城管集中执法
Ⅰ 法律规定哪些执法部分必须统一制服
国务院办公厅关于整顿统一着装的通知
国办发〔1986〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，根据一些部门的要求，陆续批准增加部分工作人员制着统一服装，其中大多数是必要的，但少数部门着装范围偏宽。特别是有些部门和地方没有严格执行国务院规定，或自行扩大着装范围，或未经批准自行着装，致使着装人员过多。同时，许多制服式样雷同，难以分辨其工作性质，加之一些着装人员很不注意风纪，人民群众意见很大，强烈要求予以整顿。更值得注意的是，一些部门把统一着装作为一种福利待遇，互相攀比，要求着装的越来越多，制装标准越来越高，必须采取有效措施，认真进行整顿和纠正。为此，根据国务院常务会议的决定，特通知如下：
一、整顿着装范围，控制着装人数
统一着装的，只限下列人员：（一）人民武装警察部队在编干警。（二）公安机关县、市（县级市）公安局及其派出机构的行政在编干警，公安部和各省、自治区、直辖市公安厅（局）以及行署、省辖市公安局的交通、外事、治安、户籍、刑侦、看守、预审、巡逻队的行政在编干警。（三）铁道、交通、民航、林业公安局在编干警（按相应公安机关的着装范围执行）。（四）国家安全部门以公开身份执行逮捕或追捕罪犯任务的行政在编干部（一般不再发化装服或化装服费）。（五）司法行政部门的劳改、劳教场所直接从事对犯人或劳教人员进行管教工作的在编干警。（六）法院系统定编的现职审判员、助理审判员、书记员和法警。（七）检察院系统定编的现职检察员、助理检察员、书记员和法警。（八）开放口岸对外执行任务的海关、卫生检疫、食品卫生检验、动植物检疫、商品检验、港务监督和船舶检验部门的外勤工作干部，沿海和边境水域的渔政检察干部，海洋局涉外调查船队和海监船干部（含执法干部）、船员。（九）卫生部门专职食品卫生监督员。（十）农业部门专职植物检疫工作干部和内陆水域渔政检察干部。（十一）林业部门专职森林植物检疫工作干部。（十二）工商行政管理部门基层直接从事市场监督、检查工作的干部。（十三）税务部门基层直接从事征税工作的干部。
除以上规定的着装人员外，其它人员一律不得着装。公安机关和劳改劳教系统未着装的在编干警，如工作需要临时穿警服的，可发公用警服。已发八三式警服不再收回，留作公用警服。今后新增人员需着公用警服的，要严格审批手续，只发冬、夏服各一套，冬、夏帽各一顶，大衣一件。
历史上就着装的铁路、航运、民航、邮电等生产经营部门，也要对着装进行整顿，严格控制着装范围。
二、严格控制着装供应标准
鉴于目前国家财力和高级服装面料生产能力都很有限，必须严格控制服装面料的质量和供应品种，适当提高自费比例。
（一）服装面料和供应标准。除对外开放口岸检查检验机构涉外工作人员和北京、天津、上海、广州、武汉市公安局的交通警，外事警可继续着毛涤混纺面料制服外，其他所有着装人员一律穿化纤面料制服。供应品种仅限外装，不供内装。公安干警的绒衣、绒裤、蚊帐、挂包等，相应取消。
（二）自费比例。除着警服人员外，其他着装人员自己负担的工料费，由现在的10-20％提高到30％，从本通知下发后再换装时执行。
三、加强对统一着装的管理
（一）必须重申，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准。经批准的着装部门，必须严格执行国务院规定，不得自行扩大着装范围，提高供应标准。对自行批准着装和扩大着装范围、提高供应标准的，要追究批准人的责任，并一律由着装人自己出钱，不得用公款报销。今后国务院原则上不再批准增加统一着装人员。
（二）各着装主管部门都要制定具体管理办法和着装规定，加强对本系统着装的管理和监督。着装人员一般只能在执行任务时着装，其他时间应更换为便装。穿着统一制服时，必须衣帽整齐，遵守风纪。
（三）各级人民政府及各级财政、审计部门要加强对统一着装的监督、检查。发现违反规定者，要及时纠正。
四、整顿统一着装工作的步骤
各着装主管部门要按本通知规定，尽快提出具体实施方案，经财政部审查后，报国务院批准执行。各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区统一着装问题进行清理、整顿，并将结果报财政部，由财政部汇总报告国务院。国务院授权财政部负责处理整顿统一着装工作的具体事务。
国务院办公厅
一九八六年四月十九日
Ⅱ 城管控围年终总结怎么写
强调安全与管理的重要性。
没有范文。
以下供参考，
主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点：
1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：
总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。
2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。
3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。
总结的注意事项：
1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。
2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。
3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式：
1、标题
2、正文
开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。
主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。
结尾：分析问题，明确方向。
3、落款
署名与日期。
Ⅲ 城管执法怎么改革
城管全称是城市管理监察部门，是城市管理的综合执法组织，是在20世纪90年代国家法律确定了“相对集中行政处罚权”制度的背景下产生的。城管“无所不管”，多数情况下是“借法执法”，即履行职能主要是执行其他部门所制定的法律法规。
现实中城管的着装、标识、公务用车、执法工具“五花八门”，而因其“无所不管”常常导致自身成为角色分裂的执法者。
城管执法问题突出，表现为：缺少综合行政执法机构的主体资格；职权不清，与相关部门缺乏配合；执法观念滞后；在具体执法中，“治标不治本”。
城管队伍鱼龙混杂：既有通过国家公务员考试或者事业单位考试进入城管编制，并且通过了相关执法资格考试，属于具有执法权的“正规军”，又有协助正规城管工作的协管员和承担城管外包工作的“雇佣军”，还有业务多次外包后产生的或完全冒充的“伪军”。
部分城管人员在现实中的不当行为对于城管形象的形成起着决定性的作用。社会民众对之已经形成刻板印象。一方面，大众从心理上往往将受害的小贩视为自己同一阶层的人群；另一方面，城管的“恃强凌弱”、“公权私用”的行为确实大量存在。于是民众往往从负面的角度去理解关于城管的信息。这就促成了社会对城管的刻板印象，而刻板印象一经形成就很难改变。
城管网络动词高频词数据显示，在全网和在微博，网友对城管的网络情感均以负面居多，自媒体对城管评价更差。不同地域网民对于城管的关注度存在差异，可以推断出两项结论：经济发达地区，尤其是东部地区城管受到网民的关注度大；大城市城管受到更大关注度。
改革建议：
一是制度变革与微调。政府出台全国统一的城管管理办法势在必行：首先，制定全国通行的专门法规，取代地方性的管理条例；其次，理顺城管与其他政府部门的关系，确定统一的归属部门；第三，统一“硬件”，包括城管的制服、臂章、执法工具、执法车辆的规格等。
二是媒介形象修正与改善。主要分为四个方面：与传统媒体积极沟通，保持良好合作关系，特别在面对负面新闻时不推脱，在第一时间摆出一个易于让群众接受的姿态；用诙谐幽默的方式应对网络媒体的恶搞，城管可以运用视频、音乐等多种形式“反恶搞”；利用微博建立改善形象的新窗口，如专人负责、申请认证、发布信息平民化、针对相关热点问题主动发起讨论等。
三是理念的转变与提升。包括：城管核心理念应为民服务，需要更多地突出“服务”色彩，在具体的工作中，从民众角度出发，简化各种手续的办理，提供“一站式”服务；城管部门不能外包执法权力和责任，外包的只能是城管的服务职能，城管也应该对雇佣人员的负面事件承担责任；城管需要重点化解与流动摊贩的矛盾，可以协助解决小贩就业问题、推行分区治理、定时定期举办集市等；城管还需要注重队伍建设，同时利用新兴科技帮助改善执法。
四是公共治理方向和探讨。公共治理是指将包括普通公民、治理对象、第三方机构等各种公共的和私人的机构纳入到城市管理主体当中，并通过相关的法案、法规对这一模式进行制度化，创造诸如政府与社区、流动商贩三者之间达成的协商与合作、多方谈判、合约信用和自治规则，从而规避城管执法目的和执法行为的变异。
Ⅳ 城市管理需要集中执法具备哪些条件
城管执法的主要职责是：
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市及市市政管委交办的其它事项。
目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。
Ⅳ 城管有权利在没有警告的情况下没收东西吗
城管，法律没有授权他们没收的权力，他们只能暂扣。
没收，必须有法律依据，且应依法做出没收决定书，然后送达当事人，签字按印后，没收决定书才能生效。
对于城管暂扣的物品，城管有保管好暂扣物品的义务，如果发生丢失、损坏应折价赔偿。
违法行为处理后，城管应返还被扣物品。
Ⅵ 什么是相对集中行政处罚权
相对集中行政处罚权是指依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集内中由一个行政机关容行使,原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权的一种行政执法制度。
相对集中行政处罚权的改革源于1996年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》，该法第16条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。
中央垂直领导机关的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使。
Ⅶ 城管执法；相对集中行政处罚权；权力，这三个词怎么翻译成英语啊
Urban Management Enforcement
The relative concentration of the right to an administrative penalty
Power
Ⅷ 浅议如何应对城管执法过程中的突发性群体性事件
在上海交大四天的脱产学习，让我感觉受益匪浅。根据凯原法学院法学博士萧凯教授《紧急事件的产生和政府的预案应对机制》授课内容，结合执法大队一线工作实际，并借鉴相关阅读知识，现就城管执法过程中应对突发性群体性事件谈一谈自己的心得体会，个人观点有不足之处，敬请指正。 近年来，随着城市管理相对集中行政处罚权工作在各地的普遍开展，城管执法工作以职能覆盖面广、地位重要性提升、管理执法的战斗力强的特点而日益成为行政执法中的重要组成部分。我们海门市城市管理局通过局领导的政策争取和指挥领导和全体执法人员的辛勤劳动和不懈努力，近5年来城管执法工作取得质的飞跃，受到了各级政府和社会的广泛赞誉。同时，不可否认城管行政执法毕竟是一项新生事物，它还很不成熟，也无多少经验可言，在日常工作中还经常出现这样那样的各种新问题，这就为突发性和群体性事件的发生埋下了伏笔。 一、城管执法过程中的突发性群体事件的概念和特点。 何为城管执法过程中的突发性群体事件呢？我理解为：在城市管理执法过程中发生的事先缺乏预见、有多名相对人或群众参加的妨碍城管执法工作的事件。它主要有以下几个特点： 1、突发性。此类事件的发生无预兆，难以预见，往往在城管执法日常工作中因各种原因而突发； 2、多人参加。参加者或为相对人的家属、亲友数人或为不同门店的多名业主，伴有不明真相的多名群众参与的突发的群体事件，在当前城管执法工作中也不鲜见； 3、危害严重。此类事件最终往往会造成人员伤害或财物毁损，导致城管执法工作被迫停止，从而损害城管执法部门在人民群众中的形象和威信； 4、矛盾尖锐、行为激烈。行为人为逃避管理或处罚通常采用殴打辱骂执法人员、毁坏财物等过激行为，造成混乱局面以求乱中取胜，达到自己的不法目的； 二、城管执法过程中突发性群体事件的危害。 具有了以上特点的城管执法过程中的突发性群体性事件，已成为当前各地城管执法工作中的不和谐音符，阻碍了城管执法工作的健康向前发展。就目前的海门市，在一线的城市管理和执法过程中也屡见不鲜。其危害性主要体现在： 首先，严重阻碍城管执法工作的正常开展。由于城管执法中的突发性群体事件具有突发性，它的发生直接破坏了执法工作的正常秩序，并影响了城市的环境卫生和市容秩序。 其次，抹黑了城管执法部门的形象，损害了城管执法工作的权威。当前的社会生活中，百姓对城管的认知一定程度上趋于“妖魔化”，一旦再发生突发性、群体性事件，往往会造成较大的社会影响，个别执法人员的不当行为可能会造成社会对执法部门的偏见，部分不明真相的群众也会受不法人员的蒙蔽而对城管执法工作心存芥蒂。 最后，从上升到高度讲，阻碍了构建和谐社会的进程。城管执法部门作为政府依法行政进程中的生力军，直接体现了地方政府的执政水平和工作作风，也反映了一个地方的社会进步和文明程度。城管执法工作中突发性群体事件的发生，无形中激化了矛盾，撕裂了社会不同阶层的关系，制造了社会中的不稳定因素，降低了群众对政府的信任度。 三、造成城管执法中突发性群体性事件的原因 第一，城管执法工作直接面对群众，容易成为各种社会矛盾的爆发点和群众发泄不满情绪的借口。城管执法工作力度不断加大，触及被管理对象的个人利益和眼前利益的事情增多，城管执法部门始终处于与群众直接接触的前沿，成为矛盾缓冲的“减速带”。由于城管执法部门处于社会矛盾交织的风口浪尖，当矛盾积累到一定程度时，城管执法人员就成为各种矛盾宣泄的对象，执法过程稍有不慎即使毫无过错，也容易引发突发性群体性事件。 第二，群众对城管执法工作的认知程度存在局限性，城市管理工作不能完全赢得广大人民群众的支持和拥护，无法获取执法相对人的理解和信任。与公安、交通等其他行政执法工作相比，城管执法工作内容较多，加上开展时间较短，常常被许多群众误会和曲解，他们的思想还停留在老一套上，对城管执法工作存在较多疑问和错觉，往往不能积极主动的配合和拥护。 同时，当前城管部门所做的工作缺乏必要和足够的宣传和介绍，使管理相对人不能接受新的执法内容和深度，容易与过去和他人进行比较，对城管执法工作的长久贯彻缺乏信心，心存侥幸和不满。 第三，执法过程中事前缺乏突发性群体事件的应急预案。当突如其来的冲突出现时，现场如未及时做出果断反应，将瞬间贻误时机，导致事态发展扩大。有时突发性、群体性事件发生初期矛盾尚还舒缓，冲突较弱，此时如果及时做出灵活决断，完全可以避免突发性群体事件的发生。但由于执法开始前对突发性群体事件的发生考虑不周，缺乏必要的认识和对策，加上事件发生后临危慌乱，势必造成冲突升级，矛盾激化，难以掌控事态的发展，只能被动的接受。 第四，事后缺乏突发性群体事件的完整处理机制，不能保证事件发生后城管执法工作的继续实施和执行。实践中由于管理方式欠佳、执法力度不够，危机处理机制不健全，事发后往往不能一如既往、坚持不懈，导致执法工作停滞不前、前功尽弃，这样的结果极大的纵容了不法行为，为以后突发性群体事件的再次发生埋下了种子，最终形成相互效仿、冲突不断的恶性循环。 四、如何应对城管执法过程中的突发性群体事件 执法工作是城管执法部门的重要职责和基本活动，如果不能正确处理好突发性群体事件的发生，必将危害城管部门的权威，挫败执法人员的积极性，最终影响城管工作的顺利完成，这就需要我们城管执法部门从缓解疏导社会矛盾，密切与群众关系，依法行政、以人为本，努力减少执法矛盾，积极减少诱发突发性群体事件的执法因素： （一）严格贯彻依法行政。贯彻依法行政减少行政执法矛盾，首先要牢固树立执法为民的执法宗旨，全面贯彻依法行政，要严格按照法定的权限和程序行使职权、履行职责，执法者只有依法执法，才能最大限度的减少执法偏差，减少执法矛盾。其次，要完善城管执法监督机制，加强对执法人员行政权力的监督制约。充分发挥内部监督、新闻舆论监督、群众监督等一系列监督机制的作用，发现解决城管执法过程中发生的问题，及时化解矛盾，从而避免矛盾的积累激化。 （二）加强执法队伍建设，树立城管新形象。通过学习年初我局制定的“三大城管、五大工程”总体工作目标和思路，切实转变执法队员工作思路和提高政治觉悟。管理理念上，要从重管理向重服务转变，坚持“以人为本、服务为先”；管理主体上，要由以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变，发挥好社会力量的协同、自治作用，形成城市管理合力；管理方式上，要从重管制控制向更加重视协商协调转变，改变传统的管、控、压、罚实施城市管理行政执法方式，运用道德约束、心理疏导、舆论引导等手段协调解决问题。 （三）加大对城管执法部门职能范围和相关法律法规的宣传。只有提高了群众对城管执法工作的认识，扩大了城管执法工作的威信，让群众知道了城管工作的权限和意义，让那些与百姓生活、百姓切身利益息息相关的城管法律法规深入人心，家喻户晓，老百姓才能熟悉懂得城市管理的政策法律，明白城管工作的内容和意义，才会理解支持城管执法工作，才会用正确的态度对待我们执法活动，才会在突发性群体事件中明大理识大体，而不会随波逐流，推波助澜。 （四）在管理环节上，要从事后处置向更加重视源头治理转变，坚持关口前移、源头防治，积极做好事前预警工作。通过早教育、早制止，摆脱事后应对的被动局面。 通过仔细分析城管工作特点，找出执法工作中的薄弱环节，总结突发性群体事件的经验和教训，做出事前预警，积极应对。对执法过程中的不同环节做出认真评估，结合不同的执法内容，不同的执法环境和不同的执法管理相对人，事先准确判断执法活动的可行性，提出完整的应急预案。 （五）坚持依法处置，维护法律权威。在城管执法领域引发的突发性群体事件中，参与闹事的，有的是当事人亲属，有的是随波逐流的旁观者，有的则是别有用心的人。因此，在处置过程中要区别对待，对大多数不明真理的群众，应以政策教育为主，而对那些借机闹事危害执法活动的少数不法分子、闹事人员应果断带离现场，移交司法机关予以查办，即使是当事人也应严格依法办事，绝不手软，给予严厉打击。依此维护法律的尊严，保证城管执法机关的公信力，也只有这样才能达到打击少数，教育多数，改好一户，带动一片的目的，从而达到预防控制城管执法过程中突发性群体事件的发生。 通过总结思考，我想，在执法管理过程中如果遇到突发性、群体性事件，可以围绕上述几个方面认真思考、积极应对，做到有备而来。海门镇大队 沈新颜
Ⅸ 浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例的第一章 总则
第一条为加强城市管理，规范和推进城市管理相对集中行政处罚权工作，提高行政执法的效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和其他法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权工作，适用本条例。
本条例所称城市管理相对集中行政处罚权,是指依照行政处罚法和国务院有关规定，由市、县（市、区，下同）城市管理行政执法部门依法集中行使相关行政管理部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权。
第三条市、县实施城市管理相对集中行政处罚权工作，由本级人民政府依照国家和本省的规定提出申请，报省人民政府批准。
城市管理行政执法部门（以下简称执法部门）是本级人民政府设立的行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，依法独立履行职责，并承担相应的法律责任。
执法部门成立后，原相关行政管理部门的职责、执法机构和人员编制应当相应调整、精简。
第四条行使城市管理相对集中行政处罚权，应当遵循合法、合理、公正、公开原则，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重社会效果。
第五条省、市、县人民政府领导和协调城市管理相对集中行政处罚权工作。
省人民政府法制工作机构负责城市管理相对集中行政处罚权工作的协调和监督。省建设、公安、环境保护、工商行政管理等部门应当根据各自职责，做好对执法部门的业务指导工作。
设区的市的执法部门应当做好对县级执法部门的业务指导工作。
