强化执法公安
① 如何强化警民关系提高警察执法公信力
（一）自身素质不高、有损公安形象。公安民警是公安机关执法公信力的主要载体，是构建执法公信力的主导因素。有的公安民警没有牢固树立执法为民的思想， “冷、硬、横、推”，“门难进、脸难看、话难听”等现象依然存在；有的民警作风漂浮，责任心不强，工作疲沓拖拉，执法效率不高，使公安执法的正义形象大打折扣；有的民警法律素质不高，执法行为不规范，影响公安机关执法的公信力。
（二）执法公信力思想意识不到位。近年来，一直强调公安机关满意度问题，这也是执法公信力的一个体现。但是有些民警对公信力问题重视程度不够，对执法公信力的内涵和重要性缺乏正确的认识，对如何提升执法公信力缺乏科学的判断和准确的把握。在办案中也就忽视办案程序和执法活动中的一些细节，无形之中损害了公安机关的执法公信力。
（三）缺乏严格公正的执法规范。近几年来，公安机关在推进执法规范化方面做了大量工作，也取得了初步成效，但是在执法办案的具体环节上，在实践中没有得到有效落实。有的执法办案随意性较大，尤其是对一些非程序性、非规范化的工作方式的依赖，导致在某些环节上执法不严格、不规范、不文明；加之现阶段警务公开的程度仍然较低，社会公众对公安执法活动缺乏监督和理解，进而对执法的公正性产生质疑，这些都不同程度地损害了公安机关的执法公信力。
② 加强综合执法部门与公安，司法部门联动，着力解决哪些问题，建立哪些工作机制
公安机关很特殊，它掌握部分司法权力，又掌握着本身的行政权力。所专以，一直以来对属公安机关性质的定位还是有些争议的。说它是司法机关，因为他掌握着侦查权，这是一项典型的司法职权。说他是执法机关也没错，因为他作为政府部门，拥有法律赋予的行政权力。
③ 如何围绕公安中心工作加强和改进执法监督工作
嘉善公安局 金海龙 近几年来，随着公安机关反腐倡廉建设的逐步深入，民警的执法监督工作力度不断加大，队伍中长期存在的一些突出问题得到了有效地解决，公安机关的整体形象有了明显地提高。但是，由于公安机关人员多、队伍大，民警素质参差不齐，且执法执勤活动分散，经常会接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响和侵蚀，执法工作仍然存在着许多问题和不足，严重地影响了队伍反腐倡廉建设和正规化建设的进程。因此，如何加强和改进对民警执法权力的有效监督，确保队伍严格、公正、文明执法，已经成为当前公安机关进一步推进反腐倡廉工作、“四警一化”警务机制建设所面临的一个亟需解决的重要核心问题。下面，本人针对当前公安机关执法存在的一些问题，如何进一步加强和改进执法监督工作，作一粗浅的探讨。。 一、当前公安机关执法工作中存在的主要问题 随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，外来务工人员的不断涌入，社会治安问题越来越多，各种社会矛盾急剧凸现，多种矛盾引发的群体性事件时有发生，社会治安形势不容乐观，公安机关保卫任务异常艰巨。而警力增加跟不上经济社会的发展，警力严重不足的情况下，民警经常超负荷工作、疲于应付，执法工作容易出现问题。从近年来群众来信来访反映和在执法质量考评中自己检查发现的情况来看，执法工作仍然存在着一些问题和不足，主要有以下几个方面。 1、案件久拖不决。有的民警由于平时手头案件多，办案任务艰巨，经常会对其中个别案件顾及不周，而有的民警因执法水平低、办案能力差，遇到稍微疑难案件便无从下手，甚至有的民警工作责任心差，缺乏敬业精神，工作方法简单粗暴等等，部分案件调查取证不够及时，错过取证最佳时机，最后造成证据不足无法结案，引起当事人不满投诉。 2、案件降格处理。公安机关执法本应以打击违法犯罪、维护社会稳定为核心，但现实执法也会因种种因素限制、干扰而偏离执法的初衷。如民警在办理一些故意伤害案件时，如果出现证据不足无法结案等情况，通常就会想方设法以调解方式处理，此举虽然有利于化解双方当事人的矛盾纠纷，并达到结案目的，但有时难免会使某些需要追究法律责任的犯罪嫌疑人逃脱法律制裁。 3、弱化强制措施。对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审等强制措施，目的都在于能够更好地调查取证，促进案件顺利侦查办理。但检查中发现，个别民警在对犯罪嫌疑人采取强制措施后，没有在刑拘或取保候审期间积极开展认真的侦查工作，有存在简单审讯应付检查现象，有的案件最终导致侦查工作陷入了僵局，既损害了受害人的利益，又变相地纵容了违法犯罪。 4、个别民警履职还不够主动、自觉，漠视群众受到的侵害。少数民警对群众的报案求助推诿拖拉，造成群众不满；少数民警在执法管理中宗旨观念淡薄，漠视群众受到的侵害，甚至一些合理的诉求也不太在意，对待群众“冷硬横推”，伤害了群众的感情，其中有一起投诉，群众就反映我们民警对其报的盗警案件非常冷漠，说“这样的案件现在很多，破也破不了”之类的话，伤害群众的感情。 二、加强和改进执法监督工作的几点想法 公安机关不同于一般的行政机关，不仅肩负着特殊的职责，而且拥有特殊的公权力，每一项执法活动都直接关系到广大人民群众的工作、生产和生活，关系到人民群众的自由、权利和生命，关系到社会的公平正义。因此，加强和改进执法监督工作，就要以人民群众对公安机关的满意度作为检验执法工作的根本标准，结合工作实际，注重监督实效，在增强监督意识、健全监督机制、建强监督队伍、完善监督措施等方面多下功夫，多措并举，建立健全具有公安特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的执法监督体系，由事后处理向源头治理转变，及时发现和制止违法违纪苗头，把问题解决在荫芽状态。 1、经常性地开展宣传教育，不断增强民警的依法履职的思想观念和自我监督意识。 提高基层所队领导加强执法监督工作意识。执法监督首先要从领导抓起，特别是基层所队领导，通过教育促使各基层所队领导充分认识执法监督工作的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到依法治国的目标和要求上来，切实担负起执法监督工作第一责任人的重任，切实履行好“一岗双职”职能。 逐步提高民警依法履职、依法办事的自觉性。解决执法问题，首先需要解决影响民警正确执法的思想认识问题，从而达到正本清源，改变队伍面貌的目的。大量案例表明，一些民警之所以走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，要经常开展职业道德教育、警示教育和执法执勤纪律教育等学习教育活动，进一步打牢全体民警遵纪守法、依法履职、执法为民的思想基础。 切实增强民警主动接受监督和自我监督的意识。要通过教育，引导全体民警树立起正确的监督观，即不受监督的权力必然导致腐败，甚至保护腐败；在公安机关没有不受监督的权力，也没有不受监督的民警；公安执法权力行使到哪里，监督就应延伸到哪里；监督也是一种保护，是有效预防违法违纪和执法腐败，避免民警犯错误的关键，逐步增强民警自觉接受监督、参与监督的意识，不断提高民警防腐拒变和抵制违法违纪意识和能力。 2、进一步加强制度建设，从源头上防止执法问题发生。 要纠正执法偏差、解决执法问题，实现警务工作的依法运行和良性发展，除加强教育、提高认识之外，还必须依靠制度来规范和约束。实践证明，制度建设更具有根本性、长期性和稳定性，有了制度约束，民警依法办事的自觉性才会随之增强。因此，要从工作制度、管理机制上查找漏洞和不足，积极探索建立长效预防机制，努力形成按制度办事、用制度管人的有效机制。 进一步健全和完善执法质量考评制度。必须严格贯彻执行公安部《公安机关执法质量考核评议规定》、《公安机关内部执法监督工作规定》等有关规定，扎扎实实地抓好执法质量考评工作，促进执法质量和队伍素质同步提高。一是月考评制度。每个月对各办案单位的执法情况组织一次考评，重点检查接处警、如实立案、执法台帐、案件质量以及对上个月存在问题的整改情况，实地进行考评指导，帮助解决执法办案中遇到的问题。二是全程考评、全程监督、一案一评、一事一扣分制度。在日常的案件审核中，要把审核与开展指导、纠正偏差相结合，以案施教、以案释法，帮助民警牢固树立法制意识、证据意识、程序意识和人权意识，从根本上转变民警的思想观念、工作方法和工作习惯，促进执法进入良性循环状态。三是定期通报制度。对于考评中发现的各类问题，要及时汇总并定期进行通报，促使办案民警自觉改正、杜绝不规范的执法行为。四是执法质量与绩效考评相挂钩制度。通过建立个人执法台帐，对民警个人执法工作进行量化考评，对执法质量好的民警及时予以奖励，并作为年度评先评优和干部提拔任用的依据。 严格落实执法责任追究制度。加强执法监督很重要的一个方面就是要明确执法责任，严格执行《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，一旦出现执法过错情况必须严格执行执法过错追究。对于一般的执法问题，在执法考核时，严格兑现奖惩措施，对成绩突出的民警，予以一定奖励，并在晋职、晋级时优先考虑；对执法质量差的民警进行通报批评、奖金扣罚；对违法失职问题，认真开展倒查，弄清情况、分清责任，严肃追究相关责任人的执法过错责任，并将查处情况进行通报，警钟长鸣，教育全体民警，从中吸取教训。 3、强化监督队伍建设，努力提高监督能力。 配强监督队伍力量。要挑选一些年富力强、执法经验丰富、思想作风正派、工作责任心强的民警充实到法制、督察、纪检、信访等各执法监督部门，公安机关的领导要支持监督部门全面履行职责，树立监督部门的权威，努力营造良好的监督环境，进一步调动执法监督人员的工作积极性和主动性，提高战斗力。 不断提高监督队伍的业务素质和监督能力。如果没有一支过硬的、高素质的监督干部队伍，就不可能真正履行公安机关内部监督职能，就不可能开创执法监督工作的新局面。因此，要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬”的标准，通过学习培训、个案分析、经验交流等方法，不断锻炼提高监督队伍的知识水平和监督管理能力。 4、全面落实监督措施，确保公安执法规范运行。 充分发挥执法监督部门的职能作用，全方位开展监督、检查。 一是常规监督。由纪检监察（督察）、法制等部门组织力量，深入基层所队和执法办案部门，对警风、廉政、执法工作进行定期或不定期的监督检查。 二是专项监督。结合公安队伍建设、公安业务工作等某一方面问题进行重点检查。如治理刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施问题的监督检查，涉案财物管理的监督检查，治理治安难点热点问题的监督检查等，及时在检查中发现问题、不足并督促进行整改。 三是现场监督。对重大警务工作、各种保卫工作执勤、集中整治行动等执法活动进行实地督察、检查，发现问题及时提醒、整改，切实抓好预防性的事前、事中监督工作。 重视社会监督力量的监督效能。要做好社会监督，就要畅通社会监督的渠道，积极推行警务公开制度，采取走出去、请进来的办法，积极、主动地接受社会各界的有效监督。 一是聘好特邀监督员。各级公安机关应聘请有代表性的人大代表、政协委员、政府部门领导、治安积极分子及社会各界人士担任特邀监督员，对公安工作进行监督。通过采取定期报告、个别征求意见、召开座谈会、组织明查暗访等形式，收集社会各界对公安工作的意见和建议，通过监督员来发现问题，并认真研究落实整改措施。 二是完善警民恳谈制度。公安局和基层所队要积极开展“警民恳谈.问计于民”活动，要广泛邀请人大代表、政协委员、社区（村居）干部、治安积极分子、常住（暂住）群众及企事业单位、辖区场所特业代表参与活动，加强与群众代表的互动，认真听取社会各界对公安工作特别是城乡社区警务工作的意见和建议，努力在解决群众对社会治安所需所求上下功夫，切实解决群众关心的热点、难点问题。对群众提出的意见和建议，必须做到事事有着落、件件有回复，自觉接受社会各界监督。 三是建立联席会议和联合检查制度。与党委政府、人大政协代表、司法系统等各界代表定期交换意见、定期检查执行廉洁自律规定情况；拓宽活动内容，邀请社会各界群众通过“警察开放日”等活动，实地查看民警执法警务活动，让他们了解警务执法活动内涵，在提高监督有效性的同时，便于提出有针对性的合理化建议。
④ 如何进一步强化执法办案场所使用管理工作
一是进一步强化认识。切实提高办案民警对严格使用执法办案场所和执法记录仪重要性、必要性的认识，使民警熟练掌握在办案场所内执法的工作流程和基本要求，以及各种装备设施的使用方法，全面规范执法行为。
二是继续完善场所改造。进一步规范和完善执法办案场所设施，配齐电脑、打印机、审讯椅等各种设备，特别要解决审讯椅软包固定、监控探头安装使用不合理、电子挂钟不在监控画面内以及办案区取暖、通风等问题。不符合验收标准的重新规划设置改造，设备老化或出现故障的及时更新。
三是严格落实管理制度。要求各执法单位严格按照公安部“四个一律”的规定使用办案区，局督察、法制等相关部门，通过随机考核、台账检查、场所检查、网上巡查等方式，定期到各执法办案单位进行指导检查，对检查中发现的违反“四个一律”执法问题及时指出督促整改，并将这些问题纳入绩效考核扣分，并在全局进行通报及严肃问责。
⑤ 如何深化公安执法规范化建设的实施方案
如何加强公安机关执法规范化建设
近年来，公安机关通过不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，执法能力和执法水平显著提升，人民群众满意率不断提高。但是，人民群众对公安执法也提出了更新更高要求，寄予了更大期望。
当前公安执法工作存在的突出问题主要有：（一）执法效能尚不高；（二）执法程序还不够规范；（三）执法手段仍显简单；（四）裁定执行力度不强等问题，无形中降低了法律的权威性和公安机关公信力。
一、影响公安执法规范化建设的主要因素分析：
（一）规章制度还不完善。随着改革开放进程不断加快，各类新情况、新问题、新任务不断涌现，公安执法工作面临的社会形势日趋复杂，一些法律法规的滞后性更加凸显。而且，由于不同规章制度出台的时间不同、背景不同，一些规定内容之间出现了不一致甚至相互冲突的现象，致使民警在执法时无所适从。
（二）民警素质有待提高。一些民警知识结构陈旧，对新修订、新出台的法律法规了解不深、掌握不及时。少数基层单位大局意识不强，过于本本主义、教条主义，在执法过程中较少考虑特定的社会背景和具体情况，影响了执法的社会效果。
（三）监督体系不够健全。从监督过程上看，过程性监督体系还未完全形成，全程性动态执法监督平台仍在建设之中。从监督机制上看，执法监督机制还不健全，使得某些执法环节成为“监督空白”，容易导致权力失控。从监督手段上看，依然依赖案卷查阅、嫌疑人提审等传统手段，在线监督、远程监控等现代科技手段的运用尚不成熟，科技强警的优势作用有待进一步挖掘。
（四）执法保障仍需加强。当前公安法制专业人才还比较缺乏，优秀法律人才脱颖而出的上升通道还不够畅通，吸引人才、留住人才、培养人才的用人机制还不健全。执法装备与实战需要相比仍然相对滞后，经费不足依然是制约公安发展的重要瓶颈。
（五）执法环境有待改善。暴力抗法时有发生，给公安民警执法心理造成冲击，导致少数民警执法时缩手缩脚，一定程度上影响了执法办案质量。
二、有效推进公安执法规范化建设的路径分析：
对症下药是解决问题的最佳途径。要从完善规章制度、强化执法监督等方面入手，深入推进公安执法规范化建设，为经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。
（一）加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的大局意识和民本理念，增强对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。加强公安机关法治文化建设，强化公安队伍的法律信念和法治精神，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，让社会主义法治精神真正潜移默化地渗透进民警心底、融会于民警心灵、指导于民警行为，不断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力，有效提升民警公正严格规范执法的水平。
（二）加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。从接处警、现场取证、强制措施等每个执法环节上加以规范，切实为推进执法规范化建设提供更加坚实的制度保障。
（三）借助信息推力，加强执法监督。构建完善的执法监督体系，并以警务信息化建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。尤其要加快推进执法信息的采集、存储、传递和办理，实现法律文书网上制作、网上传递、网上审批，积极推进执法监督系统建设，探索网上执法质量考评工作。健全执法考评机制，健全责任追究制度，对发现的突出问题狠抓督促整改，有力推进公安执法质量的不断提升。
（四）完善办案机制，强化执法保障。转变传统执法模式，彻底摆脱“重审轻查”、“重口供轻证据”等思想影响，彻底杜绝采用刑讯逼供、精神折磨等非法方法获取口供。强化办案保障，加大投入，为执勤民警配备执法必需设备，全面落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全。强化执法维权，依法严厉打击暴力抗法行为，坚决维护民警合法权益，遏制袭警案高发态势，消除恶劣社会影响，切实恢复民警公正严格执法的信心。
（五）加强教育培训，提高综合素质。及时更新民警知识结构，不断提高队伍执勤执法能力。积极推行领导干部任前法律知识考试制度，全面推行执法资格等级管理制度，大力推行主办民警制，有效提高民警学法用法的积极性，督促民警主动开展法律学习，努力培养一批执法办案的行家能手。紧紧围绕公安实战，主动加强对法律法规适用问题的分析研究，特别是对群众反映强烈、基层感到困难、处理较为复杂的突出违法犯罪问题，适时为基层提供业务指导，提前介入指导办案。
⑥ 如何加强公安机关执法工作和队伍建设
严格执法、工作执法
纪律管理队伍、制度约束队伍，实行奖惩制
⑦ 如何加强提高公安信息化建设和民警执法水平
在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，特别是新旧体制转换时期，影响社会稳定和社会治安的新情况、新问题不断出现，公安机关肩负的任务日益艰巨，要从宏观上分析研究社会治安形势，提高驾驭治安局势的能力，就必须加强公安信息化建设，从而不断提高执法水平。 一、适应新形势、打好信息化建设的基础 （1）优化人员结构，加强队伍建设 当前形势的不断发展，工作中实践的要求，使我们清醒地认识到，没有信息化，科学强警就是空谈，局限于固有的工作模式，将极大束缚公安工作的发展。人是事物发展、变化的决定因素。如何提高民警素质建立起一支政治坚定、业务精通、廉洁高效的公安队伍是摆在我们面前的首要任务和课题。只有优化人员结构，加强队伍建设，陪齐陪强人员才能为加强信息化建设，提高公安工作的科技含量打下坚实的基础。 （二）积极寻求支持，加强硬件建设 面对科技强警，建立现代警务机制的紧迫要求，通过信息化建设熟练掌握电脑知识与操作的要求，使之具备日常办公电子化、信息化、网络化的基础。与此同时在此基础上，积极改善办公条件，加强硬件建设，逐步增设网页的功能和相互联系，确保信息共享。信息是取得工作主动权的先决条件，有了信息，就有了工作的决策权和主动权；没有信息，就丧失了决策权和主动权。特别是在预防和处置突发事件的工作中，一条及时，准确的信息，起着不可估量的作用。要正确处理信息工作与其他工作的关系，才能充分认识做好信息工作的重要性。 二、注重实效，发挥信息手段在公安工作中的应用 随着世界科学技术日新月异的发展，知识经济时代的到来和我国科教强国方针的实施，公安工作正实现由过去主要向警察数量要警力，转为向警察素质和科技含量要警力。科学技术是第一生产力，是现代社会经济发展第一位的变革力量和首要的推动力量，现代生产力的提高主要来源于科技进步。特别是建立社会主义市场经济，实行改革开放，我们公安工作实现了从静态管理向动态管理的转变，科技强警是个战略选择，要把信息化建设放在科技强警的首位。公安信息化是实现公安工作现代化的根本途径，是公安战斗力跨越式发展的必然选择，也是科技强警的重要方面。公安信息化不能局限在哪个地方，什么时间发生了治安案件、刑事案件，而是凡是直接或间接影响社会政治稳定的政治、经济、文化等领域的不安定因素都在其中，对于渠道不畅、信息不灵的状况应及时改变。要广开信息来源，形成反应灵敏、健全完善的信息渠道和网络，逐步形成公安信息的系统化、制度化。不断提高信息工作中的科技含量，使信息工作向科学化、规范化、现代化方向迈进，充分发挥在公安工作中的重要作用。 三、学习科学技术，增强科技意识，提高民警科技素质 对于公安工作来讲，科学技术就是战斗力，要充分履行维护社会政治稳定和治安稳定的神圣职责，不断提高驾驭社会治安的能力，关键是提高广大公安民警的科技素质，提高整体公安工作的科技含量，坚定不移地走“科教强警”之路。因此，加速公安科技进步，绝不仅仅是公安科技部门的事情，而是与公安机关各部门广大民警密切相关的一件大事。学习现代科技知识，这不仅仅是增长知识，以增加对现代化建设了解的需要，也是深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的需要。科技素质包括科学的态度、科学的思想、科学的理论、科学的技能、科学的方法等，对于我们每名民警要充分认识现代科技在公安工作中的重要地位和重要作用。在信息社会，战略资源是人力资本，是知识。同样，公安队伍战斗力的大小，公安工作的未来发展，归根到底要取决于民警的素质，民警的政治素质、业务素质、包括民警的科技素质，而主要不在于民警的数量。随着科技的发展，智能化、高技术犯罪应运而生，公安工作面临着新的挑战，犯罪与反犯罪的斗争就是矛与盾的斗争，对此，我们要有清醒的认识和战略眼光，增强科技意识，注意把握科技发展的趋势，联系公安实际，发展公安科技使广大民警，真正认识到公安科技确实是战斗力，是特殊的战斗力，要把增强信息意识，捕捉采集和处理信息的能力作为提高民警素质的一个基本要素去培养、去训练。从而促进民警的更新观念，树立全新的思维方式，努力在竞争中取得胜利。切实提高广大公安民警的科技素质和科技应用技能。“干什么，像什么”这也是一种讲科学的表现，新的形势，繁重的任务，对我们公安民警提出了更高的要求。公安执法现状和形势要求我们必须不断提高科技水平，首先我们要提高自身素质，注重学政治理论、学工作业务、学科学知识、学现代化办公设施的操作，通过学习与实践使广大民警成为有理想、懂业务、高素质的复合型人才，从而提高民警的执法水平，使公安信息化建设在新形势下的公安工作中发挥重要作用。（枣西分局）
⑧ 如何提高公安民警法制思维和依法办案能力
强调法治思维和法治方式,要求公安机关必须牢固树立社会主义法治理念,强化严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,不仅要推进依法行政,做到严格规范公正文明执法,还要善于运用法治思维处理各种复杂问题,善于运用法治手段化解社会矛盾,善于运用法律法规维护社会秩序,为经济社会发展创造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。根据公安机关执法实践,重点要强化“四个理念”,实现“四个统一”。
一、树立严格执法理念
强化职权法定、严格执法的理念,努力实现依法履职与依法治权的有机统一。重点抓好三个方面: 首先,法定职责必须履行到位。其次,执法权力必须依法行使。第三,执法者特别是领导干部必须率先垂范。
二、树立文明执勤理念
牢固树立规范执法、文明执勤的理念,实现法律效果与社会效果的有机统一。树立规范文明的执法形象,不仅有利于增进人民群众对执法机关的信任,更有利于促进法律在人民心中树立尊严和权威。 在处理敏感案、事件时,要把法律的刚性和执法的柔性结合起来。在执法办案时,要把打开“法结”与打开“心结”结合起来。
三、树立公正执法理念
牢固树立平等对待、公正执法的理念,努力实现维护法律权威与维护公平正义的有机统一。
首先,要坚持法律面前人人平等。其次,要坚持程序公正与实体公正并重。第三,要坚持正确行使行政自由裁量权。
四、树立保障人权理念
牢固树立执法为民、保障人权的理念,努力实现社会维稳与公民维权的有机统一。
首先,要更加自觉地把尊重和保障人权放在各项执法办案的首位。其次,要更加注重在社会管理中体现服务为先。第三,要更加注重在维权中实现维稳。
⑨ 公安执法规范化的重要性
1、公安机关的主要活动是执法活动,公安民警的主要行为是执法行为,执法工作始终是公安工作和队伍建设的最佳结合点,执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。必须提高思想认识,进一步深化执法规范化建设,在全面推进依法治国进程中发挥公安机关排头兵作用。
2、安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,建设法治公安是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,公安法治化水平直接关系到党和政府的形象,在很大程度上影响到国家和政府整体法治化水平。
建设法治公安的核心要求是严格规范公正文明执法,人民群众反映最强烈的不作为、乱作为、不公正、不文明等问题,实质上都可归结为执法不规范。因此,深化执法规范化建设是推进法治公安建设的重要载体和根本途径,要把深化执法规范化建设摆在更加突出的位置,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。
3、深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要,也是落实全面深化公安改革的迫切需要。
随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众的法治意识不断觉醒、维权意识不断增强,特别是随着新媒体的快速发展,公众行使知情权、表达权、参与权、监督权的能力极大提升,公安机关的执法活动时刻处在媒体聚光灯下,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点。
因此,新形势下衡量公安工作的优劣,不仅要看是否体现了执法效率、实现了维稳目标,而且还要看是否促进了社会公平正义、维护了人民群众合法权益。公安改革是推进执法规范化的动力所在,促进执法规范化是公安改革的重要目标。
(9)强化执法公安扩展阅读
坚持执法为民,让人民群众通过执法规范化建设有更多获得感。之所以存在很多不良现象,主要是没有真正从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。
深化执法规范化建设,必须着力整治和解决人民群众反映强烈的突出问题,通过健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督,不断提升执法公信力,让广大人民群众通过每一起案件办理、每一个执法行为都能感受到公平正义。
⑩ 公安队伍三项建设的切实提高执法能力，推进执法规范化建设
（一）树立执法为民理念，回应人民群众新期待。要进一步深化“社会主义法治理念”、“大走访爱民实践活动”、“学习实践科学发展观”等教育活动，通过教育学习，使民警进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务，把执法的过程作为服务人民的过程。在执法过程中，应该牢牢把握合法合理、平等对待、及时高效等基本要求，坚持实体公正与程序公正并重、坚持公正与效率并重、坚持公开促公正。
（二）建立健全完善执法制度，养成理性平和文明规范执法。一在程序制度建设方面，针对纠正交通违法、治安盘查巡控、武器警械使用等容易发生问题的执法活动、执法环节，健全完善相关程序规定和标准规范；二在实体制度建设方面，针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，进一步完善刑事案件立案标准和治安行政案件裁量标准；三在创新执法活动内部监督机制方面，充分借助信息化手段，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。四在执法质量考评方面,继续实行每个季度考评一次,年终总评, 加强执法检查监督，不断提高基层民警执法办案水平。
（三）加强执法监督，增强执法透明。一是畅通内部监督渠道。要健全完善严格审批、执法检查和执法考评，推行网上办案等一系列制度，强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部。二是拓宽外部监督渠道，自觉接受党委政府对公安执法工作的领导和监督，主动提请人大、政协及社会各界对公安执法工作开展检查、评议。通过设立监督电话、聘请监督员、局长接待日等制度措施，加强与群众的沟通，增强执法透明度，以公开促执法公正。