矿权审批

❶ 采矿权是如何审批的

采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：申请登记书和申请的矿区范围图；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；开采矿产资源的环境影响评价报告；国务院国土资源行政主管部门规定提交的其他资料。

申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。

开采石油、天然气的，向国土资源部申请采矿权，应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

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采矿权审批流程图

❷ 开发利用方案作为采矿权审批的前置条件吗

是的，开发利用方案与土地复垦方案、安全预评价、水土保持方案、环境影响评价等都是采矿权审批的前置条件

❸ 探矿权和采矿权的资格取得，应该具备什么样的条件发证机关主要审批的事项有哪些

、探矿权申请人的主体资格就是自然人或法人。具体是指具有民事行为能力的，既享有民事权利、能履行法定义务，又能独立承担民事责任的法人和其他能承担民事经济组织或者自然人。
资质是指必须具有勘查许可证。煤炭勘查区块面积大于30平方公里(含)的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
2、采矿权申请人的资质条件是：
（1）有与开采方案相适应的资金、技术和设备。技术和设备决定了矿山企业开采、利用和保护矿产资源的程度。资金更是企业生产建设的前提。
（2）有能够独立承担民事责任、履行法定义务的能力。采矿权人必须是能够独立行使民事权利、承担民事义务的企业。
（3）具备采矿权设立的法定前提。一是采矿权申请人为探矿权人，探矿权人在法律上具有在其探矿权范围内的采矿优先权。二是采矿权申请人申请开采的矿区范围是未设立任何矿业权的“空白地”。具备上述两项条件之一，即具备了申请采矿权的基本前提。
采矿权申请人的资质条件，实际上是采矿权申请人能力的体现。采矿权申请人是否具备这一能力，主要是在申请采矿权时，通过采矿登记管理机关对申请人进行审查认可。采矿权取得后，采矿登记管理机关通过年检制度，达到检查的目的。
对采矿权申请人的资质要求和管理，可以保证采矿权的正确行使，保证矿业生产的健康有序发展。

❹ 探矿权审批权权限是国务院和省国土资源管理部门具有 还是市县两级具有 行政执法考试题目

探矿权审批权权限是国务院和省级国土资源管理部门具有。国务院第240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条规定：勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证：
（一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；
（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；
（三）外商投资勘查的矿产资源；
（四）本办法附录所列的矿产资源。（1.煤 2.石油 3.油页岩 4.烃类天然气 5.二氧化碳气 6.煤成(层)气 7.地热 8.放射性矿产 9.金 10.银 11.铂 12.锰 13.铬 14.钴 15.铁 16.铜 17.铅 18.锌19.铝 20.镍 21.钨 22.锡 23.锑 24.钼 25.稀土 26.磷27.钾 28.硫 29.锶30.金刚石 31.铌 32.钽 33.石棉 34.矿泉水。）
勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可证。
勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：
（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

❺ 县国土资源局有探矿权、采矿权审批资格吗

目前县级国土资源局是没有探矿权、采矿权审批资格的。
探矿权主要由回国土资源答部和各省市国土资源厅审批。市、县级只有审核资格。
采矿权由部、省、市的国土资源局管理，大型矿由部颁发，中型、煤、金属等矿种由省级分布发，小型非金属由市级颁发。县级只有审核资格。
目前 ，探矿权、采矿权大多都走了市场招拍挂出让的道路，行政审批非常少。

❻ 采矿权是不是要国土资源部批准的

《中华人民共和国矿产资源法》中明文规定，

详见第二章第十六条：

开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：

(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

(二)前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；

(三)国家规定实行保护性开采的特定矿种；

(四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

(五)国务院规定的其他矿产资源。

这里的国务院矿产主管部门就是国土资源部。

条文中还规定：

开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。

开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。

开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。

依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。

比较重要的、敏感的矿种由国土资源部来管理采矿权的审批，

次要一些的，由省一级国土资源部门管理采矿权的审批。

• 所以，你的说法没错，是要国土资源部门来管，但是不一定是国土资源“部”，也有可能是国土资源“厅”进行审批。

❼ 页岩气矿权审批部门是

1.国土资源部负责页岩气探矿权的审批招标工作
2011年6月27日，国土资源部举办中国首轮油气探矿权公开招标，中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。首轮招标出让的页岩气探矿权区块共计四个，面积共约1.1万平方公里。国土资源部网站7月7日公布了招标结果，中石化中标渝黔南川页岩气勘查区块矿业权，河南省煤层气公司则取得了渝黔湘秀山页岩气勘查区块矿业权。
2012年9月10日,国土资源部在官方网站发布公告，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权.本次招标共推出20个区块，总面积为20002km2，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省（市）。
2.国家能源局负责页岩气产业政策制定工作
国家能源局研究制定《页岩气产业政策》，为推动页岩气产业化、市场化发展做出具体规定。《页岩气产业政策》按照《页岩气发展规划（2011-2015年）》的总体思路，出台一些推动页岩气产业化、市场化发展的具体规定。

❽ 探矿权的审批权限是如何划分的

《矿产资源法》（1986年通过，1996年修正）第十二条规定：国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种的矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源勘查区块登记管理办法由国务院制定。
《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号），对矿产资源勘查审批权限作了更为详细的规定，如下表所示。

国土资源部勘查许可证权限分类表

❾ 关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知

( 国土资厅发 ［2008］144 号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局) :

严格依法做好探矿权、采矿权延续审批登记是矿业权登记管理机关的一项法定职责。近一段时间，有不少矿业权人向部反映一些地区矿业权登记管理机关在矿业权人延续登记申请符合规定的情况下，不能按规定时限完成对勘查许可证、采矿许可证延续登记工作，对矿业权人的合法权益造成损害。在近期对几起矿山安全生产事故的调查处理中，也发现存在此类问题。为严格按照矿产资源法律法规和行政许可法的规定做好探矿权、采矿权延续审批登记工作，现就有关问题通知如下:

一、各级矿业权登记管理机关要严格按矿产资源法律法规和行政许可法的规定，在规定的时限内完成勘查许可证、采矿许可证延续登记申请的审批登记工作。凡已经受理未在规定时限内办结的，要进行一次全面清理，符合规定的要在本文下发后一个月内完成勘查许可证、采矿许可证延续申请审批登记工作。凡报件不符合规定，又不按要求补正的，按照 《矿产资源区块登记管理办法》、 《矿产资源开采登记管理办法》的相关规定，勘查许可证、采矿许可证自行废止。凡不能提交剩余保有储量等相关资料，不具备办理延续登记条件的，应通知申请人办理采矿许可证注销登记手续。自行废止和注销的采矿权，登记管理机关应通知相关部门及地方政府，由地方政府监督其停产。

二、因新增加审批条件和程序致使勘查许可证、采矿许可证延续登记审批难以在规定的时限内完成的，登记管理机关可根据实际情况，先为申请人办理短期勘查许可证和采矿许可证延续手续，并限期要求申请人完成有关工作，在相关工作完成后再按 《关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》 ( 国土资发 ［2007］ 95 号)规定的期限，办理采矿许可证延续登记。

三、各级矿业权登记管理机关要对此前颁发的勘查许可证和采矿许可证进行一次清理，凡因增加审批条件和程序，要求矿业权人提前补做工作的，应及时通知矿业权人在规定的时间内完成，避免将应在日常工作中解决的问题积累到勘查许可证、采矿许可证延续登记时集中解决。

请各级矿业权登记管理机关严格按照本通知的规定做好工作。对不按法定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记工作而引起严重后果的，部将依法追究登记管理机关及直接责任人的责任。

国土资源部

二○○八年十月二十日

❿ 采矿需要哪些部门审批

国土资源部将把采矿审批权限上收到省级主管部门
新华网北京11月26日电(记者董峻) 记者今天获悉，国土资源部将对采矿权审批程序进行调整，一些原来由省级以下国土资源主管部门审批登记发证的矿产，其采矿权的审批将上收到省级人民政府国土资源主管部门。

在今天召开的全国治理整顿矿产资源管理秩序电视电话会上，国土资源部部长田凤山表示，部分省份将34种重要矿产零星、分散资源的采矿审批权放到市、县级管理机关，这一
做法不符合国务院有关规定，凡是做出这样规定的地方应尽快予以纠正。

他强调，矿产资源法及其配套法规已将维护正常管理秩序、依法对违法勘查、开采行为的行政处罚权，明确授予县级以上地方人民政府和其主管部门。大量事实证明，凡是当地政府不重视矿产资源管理、主管部门不依法行政的地方，必然导致治理整顿一再走过场，非法采矿问题就会越来越严重。对矿产开发加强监督管理、对违法行为进行有效查处，关键在于当地特别是县级人民政府。

田凤山还表示，今后在审批采矿权申请时，国土资源管理部门将执行更加严格的要求和规定。采矿许可证的发放必须符合矿产资源规划、矿区总体规划、行业发展规划、产业政策及安全、环保要求；开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应；一个矿山原则上只能审批一个采矿主体，不能违法重叠和交叉设置探矿权采矿权；未完成规定的勘查工作和审批程序，不能发放采矿许可证；新办矿山都要严格执行环境影响评价制度，必须进行地质灾害危险性评估；铁路、重要公路等交通沿线两侧不得露天采矿，禁止在耕地上取土烧制砖瓦。

此外，今后凡是审批在矿产集中地或大中型矿产地附近新设立地方小矿，应当从严控制，不得将适合于大中型规模开采的矿产地分割，不得因小矿山的设立而影响大中型规模矿山企业的开采。需要批准新建小矿山的，应当在批准前充分征求计划、经贸主管部门的意见。

国土资源部负责人重申：采矿企业必须全面清理整顿

新华网北京11月26日电(记者董峻)国土资源部部长田凤山今天重申，对管理混乱的矿区必须集中进行综合治理整顿，无证开办和严重污染环境、浪费资源、安全无保障、技术落后的小矿山要坚决予以关闭，没有按批准的设计或开采方案进行开采造成资源浪费的矿山也要停产整顿。

他是在全国治理整顿矿产资源管理秩序电视电话会上说这番话的。

此次治理整顿矿产资源管理秩序有6项主要内容：对已发放的勘查许可证、采矿许可证进行全面清理；坚决制止无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证进行非法开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为；抓紧整顿乱采滥挖，限期停产整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山，重点解决矿山布局不合理和优势矿产开采过量的问题；进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度；切实强化开发监督管理；加强矿产资源执法监察，从严查处矿产资源违法行政案件。

田凤山说，对非法勘查、开采行为要坚决依法予以取缔，不能罚款了事、停采了事，坚决防止死灰复燃。必须依法没收非法采出的矿产品及其非法所得，并依法从重处罚，情节严重的要依法追究刑事责任。对未经批准擅自进行边探边采，或以探矿为名实施采矿活动的，吊销其勘查许可证，并按无证采矿查处，责令立即停止开采行为，没收其违法所得、从重处以罚款。对擅自非法承包、租赁或擅自将探矿权、采矿权倒卖牟利的，要坚决依法查处。对越界采矿的，限期依法纠正并没收越界开采的矿产品和违法所得，对拒不停止越界开采行为的，依法吊销其采矿许可证。

此次治理整顿的重点，包括金矿、砂石矿及小煤矿等。田凤山说，大多数小金矿开采方式落后、资源利用率低、环境污染严重，有的仍在用国家早已明令禁止的落后工艺。凡是废液处理达不到规定标准的，必须关闭或停产整改；为重点建设工程提供砂石的企业，应当在确保工程建设需要和保护环境的前提下，统一规划，严格审批，定点开采；对应关闭的小煤矿，必须限期注销或吊销采矿许可证。属于停产整顿的煤矿和其他矿山，要将采矿许可证收回。属于非法开采者和被关闭的矿山，应当停止向其供电供水及火工材料。

据了解，今年年底前，国家有关部门将完成取缔非法采矿、清理勘查许可证、采矿许可证的任务，明年6月底以前，要关闭限期整改不合格的矿山，纠正乱采滥挖行为。

新闻背景：当前矿产资源管理秩序中存在的突出问题

新华网北京11月26日电(记者董峻)国土资源部权威人士日前总结了当前我国矿产资源管理秩序方面存在的突出问题，这些问题主要有：

无证采矿，非法采矿。虽然多次治理整顿，但一些地区无证采矿问题仍很突出，还有的地方采矿权人越层越界开采、抢夺资源。如有的煤矿、金属矿山，擅自越界开采，破坏了井下安全防护系统，造成重大事故。

边探边采，以采代探。有的探矿权人未经审批擅自进行边探边采；有的只有勘查许可证，以勘探之名从事非法采矿活动；有的甚至在提交勘查报告时，矿产地已失去了应有的开发价值。广西南丹大厂矿区“7·17”特大透水事故中就存在非法以采代探的问题。

越权发证，违法处置。有的地矿行政主管部门超越批准权限审批发证；有的对明令停止发证的矿种照样受理采矿申请并审批发证；有的给不具备办矿资质条件的申请人发证；有的审批把关不严，造成同一矿区的矿业权彼此交叉重叠，引起纠纷。一些矿业权人擅自将矿业权转让给不具备资质条件的个体采矿者，从中收取承包费。

乱采滥挖，破坏资源。非法采矿往往都存在严重的乱采滥挖，严重破坏浪费资源。即使是一些合法的采矿权人，有的也往往不遵守规划和经审批的开采方案，一些地方的大型金矿、铝土矿、磷矿、珍贵建材矿区被众多的小矿乱采滥挖，中、低品位的矿石基本都被抛弃，甚至有的富矿也被抛弃。

重采轻治，破坏环境。有的采矿活动造成大面积地面塌陷和矿区耕地破坏，污染了地表水体，破坏了地下水系统。有的江河沿岸遍布开采矿洞与小选矿厂，尾矿乱堆乱放，大量有毒矿渣、矿液排入江河，直接影响流域内群众饮水、农田灌溉，甚至造成部分农田绝产。