因公出境审批
1. 因公临时出国适用什么审批制度
因公出国有规定的时间限制，而且处级以上要局领导批示，不能超过两个星期。回
因公临时出答国经费管理办法，2013年12月20日，财政部、外交部以财行〔2013〕516号印发《因公临时出国经费管理办法》。该《办法》分总则、预算管理和计划管理、经费管理、监督检查、附则5章27条，自发布之日起30日后施行。财政部、外交部《关于印发的通知》（财行〔2001〕73号）和财政部、中国民用航空总局《关于加强因公出国机票管理的通知》（财外字〔1998〕283号）予以废止。?
2. 因公出国需要哪些程序
申办护照步骤(需要7天时间)
一、办理出国任务确认件
办理出国任务确认件所需材料〔说明：办理时间：每周一至周五上午，周一是全天〕
(一)一般组团情况
1、党校(行政学院)文件：出访请示(函) ，一式二份。
2、邀请方的邀请函(中英文复印件)，一式二份。
3、身份证复印件(2份)
4、出国人员名单(2份)，不盖公章。
5、中、英文行程安排，一式二份。
(二)双跨团组情况（材料均一式二份）
1、党校文件：出访请示(函)
2、批准组团单位的①任务通知书(原件和复印件各一份)；②外专局审核批件(复印件一份)；
3、身份证复印件
4、出国人员名单，不要盖公章。
5、中、英文行程安排，一式二份。
说明：出访文件的相关要求：文种：请示（函），文件格式按上行文要求，文头居中。局级以上干部出访，必须征得分管市领导的同意，并在文件中说明。
二、办理政审批件
1、准备好重庆市外办出具的“出国任务确认”批件(1份)
2、填写政审材料
①正处级及其以上干部只需填写卖袜备案表。一种情况是送外交部审鉴的需要填写备案表一式五份；二种情况是不送外交部审鉴的填写备案表一式四份，加盖公章。〔说明：正处级以上干部是属于免审〕
②正处级以下干部(一般干部和专业技术人员)只需填写“因公出国人员审查表”一式二份（不真备案表），加盖单位公章。同时单位自己下政审批件。
③特此说明：正处级及其以下干部政审材料及出国政审批件由各单位自己出，只有局级干部报组织部备案。
3、局级干部备案表送市委组织部综合处“出国人员审查办公室”吴海燕教师处办理，同时附上外办下的任务批件。
三、外办护签室送签
所需要材料：①出国任务确认批件。②组织部政审批件（备案表）。③填写出国护照申请表和护照卡片。④小二寸黑白或彩色照片2张。⑤身份证原件和复印件。
说明：对已有护照的还需提供政审备案表，同时附上次出国政审批件复印件。
电话：
外办出国任务批件室： 63850089办 周 敏 李薇(负责双跨团)
外办护签室：63857479办 徐胜(欧、美、大)；林倩(亚、非)；胡长青(日、美送签)；程文(取证、收费)
出国签证办理程序
第一类 正常办理：办理好护照后就继续办理出国签证的情况
材料：（一）专办员要办理，需要提供的材料（基本上在办理护照时已准备了这些材料）
1、重庆外办出国任务确认件。
2、重庆市委组织部政审批件
（二）需要准备的材料
3、小二寸黑白（彩色）平光照片多张；身份证复印件多张。
4、出国人员的材料（外文件）：邀请单位或个人的邀请函；飞机订单；旅馆订单；医疗保险证明（传真或复印件均可）。
5、关于出国费用的英文说明，要求单位法人亲笔签名，并盖单位鲜章（2份）。
6、出国护照（需要本人亲笔迟亩签名）
（三）送簦时需要办理的事项
7、填写出国事项表2份，卡片1份（向护照签证室索取）。
8、填写签证表（一式二份）。各国签证表不一样，一般是办理好护照后，索取出国签证表后回单位请外文教师填写。
10、交纳送簦费用（不定）
第二类 再次出国的情况或已过期再办的情况
材料：（一）码配森专办员要办理，需要提供的材料
1、单位重新向外办送请示或函的文件（材料：文件；出国人员名单；身分证复印件）
2、重新向重庆外办申请办理出国任务确认件。
3、重庆市委组织部政审批件原件或复印件（有效期5年），同时附因公出国人员备案表3份。（组织部留一份，送簦时1份，1份备用）。
（二）需要准备的材料
4、小二寸黑白平光照片多张；身份证复印件多张。
5、出国人员的材料（外文件）：邀请单位或个人的邀请函；飞机订单；旅馆订单；医疗保险证明（传真或复印件均可）。
6、关于出国费用的英文说明，要求单位法人亲笔签名，并盖单位鲜章（2份）。
7、出国护照（需要本人亲笔签名）
（三）送签时需要办理的事项
8、填写出国事项表2份，卡片1份（向护照签证室索取）。
9、填写签证表（一式二份）。各国签证表不一样，一般是办理好护照后，索取出国签证表后回单位请外文教师填写。
10、交纳送簦费用（不定）
3. 关于对共产党员，国家公职人员违规出国境的处理规定
关于对共产党员，国家公职人员违规出国境的处理规定：
《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第四条下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。
（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；
（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；
（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
第五条登记备案人员的基本情况由其所在工作单位负责向公安机关登记备案。登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。
第六条公安机关负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导和数据管理。
第七条公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。
第八条各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制度和保密制度，指定专人负责。
第九条各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国（境）报告登记制度，要求出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。
第十条 各级组织、人事部门因未按规定办理审批手续或登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的，应视情节追究直接责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。
(3)因公出境审批扩展阅读：
公职人员因私事出国(境)的，区管领导干部由区委组织部负责审批，一般干部按区供销社的请假审批程序进行报备与审批（提出书面申请，经所在科室和分管领导审核同意，报主要领导签批）。
同时须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交单位对申请人出国(境)的意见。共产党员须按照区直机关党工委的相关规定，另行报备审批。出国(境)人员在境外要遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。
4. 如何办理因公出国手续
1）主管单位审批：填写主管单位的“因公出国（境）审批表”两式一份，和出国（境）请示一份交到主管单位外事部门或国际合作与交流处。（请示应有签发人，出访目的，出访国家，出访人数，时间，在外停留期，费用来源等；出访人员名单应有姓名、性别、年龄、身份证号码、单位、职务、对外身份；同时附上邀请信复印件和翻译件各一份，出访人员身份证复印件等）。
（2）地市级外事办公室出国管理处审批室审批：有主管单位负责人签字的审批表一份和请示文件两份办理任务审批。
（3）地市级组织部、上级单位组织部办理政审批件：正处级干部以上人员需填写备案表一式四份，正处以下人员填写“因公出国人员审查表”一式两份由上级单位负责政审。
（4）地市级外事办公室出国管理处护签室办理护照（通行证）：任务批件原件、政审批件（或备案表）、身份证原件及复印件、照片每人二张、申请出国护照事项表或赴港澳签注事项表、填写小卡片（办通行证要邀请信原件）。
（5）地市级外事办公室出国管理处护签室办理签证：邀请函原件、申请出国签证事项表、所赴国家签证申请表、有持证人签名的护照、照片两张。
5. 因公出国与因私出国在审查工作上有何区别
因公出国与因私出国在审查工作上的区别：
因公出国(境)须先向本单位有出国(境)任务审批权的外事主管部门申请,并经审核、批准。
在外时间、出访国家(地区)、出访路线、公务活动等事项,须严格遵守外事规定。
因私出国(境)属个人行为,本人需到公安机关和有关驻华使领馆办理出国(境)相关手续。
在境外,自主决定活动内容,一切经费由个人承担。
简介：
因公出国(境)是由本单位派出,以执行公务为目的出国(境)。
因私出国(境)是以前往外固定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务为目的出国(境)。
6. 涉密人员因公出国前需履行哪些审批手续
不同场所涉密人员审核手续不同，但是大体流程相似，下面以北京航空航天大学为例进行说明。
具体流程如下：
1、涉密人员签订《北京航空航天大学涉密人员出国（境）保密义务承诺书》（附件六），写明出国（境）的时间、事由，并承诺遵守有关保密法规，保守保密义务。
2、签订保密义务承诺书后，涉密人员应填写《北京航空航天大学相关工作人员因私出国（境）申请表》，写明出国（境）事由、时间、地点，按照要求在各主管部门履行审批手续。
3、申领证照的，填写《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》；新办证照的，填写公安局出入境管理部门相关申请表格。
4、将《北京航空航天大学涉密人员出国（境）保密义务承诺书》、《北京航空航天大学相关工作人员因私出国（境）申请表》、《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》或公安局出入境管理部门相关申请表格提交人事处办理有关手续。
5、持因私证照出国（境）的涉密人员回国后，须在10个工作日内（假期可顺延）持《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》回执交回因私证照；新办因私证照的，须填写《涉密人员持因私出国（境）证照情况登记表》。
在回国后10个工作日内（假期可顺延）交回因私证照。逾期不交者按照《北京航空航天大学保密工作奖惩规定》处理。
(6)因公出境审批扩展阅读：
因公出国(境)团组境外纪律须知：
1、派出（组团）单位要切实做好行前教育的组织培训工作，落实好实施教育的职能部门和人员责任。
2、不得擅自延长在外停留时间；未经批准不得变更出访路线，或以任何理由绕道旅行；不得参加与访问任务无关的活动和会议。
3、因私外出须严格执行请示汇报制度，不得随意单独活动。
4、严禁出入赌博场所，不准以任何借口自行或接受接待单位安排前往赌博场所，不得使用任何形式的资金参与赌博活动，不准参加网络赌博。
5、严禁出入色情场所和观看色情表演，不得参加涉及低级趣味的娱乐浏览项目。
6、不得借出访之机谋取私利。
7、不得违反国家规定收送礼品。
8、不得使用公款大吃大喝，聚众酗酒；不得使用公款购买高档消费品、礼品或参加高消费娱乐活动。
9、增强安全保密意识，未经批准，不得携带涉密载体（包括纸质文件和电磁介质等）；妥善保管内部材料，未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不得泄露国家秘密和商业秘密。
10、增强应急应变意识，注意防范反华敌对势力的干扰、破坏，避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品。
11、增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项应及时与我驻外机构取得联系，建立及时请示汇报制度。
12、增强证照管理意识。在境外期间，要切实遵守证照管理的有关规定，由本人或指定专人妥善保管证照，并在回国（境）后15天内交我会统一保管。
13、明确分工，明确责任。在境外期间，出访团组由团长或指定专人负总责，加强对团员遵守外事纪律的管理与监督。如发生违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，将视情追究团长或负责人以及派出单位负责人的责任。
14、回国后，应在半个月内向上级主管部门报送出访情况。
7. 因公出国办理手续是怎么程序
因公出国手续办理流程
领表填表 持境外邀请信（函）领取并填写《出国及赴港澳版人员登记表》
签字盖章权 表格填写完整后送单位领导签字盖章并送主管部门签字盖章
逐级报送 县（区）级单位报县（区）外办，市级单位报市外侨办审核
办理批件 市外侨办报告省外办申请办理出国任务批件（确认件）
办理政审 持出国任务批件（确认件）在行政所辖组织部门办理政审批件
申请护照 持出国任务批件（确认件）政审批件、照片、事项表申请护照
申请签证 持护照、签证表、照片、邀请信（函）、派遣函等资料申请签证
机票外汇 签证确认无误后购国际机票、购外汇、准备行装、按期起程
其它有关事项
●双跨团组须持团组单位任务批件、任务通知书，征求意见函申请办理
●正处级以上领导及三年内再次出国人员政审只填写组织部门的备案表
●前往国家不同签证所需材料和所需工作日也有所不同
云南省因公出国(境)团组报批必备材料
1、填报好的云南省因公出国（境）任务申报表，副厅级以上团组一式八份（三份原件，五份复印件），八份都须盖章。其他团组一式一份。
2、 出国人员的政审材料。
8. 因公临时出国需办理什么类型的签证
出访人员需提前3个月申报办理
第一步：网上申请
申请因公出国（境）的团组需登陆系统，选择工作申请---国交处出国（境）审批申请，填写以下条目并上传相关附件。
需要填写的条目为：申请标题，出生日期，职称、职务，任务性质（选择），拟赴国家（地区），开始时间，结束时间，经费来源。其中，申请标题格式为：人员+拟赴国家（地区）+出访性质，如甲、乙、丙、丁四人赴美国参会。需要上传的附件包括：
1.出访请示（详见附件3）；
2.出访人员名单<姓名、出生年月、性别、单位职务和级别等详细情况>（详见附件3）；
3.日程安排<出访时间、抵离出发城市、到访城市、上、下午公务活动内容等；出访30天内都需填写上、下午活动内容;1个月以上的必须提供每周简要公务活动计划>（详见附件3）；
4.外方邀请函及译文（邀请函要注明被邀请人姓名、访问目的、访问起止时间及费用问题，邀请函要邀请人亲笔签名。邀请函原件由团组人员留存，待办理签证时交给外国领事馆）；
5.因公出国境信息公示表（详见附件2）；
6.因公临时出国人员备案表或因公临时赴港澳人员备案表（详见附件4）；
7.省政府批件（随省团出访需要，组团单位提供）；
8.征求意见函（随省团出访需要，组团单位提供）；
注：1. 所有参加国（境）外学术会议、访学、访问、研修、演出比赛和其他等出国事项需获得本年度出国计划批准。
2.申请的天数不仅包括在国（境）外的时间，还包括在路上的时间。比如，若申请人申请的天数为五天，则因公出访人员从出中国境到入中国境的时间不得超过五个自然日（以中国出入境边检章为准），如在2018年1月1日出发离中国境，则须在2018年1月5日24时以前回到国内。
3.表格均可在国交处网站下载（国交处---出国出境---办理指南）
第二步：提交纸质材料
在网上申请的同时，拟出国（境）人员需要提交的材料有：
1.徐州工程学院教师、职工因公出国（境）申报审批表一份（详见附件1）
2.身份证复印件一份
第三步：校内网上审批，并上报上级外事主管部门
国交处在收到材料后进行校内审批，待校内审批通过并公示后，上报市外办审批。
注： 1. 计划出访天数与实际批复天数可能不一致，故建议出国（境）人员在此阶段不要订机票，以免造成不必要的损失。
2. 等待审批过程中，可准备护照、签证照片。护照照片为白底小二寸近期免冠彩照，不可戴眼镜或首饰等，请到正规照相馆拍照。
第四步：办理因公护照
省政府批件下达后（或省组团市外办介绍信出具后），团组老师需携带身份证原件和《因公电子护照申请表》一份（详见附件6）、《申请出国护照签证事项表》二份（详见附件5）到徐州市外办采集指纹后方可办理因公护照。
注： 1.省组团半年或半年以上可持因私护照出访；因私护照本人持身份证原件和护照照片到徐州市出入境管理处自行办理。
2.不论有无护照，所需材料均相同。新办因公电子护照需五个工作日。
3.市外办指纹采集地点：新城区西三区徐州市人民政府外事办公室105室。
4.徐州市出入境管理处地址：矿山路33号。
第五步：办理签证
护照办理完成后，团组老师填写签证表（一式两份贴好签证照片）送到国交处办理签证手续。办理签证所需材料因国而异，具体详见省外办网站
注：省组团半年或半年以上可持因私护照出访，签证手续自行办理。
第六步：出访
签证办理完毕，出访人员须严格按照批件上的天数执行，不得超期滞留国（境）外，特别需要注意的是批件上批准的在外停留天数包括了花费在路上的时间。
第七步：上交因公护照，将出访总结和回国反馈表上报国交处，财务核销。
9. 公务员出境去落地签国家需要什么特别的审批吗
须由派遣部门向拥有外事审批权的上级部门申请因公出国任务批件。
出国任务审批制度。赴国（境）外执行公务的因公出国人员须由派遣部门向拥有外事审批权的上级部门申请因公出国任务批件，审批部门主要审查出国任务是否有明确的公务目的和实质内容，人员组成是否合理。
出国人员审查制度。因公出国人员的审查一律由授权的部门归口负责，主要审查该出国人员有无犯罪记录、工作表现和个人品质。
(9)因公出境审批扩展阅读：
公务员出境要求规定：
1、中国政府本着统一管理、分级保管、层层负责的原则对因公护照进行集中保管。因公出国人员须在回国后尽快交回其所持护照，由本单位或上级主管部门登记、保管，保证因公护照只能用于出国执行公务目的。
2、派遣部门持因公出国任务批件、出国人员审查批件以及其他相关材料，向发照机关申领护照。发照机关根据规定对派遣部门提交的上述材料审核无误后，颁发相应的护照。
10. 如何办理因公护照
一、申办因公护照应提供如下文件和材料:
1.参团人员填写《出国人员登记表》，单位主管部门或上级单位同意盖章后即传真到组团单位（原件随后寄至组团单位），寄至组团单位），同时交纳出国报名费并将汇款底单传真至组团单位
2. 国内审批单位对报名人员进行审核无误后，下达《征求意见函》
3. 团员收到《征求意见函》后即征求外办意见
4. 国内审批单位在收到外办同意函后下达《出国任务通知书》，团员凭此件即办理《出国政审批件》（正处级以上干部可免政审批件，只需填写《出国人员备案表》），然后在当地外事办公室办理《出国任务确认件》
5. 将填写好的《申请护照签证事项表》及上述材料提交外办申请护照。
二、应注意的一些问题
1. 在任务批件、《申请护照签证事项表》、护照（护照卡）、签证表、政审及邀请函中，凡涉及到出国人员的姓名、年龄（出生年、月、日）、性别、工作单位、出生地、职务、职称等问题的，均须做到准确一致
2. 关于填写护照卡和护照像的要求： 照片必须是正面、免冠、素背景、服装整齐的无边小二寸软光纸近照； 照片人头过大或过小，歪头侧面像，蓄胡须，围围巾、中山装不系领钩，西服不系领带，翻拍等照片均不得使用
3. 表内各项需逐项准确、详细填写； 字迹要工整并遵照国家颁布的标准汉字及汉语拼音，不得使用铅笔或红色笔填写； 填写内容必须与《申请护照签证事项表》、任务批件、政审批件相符，而且应与身份证进行认真的核对； 副局级以上人员（含副局级）请填写级别