行政管理原则

A. 行政管理的原则

行政法基本原则是行政法学的基本理论问题,从行政法学研究起步之日开始,学者们对这一命题的争论就没有停止过.行政法基本原则应当反映出植根于社会主义市场经济体制下的行政法所有的性格.行政法基本原则的概念,归纳起来无外乎下列四种:
一是指导行政法制定,执行,遵守以及解决行政争议的基本准则,是整个行政法的理论基础,是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念;
二是贯穿行政法之中,指导行政法的制定和实施等活动的基本准则,它是人们对行政法规范的精神实质的概括,反映着行政法的价值和目的所在;
三是贯穿行政法律规范之中,指导行政权的获得,行使及对其监督的基本准则,也是揭示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志;
四是指贯穿于行政法始终,指导行政法的制定和实施的基本准则或原理,是行政法精神实质的体现,是行政法律规范或规则存在的基础.
这四种不同的定义体现了学者们对行政法基本原则认识的逐步深化,也体现了其所依据的行政法基础理论的发展.同时,上述四种行政法基本原则的概念都包含了相同的涵义,即对行政法制定,实施等全部活动具有指导作用.在行政法基本原则的功能中,其"指导"作用才是最根本的,才是行政法基本原则的核心价值所在,也是行政法基本借以建立和展开的基础.基于此,笔者认为我国行政法的基本原则应为:合法性原则,民主性原则,及时救济原则和统一原则.

一,合法性原则
要求行政主体的各种行为都应严格依法,强调依法行政是行政法作为独立法律部门存在的最根本性原则,也是行政法与其他部门法区别的主要标志,它是贯穿行政权力过程始终,是指导,规范行政权力运作的基本准则.
合法性原则是近年来行政法学界普遍主张的一项基本原则.该原则强调行政机关行使行政权力,管理行政事务,必须依法进行.法律是行政机关权力活动的依据和标准.依法行政原则是社会发展到一定阶段的产物,是法治原则(宪法原则)对行政活动的具体要求.依法行政是行政法目的得以实现的保障,可以确保行政活动建立在理性的法律规则之上,免受个人意志的干预.依法行政也是行政法最高层次的规则,对行政法律规范的制定以及行政机关的具体管理活动都有指导意义.依法行政原则不同于自由,权利保障原则.首先,依法行政原则主要针对行政机关而言,强调对行政机关的规范,而自由,权利保障原则则对国家的立法机关,行政机关以及司法机关都有指导意义.其次,依法行政原则主要是制度层面的原则,尤其在法律适用方面发挥作用,而自由,权利保障原则则不仅是制度层面的原则,而且已上升到价值层面.就两项原则的地位而言,自由,权利保障原则更为基本,依法行政原则不得与自由,权利保障原则相背离.
行政合法性原则主要包含两个方面的内容.一方面,强调行政主体的各种行为都应严格依法,并对违法行政承担法律责任.同时,行政主体在行使自上裁量权时必须严格依据体现行政法精神实质的行政法基本原则,严格在行政法规范规定的幅度,范围内行使自由裁量权.另一方面,要求参加到行政法律关系中的行政相对人,应对行政主体的行政管理行为依法进行配合,支持,并切实履行其行政法上的义务.

二,民主性原则
该原则要求一切与行政主体行使行政权力有关的活动都要实行民主,必须代表广大人民群众的利益,依靠广大人民群众的支持,采用适合广大人民群众的方法.民主性原则应作为行政法的一项基本原则,内容包括:
一是行政法规,规章的制定程序,除不应公开外都应公开,充分征求利害关系人的意见,必要时还得举行立法听证会,论证会和座谈会的民主性形式.这样做才能符合"法治"的前提要求,即有"良法",使行政法规范的内容充分体现民主.行政法规范的调整涉及作为管理者的行政主体及被管理的行政相对人之间的行政权利和义务,该行政权利和义务与当事人的切身利益密切相关,它是行政执法的依据和基础,如果行政法内容不能充分体现民主,就不会确保人民群众利益的切实维护,也不能取得行政相对人对行政管理行为的信任,理解和支持,势必影响行政管理的效率.只有行政法规范的内容充分体现民主,才能在行政执法中真正做到民主,更有效地实施对社会的管理.
二是人民有权要求政府提供政治,经济和社会各方面的信息,回答有关咨询,以便公民参加经济和社会活动,对此,各行政主体应创造条件.这也是行政相对人积极参与各种社会管理活动,主动配合并履行其行政法义务的重要保障.
三是在做出具体影响行政相对人权利义务的决定时,必须听取相对人的意见,即建立听证程序.
四是行政相对人应遵循民主程序的约束机制,在其充分行使民主权利的同时,当其私自,个别利益与意志与公共利益,多数人意志发生冲突时,其应让位于公共利益及多数人利益,服从行政主体的行政管理行为,积极支持,配合,并切实履行其行政法义务.

三,及时救济原则
这一原则要求行政主体在行使行政权影响行政相对人的合法权益时,行政主体应始终确保行政相对人受损权益的及时恢复和补救.
行政法所追求的价值之一就是促进行政效率的提高,而行政效率除了讲求时间,数量等量上的效率外,还应包括质的效率,亦即取得较好的社会效益,它要求得到行政相对人的心悦诚服并积极地予以协助.单纯的强制服从是不能取得很好的效率的.若某一行政行为不能取得行政相对人的支持与协助,甚至认为侵害其合法权益,这就应给予行政相对人一定的救济途径.但行政救济也应讲求效率,尽快地解决争议,否则也会影响整个行政效率的提高.而目前我国的现实是:无论是某一具体行政行为是否为明显的违法与不当,都只能通过行政复议和行政诉讼来解决,这对于那些需要调查取证的违法不当不很明显的具体行政行为来说是可行的,必要的,可对那些有明显的违法不当的具体行政行为,就显得不必要而徒耗时间,人力,物力,无疑也导致行政效率低下,要解决这一问题,我们还应把视线放在行政实体法本身上.要求行政主体在做出行政行为时,包括行政立法行为.始终有一套给予行政相对人及时救济的机制,要建立这一机制,就应有一指导性原则给予概括或指导,这便是及时救济原则,它要求行政主体行使行政权的整个过程中,始终关注行政相对人的合法权益,不去侵害.同时,这一原则也要求行政相对人始终以合法行为行使其获得及时救济的权利,监督行政主体的各种行政行为.为此,才能做到行政法治.
及时救济原则要求行政主体在行使行政权时自始至终将行政相当人的权益放在首位,在行政相对人的合法权益受到损害时,应给予行政相对人充分的救济机会.同时,这一原则有利于行政相对人参与行政,配合行政积极性的提高,并促其充分理解行政主体的管理行为,切实履行行政法义务.

四,行政统一原则
这一原则要求与国家行政管理有关的活动都必须统一,协调;统一指挥,统一组织,统一规定.同时,要求行政相对人服从行政主体的统一管理行为,并予以支持配合.行政立法,行政执法和行政守法都应遵循这一原则,具体有五个要求:
一是理顺现有行政法规之间,行政规章之间及其相互之间的关系,消除彼此冲突的地方,并在以后的行政立法中始终本着统一的要求,实行行政立法程序的统一化,确保我国行政法律规范体系的统一和协调(如我国已经颁布的《立法法》).
二是要求行政法能尽其涵盖力,将现有的乃至今后可能产生的行政事务统一由行政法规范加以规定,使行政执法的法律依据协调,一致,统一(当然,这还依赖于一定的立法技术性规定).
三是要求实行行政程序统一化.尽快进行行政程序法典化,使各种行政行为的程序有法可依,有章可循,不至行政行为之间前后矛盾和冲突.不同的行政主体的行政行为必须统一,一致,不应彼此矛盾,相互冲突.
四是要求国家行政机关及其机构设置应从实际出发,统筹规划,统一设置,防止机构重叠,职能重复,相互推诿扯皮,防止政出多门,朝令夕改.同时,要求国家行政机关工作人员的上下级关系要统一;国家行政机关工作人员的职位,职称,职权,工资,任免,奖惩,选举,退休等等都要有统一的规定,以便使国家行政机关工作人员的管理走上统一的法治轨道.
五是要求行政相对人服从行政主体的统一管理,同时监督行政主体的各种行政行为,使同一行政主体的前后行为及不同行政主体之间的行政行为的协调一致,促进我国行政法治进程.

B. 行政管理的基本原则包括

行政管理的基本原则包括：
1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。
5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
行政管理( public administration)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

C. 简述行政管理过程中授权应遵循的原则是什么

1、逐级授权原则。授权者一般是对其下属按级别逐层授权，只有特殊情况下才可越级授权。

2、权责一致原则。所授权限应与其所负责任统一。

3、授权适当原则。授权的范围、内容、人选、方式、期限、工作量等要符合有关法律、政策的规定；要从实际出发，考察被授权者的知识和能力，以利于行政事务的完成。

4、授权有限原则。授权者不可将自身不具有的职权或应当自己掌握的重大职权授予下级。

5、授权监督原则。授权者对被授权者在执行授权事务时进行监督，如被授权者违反授权范围，触犯法律、法令时，授权者有权纠正。

(3)行政管理原则扩展阅读

作用主要表现为：

1、实现行政机关的职能，加强行政机关及其公务人员间的分工合作，有效地组织和管理行政事务;

2、减轻上级行政机关及其领导者的负担,使他们有较多时间和精力研究处理重大问题；

3、增强所属行政机关及其公务人员的责任心，充分发挥其主动性和积极性；

4、发挥授权者与被授权者各自的专长、知识和技能，相互取长补短，培养行政人才，提高行政效率。

D. 行政管理有哪些原则

一、强制原则
行政是国家意志的执行，行政执行更是国家意志的具体实施。因此，国家意志的强制力决定了行政执行是一种具有显著强制性的管理活动。理解起来主要有两大方面：一是行政执行要以服从为基础。没有服从行政管理就不存在。“指挥几百人、几千人以至几万人的共同工作，”就必须“要求无条件和最严格的统一意志”。所以行政执行要有严密的组织、严格的服从组织、下级必须服从上级、局部必须服从全局、地方必须服从中央，以保证行政系统意志和行动的统一。二是行政机关和工作人员，为了实现行政决策目标，往往依据法律和行政法规，主动地对所管辖的行政事务实施单方面的强制执行，命令和强迫对方接受和服从管理，从而完成所承担的行政管理工作任务。古今中外的行政执行都无一例外的遵循这一原则。

二、准确原则

贯彻准确原则，应体现在以下几个主要方面：

（一）必须准确地贯彻执行政党的路线、方针和政策。

这是我国行政执行首先必须遵循的一条。因为我国行政决策及其执行活动的根本指导思想，就是中国的路线、方针和政策。同时它也是行政及其工作人员行使国家行政权力。执执行国家公务的根本行动指南。所以行政执行的领导者和工作人员，必须首先吃透党的路线、方针政策的精神实质，并在经常的行政管理工作中加以准确地贯彻执行。还必须完整、准确地向人民群众进行宣传教育，让广大人民群众正确地理解国家的路线、方针、政策，主动承担执行的义务，配合行政组织搞好工作/

（二）必须准确地贯彻实施行政目标

我国的行政决策目标是党的路线、方针、政策在具体问题、特定时空的具体表现。行政执行的领导者和行政人员是为实现行政决策目标而工作，必须预先了解和分析该决策目标所包含的具体工作任务，准确地把握其工作要求与行为规范，科学地制定行政执行计划，适时进行自我监控，按程序保质保量、不折不扣地贯彻贯彻执行。否则就会由于对决策目标精神实质的曲解，而在执行中敷衍了事或者偏离决策目标的要求，完不成工作任务，甚至劳民伤才，给国家和人民造成损失。

（三）必须准确地依法实施行政管理活行政管理活动必须在国家行政法律、法规所规定范围内开展，行政执行的具体环节、手段、规章制度等内容，也必须准确地依据和符合所适用的行政法律法规的相关要求。国家行政法律法规的内容十分广泛，而且随着我国法制化建设的发展，它越来越丰富。行政执行者实现每一个决策目标过程中的技术要求、具体手段、规章制度等的内容各个有侧重，所适用的行政法律法规的具体内容也不尽相同。因此要切实地依法开展行政执行活动，保证整个行政管理活动合法化，就必须准确地掌握具体执行工作所适用律程序、法规内容及其具体规定与要求，做到有法必须依、执法必严、违法必究。即使遇到个别的暂时无法可依的执行新问题时，也应及时做出符合相关的法规精神与要求的规范。从而保障行政执行合法地、有权威地顺利实施，防止执法犯法、以权代法的非法行为的发生。

三、迅速原则

在行政执行中贯彻迅速原则，主要应从以下几点去理解：

首先，行政拨决策的迅速特征决定了在行政执行中必须贯彻迅速的原则。任何一项行政决策都是在特定时机下作出的，由于这种时机往往是稍纵即逝的，所以行政决策目标一经确立，就要求抓住时机，及时迅速地会付诸实施，以避免错过机遇．

其次，现代社会科技和经济发展加快，竞争日益激烈，更需行政执行雷厉风．尤其是在社会主义市场经济条件下，行政执行越迅速、敏捷，越有利于争得市场，在激烈的市场竞争中占据优势。

第三，在行政执行中贯彻迅速原则的主要内涵包括：（1）行政执行要按行政决策要求的时间和节奏进行的。行政决策一经作出，行政执行应立即启动。（2）行政领导者和工作人员都必须迅速稳妥地临机处理各种事务。不得人为地以“研究研究”“考虑考虑”为由，拖拉疲沓，阻碍具体工作的进展。因此必须坚决克服不负责任的官僚主义、自由主义的倾向，强化全体执行人员的管理效率意识。（3）坚持行政执行的迅速原则，是以执行的及时、准确、高效为前提的迅速；不等下操之过急、简单图快、草率从事。否则就会影响行政目标实现的准确圆满程度。

四、灵活原则

行政执行必须遵循灵活原则，这既是行政管理富于创造性活动的规律性反映，也是准确圆满实现行政决策目标的操作要求。

E. 行政管理 原则有哪些

大致有：1.公务人员素质提高 2.行政管理手段科学化 3.行政组织设计科学化 4.行政决策科学化 5.行政工具科学化

2、不同时期提出过不同的理论概括，如Leon.Alford、卢瑟.古里克、马克思.韦伯等专家的著作和行为学派以及系统学派都提出过相关的组织设置原则。
我国的行政机关的设置原则大致有：1、职能目标，2、精干效益，3、完整统一，4、分权管理、5、管理层次与幅度相适，6、权责职三者相一致，7、稳定性与适应性相结合，8、依法设置 （这是中山大学陈瑞莲教授总结）
北大张国庆教授2007版《公共行政学》中认为我国行政组织的基本原则为：1、为民便民；2、完整统一；3、权责一致；4、精干效能；5、依法行政；6、适应发展、

3、用手段这个词不太贴切，应用方法比较合适。行政管理主要使用的方法是强制性行政方法，包含（行政指令方法、法律方法、经济方法）。还有诱导性行政方法，包含（思想政治教育方法、行为激励方法)。以及参与管理方法与行政责任方法这4大类别。

4、行政监督必要性：1、促进和保证行政机关和行政官员维护宪法、执行法律、主动进去、为民服务，充分履行行政责任。2、确保行政机关内部职位、职权、职责相统一，兵在此基础上实现上统下属，左右联系，首尾相连、政令统一的功效。3.在职守明晰条件下，提高行政机关和公务员的工作积极性，兵在此基础上实现行政工作的效率。4、落实工作责任，贯彻行政纪律，论功行赏，论过行罚、保证行政管理活动的法制化、规范化、

F. 行政管理有哪些原则

行政法的基本原则： 行政法的基本原则贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同原则。行政法基本原则有两个，即行政合法性原则和行政合理性原则。行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。 行政管理的特点：行政管理的主体是行政机关。 行政管理的基本依据是行政权力，在权力方面就有“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。 行政管理的根本原则是依法管理，行政机关是依法产生的，是人民选举产生的，也就是说，行政权力是当地人民给予的。 行政管理具有执行性、政治性、权威性。 从某个角度来说，行政管理是政府管理，他解决的目的是政府所提供的公共产品的最大化，最优化。

G. 简述我国人事行政管理的基本原则

当代人事行政应坚持八条基本原则。

1．任人唯贤原则。自古以来，在用人方面始终把“贤”作为一个重要的用人标准。“贤”的标准，就是德才兼备。古往今来大量史实证明，凡是推行“任人唯贤”路线的，国家和民族就会兴旺发达；而推行“任人唯亲”路线的，国家和民族就会衰弱危亡。这已成了一条历史规律。如：楚汉相争，刘邦用人注重才能、功绩，因而取得了政权。

2．适才适用原则。根据每个人的的专长和能力、志向和条件，做到大才大用，小才小用，各尽其才，才尽其用。外国管理学者有句名言：“只有无能的管理，没有无用的人才。”因此，要实现适才适用，必须做到知人善任，扬长避短，因事用人。唐太宗李世民说过：“人才各有长短，用人如用器，贵在用其长而避其短。”在日常行政工作事务中，用人所长，皆大欢喜。如果非要强其所难，用其短处，事情泡汤了姑且不说，恐怕再也不会有人为你效劳了。

3．成绩为主原则。工作成绩，是指用实干精神和实际本领创造出来的成绩。也就是一个人完成本职工作任务的数量、质量、效率如何。按照一个人的实际工作成绩来评价、升降、奖惩。真正做到“有功者上，无功者下。”

4．考试考核原则。实行考试考核，是坚持任人唯贤、适才适用和成绩为主等原则的前提。只有通过考试考核，才能知人长短，择优录用，择优晋升，用人所长，优胜汰劣。

5．依法管理原则。建立健全人事法律，坚持依法办事，是搞好人事行政的重要保证。只有依法办事，才能抵制人事工作中的各种不正之风，做到用人与治事的一致；只有依法管理，才能使各项人事工作有规律、有秩序地进行，才能做到人与事的协调。

6．智能互补原则。是对一个整体而言的，一个人知识和阅历是有限的，同时具备各种知识和才能是微乎其微，因而在一领导集体内，通过智能互补，在专业、能力、品德等方面形成最佳结构，也就是我们通常所说的结构合理，功能配套，气质互补，这样有利于完成各项行政任务。

7．以信待人原则。这是我国历代明智的统治者所遵循的基本人事管理原则，“用人不疑，疑人不用”，信任可以激发人的积极性、主动性、创造性，信任可以换取最难得的忠诚。周恩来总理在1955年11月起草的《知识分子问题提纲》时强调，使用人才的中心问题，在于对下级给予充分信任，明责授权，使他们从领导的信任中感受到自己的价值和尊严，产生对上级的信任、敬重感，对自己的自重、自尊感，从而主动积极地去工作。

8．更新流动原则。社会、经济、科技等在不断发展，行政管理的内容也在不断变化，因此行政人员队伍也要不断更新，以适应客观的需要。另外，人的自然规律也要求坚持不断更新原则。同时，对那些专业不对口的人员进行合理流动，既有利于人才成长，也能使行政队伍始终保持旺盛精力。

H. 行政机关管理应遵循哪些原则

1.制度透明性
2.上传下达的及时，准确，无误
3.协调各个部门的工作的有条开展
4.适当制定相关有利于整体的规章制度
===

I. 人事行政的基本原则

人事行政应坚持八条基本原则。

1、任人唯贤原则。

2、适才适用原则。

3、成绩为主原则。

4、考试考核原则。

5、依法管理原则。

6、智能互补原则。

7、以信待人原则。

8、更新流动原则。

拓展资料

1、人事行政是指国家行政机关运用科学的管理手段，以行政事务和行政人员为特定的管理对象，通过一系列法规、制度和措施对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间关系的组织，指挥、协调、控制和监督等的管理活动和管理行为。

2、人事行政的内容一般有:

①设置人事行政的管理机构;

②建立公务人员的职位分类;

③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。

J. 行政管理的基本原则包括

为人民服务原则
为人民服务应当不仅仅是行政的原则,还可以是立法,是司法的原则,过于抽象,而行政的基本原则应当是行政独有的原则