烟草执法难度

㈠ 如何应对新形势下的烟草执法风险

(一)加大专题培训力度，注重培训实效，全面提升执法人员法律素质。组织培训是快速提高专卖执法人员法律素质的最佳方式，通过不断的法律知识的学习灌输，让执法人员对烟草相关法律有一个系统的了解和掌握。然而，如何确保取得预期的培训效果，却是我们应该着重思考的问题。
首先，培训内容要紧密结合工作实际。培训内容只有跟自己息息相关了，才能让参训人员生出更多的学习热情和关注。因此，培训应围绕执法过程中已经出现或者可能出现的各类问题来进一步阐释对应的法律条款，确保执法行为在法律授权和允许的范围内展开。
其次，要全力营造学习和培训的氛围。好的学习氛围能在很大程度上影响培训效果，这就要求培训组织者要让参训人员明确培训的目的，大力营造良好的学习氛围，激发学习的兴趣。
最后，培训测试结果要纳入考核。培训后针对培训内容组织测试是检验培训效果最直观的手段。通过测试，可以了解学员对培训内容的掌握程度，从而对培训内容中的重点难点作出及时调整。将测试结果与绩效考核结合，能从反面促进学员对培训内容的主动掌握。
(二)建全内部监督机制，注重全程监督，着力降低行政执法过程风险。内部监督指行政系统内部进行的监督，是行政系统的自我约束机制，包括上级行政机关对下级行政机关的层级监督、监察监督和审计监督等。
1、重视事前监督。即为了防患于未然，监督主体在行政执法行为开始之前依法实施的监督，是一种预防性或防范性的监督。做到事前监督的重点在于严格落实新增执法人员岗前培训和执证上岗制度，
确保执法人员具备基本的执法能力和与相应的法律素养，从而降低在执法过程中出现违反法律程序和规范的风险。
2、突出事中监督。事中监督，是指监督主体对行政执法行为在实施之中进行的监督，以便发现问题及时纠正，是一种追踪性的监督。做好事中监督则主要要求我们在内部审核审批环节严把法律依据关，重视证据链的完整性，加强对立案、错案、办案期限、强制措施及权利义务告知、审批执行等环节的监控，严格办案程序。
3、强化事后监督。即监督主体对行政执法行为实施完结后进行的监督，是一种补救性或惩戒性的监督。这就要求深入推进执法责任制，落实责任追究制度。监督部门通过查阅案卷、执法视频等措施，发现执法过程中存在的问题，并对存在的问题进行分析、通报，要求对应单位及时落实整改，同时对相关责任人员进行责任追究和考核。
事前监督、事中监督与事后监督是监督的三个不可分割的环节，不可偏废任何一方。将事前监督的防范性与事中监督的及时性和事后监督的补救性结合起来，构筑事前监督、事中监督与事后监督密切配合的监督防线，保证行政执法过程的合法性和适当性，以收到良好的监督效果。
(三)建立外部监督体系，注重全面监督，积极树立烟草专卖执法新形象。如果说内部监督是各种监督中最经常、最直接的监督，那么外部监督则是监督中最客观、最不可或缺的监督。外部监督是指由行政机关以外的国家机关、组织和个人作为监督主体对行政执法行为进行的监督。内部监督与外部监督是紧密联系的，只有把内部监督与外部监督有机的结合起来，让二者各自发挥其各自的优势，才能最终达到监督的目的。这就要求烟草行业积极推行政务公开，增强公众对烟草行政执法的参与。要加强群众监督，畅通外部监督渠道，广泛宣传举报投诉热线、信箱等，加大对举报投诉案件的处理，积极树立烟草专卖执法的新形象。

㈡ 烟草专卖执法证

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第四十九条
烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。
《烟草专卖行政处罚程序规定》（部门行政规章）第二十二条第二款 执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。
根据上述行政法规和行政规章规定，烟草专卖执法检查证和徽章是烟草专卖执法人员依法履行烟草专卖执法职责、具有从事烟草专卖执法活动资格的身份证明。
《烟草专卖执法资格管理办法》（部门政策）规定，从事烟草专卖执法工作的人员应当参加烟草专卖执法人员资格考试，且成绩合格，方可取得烟草专卖执法资格。申请参加资格考试的人员应具备以下条件：
（一） 18周岁以上，身体健康；
（二） 具有高中以上文化程度；
（三） 拟直接从事烟草专卖管理检查工作的人员；
（四） 年终考核无不称职或其他不良记录；
（五）未受过刑事处罚或开除公职的处分；
（六）非劳务派遣人员；
（七）法律、行政法规及规章规定的其他条件。

㈢ 浅谈如何成为一名合格的烟草执法人员

随着市场经济建设的逐步完善，特别是我国加入wto组织后，外来企业的进驻以及国际品牌的进逼，使得我国现有的烟草经营格局将被打破，市场的争夺也愈演愈烈。作为烟草专卖管理部门，如何正确运用好烟草专卖法律法规，使目前已建立的烟草营销网络更加稳健并为之有序经营而保驾护航，这与烟草行政执法人员的整体素质的高低有着决定性的作用。笔者认为，要成为一名合格的烟草专卖执法人员，就必须具备以下几点条件：
首先，要有正确的道德素质。在目前的专卖执法队伍中，大多数执法人员都是借用或聘用。对此，要成为一名合格的专卖稽查员，这就需要使其破除做“白云飘过来，暂时歇歇脚”的临时观念，要有以企为家，企兴我荣、企衰我辱的主人翁思想，要树立正确的人生观、价值观、利益观和权力观。做到爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行，努力使自己成为烟草专卖管理战线上的行家里手。
其次，要有精湛的专业素质。烟草专卖行政管理水平的高低与维护国家烟草专卖法律法规的尊严，保护正当卷烟经营者的利益，特别是与维护广大卷烟消费者合法权益息息相关，具有很强的政策性。要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要努力提高自身的专业素质，加强技能学习，苦练基本功，并以严肃、认真、规范、细致的工作作风处理好烟草专卖管理工作的出现的每一个问题。
再次，要有灵活的工作方法。随着烟草行业日新月异的发展，烟草专卖管理的中心工作也逐步由管理型向服务型、诚信型转变。对此，要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要顺应形势的变化，在遵守法律法规和规范执法程序的基础上，采取诚信化和人性化管理，灵活地对待工作中每一个被管理对象，以教育为主、处罚为辅的原则正确对待每一起烟草违法经营行为，不搞一刀切。
最后，要有严明的工作纪律。烟草专卖执法队伍是一支召之即来，来之能战，战之能胜的文明之师、威武之师，而我们每个执法人员都是这个方正中的一分之，一言一行都体现着这支队伍的形象。要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要时时刻刻都要牢记自己是这个光荣队伍中的一员，要有强烈的集体荣誉感。任何时候，任何地点都不能为这个集体带来半点的毁誉。

㈣ 烟草公司属于行政单位还是执法单位

烟草公司属于企业，但其主管部门烟草专卖局是政府部门，烟草公司对违规烟草进行查处，是经过法律法规授权的，所以他们属于法律法规授权的单位，有一定的行政执法权。

㈤ 烟草执法在烟草中是一项很重要的工作，但执法过程中，危险性也较高。对此，谈谈你的看法

烟草专卖局是国家行政机关，其工作人员是公务员。《中华人民共和国烟草专卖法》第四条赋予烟草专卖局作为烟草专卖行政主管部门的地位。 检察院、法院是司法人员，不是执法人员，行政机关是执法机关，其工作人员是...

㈥ 浅谈烟草专卖如何执法

烟草专卖执法需要公正，需要廉洁，但更需要艺术。事实证明只有讲究艺术的高水平的烟草专卖行政执法才能最充分地实现法律的权威性、科学性以及有效性。 一、端正执法态度，切忌官本位思想。 某些烟草专卖执法人员总是以“执法者”自居，将其与行政相对人的关系视为对立关系，从主观上歧视甚至敌视行政相对人，总有一种高高在上的感觉，认为“我是执法者，是管你的，你必须无条件地服从”，对相对人依法享有的陈述申辩都不予理睬，一听就烦，甚至因此加重处罚幅度。毋庸讳言，用这种“视民如草芥”的“官本位”思想来指导执法，行政相对人反过来抗他的“法”也就不足为奇了。 因此，执法人员要提高执法艺术，首先应端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁服务”的原则问题，牢记“公仆”身份，明确与行政相对人之间是服务与被服务的关系，是融洽的合作关系。 二、规范执法言行，切忌粗暴蛮横。 在烟草专卖行政执法中，某些执法人员语言干瘪生硬，态度粗暴，行为蛮横。这在很大程度上损害了烟草专卖行政管理部门的行业形象，直接导致了行政相对人的反感，有时甚至成为暴力抗法事件发生的诱因。诚然，我们不能要求每个烟草执法人员都是语言大师，但作为一名烟草专卖执法人员，如果懂得一定的语言技巧，特别是掌握当事人的心理状态，抓住其薄弱环节，攻其要害（其亲属、子女是否在政府部门工作，是否在军队服役，是否在教育部门，是否在有关执法部门等），好言规劝，必然会减少许多可以避免的冲突。作为一名执法人员，应让相对人感到有一种亲和力，让对方感到你是在关心他，之所以对一些问题依法处理那也是在规范他的行为，减少因其违法而造成社会负面影响，目的是在帮助他，从而在感情上取得当事人的认同，减少暴力抗法发生的机会。 当然，执法人注重与行政相对人的亲和力不能放弃执法的原则，必须是建立在严肃、认真、文明的执法的基础之上，是在确保法律威严的基础上追求执法综合水准。 三、讲究执法艺术，避免针锋相对。 综观诸多暴力抗法事件，能否把握好执法的方法和尺度至关重要，就场合而言，如处在闹市区、流动人员相对集中处，围观的群众较多，其中不乏有法律意识淡薄之人，在他们无中生有、乱起哄的情况下容易造成一些卷烟经营户失去理智。对这种情况，烟草专卖执法人员可能会义愤填膺，情绪激动，对此各级现场指挥员一定注意克服容易被激怒的冲动的情绪，以静制动，同时要督促现场的其他同志服从指挥，决不允许搞个人英雄主义。要有艺术性地“冷处理”，把有关执法政策讲在先，实在不行先后退一步（先撤离现场再监控，把住进出口，只进不出），绝不能一味求面子上过不去而贸然行动，这就要我们每个执法人员要有精细的洞察力和有足够的应变能力，将严肃执法与艺术管理辩证地统一起来，从而使执法更具有原则性和灵活性。

㈦ 如何构建和谐的烟草专卖执法

烟草线专稿 【摘要】：加强基层烟草专卖队伍建设新期专卖队伍建设项重要内容随着烟草事业断发展烟草行业专卖稽查工作要求越越高基层专卖队伍素质提更高要求作基层线烟草专卖执队伍综合素质断提高适应新形势发展需要保证烟草专卖持续健康发展加强专卖执队伍建设建设支纪律严明作风硬业务精通秉公执专卖稽查队伍已势必行加强基层专卖队伍建设刻容缓事 【关键词】：烟草专卖 基层队伍 建设 加强基层专卖队伍建设新期专卖队伍建设项重要内容适应加入WTO烟草行业面临新挑战断取新绩根本保证随着烟草事业断发展烟草行业专卖稽查工作要求越越高基层专卖队伍素质提更高要求作基层线烟草专卖执队伍综合素质断提高适应新形势发展需要加强专卖执队伍建设建设支纪律严明作风硬业务精通秉公执专卖稽查队伍已势必行 近通各种培训、教育深化系统内部事用工制度改革实行竞争岗等系列举措效提高基层烟草专卖队伍整体素质使基层烟草专卖管理队伍整体提高新平台执水平新提高专卖执取定绩我应清醒看前基层部专卖执员仍旧存政治素质高、制观念及组织观念淡薄、服务意识强、作风纪律散漫等面问题导致专卖执程工作责任强综合素质较差执水平高执严、执粗暴、执用语文明等执程执冲突事件、暴力抗事件屡发影响烟草专卖执队伍形象增加烟草市场监管难度针存问题加强基层专卖队伍建设完善巩固烟草专卖体制促进烟草行业健康发展着十重要意义保证烟草专卖健康持续发展重要保障何加强烟草基层专卖稽查队伍建设树立公、公平、公执形象浅谈几点粗浅看 、加强基层专卖队伍管理干部建设 火车跑快全靠车带基层管理干部建设专卖队伍建设重点保证专卖战斗力凝聚力源泉基层专卖队伍建设干部建设关键干部才能带队伍加强推进基层专卖队伍建设基层干部要起表率促进作用古云：其身令则行其身虽令新形势加强推进基层专卖队伍建设必须引导基层干部想干事、敢干事、干事、干事并营造宽松环境让基层干部专谋事潜干事首先要建立健全各项规章制度强化培训改善提高基层管理干部知识结构业务水平转换思维式提升领导能力；其要强化考核机制切实解决干部能能问题干部考核干部任用结合起进步落实基层管理干部态化管理提高工作积极性创新性；再要加强思想政治工作增强责任使命抓基层专卖队伍建设要通抓基层领导干部家积极性调起才能增强队伍凝聚力战斗力更完各项专卖管理任务 二、本加强知识型才引进力度 力资本培育提高企业竞争力关键才事业本发展基谁赢才谁赢未随着加入WTO烟草行业面临着诸压力挑战我应抢抓机遇积极制定实施专卖才实施计划根据缺补原则通社引进急需律、信息管理、现代管理等专业才充实专卖队伍适应知识经济代发展需求形专卖队伍才数量质量需求 三、加专卖队伍教育培训力度全面提高专卖队员素质 专卖稽查队员期战斗执第线直面糖衣炮弹袭击与死考验思想素质高意志坚定能损害烟草执整体形象培养高素质专卖管理队伍要立足前着眼未计划加强专卖管理员业务培训实践锻炼面前专卖管理工作新情况、新任务、新问题需要断习掌握些新知识技能充实自进步提高析问题解决问题能力要习功夫首先习内容要拓宽范围除政治理论业务知识习外要积极习些专卖管理相关知识计算机操作、办公自化、公文写作、汽车驾驶、律规等等适应新形势专卖管理工作需要；其习形式要化自与单位集习相结合、习与重点习相结合基础区层、划同员采取党校培训、选派高等院校深造等形式搞习培训工作三深入展岗位、练、赛积极组织展评选优秀稽查员、办案能手等断创新规范措施增强广泛性、针性、实效性系统内部形浓厚习氛围使专卖管理员思想确立终身习理念并所知识及运用实际工作知、懂、守、宣传树立民执意识培养烟草专卖事业献身精神使每位专卖管理员价值体现充发挥每位专卖管理员创新能力实现专卖管理队伍整体素质全面提高满足新形势新市场需要确实建立起支政治硬、作风行、业务精通战斗力创造力专卖队伍 四、实行激励与淘汰双重机制优化队伍结构 前烟草行业改革断深入要求我专卖队伍建设必须要跟代发展形势需要要充调全体专卖管理员积极性、主性创造性重点力推进优化组合、竞争岗绩效考核工作坚决专卖队伍实行 能者、平者让、庸者机制强化专卖员危机意识、责任意识竞争意识断突各项基层专卖管理工作程监督管理其工作质量、效率、业绩论败进步完善激励机制通考试选拔、竞争岗、轮岗交流、末位待岗等形式改变基层专卖管理队伍龄、历、知识结构存合理搭配状况计划系统内部专卖管理员实行横向纵向交流更优化员结构激发队伍力调队伍工作积极性提高专卖管理工作效率 五、弘扬企业文化树立队伍形象 企业文化提升企业竞争重要环烟草企业竞争力重要面要解决自企业文化塑造弘扬问题否则提升竞争力形象重要形象企业缩影品牌价值目前新形势树立专卖队伍新形象务急改变原粗放型管理形象首先要加强道德建设烟草专卖员承担着家行政职能必须加强专卖员道德行监督《公民道德实施纲要》内容力弘扬诚信厚德企家企业文化依办事服务客户奉献社职业道德风尚损专卖形象行坚决制止再要文明执程序执处理管理与服务关系要依据《行政许》要求逐步规范文明执通规范专卖员行展示专卖队伍精神面貌整体素质优化服务质量处理与卷烟零售户关系建立起真卷烟营销网络再要打造团队精神专卖队伍倡导团结协作、指挥协调、行致理念专卖队伍营造诚信、公、服务意识切实提高专卖队伍凝聚力、创造力战斗力全面提高专卖队伍服务意识执水平 专卖队伍建设项复杂、系统工程专卖队伍建设能否适应新形势发展需要直接影响着未烟草行业持续发展今工作我必须实践三代表重要思想十七精神指导本与俱进拓创新逐步健全、完善专卖干部事制度改革制度律、按流程办事；断规范专卖执行锐意进取提高专卖队伍依行政能力服务卷烟零售户能力逐步建立支适应新代发展需要高素质专卖队伍

㈧ 烟草专卖执法行政合作的难点及原因

主要的问题还是体制的问题。烟草属于计划体制，且烟草专卖局与烟草公司为一体，均为企业。在这种通过法律授权企业执法的情况下，烟草专卖的执法权限受到了很大的限制。
也正是因为其企业性质，造成在专卖执法过程中于公安、工商的联动就出现了很多的被动局面。三方之间的衔接也有不当之处。
总而言之，烟草专卖执法的问题的根源在于其执法性质的模糊性。

㈨ 烟草专卖执法的权限有哪些请专业人士帮一下忙！

根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》规定，烟草专卖行政执法人员可以对以下行为进行依法查处：
1）未在当地烟草专卖批发企业进货行为，
2）无证运输烟草专卖品行为，
3）销售非法烟草生产的烟草专卖品行为，
4）会同工商查处无证经营烟草专卖品案件，

对持有烟草专卖许可证的企业和个人的经营行为定期或者不定期检查，