行政管理方式
1. 做好行政管理的方法
转载以下资料,仅供参考:
摘要:办公室作为机关的“总参谋部”和沟通联系的“枢纽”,是服务领导、服务部门、服务基层的前沿阵地。新形势下,随着企业机构的变革和发展,办公室的地位和作用日趋重要。本文笔者结合多年工作经验,就如何充分发挥好办公室的职能作用,更好地促进企业科学发展,谈一点自己的粗浅认识。
关键词:办公室工作行政管理
办公室是一个办文、办公、办事、办会的综合工作部门,也是企业对外展示的一个窗口。工作多、事务杂、要求高,办公室工作中的文件转发、来人接待、车辆管理等琐碎工作看似小事,但稍有差错都会影响整体甚至全局工作。因此,办公室工作开展得好坏,不仅直接关系到企业重大决策部署能否落实到位,而且直接关系办公室的对外形象。办公室人员作为办公室工作的执行者,如何充分发挥好参谋助手的作用,确保政令畅通;如何推进办公室各项工作高效、顺利运转,个人认为可以从以下几个方面做起。
1树立大局意识,增强工作的紧迫感
办公室作为直接服务企业、服务领导的办事机构,必须认清形势,把握大局,增强责任感、紧迫感、使命感,提高工作的自觉性,主动性。一切工作开展都要紧紧围绕企业改革发展的中心任务展开,切实发挥好办公室的职能作用。一是要始终坚定政治立场。时刻注意维护企业党委、领导班子的权威和形象。办公室工作人员作为领导身边的人,不能把自己等同于一般的“员工”,要尊重领导的职权,尊重领导的意见和决策,主动适应领导的各种生活和工作习性;要学会适当补偿领导在精力、知识、能力上的不足,加强与领导的思想沟通,建立好与领导“对接”的工作语言。二是要胸怀大局,超前工作。要善于把本部门的工作放到企业改革发展稳定大局中来思考谋划。全面系统的看待问题,不能只是坐等指示,被动工作,要善于了解上情,吃透下情,围绕中心工作,贴近改革发展思路,积极主动地做好决策服务,创造性地开展办公室工作。三是要一心为公敢于进言。办公室的“参谋”地位决定了要积极为领导出谋划策,做到既能发现问题,又能提出解决问题的办法和建议。要站在企业发展的角度,提出有价值的意见和建议,要根据领导的意图提供有价值的信息、资料和建议,为领导决策提供参考意见时要掌握充分的资料,要做到有理有据。一旦遇到领导作出不妥的决定或者明显失误时,办公室人员应该出以公心,予以提醒或建议,切不可为博得领导的欢心而迎合屈从。只有深入领会和贯彻领导意图,才能在领导决策中发挥有效的作用。
2树立服务意识,认真做好本职工作
办公室工作千头万绪,纷繁复杂,服务对象多、各方面应酬多,既是忙家,又是管家。工作时间不固定,加班加点更是家常便饭,没有吃苦耐劳、无私奉献的服务精神,难以做好办公室工作。因此,要做好办公室的工作,必须大力强化服务意识,提倡奉献精神。认真做好办文、办会、办事等日常工作,变被动服务为主动服务,把工作想在前,做在前,严于律己树立良好形象。不断提高服务质量。
一是要脑勤。就是要多思考,及时了解和掌握工作动态、工作材料,及时提炼要点,寻找规律,做到脑中有情况、有方法。要勤于换位思考,从领导的角度思考应该做出什么部署,从群众的角度思考缺少什么服务,从同事的角度思考需要什么帮助,做到慎独多思,在纷繁复杂的工作中保持清醒的头脑,理出工作的新思路,真正起到参谋助手的作用。
二是要腿勤。就是要多跑腿,必须把服务于全局和服务于职工群众作为工作的出发点和落脚点,主动跑单位、下基层,善于发现问题并解决问题,要深入基层开展工作,搞调查研究,抓督查落实,了解实情,反映实际,掌握第一手资料,为领导决策提供真实可靠、实事求是的依据;要注重扑下身子,到群众中去倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把群众的冷暖挂在心上,才能真正实现“权为民用,情为民系,利为民谋”。
三是要手勤。就是要多动手。办公室要不断解决上级或领导交办的各种事情、召开各类会议、上报大量材料等等,工作千头万绪,遗漏其中任何~项,都会给工作带来被动,损害单位形象和自身形象。因此,要养成多动手做好记录的好习惯。此外,办公室要经常撰写各种各样的公文材料,文字表达能力是工作人员的基本功,也是实现其它能力的基础。因此,要勤于动笔,认真学好公文材料写作,写作技能的提高要靠实践,来源于日积月累,笔耕不辍,只有勤学苦练,坚持不懈,才会熟能生巧,运笔自如。如果只读、光思而不写或少写,那就会眼高手低,所学到的知识,也无用武之地,写作水平也就止步不前。
3树立创新意识,不断提升土作效能
新形式下,过去的那种传统模式和习惯做法已不能适应办公室工作的需要。要进一步做好办公室的各项工作,就必须打破常规,摒弃旧思维,以改革的精神去思考和研究本职工作,勇于创新,在工作实践中大胆探索新形势下开创办公室工作新局面的有效途径。
一是要强化超前服务的意识。要善于分析、总结办公室工作的规律,超前思维,以新的价值观去审视和观察社会生活中的新事物,研究新情况,提出新观点,积极运用这种规律努力增强工作的主动性:要善于把领导意图、群众意愿与首创精神相结合,努力突破工作中千篇一律、一成不变的思维模式和习惯做法,用新思维方式研究新情况、新问题,揭示新规律,增强工作的计划性,科学性;要想领导之所想,更要想领导之未想,及早发现工作中可能出现的困难和问题,并提出相应的对策,掌握做好工作的主动权,实现由被动服务向主动服务转变。
二是要强化服务全局的意识,办公室工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切联系,这要求办公室工作人员要勇于开拓,敢于创新,工作要理清思路,分清轻重缓急,统筹兼顾,合理安排,忙而不乱,紧张有序。在抓好日常具体事务的同时,围绕中心工作想事、谋事、干事,做到能办大事,会办难事,敢办新事,对工作中的矛盾要善于思考,增强工作效率,在工作任务较重较多时要冷静思考,一一落实,创造性地开展工作,实现由只办好具体事务向当高参转变。
三是要强化优质服务的意识。要紧紧围绕企业中心工作和广大员工关注的热点问题,提出办公室工作的新思路、新对策和新举措。在督查协调上要有新办法、新手段,在文字工作上要有新思想、新观点,在信息化工作上要有新尝试、新途径;要积极探索建立标准规范、信息灵敏、反应快捷、优质高效的办公室工作机制,创造性地利用好现代高科技手段服务中心工作。不断应变求新,优质服务,严谨细致地做好每一个环节的工作,达到工作“零差错”,实现由按惯例办事向开拓新局面转变,为企业发展提供全过程的优质化服务。
4树立学习意识,不断提高自身素质
办公室性质的特殊性,对办公室工作人员的综合素质提出了更高的要求。境界决定眼界,眼界决定手界。因此,在办公室工作不论在哪个岗位,无论是何种分工,都应该树立“终身学习”理念,养成系统学习习惯,只有不断提高自身素质,才能增强服务水平。
一是要加强政治学习。在办公室岗位工作,必须要具备一定的政治理论水平,才能适应办公室工作的需要。因此,要注重政治理论学习,加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神等理论武装头脑,努力做到坚持看新闻、看党报党刊等理论,通过学习了解最新动向、最新政策,从中获取各种信息,用以指导工作。还要注重自身思想修养和党性锻炼,树立正确的世界观、人生观和价值观,正确理解掌握有关国家、企业的大政方针和路线,保持清醒的政治头脑,这样才能在实际工作中把握正确的政治方向。
二是要加强业务学习。办公室处理事情、起草文稿、上传下达、沟通协调、接待服务、督办落实等各项工作的客观要求,使得办公室人员的业务知识不仅要有丰富的知识面,还要有一定的知识深度。因此工作人员必须善于抓住每一个机会,多渠道、多方位的学习,刻苦钻研与工作有关的党务、政务知识、公文知识、写作知识及各种岗位的具体专业知识,只有练好基本功,成为业务通,才能在学习中全面掌握办公室工作理论,不断提高胜任本职岗位的能力。
三是要善于博学多才。办公室工作综合性强,需要天文地理、鸡毛蒜皮都知道一些,而任何个人的能力和智慧都是有限的,这就要求我们在工作过程中要坚持多向领导学、向同事学、向群众学,善于博采众长,只有多涉猎一些领域、多掌握一些知识,拓展知识领域、更新知识结构,不断提升综合能力,工作起来才会得心应手。
2. 行政体系改革中行政管理方式的要求包括哪些
行政体系改革中行政管理方式的要求有如下三个方面的要求:
第一:要制定出一个好的总体改革方案。制定一个行政体制改革的总体规划,要明确未来中国行政管理体制的组织结构,政务部门、社会事务部门、经济事务管理的总体数量,决策部门、执行部门、监管部门的法律关系等。如果不能对这些关系政府管理组织架构、规则、程序、运行机制等重要问题做出总体规划,就很难使改革取得突破性进展。
第二:要大部制改革要能够取得成功。实行大部制管理模式,是当代发达国家普遍的做法,我国政府管理走大部制管理的道路是完全正确的选择。这中间,首要的,依然是统一规划,认真研究我们政府组成部门的数量,实行大部制管理的领域,决策、执行、监督权力结构的配置以及政府的运行方式等。在这个基础上选择那些问题突出、社会影响大、又急需实行大部制管理的领域率先推行,这样才能真正取得成效。
第三:要在权力的约束和制约方面取得突破。就目前政府权力运行的突出问题而言,行政体制改革要解决三个关键问题:
一是如何从政府权力的组织结构上,真正建立起决策科学、执行顺畅、监督有力的权力结构,实现决策、执行、监督既相互协调又相互制约的目标,这就意味着我们似乎要改变传统的一些思维,要在政府权力的组织架构上有比较大的结构性调整,并使其逐步走向法定化。
二是如何有效地制约和约束部门利益,解决目前包括事业单位在内的公共部门普遍利益泛化的问题,从长远来看,如果我们的政府部门不能从根本上克服与民争利的问题,公共政策制定中的公平、公正的问题,以及规范政府行为的问题,就不能说我们已经找到了对公权力的有效制约的途径问题。
三是在行政体制改革中,建立权力制约机制,必须有政治体制层面改革的配合,如果没有更重要政治层面改革的推进,行政体制改革是很难孤军深入的,光靠行政体制改革解决对政府权力的有效制约可能也是比较困难的。
(2)行政管理方式扩展阅读:
行政体制是国家体制的重要组成部分,行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十九大报告对深化机构和行政体制改革,“建设人民满意的服务型政府”提出了明确的任务,这不仅有利于巩固已有机构改革成果,进一步实现行政体制改革的提质增效,而且必将提升政府工作绩效,赢得人民的满意和信任。
行政体制改革要适应经济社会发展变化的需要,提高政府管理科学化水平,方便群众办事,提高行政效率和服务质量。如全面推进依法行政,加快建设法治政府;促进政务服务的均等化、规范化、高效化,加快建设服务型政府;完善行政信息公开制度,加快建设透明政府。
3. 行政管理是什么
一般书上对行政管理的定义有三种:
一是最广义而言,行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然,这里行政管理等同于管理。
二是广义而言,行政管理是指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。
三是狭义而言,行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之,就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义常被人所接受。
说文解字:行政管理就是以行政的方法进行管理。理由如下:
人类社会发展有两个车轮:一是科学技术,二是组织管理。
而人类社会又形成了三种主要的管理方法:市场的方法、行政的方法和思维理念的方法。具体而言,市场的方法就是运用市场机制,互通有无,互相帮助,互相促进,也互相制约。其基础是金钱交易。亚当˙斯密的“看不见的手”讲的就是这种方法。行政的方法就是利用公众认可的信任和政治权威来协调与组织大规模的社会活动。思维理念的方法是通过文化的熏陶,信念的灌输,思维模式的简历,建立社会集团内的共同的思维信念,达到群体行为的一致。
也就是说,行政管理不在于是政府部门对行政事务的管理(区别于私人部门管理即工商管理),而是在于用权威的方法进行管理,仅仅是一种管理方法而已。公共部门的管理主要以行政的方法为主,市场的方法较少。私人部门的管理主要以市场的方法为主,行政的方法较少。当然,二者都离不开思维理念的方法。
一方面,这样定义的好处是和现实相符,学行政管理的不用非考公务员不可,进企业也就不觉得遗憾了,因为企业也少不了行政的管理方法嘛。另一方面,问题是这样定义相当于否定了以往的专业定位,势必导致和其它理论的脱节,需要重新建立体系,这可是做学问的一大忌。庆幸的是,这是学者的事,作为个人意义的人来说,如此定义可以清楚两件事:
一是作为行政管理专业的学生应该学些什么东西,
二是作为行政管理专业的学生自己的将来职业规划可以是什么
4. 行政与行政管理有什么区别
行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲,指国家职能中,除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲,指作为决策职能的政治之外的执行职能。
“行政”指的是一定的社会组织,在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。
行政管理( public administration)[1] 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率。
行政是一种总称,行政管理是一种行为。
5. 什么是行政管理方法
答:行政管理方法,是指各级政府依靠行政权力用来调节和管理经济活动所采取的行政命令、指令及下达的指令性计划的总称。
6. 如何创新行政管理方式
⑴行政基本方法。包括行政法律政策方法、行政指令方法和经济方法。
⑵行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。
行政程序的特点:稳定性、完整性、简便性、合法性。
行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序;从竖向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。
优化行政程序的方法很多,当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基该方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。
⑶行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益,依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益,规定达成目标的方式、途经和手段,落实到具体的组织并确立责任。
3、现代行政方法
⑴目标管理方法。是一种以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。
目标管理方法的特点:以人为中心,以工作为中心,以成果为中心,注重自我管理和自我控制,强调整体性和协调性。
运用目标管理方法的主要作用:⑴目标管理有利于提高行政效率;⑵目标管理有利于突出以工作为中心;⑶目标管理有利于调动人的积极性和创造性;⑷目标管理有利于明确责任,强化责任。
目标管理的程序:制定目标;实施目标;成果评价。
⑵战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术。
公共组织的战略管理的主要目的:服务于国家竞争力的提升,明确政府的角色和行为方式,以及公共政策的走向,为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。
公共组织的战略管理分为四个步骤:⑴界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境,一般可制定四种管理战略,即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。⑵制定战略规划。⑶实施战略规划。⑷战略评价。
⑶标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。
标杆瞄准的类型:内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。
标杆瞄准的流程:整体规划与标杆项目的选定;内部数据的收集与分析;外部数据的收集与分析;标杆项目的绩效改进;持续改进。
⑷政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
政府全面质量管理的标准包括:可靠性、回应性、服务能力、服务渠道、服务礼貌、沟通、诚信、安全感、善解人意、有形性。
推行政府全面质量管理的步骤:政府高层领导者的领导与支持;策略性规划;以顾客为导向;考评与分析;训练与奖惩;赋予组织成员活力与团队合作;质量保证。
7. 行政管理学的主要方法
1、行政管理的内容、特点和作用
行政方法即行政管理方法,是指行政机关及其工作人员为实现行政目标,从公共组织内外部环境和管理对
象的实际情况出发,在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总和。行政方法的内容包括三个方面:⑴基本手段。主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。⑵行政程序。它不只是一种办事的手续,也是一种规范行政行为的法律程序。⑶技术方法。
行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在:简化办事的手续,减少办事时间;减少行政成本;各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法;采取任何一种新的方法都要以人为本。
行政方法的特点:科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。
行政方法的作用:⑴科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。⑵科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。⑶科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。⑷科学的行政方法是建设高效廉洁政府,为社会提供优质服务的需要。⑸科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主,可以加强政府的合法性。
2、传统行政方法
⑴行政基本方法。包括行政法律政策方法、行政指令方法和经济方法。
⑵行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。
行政程序的特点:稳定性、完整性、简便性、合法性。
行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序;从竖向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。
优化行政程序的方法很多,当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基该方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。
⑶行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益,依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益,规定达成目标的方式、途经和手段,落实到具体的组织并确立责任。
3、现代行政方法
⑴目标管理方法。是一种以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。
目标管理方法的特点:以人为中心,以工作为中心,以成果为中心,注重自我管理和自我控制,强调整体性和协调性。
运用目标管理方法的主要作用:⑴目标管理有利于提高行政效率;⑵目标管理有利于突出以工作为中心;⑶目标管理有利于调动人的积极性和创造性;⑷目标管理有利于明确责任,强化责任。
目标管理的程序:制定目标;实施目标;成果评价。
⑵战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术。
公共组织的战略管理的主要目的:服务于国家竞争力的提升,明确政府的角色和行为方式,以及公共政策的走向,为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。
公共组织的战略管理分为四个步骤:⑴界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境,一般可制定四种管理战略,即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。⑵制定战略规划。⑶实施战略规划。⑷战略评价。
⑶标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。
标杆瞄准的类型:内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。
标杆瞄准的流程:整体规划与标杆项目的选定;内部数据的收集与分析;外部数据的收集与分析;标杆项目的绩效改进;持续改进。
⑷政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
政府全面质量管理的标准包括:可靠性、回应性、服务能力、服务渠道、服务礼貌、沟通、诚信、安全感、善解人意、有形性。
推行政府全面质量管理的步骤:政府高层领导者的领导与支持;策略性规划;以顾客为导向;考评与分析;训练与奖惩;赋予组织成员活力与团队合作;质量保证。
8. 高效做好行政管理的方法和技巧
先从管理者的日常角度出发吧,一般来说,行政管理后勤这一块,一般遇到的工作都非常的琐碎,经常遇到重复的问题重复的工作,我们行政后勤管理这一块基本都处于一个不求有功,但求无过的一个状态,没有问题,就是最好的问题了,然而企业越大,面临的问题越多。
后勤工作,重要的是确立好一套有效的管理手段,利用先进的管理工具作有效的管理,没有数据,没有规矩,就无从管理。
现在行政后勤大部分面临两个问题。
第一种:完全没有或者只有少量的管理软件,大部分人工进行统计和解决。
第二种:各项工作内容都有管理软件,但是各个管理软件非常不方便,流程复杂,或者功能有缺失。
在现在这么一个信息发达科技进步的时代,人工或者利用传统的软件进行管理,管理手段是肯定跟不上的,而且软件功能升级慢,各个管理软件互相又不能做一个整合,就会有大量重复的工作。
其实现在可以考虑一些提供SAAS服务的公司,他们可以很好地解决用传统软件和人工手段做行政管理遇到的一些问题,比如我们企业用的e企行就把班车,公务车,公共区域管理,宿舍这几个方面做了一个一站式的服务,可以减少我们很多的工作量,而且他们把接口开放出来让我们并到了公众号里面,不想下载APP的员工也可以用公众号实现他们的日常需求。
9. 管理的行政方法的定义是什么
行政方法是指依靠行政机构和领导者的权威,通过行政组织系统,采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规 章制度等行政手段,对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。行政方法以权威和服从为基本原则。行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在:简化办事的手续,减少办事时间;减少行政成本;各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法;采取任何一种新的方法都要以人为本。
容
行政方法即行政管理方法,是指行政机关及其工作人员为实现行政目标,从公共组织内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法
行政方法
、技巧的总和。是指国家行政机关和行政人员为贯彻行政管理原则,实现行政管理功能而采取的措施、手段和办法、技巧的总称。行政方法是行政管理系统的有机组成部分。一个行政系统不仅要有正确的指导思想和科学的指导原则,还应当有使这些指导思想和原则付诸实践的环节和途径,这就是行政方法中的各种手段和措施。正是由于具备这些手段和措施,才使行政组织机构有条不紊地运作起来,使得各种各样的公共行政管理问题得到解决。 行政方法的内容包括三个方面:(1)基本手段。主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。(2)行政程序。它不只是一种办事的手续,也是一种规范行政行为的法律程序。(3)技术方法。
2特点
权威性
行政方法
行政方法
所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者权威越高,他所发出指令的接受率就越高。所以管理者必须以自己的优良品质、卓越才能去强化自己的管理权威,而不能仅仅依靠职位带来的权力来强化自身权威。 行政方法
强制性
行政方法是建立在隶属关系和行政权力基础之上的,上级组织和部门发出的指令、指示、规定和要求,下级被管理者都必须认真执行。如果下级随心所欲,阳奉阴违,敷衍了事,上级有权追究其责任。
直接性
行政方法借助于行政权威和行政服从,直接告诉人们做什么、不允许做什么。不需要与被管理者协商、征询意见即可做出决定,因而存在单向性。有利于迅速解决问题,提高工作效率。
无偿性
运用行政方法进行管理,上级组织对下级组织人、财、物的调动、使用可以不遵循等价交换原则,一切均根据行政管理的需要进行。
实效性
行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的,因此,如果对象和时间变化,具体的实施方式也必须随之改变。
3优点
一是行政方法能明显提高管理的效率。行政方法采用垂直性的管理方式,依靠权威性和强制性,要求下级无条件服从上级的指示、指令、规定。因此,在行政机构设置合理,行政层次划分清楚,行
行政方法
行政方法
政岗位安排得当,行政手段 运用科学,指(令)示下达适当的前提下,运用行政方法对于提高管理效率起着重要作用;①使被管理系统集中统一,通过发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理等程序,把人们的意志和行动统一起来、组织起来;②有利于贯彻党和国家的方针和政策,有利于国家直接控制关系国计民生的决策和措施;③便于管理职能的发挥,如发挥高层领导的决策、计划作用,充分依靠政权机关的权威性对各个领域进行组织、指挥,通过行政管理,行政层次、行政手段进行控制;④便于处理特殊问题,以应付意外事件,如针对性地发布行政命令、对特殊的个性问题采取强有力的措施予以处理等办法。
二是行政方法便于处理特殊问题。行政方法实效性强,他能针对具体的问题及时发出指示,提出要求,较好地处理特殊问题和管理活动中出现的新情况;
三是行政方法是管理思想变为现实状态的中间媒介。任何一个组织(团队)的管理思想和原则,只有在获得了实现它的具体方法时,才能产生实际效用。同理,任何行政管理理论也只有在具备了一整套与之相适应的行政方法时才能够在现实管理活动中得到体现;
四是行政方法是实施其它管理方法的必要手段。
4局限性
行政方法
行政方法也存在一定的局限性,它受到领导者水平的影响,易产生随意性、主观性。因权力集中,管理层次较多,信息传递迟缓或失真,以及垂直指挥,横向沟通困难,又因低层次领导主要听命于高层领导,易造成下一级领导有职、少权、无责的现象。因此,在管理工作中不能单纯使用行政方法,要和其他管理方法结合起来使用。
1、如果在实际工作中过分强调和依赖行政方法,而忽略了教育、法律、经济等方法的综合运用,容易产生主观主义,发展到一定程度则会导致权力的滥用和决策的失误;2、运用行政方法进行管理,一般不侧重考虑经济利益,也不完全讲究等价交换的原则,而在现实生活中,满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动下属积极性和使组织产生活力的重要因素,因此,在实际管理活动过程中,仅仅使用行政方法容易使管理系统的动力和活力不足;3、行政方法的管理效果与领导人的水平有密切关系。行政命令的执行效果、管理好坏,在很大程度上取决于行政领导人的知识水平、领导艺术、道德修养、人格魅力等;4、行政管理方法对下属主观能动性的发挥有一定影响。下属的积极性是影响组织效能作用的主要因素,而行政方法以集权为主,不适宜过于分散权力,使得下属的权力影响减弱,变为被动执行者,对其积极性的发挥产生不利影响。
5作用
在我国的公共行政管理活动中,科学的行政方法,对于保证党和国家总任务的顺利实现,对于行政组织目标的达成,具有十分重要的作用。科学的行政方法是动员人民群众
行政方法
完成总任务的重要手段。为了更好地完成党和国家的总任务,各级行政组织根据客观实际和人民利益,制定计划,发布命令和指示,以帮助广大人民群众明确目标,统一认识、统一纪律和统一行动,而这其中,就需要有科学的行政方法。任何行政管理任务和管理思想,只有在获得了实现它的目标的具体方法时,才能产生实际效用;同样,任何理论也只有具备了一整套与它相适应的行政方法时,才能在现实中得到贯彻和体现。(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
行政方法
(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。
(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。
(4)科学的行政方法是建设高效廉洁政府,为社会提供优质服务的需要。(5)科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主,可以加强政府的合法性。