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集中整治消防执法腐败

发布时间: 2020-11-30 11:26:32

⑴ 消防监督执法应遵守什么样的职业操守

1、要遵守公正廉洁的要求
2、要做到尽职尽责
3、要严格执法,同时要热情服务
4、一切出发点,要本着为群众服务,为生命财产安全负责的态度

⑵ 消防审验职能移交以后,如何精准预防执法领域腐败问题

消防审验职能移交给了应急管理局,要把这项职能在应急管理局里面明确,责任到人,另外还要和纪委部门配合好,执法领域腐败问题贵在预防,预防工作要前置,这主要是应急管理局机关监委的职能。

⑶ 怎样举报消防执法人员腐败

消防是挂着武警头衔由公安管理的,你可以带上证明材料到市纪委或者公安局纪委直接举报。

⑷ 浅谈如何解决消防执法中群众反映强烈的突出问题

公安消防部队是一支同人民群众和社会各类单位有着广泛接触,血肉联系的部队,必须从消防执法中群众反映最强烈的突出问题入手,深入分析部队各级在消防执法、选人用人、后勤管理、领导干部作风等方面存在的突出问题和薄弱环节,不断扩大源头治腐的领域,为又好又快推进消防工作和队伍建设提供强大的思想和纪律保证。
一、坚持以“预防关口前移”为目标,高度重视消防监督执法中群众反映强烈的突出问题
多年来,公安消防部队牢固树立科学发展观,以全心全意为人民服务为宗旨,不断深化“立警为公、执法为民”教育,不断强化亲民服务、诚信服务,促进了消防执法规范化建设,各级政府、社会群众对消防执法工作的满意度不断提升。但就局部而言,一部分消防执法人员监督执法不公不廉,办事作风拖拉,接待和服务群众作风粗暴、态度冷漠、语言生硬等伤害群众感情、损害警民关系的问题,必须引起部队各级领导的高度重视。这些问题如果得不到及时有效的解决,必将影响到消防队伍的长远建设和健康发展。
(一)从作风效率层面上看,主要存在“三种不良倾向”。一是办事作风拖拉。少数单位人员有急事慢办、正常事拖着办的现象,相互推诿、怕担责任,耽误了报审单位的工期。有的窗口接到报审项目后,以“联审会办”名义延误交办时间,等转接到审核部门和相关单位后已超过规定时限,损害的是单位和群众利益。二是服务意识不强。“门难进、脸难看、事难办”现象不同程度存在,对市场经济条件下正确处理好警民关系的理解模糊,对贯彻群众路线的重要性、必要性认识不足,以民为本、为民服务的观念淡薄。三是执法不严不公。当前,群众对消防最不满意的问题之一,就是少数单位人员法制观念淡薄,执法水平低下,以言代法、以权压法,知民情、解民忧等基础工作薄弱,引起群众不满。
(二)从党风廉政层面来看,主要存在“三个自律不够”。
一是生活自律约束不够。有一少部分干部热衷于社会交际和对外应酬,“8小时以内”兢兢业业,“8小时以外”像换了个人,出入豪华酒楼、高档会馆、KTV犹如家常便饭,经常深更半夜回家,或醉酒归队,在社会群众和队伍中形成较坏影响。二是廉洁自律意识不够。支队先后推出大队会计委派制、军政主官“双签字”、大宗物资集中采购等制度,有效防范了“小金库”、“账外账”、随意支出等违法乱纪行为。但仍有极个别单位在工程招投标上找借口,有意绕开制度规定和支队监督。仍有极少数人利用职务之便,顶风违纪,与施工队相互勾结,参与、指定或间接插手消防工程,敢于在《五个严禁》、 “四个严禁”问题上打“擦边球”。三是监督执法自律不够。少数单位执法为民意识淡薄,摆不正公仆与主人的关系,有的对登门办事群众不热情,有的在工作时耍特权,摆架子,有的依罚代收,恶意报复性处罚等等,造成了很坏的社会影响,直接影响着警民关系,影响了人民群众对公安消防部队的信任感和满意度。
二、坚持以“一切让群众满意”为宗旨,“四大机制”加大源头治腐预防工作
上述问题尽管发生在少数单位或极个别人身上,但却影响着部队整体大局和内部和谐稳定。部队各级要深入学习贯彻《公安机关领导干部五个严禁》和《四个严禁》,切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,做到业务建设与队伍纪律作风建设“两手抓,两手硬”。
(一)筑牢拒腐防线,构建党员干部“不愿腐败”机制。各级党组织有责任组织广大官兵党员特别是党员领导干部认真学习党章、学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育加强理想信念教育、法纪教育和优良传统教育,引导党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观。要大力加强廉政文化建设,推动廉政文化进机关、进支部、进基层,努力在消防部队树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要依托党风廉政宣教工作大格局,整合教育资源,完善教育机制,增强教育合力,提升教育效果。
(二)健全制度体系,构建党员干部“不能腐败”机制。加强制度建设,对有效预防腐败致关重要,也是加强和谐警营建设的必然要求。部队各级要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节,体现在各个方面,把党要管党、从严治党的方针和立警为公、执法为民的要求制度化,形成按制度办事、靠制度管人的机制。坚持以求真务实的精神推进反腐倡廉制度建设,既针对突出问题和倾向性、苗头性问题制定新的规范,又注重规范与规范之间前后贯通,相互承接;既注重制度创新,又注重制度的可操作体制的要求,又完善惩处违反制度、破坏制度行为的措施,努力提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。
(三)强化权力分解,构建党员干部“不易腐败”机制。毛泽东同志指出,监督是执政党跳出“历史周期率”的唯一出路。对权力的制约和监督问题解决得好坏,直接关系预防腐败成效。支队级党委要认真抓好党内监督条例、部队政工条例、《五个严禁》、“四个严禁”等各项监督制度的落实,切实加强对部队党员,特别是对各大队级党委领导班子主要负责人的监督。要以决策和执行为重点环节,以干部选拔任用、工程验收、重大项目招投标等人财物管理为重点,逐步建立健全有效实用的监管机制,防止权力失控、决策失误、行为失范。要逐步建立公开化的权力运行机制,要推行党务分开,增强党的工作透明度,扩大官兵的知性权和监督权,筑起预防腐败发生的新屏障,要注重把党内监督与党外监督结合起来,整合监督资源,形成监督合力,提高监督的整体效能。
(四)强化监督惩处,构建党员干部“不敢腐败”机制。清除部队党员干部中的害群之马,对于纯洁消防队伍,加强消防工作至关重要。加大惩治腐败力度,教育才有说服力,制度才能约束力,监督才有威慑力。为了教育、爱护和警醒广大党员,为了维护法纪的尊严,对那些无视党纪国法的党员、干部,必须严肃处理,决不手软;对那些受到诬陷诬告的党员、干部要予以澄清;对党员、干部队伍中的先进模范人物要予以褒扬。要把查办案件,作为加强部队党风廉政建设的重要手段来抓,始终保持查办案件的高压态势。要注重发挥查办案件的治本功能,坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,做到宽严相济,区别对待,教育与惩处相结合。
三、坚持以“和谐警营建设”为载体,全面提高消防监督执法服务的态度和质量
市场经济的迅速发展对公安消防部队处理警民关系提出了新的更高的要求,同时也提供了良好的机遇和条件。我们必须抓住机遇,充分利用有利的条件,认真研究新情况和新问题,并从实际出发,锐意创新,努力走出一条与新形势相适应的和谐警民关系新路子,不断增强人民群众的满意度。
(一)讲好文明用语,解决好“冷”的问题。要结合“大走访”活动开展情况,深化全体官兵纪律作风建设,组织全体官兵开展学习讨论,并重点从窗口接待、举报受理、监督检查、执法处罚及“敷衍搪塞、推卸责任”工作忌语等五个方面进行强化教育。要推行“微笑式”服务、“理解式”服务,力求在办事效果上下功夫、出实招,所有符合业务受理条件的均一次性告知业务办理程序,避免群众走弯路;要针对执法中出现的一些问题,动之以情,晓之以理,切实简化办事程序,提高办事效率。全体消防监督干部和官兵要坚决杜绝接待和服务群众作风粗暴、态度冷漠、语言生硬等问题,坚决杜绝工作中因语言不文明、不规范、不负责任而伤害群众感情、损害警民关系的问题发生。
(二)落实首问负责制,解决好“推”的问题。群众举报和信访工作是个焦点问题,也是最令人头疼的问题,有的百姓来举报时情绪比较激动,恨不得消防部门马上就解决自己的问题,这种情况下,有的监督员怕麻烦,敷衍了事、矛盾上交,自己落得清闲,有时,老百姓打电话问查处结果,有的以未到查处期限为理由推托,不做正面回答,这种行为一定程度上影响了老百姓对消防部门的信任。部队各级要深入贯彻落实“首问责任制”,无论是群众举报还是咨询政策、询问办事程序,第一个接待者必须负责解答到位,如果百姓反映的问题、申报的事项不属于自己的辖区范围,接待者也必须负责联系到相应的消防监督干部,让老百姓亲自跟分管人员讲清楚为止。
(三)严格执法程序,解决好“拖”的问题。消防官兵必须从根本上消除“特权”思想,必须按程序和时限及时办好,否则就是渎职。同时,部队各级尤其是各级领导干部要严把法律文书审核、签发关,并以制度的形式加以规范和落实,如:当天的法律文书必须当天或第二天上午签发,超过两天不予签发,文书一律不予补签,文书下发后及时交内勤归档,凡因文书上交归档不及时出现遗失现象,由相应人员承担主要责任,并给予内部通报批评。要加强官兵“人民消防为人民”的宗旨教育,把服务人民的思想定位在“为民”上,想人民之所想、急人民之所急、帮人民之所需;把服务人民的行动定位在“爱民”上,融执法于服务之中,努力提高服务水平;把服务人民的职责定位在“安民”上,使消防执法真正便民、利民、为民。
(四)加强廉洁自律,解决好“交”的问题。要加强“8小时以外”自我约束管理,要端正对外交往目的,坚持有利于部队建设发展、有利于个人成长进步、有利于家庭和睦团结的对外交往原则,反对图私利、找刺激、贪钱财的交往;要保持对外交往思想警惕,不交来历不明、身份不清的朋友,不交酒肉朋友,不交地方奸商阔佬,不违反原则结交境外人员,提倡交往素质高、能力强的良师益友;要注意对外交往方式,遵守部队纪律规定,注重维护军人形象,不进不健康娱乐场所,不参与打牌赌博,不参加与工作无关的应酬,不搞权钱交易和利益交换;要坚持对外交往有度,做到个人交往不影响正常工作,不影响家庭生活,不影响身心健康,不占用正课时间,不无节无度,不放纵放荡、过多过滥。
四、坚持以“提高消防执法公信力”为途径,不断提升人民群众对消防工作的满意率
(一)消除火灾隐患,不断提升人民群众满意率。要加大消防监督执法工作力度,始终保持“铲除火灾隐患”的高压势态,坚决遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故发生。要深入推进大巡防勤务警务机制改革,报宝贵的警力资源用在防灭火一线。要深入抓好重大火灾隐患督办整改工作,要严格对照部局《人员密集场所消防安全检查要点》,对符合整治范围的公众聚集场所、高层和地下建筑逐一“过堂”,全面细致地检查单位消防安全状况,有效解决监督检查过程中只查表面、只查皮毛,火灾隐患检查不到、发现不了、整改不掉的问题,不断增强群众的安全感,提升群众的满意度。
(二)讲究方式方法,不断提高消防监督执法公信力。一是严格落实“五个严禁”和“四个严禁”。着力整治、坚决查处执法不公、不廉、不作为、乱作为、慢作为问题,尤其是乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、乱集资和插手消防工程、指定消防产品等顽症痼疾。二是提高做群众工作的能力。教育官兵运用群众语言、群众易于接受的方式化解执法工作中出现的矛盾,着力解决执法方式简单、执法态度蛮横、执法行为粗暴等问题。特别是在采取停产停业等重大处罚措施时,更要讲究方式方法,坚决避免因执法方式方法不当引发社会矛盾。三是严格落实责任过错追究。全面推行网上执法,严格落实执法质量考评和执法过错责任追究。各单位在深化警务公开工作基础上,聘请执法和廉政监督员、设立举报电话、开通群众信箱等多种方式,自觉接受社会监督,真正让权力在阳光下运行。
(三)狠抓执法管理,不断规范消防执法行为。通过执法监督、执法检查、执法质量考评、教育培训等方法来提高消防执法办案水平。在执法活动中,要全力维护群众的合法权益,不能因执法而扰民,不能因执法而伤害群众的感情。要更新执法理念,积极主动地适应执法环境的新变化,准确把握群众对执法的新期待,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。在办理各种案件时,既要严格执法,依法办事,又要考虑实际情况,考虑大局,考虑当事人的诉求,考虑群众的切身利益,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,切实做到让人民群众满意。

⑸ 如何加强和改进消防监督执法工作

胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上指出,反腐倡廉是党的执政能力的重要体现,是巩固党的执政地位的重要保证,并强调全党要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。按照中央的部署和要求,切实提高反腐倡廉能力,对于更好地指导反腐败斗争,对于提高党的执政能力,保持党的先进性,意义深远,影响重大。

消防部队廉政建设工作的好与坏,直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象,影响到部队在党和人民心中的地位。为了更好的加强消防部队廉政建设,建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系,对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防监督执法队伍具有十分重要的现实意义。

一切腐败现象都是损害人民利益的。就个人而言,我认为应该把反腐倡廉作为消防部队的一种能力提出来,运用教育、监督、惩处、制度建设等手段来预防部队内腐败现象的产生,惩治和清除部队内的腐败分子,倡导廉洁奉公的优良作风,始终保持消防部队和党员干部队伍先进性、纯洁性的能力。那么我们消防部队主要应该抓好哪些方面的工作?

一、以反腐倡廉为能力,为消防部队发展提供坚强的组织保证

一是提高对消防部队党员干部特别是主要领导干部进行有效监督的能力。强化监督,是反腐败的重要手段,也是提高党的反腐倡廉能力的重要内容。在反腐倡廉实践中,既要增强敢于监督的勇气,又要改进监督方式和监督方法,进一步拓宽监督渠道,把部队内监督与群众监督结合起来,不断加大监督力度,提高对各级党员领导干部,特别是主要领导干部进行有效监督的能力。

二是落实依靠制度和国家法律来反对腐败的能力。健全和完善党的制度和国家的法律法规,坚持依法执纪、依法办案,是贯彻依法治国基本方略、提高党的反腐倡廉能力的重要内容。这要求反腐败斗争,立足“制度反腐”和“依法反腐”,牢固树立纪律意识和法治观念,探索和研究运用制度和法律手段,不断在制度和法律框架内开辟预防和惩处腐败的新形式、新途径。

三是强化组织协调各方力量整体推进反腐败斗争的能力。我们消防部队在反腐倡廉实践中,要总揽全局、协调各方,对带有全局性、倾向性的腐败问题,要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,规范反腐倡廉工作的组织协调内容和协调程序,通盘谋划,统一安排,组织和调动各方面力量,形成我们消防部队反腐倡廉的合力。

二、以反腐倡廉为基础,加强队伍建设,切实提高队伍整体素质

一要建立科学的用人机制,加强干部队伍建设。要坚持专业型与全面型相结合,注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训,加大干部交流力度,逐步试行跨单位交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度,积极探索建立干部交流新机制,使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。要形成科学的用人体系,切实加强和改进干部队伍的作风建设,提高干部队伍素质。

二要积极拓宽干部教育培训渠道,提高干部管理教育能力。要加大干部队伍的教育培训力度,围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识,开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训;加强干部学历教育,鼓励干部参加以函授、自考形式为主,脱产学习为辅的学历教育,提高干部综合知识水平。通过加强教育培训,切实提高干部胜任本职的能力。

三要建立科学的思想政治工作机制,切实增强思想政治教育的实效性。积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题,研究新方法、新对策,增强思想政治工作实效性。广泛开展心里疏导教育,加强对干部的心理疏导工作,使群众性的思想政治工作真正活跃起来;建立干部思想信息库,掌握干部的思想动态,做好思想转化工作;抓好预防犯罪工作,确保部队内部安全稳定;实行“走出去”开展教育,充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势,组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育,充分利用社会教育资源,努力拓宽随机教育的路子,把经常性思想教育落到实处。

三、以反腐倡廉为目标,预防违纪违规案件发生,切实加大部队廉政建设力度

一要大力开展廉政教育,打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育,认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央3号文件(《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》)精神,以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列规章制度。全体干部都要做到自重、自省、自警、自励,要树立自觉、主动接受监督,忠实地为人民掌好权、用好权的意识。

二要创新消防部队廉政建设的新机制,推进从源头上预防和治理腐败工作。重点抓好消防监督执法体制和财务管理制度这两个方面的改革创新。在实现思想上“不想腐败”这个目的的同时,更要注重于从制度上实现“不能腐败”的要求,达到行为上“不会腐败”的目标。切实加强纪委内部监督的职能作用,组织对监督执法开展经常性的内部监督访察,对部队的重大工程和重大经费项目要提前介入、全程跟踪,事后组织审计验收。

三要依法查处违法违纪案件。要按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则,及时认真对违法违纪干部进行查处,做到有案必查,有查必果。一经查实,要采取组织措施,决不姑息迁就,以弘扬正气,保持部队的高度纯洁和稳定。

总的来说,只要调动我们消防部队的智慧和力量,形成惩防腐败的体系和网络,使之形成不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪,使我们消防部队的反腐倡廉工作就会越来越强,“全心全意为人民服务”的旗帜就会永远高高飘扬!

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