行政执法的难点

⑴ 自由裁量权的主要难点

据不完全统计，中国现行有效法律、行政法规1200多部，现行有效的地方性法规、地方规章及部门规章约21000件左右。在这个庞大的体系中，涉及行政处罚条款的占95%以上，授予行政机关处罚裁量条款的有90%以上。自由裁量权是行政机关进行行政管理不可或缺的条件，不过，对自由裁量权的不当行使也造成了行政执法的消极一面。
其实，与违法行使自由裁量权相比，现实中，不合理行使自由裁量权的问题更多，监督难度更大。
综观我国税收自由裁量权的执法体系可以发现，我国税收法律中的行政自由裁量权的创设，主要体现在《征管法》中集中于执法程序中的自由裁量，而非事实要件阶段的税收行政自由裁量权。究其原因主要在于：
其一，在我国税收行政执法能力和水平还不能完全适应依法治税要求的情况下，提出事实要件裁量，可能破坏税收法治的统一性和公平性；
其二，在税收行政救济手段和渠道存在阻滞的情况下，相对人的权利和利益可能会受到更多的侵害，很难保证公共利益和个人利益的平衡；
其三，对税收法律中的“不确定概念”和税收行政执法实践中发现的新问题可以通过立法解释或司法解释来解决，而不能由税收行政机关“自由裁量”；
其四，按照行政执法中举证责任倒置的原则，事实要件的自由裁量会增加税收行政机关的举证责任，加大税务机关的工作量。
因此，税收自由裁量权的制度控制体系也主要是针对税收行政程序中的制度创设，主要包含以下三方面的内容：
（1）立法程序的制度保证。在立法过程中，为纳税人提供参与意见的机会，并将该程序引申至包括税收行政法规等各类税收制度的制定过程中，从源头上确保纳税人制约税务机关的自由裁量行为。
（2）执法程序的制度控制。将与纳税人合法权益直接相关的税收执法程序，如税收征收程序、税收检查程序、税收处罚程序、税收行政强制程序等，纳入法律规范的控管范围，实现税收自由裁量权的程序控制。
（3）行政行为的事后救济。通过税务机关的自身监督、内部的税务行政复议、外部（主要是立法机关和司法机关）的监督审查对税务机关因自由裁量失当对纳税人权益造成的损害进行事后救济，通过责任追查对非法裁量行为进行警示和控制。

⑵ 当前水行政执法工作中重点，难点问题有哪些

没正式立法

⑶ 在行政执法业务的依法行政工作中遇到有什么问题，难点及建议

欲将轻骑逐,大雪满弓刀.

⑷ 中级经济师考试哪个专业最容易过，都考什么

经济师工商管理和人力资源哪个好考
主要是要根据个人情况而言的，不能一概而论地说哪个简单哪个难。
工商管理因为不太涉及专业知识，只要读教材基本就能懂里面包含的意思，所适合人群为想考经济师，但是没有基础的，大学学习相关管理专业或者管理相关工作的考生。
人力资源适合从事人力资源的考生或者是有意向从事人力资源管理的考生，或者是没有基础想考经济师的考生。
经济师考试专业课程的难易是因人而异的，难者不会，会者不难。只要自己好好努力，难的也会变得简单的。
中级经济师人力资源和工商管理专业介绍：
工商管理 jl.yd119.cn
经济师工商管理考什么：企业战略与经营决策、公司法人治理结构、市场营销与品牌管理、生产管理与控制、物流管理、技术创新管理、人力资源规划与薪酬管理、企业投融资决策及重组、电子商务
经济师工商管理专业特点：是一个宏观的科目，在我们本科生所学的知识来说，工商管理包含了很多体系，所以工商管理考的内容比较多，考的都是管理类的知识点。
经济师工商管理适合人群：工商管理因为不太涉及专业知识，只要读教材基本就能懂里面包含的意思，所适合人群为想考经济师，但是没有基础的，大学学习相关管理专业或者管理相关工作的考生。
人力资源
经济师人力资源考什么：组织激励、领导行为、组织设计与组织文化、战略人力资源管理、人力资源规划、人员甄选、绩效管理、薪酬管理、培训与开发、劳动关系、劳动力市场、工资与就业、人力资本投资理论、社会保险法律、劳动合同管理与特殊用工、劳动争议调解仲裁、社会保险、法律责任与行政执法
经济师人力资源专业特点：考的东西基本都是与人有关系的，一共是四个板块的内容：组织行为学、人力资源管理、劳动力市场、劳动与社会保险政策。人力资源和我们的工作和生活都是息息相关的。实用性比较强。
经济师人力资源专业难度分析：中级人力资源有14章的内容，所以考点比较多，从考题来看，多选题的难度比较大，考点相对于工商会多一些，考试一定要多背多记。有比较简单的计算题。
经济师人力资源适合人群：适合从事人力资源的考生或者是有意向从事人力资源管理的考生，或者是没有基础想考经济师的考生。

⑸ 烟草专卖执法行政合作的难点及原因

主要的问题还是体制的问题。烟草属于计划体制，且烟草专卖局与烟草公司为一体，均为企业。在这种通过法律授权企业执法的情况下，烟草专卖的执法权限受到了很大的限制。
也正是因为其企业性质，造成在专卖执法过程中于公安、工商的联动就出现了很多的被动局面。三方之间的衔接也有不当之处。
总而言之，烟草专卖执法的问题的根源在于其执法性质的模糊性。

⑹ 怎么联系生活帮

电话96005900

(6)行政执法的难点扩展阅读：

《山东生活帮》是一档电视节目，围绕"有事您内说话，热心生活帮"的节目宗旨，紧紧围容绕百姓需要、百姓喜欢这个中心，从报道生活，到介入生活，进而干预生活，全面贴近百姓，阳光主题，快乐播报，倡导积极乐观、相互帮助、奉献爱心的快乐生活理念。树立积极乐观的生活态度，打造"阳光主题，快乐为本"的栏目形象。

《生活帮》还与相关行政执法部门建立联系，聘请专家官员成立不同行业的"帮办顾问团"，为老百姓办事。共同构建互帮互助的和谐社会。
现任帮主：阿速

⑺ 国家公务员制度起源于

+公务员管理制度是指对公务员的考试、培训、考核、奖惩、升降、工资、福利、退职、退休等一整套法律化的管理制度的总和。这一制度起源于西方资本主义国家，以1870年英国正式确立文官制度为标志，至今已有百余年历史。在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。由于各国具体情况的差异，公务员的界定范围不尽相同，如在英国，公务员是指中央政府系统内除政务官以外的所有工作人员，上至常务次长，下至勤杂人员，即所谓的事务官或常任文官；美国公务员范围比英国宽，除和英国常任文官的范围基本相同的"职业文官"外，部长、副部长以及政府部门的雇员(不包括国会议员、国会的雇员及司法部门的法官等)统称公务员； 日本的公务员则包括机关、国会、司法、军队、国立学校、国有化企业、事业单位中任职的人员，并纵向划分为国家公务员和地方公务员。虽然这些国家在公务员界定及管理中各有特点，但也有共同之处，如：公开考试、择优录用；职务常任；政治中立等。 +在我国，国家公务员制度建立相对比较晚，党的十三大报告正式提出 "人事制度改革的重点是建立国家公务员管理制度"，1993年8月14日，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)，标志着我国国家公务员制度走上法制化、正规化的发展道路。《条例》颁布后，为完善国家公务员制度，国务院、人事部等先后印发了一系列配套法规、规章，对公务员的录用、考核、职务升降、辞退等进行了规范和明确，形成比较科学完善的公务员管理体系。这一管理体系从我国具体国情出发，即发扬了我国人事工作的优良传统，又借鉴吸取了西方国家公务员制度的积极成果，具有科学性和先进性。 + 根据《条例》及有关配套法规，我国国家公务员制度主要内容如下： +指导原则：贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线：坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。坚持四项基本原则，坚持为人民服务宗旨，是我国公务员制度与西方主张"政治中立"的公务员制度的本质区别。 + 适用对象：《条例》和国务院印发的《国家公务员制度实施方案》(国发[1993]78号)对国家公务员制度适用范围作了明确规定：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。其中：国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围规定如下：国务院各部委、直属机构、办事机构、部委管理的国家局及其派出机构，实行国家公务员制度。国务院直属事业单位，行使政府行政职能的事业单位，列入实施国家公务员制度范围；具有部分行政职能或受行政机关委托承担某些行政职能的事业单位以及不具有政职能的事业单位，不实行国家公务员制度。 + 义务和权利：《条例》明确国家公务员必须履行下列义务：遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规和政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密和工作秘密；公正廉洁，克己奉公；宪法和法律规定的其他义务。享有下列权利：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利。 +行为规范：2002年人事部印发的《国家公务员行为规范》(人发[2002]19 号)，是我国第一部关于国家公务员的行为规范，《规范》从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法等方面对公务员的行为作出规定，明确规定了公务员应该做什么，不应该做什么。规范主要有八个方面的内容：政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。 + 职位分类：职位分类是各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务，级别分为十五级。 +领导职务、非领导职务与级别的对应关系表 +职 务 非领导职务 级别 +国务院总理 一级 +国务院副总理，国务委员 二至三级 +部级正职，省级正职 三至四级 +部级副职，省级副职 四至五级 +司级正职，厅级正职 巡视员 五至七级 +司级副职，厅级副职 助理巡视员 六至八级 +处级正职，县级正职 调研员 七至十级 +处级副职，县级副职 助理调研员 八至十一级 +科级正职，乡级正职 主任科员 九至十二级 +科级副职，乡级副职 副主任科员 九至十三级 +科员 九至十四级 +办事员 十至十五级 +对于非领导职务的设定，"国发[1993]78号"作了比较具体的规定，非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。各级非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的领导职务。各级非领导职务的设置，不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，根据工作需要确定，不搞平均设置。非领导职务的设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。1995年，人事部又印发了《关于国家公务员非领导职务设置实施工作若干问题的通知》(人核培发[1995]66号)，对非领导职务设置的审批权限、程序、原则作了进一步的明确。 + 录 用：录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织，地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。根据《条例》有关规定，人事部于1994年印发了《国家公务员录用暂行规定》(人录发[1994]1号)，对公务员录用的原则、方法、程序进行细化，强调录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试和考核相结合的方法进行。公务员录用程序为：制定录用计划、发布公告、资格审查、考试(包括笔试和面试)、考核、录用。鉴于笔试存在难以全面考核应试者各方面能力的弊端，作为笔试的补充方式的面试越来越受到重视。通过面试，可以更准确的考察应试者的综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力等。为了进一步规范国家公务员的录用面试工作，加强面试考官队伍的建设和管理，保证面试的水平和质量，人事部于2001年7月印发了《国家公务员录用面试暂行办法》和《国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则》(人发[2001]65号)，对面试的内容、方法、程序、回避、监督、违纪处理，考官的基本条件、资格条件等进行了明确的规定，使面试工作进一步科学化、规范化。 + 考 核：考核是国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别、工资的依据。 考核分为平时考核和年度考核，平时考核作为年度考核的基础。考核是公务员管理的重点和难点，就此人事部于1994、1995、1996年先后印发了《国家公务员考核暂行条例》(人核发[1994]4号)、《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》(人核培发[1995]l号)、《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》(人发[1996]9号)，对考核的原则(客观公正)，考核的内容(德、能、勤、绩，重点考核工作实绩)，考核结果(优秀、称职、不称职)，考核结果的使用(晋职、晋级、晋升工资、奖励、降职、辞退)，考核机构等进行规范，并对合理确定考核等次，拒绝参加考核人员的处理，调入和军转人员的考核，挂职锻炼、派出学习、培训等人员的考核作了规定。 + 职务任免：国家公务员任职方式有选任制、委任制和聘任制，职务免除方式有免职、罢免和撤销职务。关于国家公务员职务任免除《条例》和《国家公务员职务任免暂行规定》(人核培发[1995]37号)规定的原则、任免权限、程序外，对于领导干部的选拔任命，还必须符合《领导干部选拔任用工作条例》的有关要求。 + 工资福利："凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度"(国发[1993]78号)。国家公务员实行职级工资制，其工资按不同职能，分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，其中，职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。 职务工资按工作人员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变动，考核优秀和称职的，每两年可在本职务工资标准内晋升一个工资档次。级别工资按工作人员的资历和能力确定，共分为十五级，一个级别设置一个工资标准，工作人员在原级别任职期间连续五年考核称职或连续三年考核优秀的，在本职务对应的级别内晋升一个级别，工作人员的级别达到本职务最高级别后，不再晋升； 基础工资按大体维持工作人员本人基本生活费用确定，各职务人员均执行相同的基础工资，经几次调整，目前数额为每人每月230元；工龄工资按工作人员的工作年限确定。工作年限每增加一年，工龄工资增加一元，一直到离退休当年止。 国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。国家公务员实行定期增资制度。凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。 + 退 休：《条例》对国家公务员退休和提前退休规定如下： + 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休： + l、男年满六十周岁，女年满五十五周岁；2、丧失工作能力的。 + 符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休： + l、男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的： + 2、工作年限满三十年的。 + 除以上内容，《条例》及有关配套法规、规章(主要包括《国家公务员职务升降暂行规定》(人发[1996]13号)、《国家公务员辞职辞退暂行规定》(人核培发[1995]77号)、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》(人发[1996]48号)、《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》(人发[1996]70号)、《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》(人发[1996]82号等))还对国家公务员的奖励、职务升降、培训、交流、回避、辞职辞退、 申诉控告等作了规定。 + 从以上可以看到，我国国家公务员制度正式建立虽然只有十年时间，但已经形成一整套制度和法规，建立了科学的竞争激励机制、正常的新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，与传统人事制度相比，更具有系统性、科学性和规范性。

⑻ 基础民警和治安民警是什么区别

没有基础民警这样的警务分类，只有刑侦、经侦、治安、户警、片警、社区民警等分类，这里所说的基础民警应是片警或社区民警。

1、定义不同：社区民警：指公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量。治安民警：指在公安机关内设机构治安管理部门内工作的人民警察。

2、职责不同：社区民警：主要承担六项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、应急救助服务。治安民警：是预防、发现和制止违法犯罪；维护公共场所的治安秩序；管理特种行业；管理危险物品；处理一般违法案件等。

3、工作性质不同：社区民警：专职化，将社区民警从繁重的日常办案、接处警、警务研判中脱离出来，专门从事社区警务工作，做好社区矛盾纠纷调解、安全防范、情报信息采集、重点人员管控等基础工作。社区民警下社区时间基本可以保证时间和精力。

(8)行政执法的难点扩展阅读

注意意义的区别：人民警察的纪律与义务既有联系又有区别。纪律和义务都是人民警察必须履行的，都具有强制性和约束作用。但从《人民警察法》规定的纪律和义务的内容看，纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响，是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求。

只有严格遵守纪律，才能使人民警察正确、顺利地履行各项职责。义务的规定则侧重于对警民关系的影响，是对人民警察在履行职责的基础上提出的进一步的要求，即履行职责时的职业道德要求。切实履行义务，可以使人民警察履行职责取得更好的效果。

此外，纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障，而且也是人民警察履行义务的基础。人民警察只有首先做到纪律上的各种要求，才谈得到充分、有效地履行有关义务。因此，没有纪律保障，职责和义务的实施就会受到严重影响和破坏。但离开履行职责和义务，纪律规定也就失去了意义。

⑼ 高中生如何学习

个人认为，学习优秀的人分为两种：一种是天才型的，天生智商优势，学啥都简单，属于极其少数的人。另一种是努力型的，大多数人都是属于这一类型的。学习唯一秘诀就是：书上有路勤为径，学海无涯苦作舟。只要你肯下功夫再加上适合你自己的学习方法，成绩必然突飞猛进。

谈谈怎么约束自己使自己下功夫，首先，你必须有明确的学习目的，你学习是为了什么，升学？父母？自己的人生理想？人的目标越实际就越有动力，你必须下定决心，我自己曾经为了证明一个嘲笑我的同学是错误的。像疯子一样读书，成绩从中等水平跃到过第一名，不相信吧，我也不相信啊，考了第一名后，才发现学习也不是很难，关键是肯下功夫，至今还感谢那位同学啊。。。。。

再谈谈学习方法，只要你下功夫了，方法自己会来的，你可以和老师，同学交流，或买几本书查查。。
比如保证上课的效率至关重要，切记，切记
。课后的及时复习，考试前的快速突击方法等等，我只所以不写详细点，是因为学习方法绝对不一定，关键是要自己适用，还有潜意识要对自己说自己每天都在进步，睡觉前对自己些鼓励的话。。。

学习不一定有用，这是人尽皆知的，你无需鄙视那些书呆子，学习差混得好的人都得是，但是，学习好能让你自信点，这一点，对你如今乃至以后人生都有作用，说实际点，就高考来讲，分数最实际，残酷得让人。。。。。。。别的不多说，放轻松点，相信你能取得好成绩

⑽ 食品药品行政执法，在对违法行为人执法中存在哪些难点

2.1.1.2 公众的参与不够。环境法的实施除了依靠政府之外,重要的是发动和依靠群众。我国《环境保护法》规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”但当前,我国仍缺乏参与机会和参与环境保护的有效机制,导致一些对环境执法抱有极大热情的群众不能全面参与环境执法,这在一定程度上影响了我国环境执法的质量。 2.1.2 环境行政执法队伍素质不高,影响正常环境行政执法功能。 2.1.2.1 人员少,执法工作任务繁重。由于历史及各方面的原因,环境部门特别是基层环保部门的机构、队伍一直偏弱,执法人员存在一身兼数职的现象,影响了正常的环境行政执法的能力。 2.1.2.2 能力差,执法工作水平欠缺。环境行政执法能力严重不足,执法人员对法律理解不深,不能正确运用法律法规条文,对违法事实与处罚依据条款不相对应,调查处理的程序不规范,不注意事实证据的收集,证据不全面,不合法或取证马虎,对违法者的违法事实掌握不准,导致在适用自由裁量权时把握不准。环境执法人员的素质与当前的环境形势及所肩负的任务相比仍有一定的差距。环境执法部门缺乏大量的有较高思想素质,既懂法律又懂科学技术的环境执法人员。 2.1.2.3 装备差,活动经费难以保障。受地方人事,财政和经济发展水平等因素的限制,环境执法经费不足,我国政府预算收支科目中还没有设立环境保护类级科目,环保没有固定的资金来源,环保投入与经济社会发展水平不相适应。许多基层环保机构的执法职能装备远远达不到标准。应急能力差,这在一定程度上影响了其行政执法能力。