行政管理预算
❶ 行政经理如何控制行政预算和行政成本
一是严格控制人员经费支出。实行了经费与编制双向控制的办法,严格按编制核定部门预算,对超编人员一律不安排经费。
二是压缩和控制一般性支出。经费支出在近3年平均数基础上压缩了20%,车辆购置及运行费支出在近3年平均数基础上降低了15%,公务接待费支出在上年基础上削减了10%,
三是加强公务用车管理。加强对公务用车编制和配置标准的管理,强化了公务用车日常管理。一些地方试行货币化改革,取消公务用车,发放交通补贴。
四是加强会议费管理。严格控制会议数量和规模。进一步完善会议分类管理办法,严格会议审批制度,实行定点开会,完善各类会议综合定额标准,一些地方实行了会议费财政直接支付。
五是加强接待管理。制定了一系列财务管理规章制度。
六是加强因公出国管理。严格控制因公出国经费预算规模。制定因公出国经费开支标准,规范因公出国经费开支行为。
❷ 政府采购预算管理制度是行政管理政策吗
行政管理”亦名“政务管理”或“公务管理”,是推行行政令或管理公务的方法、技术、程序和规范,其目的是为了贯彻执行国家的方针政策为目的,以最佳手段获取最大效果。即:运用行政学的管理,原则和系统的知识去处理国家行政机关的政务或公务,就叫行政管理。
政府机关管理的主要内容。一般是指编制管理,人事管理,办公室管理,财务管理,行政事务和后勤管理等等。机关管理是行政管理的关键部位,是行政管理的基础
政府采购属于后勤管理;财务的管理;交通车辆的管理;办公用房及其职工宿舍的分配和管理;办公环境的管理;职工生活福利的管理;接待工作的管理等。
政府采购属于行政管理政策的一部分,也是机关的总后勤内管家,牵涉到机关的人、事、财、物各个方面,头绪繁多,面广量大。所以负责管理的同志首先要有强烈的事业心和责任感,要把原则性和灵活性科学地统筹起来。
❸ 行政管理支出的主要特征包括
行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。行政管理费支出的内容主要有行政管理费、司法和公安管理费、外交管理费等。具体内容如下:
1)行政支出是用于国家党政机关、民主党派和社会团体的经费。主要包括行政机关经费、行政业务费、干部培训费和其他行政经费。
2)公检法支出是指国家用于公安、安全、检察、法院的支出。主要包括公检法机关经费、公检法业务费、警校和司法学校以及干校经费、其他公检法经费。
3)外交支出是指国家用于外交和外事活动的支
❹ 行政管理学的问题
1.符合国家的法律法规和政策
政府预算是政府依法行政的基本途径,是国家意志的集中体现,这就要求政府在预算收支规模的确定到支出结构的安排都要做到有法必依。目前,我国政府预算编制的法律依据主要有《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》以及相关的法律法规;党和国家的政策是政府预算编制的政策依据。
2.国民经济和社会发展计划的要求
国民经济和社会发展计划是我国政府有计划地组织和管理国民经济与社会发展的重要手段,是国家进行国民经济宏观管理的重要工具。而政府预算是政府宏观调控核心组成部分,是财政政策的具体体现。政府预算的编制要以国民经济和社会发展计划为基础,国民经济和社会发展指标是预算收入和支出编制的基本依据。
3.预算分配要统筹兼顾,确保重点
我国《预算法》规定:各级预算支出的编制,应当统筹兼顾,确保重点。在保证政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各类预算支出。在社会经济建设和事业发展过程中,各预算支出项目在不同经济发展时期所处的地位可能有所不同,反映在预算上就是预算安排的顺序和数额也有所不同。
4.预算编制要求及时、完整和真实
所谓及时眭,就是指各级政府、各部门、各单位都应当按照国务院规定的时间编制预算草案。参与预算编制的各单位与部门都要及时编报预算,各级地方财政部门及时汇总并上报预算数据,最后由国务院按时向全国人民代表大会提交预算草案,以确保及时得到审查和批准。所谓完整性就是指预算编制的内容要完整反映本部门本年度的预测收人和支出。要求按规定报齐各种预算报表,各报表的各项数字填列齐全。把该列入预算的一切收支(包括预算内、预算外及其他收支)纳入预算,做到统一管理,统一安排。真实性强调的是预算编制中必须做到实事求是,预算数据必须尽量准确地反映本单位本年度的财政收支活动情况。真实性要求:设立统一的预算科目,每一收支项目的数字指标必须依据充分确实的资料进行科学计算,该列入预算的一切财政收支都要反映在预算中,对于非确定性的收支,应该建立应付突发事件的预算机制,即建立各级预算的预备费,预备费应当按照本级预算支出额的l%~3%设置。
❺ 中国行政管理费用支出进行了哪些改革
行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
一、行政管理支出含义及其内容
行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。其主要分为两类---人员经费和公用经费。具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况
行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年增长23%。
三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果
1.原因分析。
1. 1缺乏有效的相应监督机制:因为这些费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用很大,其弹性空间很大,如不加以科学管理与监督,就会导致其急剧增长。
1. 2不合理的政绩审核标准,导致地方行政经费大量用于“面子工程”建设:地方财政透明度上要比中央低的多,而且不合理的征集审核标准导致地方政府将大量的财政经费用于“面子工程”以及政府公示的数据模糊更滋生了公款浪费等现象的泛滥。
1. 3现行的财政预算制度约束力有限:现行的财政制度是一个非常松散的制度,有很多行政性的制度安排,“收支两条线”的财政改革措施,也并没有真正落实,对收支的控制很不严格。政府部门到底收了多少钱,花了多少钱,财政部门并不清楚。正是这种制度漏洞,使得“小金库”林立。
2.产生的不良后果。
2. 1行政管理费膨胀导致对财政支出结构的扭曲。从经济发展理论讲,行政管理费应与经济总体增长水平和财政收支规模因素呈正相关和比较稳定的关系,否则,将对资源配置和收入分配产生不利的影响。
2. 2行政管理费膨胀严重损害公共利益。行政管理费属于经常性支出,是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出,主要包括人员经费,公用经费及社会保障支出等。经常性支出的补偿方式为税收,而行政管理费的严重膨胀浪费纳税人的大量税款。同时,行政管理费的过度膨胀导致其挤占了公共支出的大量有益职能,这些消耗都违背公平原则,直接损害了公众的利益。
2. 3行政管理费用膨胀严重阻碍了和谐社会的建设。行政管理经费是政府行使各项工作的基础,大量行政管理经费的浪费不但会造成国家财政支出上的“吃紧”,更使得地方政府在行使各项工作时“畏首畏尾”而且还有会形成经费短缺。由于对其监督机制的不完善和低透明度更容易激发人民矛盾,影响社会稳定。
四、行政事业支出管理改革的总体思路
针对行政事业支出中存在的问题,及对成因的分析,对行政事业支出管理的改革与强化,要以支出规范,保障有力为目标,建立一套有效的行政事业支出管理机制。
1.进一步深化行政机关机构改革。
按照市场经济的发展要求清晰界定政府及各行政管理部门的职能,对临时机构和不符合市场经济要求的机构,以及职能严重交叉、重复的机构坚决予以整合、撤并。国务院“大部制”方案,正是对行政管理体制和机构改革的一次深化。
2.对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理。
2. 1严格控制会议费做到控制会议规模,压缩会议时间,精简会议程序,减少会议费开支,保证会议经费开支合理高效。
2. 2减少招待费开支,建议实行工作日午间禁酒的规定。
2. 3实行公务用车改革,严格控制车辆数量。
2. 4改革话费管理办法,压减通讯费用支出,话费实行“定额补助、超额自付、随工资发放”的办法,改变过去实报实销的办法。
3.继续加强预算管理,增强预算约束力。
在贯彻《预算法》建立财务、财政管理新机制的基础上,继续加强对财务收支统管、预算内外资金统筹、规范行政性收费及预算外资金管理工作的力度。增强预算约束力促进整个管理机制的尽快到位。
4.建立行政事业支出管理约束机制。
4. 1责任追究制。要明确规定财政资金的使用“由谁负责”、“对谁负责”、“对什么负责”否则责任制无法发挥效用。一是对支出分配责任的追究制;二是对支出使用管理的责任追究制。
4. 2经济约束机制。从经济利益角度出发,对行政事业单位进行经济处罚的作用力要大于对其的经济激励的作用力,更能从跟本上刺激部门和单位的支出管理的优化,有必要对其引用预算扣款制度。
4. 3监督约束机制。
一是要对行政事业的支出监督要全面而细致,预算内外、经营性收支都要纳入监督范围。
二是建立健全监督网络
三是监督约束机制的建立要与行政事业支出透明度的提高相结合。
四是这种监督约束机制的对象不应仅局限与单位本身或者是单位的领导集体,还应包括具体的领导人和直接的责任者。
❻ 我国2012年财政预算中公共财政支出中的行政管理支出是多少占gdp多少
2012年全国的财政预算还没有出来,中央本级的预算表在财政部网站的“回财政数据”下面挂着,答其中一般公共服务支出预算数1230.61亿元,也就是原来说的行政管理支出。2012年的GDP更没有数据了,现在才2012年4月。
❼ 行政管理学试题及答案,公共预算的过程大体是怎样的
公共预算概念复
公共预算年度制经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
公共预算的特点
(1)计划性(2)透明性(3)全面性(4)法律权威性(5)政治程序性
公共预算的过程分为预算编制,预算执行和决算。
预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动·。
预算执行由本级财政部门负责,包括收入执行,支出资金拨付和预算调整三个环节。
决算是对预算结果的总结和评价,目的是为了集中反映预算活动的基本情况和政府绩效,为编制新的预算提供参考。
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❽ 美国行政管理和预算局的介绍
美国行政管来理和预算局自(Office of Management and Budget)简称OMB,美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一。原名预算局,1970年改为现名。是协助总统编制和审核国家预算的机构。
❾ 行政管理学为什么要推进财政预算的分析
管理为什么存在,说白了还是为了让大家更高效的工作,为什么更高效的工作,因为老板要节回省成本,为什答么要节省成本,那是因为要赚更多的钱。
什么问题,最终都一定会归结到钱上,所以,预算是必须的,哪怕是国企,钱是公家的, 但实际也是企业的,需要通过预算以及一系列的动作来向公家申请钱,这个预算一定要有理有据,说明为什么需要钱,这些钱都是打算怎么花的,然后领导们会进行评估,认为那些钱是必须花的,哪些是可以花的,哪些是可以不花的,哪些是必须不能花的。因为站的角度不同,上面的领导要考虑的部门也多,再上面的领导要考虑的公司也多,资源是有限的,通过预算来争取更多的资源。