行政体制改革

1. 我国行政体制改革的具体思路是什么

行政体制改革离不开政治体制改革，要在：改公有制为主为私有制为主、改计划经济为主为市场经济为主、改国有垄断为主为私有民营为主。在此改革基础上，行政管理将不再管理文化、教育、体育、企业、经济等，全面放开，只关注社会福利、治安、法治等企业、市场不管的事情。这样行政体制规模就会小很多，效率大很多，给国民的负担小了，为民服务的效率高了。

2. 行政体制改革是政治体制改革的重要内容，什么是深化行政体制改革的核心

行政体制改革是政治体制改革的重要内容，转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。

实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，是政府职能转变的最终目标。为此，必须把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

(2)行政体制改革扩展阅读:

政治体制改革的作用

政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。

各级决策机构要完善重大决策的制定和实施程序，防止决策的随意性。改革管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制，使之成为面向群众;服务群众的决策机关，并使它逐步走向"服务性机构"。应加大决策机构的领导群体与人民群众在政治上的互动性，拉近领导群体与群众的距离，使领导层避免官僚主义，更真实的听取意见开展工作贴近民众。

参考资料来源：中共新闻网-深化体制改革

3. 我国行政体制改革的目标具体内涵包括哪些方面

一、转变职能，建立“适度规模政府”。我国的社会主义市场经济已经基本建成，市场成为了资源配置的有效方式。但行政权力仍在我国资源配置中占有重要位置，许多本应该由市场来优化配置的资源仍然掌握在“权力之手”中。因此，应该进一步推进政府职能的转变，继续由过去的全能政府向“适度规模政府”转变，将“权力之手”约束在有限的范围内——行政的归行政，市场的归市场。
建立适度规模政府，就要进一步推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，把与政府性质及职能不相符的事务一律交给企事业单位和市场中介组织；强化制度约束与责任追究，严格制约政府部门对企事业单位和市场中介组织的经营活动和具体业务的直接干预，当前应着力解决政府对企业生产投资、人事管理等方面事务的直接干预问题；清理、回收不宜由事业单位承担的行政事务，理顺政府部门与事业单位的关系；进一步推进政资分开，直接或间接割断政府干预企事业单位生产经营与具体业务的资产纽带；进一步缩小行政审批的范围，政府控制的重要产品、资源、工程、服务等的指标、额度和规模，视具体情况，或引入市场机制配置调节，或依靠法律法规规范操作，把行政审批限制在最必要的限度内，尤其要把投资审批范围严格限制在关系经济安全、环境资源、整体布局的重大项目和政府投资类、限制类项目方面。
二、建立公共服务型政府。公共服务型政府不仅是对政府公共服务职能和社会管理职能的强调，更是一种政府管理的目标模式，是对社会主义市场经济条件下政府管理本质、政府职能作用和政府管理方式的一种实质性概括。
现代国家政府的实质是公共服务型政府，政府只有通过提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值与合法性。我国政府的职能包括经济调节、市场监管、社会管理与公共服务四个方面，其中，公共服务是政府职能的核心与实质。而从管理方式来讲，我国政府要优质、高效、规范地提供各种公共服务，同时加强政府服务型机关建设。
公共服务具有调节收入分配、促进社会和谐的功能。强化政府公共服务职能，完善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制度，是维护人民群众根本利益、保障弱势群体利益、保持社会利益均衡的根本措施。
建设服务型政府也是对经济波动与经济周期进行有效调控的重要手段，政府公共服务支出能自动调节社会总需求，达到抑制消费或拉动需求的目的。
公共服务型政府是由以政府为主的公共部门来提供公共服务，是由政府部门、政府服务类机构、公共服务事业法人共同提供公共服务。公共服务型政府所提供的服务包括维护性公共服务、经济性公共服务和社会性公共服务等部分，包括为实现公民权利、促进经济发展、推进社会进步而提供的公共服务。
三、依法行政，建立法治政府。行政管理体制改革的重要目标就是全面推行依法行政，建立法治政府。
首先，应该继续完善政府依法行政的法制体系。随着《立法法》《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》等法律法规的颁布，我国的法律、法规和规章的制定、修改程序日益完备，科学化、民主化的行政立法体制逐步建立，这为制定完备的行政法规范提供了完善的立法体制。
在行政法规范的内容上，要建立健全规范经济社会活动，特别是涉及市场主体行为、产权保护、交易秩序及劳动、就业、保障等的法律法规，为政府全面依法行政创造完备的法制环境；建立健全规范政府行政活动，特别是涉及机构编制、职责权限、行为方式、奖励处罚等的法律法规，强化对政府行为的监管。
其次，进一步完善行政执法体制，为行政管理体制改革提供法治保障。行政执法是行政管理的重要方面，其公正有效与否，关系到相对人权益保障和行政管理体制改革的顺利实现。因此，应加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。同时，还应理顺执法体制，明确行政执法机关的的职权和责任，落实“收支两条线”，保障执法经费，完善政府绩效评价制度，将政府执法能力和效果、群众对其满意度等纳入绩效考评机制，建立行政执法责任追究制和官员问责制，形成有效激励和约束机制，确保法律实施。

4. 当前我国行政体制改革有哪些方面

我国深入推动科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是实现到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标的关键时期。必须全面贯彻落实科学发展观，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，深入推进行政体制改革。
一、进一步推进政府职能转变。
深化行政体制改革的核心是转变政府职能。现在及今后一个时期，行政体制改革的重点是切实将政府职能转移到市场监管、宏观调控、社会管理和公共服务上来，积极建立市场主体自律与社会组织协调机制，努力实现经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。为此，须以加强公共服务为着力点，推动政府转型。
1、由政府管理的一定要管理好。
比如基本公共服务方面，应通过合理的财力配置保障国民获得大体相同的基本公共服务。
2、不该由政府管理的一定要转移出去。
应切实减少行政审批事项、积极推进事业单位改革、发展和培育可承接公共服务职能的社会组织，逐步形成政府、市场、社会既分工明确、又相互协调的新型结构。
二、进一步优化政府结构。
合理的组织结构、协调的层级体系，是行政权力顺畅运行的重要基础。
1、继续推进大部门制改革。
大部门制改革有效解决了一些制约经济社会发展的体制和机制难题，但总体而言仍处于起步阶段，需要坚定、持续地深入推进，并与推动政府职能转变、理顺政府与市场、政府与社会的关系结合起来，同时需要防止和化解权力过于集中、领导职数过多、职能整合不到位、机构设置上下不衔接等问题。
2、继续完善中央与地方关系。
继续调整、优化不同层级政府履行职能的重点，逐步将基本公共服务事权适当向中央集中，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制；适时调整中央与地方之间的财税体制，理顺地方政府与企业的关系，促进地方政府职能转变。
三、进一步建设法治政府。
完善的行政法制体系是行政体制改革的重要保障。多年来，我国先后制定和实施了一系列法律制度。但由于多种原因，我国行政法制还不完备，与人民群众的新期待、新要求还有一定差距。应加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业的关系，使政府依法管理经济和社会事务，推进政府工作的制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使；严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严等现象；强化对行政行为的法律监督，做到用法律管权、依法律办事。
四、进一步推进事业单位改革。
事业单位改革是我国当前的一项重要改革，应抓住重点，搞好顶层设计。应将事业单位分类作为这项改革的基础，加快形成政事分开、管办分离的新型政事关系。其要点是区分公共服务的提供与生产，将事业单位打造成公共产品的生产主体之一，成为政府的助手和伙伴；完善事业单位法人治理结构，重在构建以理事会为中心，决策、执行、监督相互分离、相互制约的新模式；高度重视事业单位改革的政府条件，确立事业单位相对于政府的正确定位。
另外，须解决好事业单位改革后经济上的可持续问题。这可以从四个方面着手：形成战略目标，兼顾社会效益与经济效益；形成透明、多元化参与的治理结构；形成多元化的筹资体系；形成复合型人力资源结构和激励约束机制。
五、进一步加强社会建设。
社会建设滞后于经济发展，在很大程度上制约了政府职能转变。实现行政体制改革与社会建设相互促进，应抓住以下几个重点：
1、加强社会管理创新，逐步实现政社分开，使政府与社会形成既分工又合作的关系。高度重视政府在推动社会管理创新方面的主导作用；政府应为社会组织发展让出空间，放权给社会，培育社会自我组织、自我管理、自我服务和自我修复能力。
2、大力扶持、发展各类社会组织，适应政府职能转变的需要，承接政府转移出来的部分公共服务职能；形成灵活的协调机制，有效维护不同社会群体的合法利益。
3、积极探索社会组织承接政府职能的类型、方式等问题，鼓励和扶持社会组织发展，推进社会组织去行政化、去垄断化改革，形成社会组织提供服务、政府购买服务的格局。

5. 如何深化行政体制改革

（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
（2）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

6. 怎样进行国家行政体制的改革。（论述题）

进行国家行政体制的改革：
1、以效率作为行政体制改革的核心目标，提高效率或实现政府高效化是行政体制普遍追求的目标，还要确立“效率优先、兼顾民主"的行政体制改革的目标平衡模式。
2、必须明确国家行政体制改革的重点和突破口。
一是以理顺政府与市场关系为重点，改变政府主导型的经济增长方式，以公共服务为中心推进政府职能的根本性转变；
二是按照十八大报告“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的要求，以深化大部门制改革为重点，调整优化权力结构与运行机制。
三是以公共服务为导向调整中央地方关系，逐步将中央和各级地方政府的公共服务职责明确化、法定化、可问责，并以此规划各级政府的财力配置。
四是以公开透明为重点推进政府自身建设，努力走出一条以阳光政府带动廉洁政府、责任政府和法治政府建设的新路子。
2、强调政府职能转变，将其作为行政体制改革的核心，调整优化权力结构，解决政府如何“放权”、“分权”、“限权”的问题。
3、以“三权分设”为重点深化大部门制改革。
一是建立以大部门制为重点的行政决策系统，以强化决策主体行为的有效性为重点深化大部门制改革。
二是建立法定化、专业化的行政执行系统。把建立自上而下强有力的执行体系作为深化大部门制改革的重要任务。
三是建立权威性的行政监督系统。
4、优化行政层级和行政区划设置。
党的十八大报告提出，要“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革”。按照这一要求，必须适应经济社会发展以及政府职能转变的新要求，认真解决我国当前行政层级和行政区划方面存在的一些问题。
4、创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。
一要树立现代行政理念，创新服务和管理模式。
二要全面推行依法行政，着力建设法治政府。
三要大力推进政务公开。完善政务公开制度，扩大政务公开范围，保障公众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让人民群众更好地了解政府、监督政府、支持政府。
四要提高科学决策水平，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，合理界定决策权限，规范决策行为。
五要加快电子政务建设。充分利用现代信息和通信技术，推进公共管理和服务的信息化、现代化。
六要推进政府绩效管理。加快完善行政绩效评估标准、指标体系和评估机制、评估方法，有效引导和督促各级政府和工作人员树立正确的政绩观。
5、推进事业单位分类改革。
6、建立高层次的改革协调机构。十八大报告把“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”，作为行政体制改革的重大任务之一。

7. 我国行政体制改革的原则是什么

深化行政管理体制改革，必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益内作为改革的出发点和落容脚点；必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

8. 什么是深化行政体制改革的核心

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。

改革开放以来，我国经济社会制度发生了巨大变迁，行政管理体制也经历了全面变革。40年来，经过若干次规模较大的改革和各种局部调整，具有中国特色、与社会主义市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。

转变政府职能，关键是要明确转的方式，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

(8)行政体制改革扩展阅读：

转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。

要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。