如何执法

㈠ 交警如何规范执法

摘要 ：当前，交来警执法行为自不规范的现象较为突出，不仅损害了人民警察的形象，而且影响了政府的声誉。正值公安实战部门加强交警规范执法之时，本文从交通警察的执法环境、执法中常见的问题等方面进行剖析，对现场执法与非现场执法的执法技巧进行分析，并从执法语言方面作出了论述。
关键词 ：交警；执法；规范
随着《中华人民共和国道路交通安全法》的颁布及实施，公民的法制意识和维权意识的同时 对于交通意识的提高却还远远不够，城市交通事业的发展远远赶不上经济的发展， 再加上大幅提高的处罚额度，使我们的执法环境更加复杂。 所以交警在执法过程中总是受到各个方面、多种形式的干扰和牵制， 这就要求我们交通民警在执法过程中杜绝粗暴、野蛮执法，要做到依法、文明执法，这样既维护了交通秩序，压减了交通事故，又处罚了交通违法行为人，而且还能尽可能少的接到被处罚人的投诉。为了适应现阶段复杂的执法环境， 在这里就如何规范执法谈谈我个人的理解，供大家参考：
一、执法环境相对困难
（一）交通参与者交通意识不强。

㈡ 刘伯温是如何执法的

刘伯温嫉恶如仇，法律严明，最后却因后怕而去。

制定严法

刘伯温的性情刚烈，嫉恶如仇，尤其痛恨非法之事，只要被他抓住了，无论是谁都决不放过，因此经常与他人发生冲突，也因此得罪了不少人。

刘伯温认为宋元几朝的最终崩溃，其原因都在于法制废弛，刑狱过宽，世人没有畏惧之心，以致最终酿成天下大乱的局面。所以，他建议朱元璋，在建国之初就应该建立起严密的法律制度，并且要严格执行，这样才能使朝政振作，官民一心，都不敢为非作乱，在这个基础之上，才能谈到对百姓施行仁政的问题。他的说法很接近法家的学说，主张以严刑治国，使臣民畏惧听从。这在建国之初局势还没有稳定下来的时候是有一定的合理性的，只有百姓迅速安定下来，才有可能谈到休养生息或是国家建设的问题。从历史的发展表明，他的这个意见受到了朱元璋的大力赞同，他命刘伯温等文人制定了完备的法律，并多次亲自厘定，在以后数十年的皇帝生活中也是毫不犹豫的身体力行着。

严格执法

在具体的执法问题上，刘伯温总是保持着一种刚正严肃的作风，也要求他手下的官员都要如此做，作为国家耳目的御史，纠察百官时必须要铁面无私，无所畏惧，只以朝廷纲纪为准绳，只以事实根据为凭证。遇到有官吏犯了法，他就马上收捕，加以无情的惩治。正因为他的铁面无私，执法时的六亲不认，当时朝中的官员、侍卫、内官无不惧怕他的威严，力求行事正经，就怕被刘伯温抓到了错处。

当时中书省有个官员叫李彬，他利用手中的权力贪污受贿，违反了国家的法纪，按照律令应该被处以重刑。但是这个李彬很受宰相李善长的信任和喜爱，李善长知道他犯了法被人揭发，很怕刘伯温对他不利，就亲自去找刘伯温求情，希望刘伯温放过李彬这一次。但是刘伯温一向嫉恶如仇，又怎么肯徇私情而放了他呢？他不假思索地拒绝了李善长的请求，还马上派人去向此时正在外地巡视的朱元璋报告，要求尽快处理李彬这个案子。朱元璋也和刘伯温一样憎恨贪官污吏，见到报告，立刻就批准了刘伯温的请求。

当时正值金陵一带大旱，因为皇帝不在城中，所以就由李善长主持搭建了一个高台作为祈雨之用。朱元璋的文书到后，他知道李彬就要被处决，想以祈雨之时不能杀生作为借口，尽量拖延李彬被处死的时间，再另寻解救他的办法。刘伯温却是毫不动摇，坚持要立刻处决李彬，并且说正是因为有了李彬这样为非作歹的人在，老天爷因此很愤怒，才以干旱作为惩罚人们的手段，所以只有立刻就杀了李彬，才能消解上天的不满，才能祈得降雨。

如此一说，使李善长再也没有什么话可以回答。刘伯温见他不再出言反对，就立刻命令手下把李彬推到祈雨的高台之上，当着众多围观的百姓宣布了李彬的罪状，并且命人将他就地斩首，这一下，台下的百姓都拍手称快，纷纷叫好。

后怕而去

李善长因为这件事，对刘伯温恨之入骨。本来刘伯温所显示出的聪明才智已经让他非常忌惮，朱元璋很信任刘伯温，常常与刘伯温单独在密室里长谈，谈话的内容从没有人知道，所以他总是担心有一天刘伯温会抢了自己手中握着的大权。通过李彬这件事，他更觉得非尽快除掉刘伯温不可。朱元璋一回到京城，他就马上去告状，说刘伯温在祭神之日杀人，是对上天的不敬，触怒了神灵，因此到现在还没有下雨。其他一些吃过刘伯温亏而嫉恨他的人也纷纷趁机落井下石，在朱元璋的面前说刘伯温的坏话。

朱元璋一听果然不太高兴，就找来刘伯温询问此事。刘伯温也知道皇帝现在正宠信李善长，必定会对自己产生不满，他对这件事的解释是因为那个地方有数万士兵家属居住，因此阴气汇集造成不下雨，只要解决这个问题就会有降雨的。朱元璋采纳了他的意见，不知是否真是刘伯温的神机妙算，还是因为他精通天文，早已算出会有降雨，不久果真大降大雨，朱元璋才转怒为喜。

虽然过了这一关，刘伯温明白只要自己在朝中，还是会有许多奸诈小人设法陷害，这次虽然平安过关，但是难免早晚会触怒皇帝而招来杀身之祸。正巧这时他的妻子去世了，他就以自己哀伤过度、精力衰竭为借口，请求辞官回乡养老。

朱元璋亲自颁布一道诏书，表彰他的功绩，并赏赐了他很多东西，允许他辞官回乡，并派专人护送他离去。刘伯温谢绝了皇帝的一切封赏，孑然一身的离去了。

㈢ 如何提高执法人员的执法水平

政府机关行政职能部门在依法治国各个领域中起着重要的作用，依法行政是依法治国的关键，是决定依法治国成败的重要一环。虽然，县(市)级交通部门在规范行政执法、强化执法监督过程中作出了努力，取得了一些成效，但是，我们还必须清醒地看到交通系统门前法制建设的状况，与法律、法规的要求和人民群众的期望，还有相当大的差距。特别是部分领导干部重经济收人，轻依法行政，一些行政执法人员不懂法、以言代法、以权代法、徇私枉法，对执法程序不清，文书不懂，随心所欲，自行其是，人民群众意见大、反映强烈，影响了交通部门的形象。因此，下大力气解决交通行政执法中存在的问题，做到严格执法、公正执法、文明执法，是摆在我们交通行政执法人员面前的一项重要任务，那么，针对目前交通行政执法现状，怎样才能在较短时间内，使我们交通行政执法水平明显提高，最大限度地满足人民群众对我们的要求呢？我认为应当做好以下几方面工作:
第一，转变思想观念，认真抓好依法行政工作。随着经济体制的变化和法制工作的不断完善，领导干部不能停留在旧的管理模式上，要克服只管经济效益、不抓法制建设，只讲关系、不要法律的错误观念。带头学习有关法律知识，提高法制意识，下大气力，扎扎实实抓好依法行政工作。
第二，严肃行政执法，提高商执法水平，行政执法是我们交通部门的一项重要职责，在执法过程中，要切实注意合法性问题，例如;执法的主体要合法，要按法定职权办事，局属各事业单位必须要有法律授权或交通局委托;执法人员要有自治区人民政府颁发的《行政执法证》、交通部颁发的《交通行政执法证》；执法的程序要合法;执法行为的内容要合法，要以事实为依据，以法律为准绳。
第三，提高执法效率，明确执法机关的责任。要实行执法责任制，增强各级执法人员责任心，严肃处理失职行为，切实解决敷衍应付，认识不足，依靠等待，执法不力，放弃法定职责的现象，充分调动依法行政的积极性。
第四，理顺单位之间的关系，完善执法工作制度。要明确划分各执法单位的职责权限，制订统一的规费征收标准和单位之间联系办法，避免工作中的争议和扯皮现象。要进一步完善执法工作程序，如，内部工作协调程序、法律文书周转程序等。
第五，加强对行政执法工作的监督检查。要建立健全交通系统内部的监督机制，要经常化、制度化、规范化，按照规定严格监督检查。同时，还要聘请社会各界人土做监督员，广泛听取来自广大人民群众的意见和建议，督促、指导、帮助我们做好依法行政工作。
第六，狠抓行政执法队伍建设，提高队伍整体素质。要坚持不懈地抓好行政执法人员的思想教育、法律、法规政策教育和业务培训，加强考核、任用、奖惩等制度建设，实行能者干、懒者换、差者下的用人办法，从严整治违法违纪行为，建立一支纪律严明、清正廉洁、作风过硬的交通行政执法队伍。
1、学法懂法是前提。我国的法律、法规绝大多数都由行政机关来实施，各级政府及其组成部门能否依法行政、依法办事直接关系到依法治国进程。因此，必须高度重视和提高行政机关领导干部及执法人员的法律素质，采取超常措施推动他们知法、学法、懂法。
对于行政机关工作人员的普法学习，要明确学习目标。使各级领导干部比较系统地学习和掌握基本法律知识；要分类提出要求，根据干部工作岗位的实际需要，可将学习内容分为公共部分和专业部分两类；要实行考试考核，并把考核结果作为安排工作、调整岗位的一个依据。
2、依法决策是根本。作为行政首脑，只有坚持依法决策，才是抓住了依法行政的关键。实行依法决策，其基本环节有以下几个方面：
一是决策程序法定化。确保法定程序具有过程的公开性和公众的广泛参与性。
二是增强决策内容的透明度。每作一项重要决策，都要采取一定方式，在一定公众范围内予以告示。广泛听取意见，集思广益。
三是发挥决策咨询机构作用。凡重大决策都要注重咨询有关法律专家的意见，以保证决策的高度和长远效应。在当前体制下，各级政府应充分发挥政府法制机构的作用，创造条件让他们专司专职，参与决策及其实施的全过程。
四是健全决策反馈机制。以发挥群众团体组织和各种新闻媒体的监督作用为主要途径，及时将决策实施过程中的情况和信息反馈到决策中心，满足修正和完善决策的需要。
3、依法办事是关键。时下，依法办事的最大障碍是关系网的束缚和地方保护主义作祟，执法不力、执法不文明、以言代法、重罚轻管、重利轻责等现象比较普遍。因此，不依法办事，再好的法律，再好的决策，都只能是一句空话，必须扭转这种局面。
一是整顿执法队伍。依法行政首要的条件就是要有一支高素质的执法队伍，必须加强思想、政治素质教育，提高执法者的职业道德水平，加强法律和业务素质教育，提高执法者的行政执法水平。
二是公开办事程序。程序公开是实现办事公正、公平的重要条件。公开原则可以通过告示制度、档案文件公开制度、质询制度、听证制度等行政程序制度予以体现。在公开的情况下，执法人员如果执法出现偏差，马上就会有人提出意见和质询，有利于避免和纠正失误，保证处理结果的公正。
三是加强执法协调。随着社会分工的不断细化，客观上法律建设会相对滞后，部门与部门之间难以避免“依法打架”的现象，那么，建立一个权威的协调机构来加强执法过程中的矛盾协调显然是十分必要的。
四是严格执法责任。依法办事的关键在于执法责任落实到人。执法责任人的执法目标要明确，责、权、利要统一；执法职责要清楚，不越权，不失权；执法责任要到位，做到事事有人管，不空档。
五是强化执法激励。激励方式主要是推行执法目标管理，引入竞争机制；建立奖惩制度，有功则奖，有过必罚。通过激励先进，鞭策后进，不断提高执法人员的执法水平和积极性。
4、依法监督是保证。当前，监督弱化的主要问题是柔性监督多，刚性监督少；对事监督多，对人监督少，对下监督多，对上监督少。因此，对症施治应该采取下列措施：
一是健全监督工作网络。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。
二是完善自我约束机制。
三是落实错案追究制度。要坚持重证据、有错必究的原则，实行行政监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合。依据现行法律法规，在理顺行政执法主体关系，规范行政执法程序的基础上，全面推行行政执法错案责任追究制度，促进行政机关严格执法，减少和防止行政执法过错，保证法律法规的正确贯彻执行。
四是强化政府法制监督。

㈣ 城管如何执法

要做好一名城管，首先在执法过程中要用情用理，使执法工作体现人性版化。执法权过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。二是在执法过程中要细化裁量，使执法真正体现公平公正。行政处罚自由裁量权如不合理行使，会造成行政处罚 “同案异罚”现象，客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。在具体的执法工作中，将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况，对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度，并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性，才能被当事人接受，才能被公众认可。

㈤ 政府怎样文明执法

政府是社会公共事务的管理者，随着我国经济社会的快速发展和社会关系的日益复杂，政府的社会管理职能正在逐步扩大。文明执法是政府依法管理社会的必然要求，事关广大人民群众切身权益，所以倍受社会各界关注。改革开放三十多年来，我国社会主义民主法治建设取得了巨大成就，政府文明执法能力明显提高。但由于我国政府法治建设起步较晚，受历史文化根源、社会发展阶段和公民法律素质等多方面原因影响，文明执法还存在一些问题和不足。如“暴力执法”、“钓鱼执法”、“随意执法”等，损害了法律的尊严，侵犯了公民权益，破坏了政府形象，极大地影响了我国社会主义法治建设。这时刻警醒我们：加强政府文明执法建设任重道远。 本文中笔者立足于行政法理论，初步构建了政府文明执法的基本理论体系。同时，通过归纳政府不文明执法的类型，分析政府不文明执法的典型案例，查找存在的问题和不足，在借鉴其他国家的有效做法基础上，着重提出了解决政府不文明执法的对策。目的在于引起政府重视，推进政府文明执法，维护广大人民群众的权益，努力构建社会主义和谐社会。 在本文结构方面，笔者结合行政法学理论及相关学术研究成果对政府文明执法的概念、标准及意义进行了归纳论述，并通过梳理典型案例查找存在的问题，提出解决对策。论文第一部分政府文明执法概述。首先对政府文明执法的概念进行分析，在借鉴相关研究成果基础上，界定了政府文明执法的概念，并提出政府文明执法的意义。第二部分政府不文明执法现象分析。通过对政府不文明执法的类型归纳，对典型案例的分析，阐述了政府文明执法工作存在的共性问题，并分析其成因。第三部分政府文明执法对策分析。针对政府文明执法工作中存在的问题及成因，借鉴国外加强政府执法建设的有益经验，从政府和相对人两个角度，七个方面提出推进政府文明执法的建议。结语部分指出政府文明执法具有鲜明的政治性和历史性。政府执法部门是维系社会和谐最重要的部门之一，政府公信力也在执法中充分展现，文明执法能力已经被各级政府作为重点工作摆上重要议事日程。随着文明执法实践的发展，政府文明执法的理论体系将会得到更全面、更深入的充实，只有加强对政府文明执法的理论探索和实践检验，提高政府文明知发的程度。

㈥ 如何做好人性化执法工作

随着以人为本、和谐执法的理念不断深入人心，人民群众对行政执法机关文明执法的要求也越来越高，而人性化执法作为一种新的执法理念，正逐步渗透到质监部门行政执法全过程，它不仅体现了执法人员和当事人之间的良性互动关系，也诠释了“执法就是服务”的科学内涵。 对人性化执法的认识 所谓人性化执法，是指执法人员在执法过程中严格按照法律、法规、规章的规定，在充分尊重当事人合法权利的前提下，依据法定程序进行理性化、非歧视性的执法活动，这是传统执法活动的进一步完善和深化，是执法技巧、管理模式、服务方式等发生变化的外在体现。但是，人性化执法绝不能泛滥为人情化执法，绝不意味着可以人为降低执法标准甚至不执法，也绝不等于“不平等执法”，作为一名质监执法人员，在执法过程中，应当修身奉法、公正理性地把握法律尺度，讲求执法艺术，做一名符合现代法制社会要求的文明执法者。 人性化执法的实施 我们认为，人性化执法可以从树立三种理念入手，全面、健康有力地实施。 树立执法刚柔相济的理念。正所谓“只刚不柔，则难得民心；只柔不刚，则法无权威”，人性化执法首先要求必须具有执法的刚性，即必须严格按照法律规定办事，依法行政，排除主观随意性；而柔性执法则强调对当事人权利的尊重。在现阶段和谐社会进程中，刚性执法和柔性执法必须双管齐下，不可偏废。通过多年的教育，执法人员刚性执法意识有了很大提高，但柔性执法的意识和技巧则相对欠缺，为此，质监部门应进一步规范执法人员的公务礼仪行为和文明用语，做到执法着装整齐、仪容端庄、文明执法。执法人员不仅要查处当事人的违法行为，更要耐心细致地进行法律宣传教育，尽可能帮助解决其实际困难，体现人性化执法的理念。如福建省南靖县质监局在查处该县山城供销社钟古肥料门市经销不合格复合肥料一案中，执法人员针对当事人不理解甚至抵触心理的状况，根据已掌握的违法事实，以民主平等、公开透明方式，充分运用思想工作方法和技巧，向当事人说透法理、讲明事理、说通情理，从而及时消除了其抵触情绪，当案件办结时，当事人对该局说理式的执法方式表示赞赏。据了解，南靖县质监局对每起案件所作处罚，都按照规定程序进行告知，并认真听取当事人对处罚的意见，只要是合法、合理的，该局都会采纳，有从轻或者减轻处罚理由的，就依法予以从轻或者减轻处罚，切实做到刚柔相济。 树立文明执法理念。人性化执法要求执法人员树立文明执法理念，这是确保人性化执法良性发展的关键。在强化文明执法的同时，一方面要加大培训力度，定期组织一线执法人员参加各级组织的业务和法律知识培训，提高依法行政能力；另一方面要定期开展思想作风整顿工作，教育引导执法人员提高认识、更新观念、强化服务、文明执法，把行政执法工作做深做细、扎实有效，同时还要依托政风、行风建设，构建内部监督与外部监督并重、行风监督与舆论监督并举的监督体系，实现行政执法由主观随意性向规范化、法制化的根本转变，由简单堵截向疏堵结合、以疏为主转变，在文明执法中以“润物细无声”的方式巧妙化解执法矛盾。传统的行政执法重在处罚，而文明执法、人性化执法则要求执法应讲究执法艺术，重在帮扶、整改、规范和提升上，谋求在执法与当事人之间建立和谐、平等、不对立的关系。比如，在食品安全的监管工作中，南靖县质监局不是简单的一罚了事，而是注重教育，积极帮扶，为企业排忧解难。为此，该局指派专人指导食品生产企业申办食品生产许可证取证工作，指导小作坊搞好取证前的厂房改造、企业管理制度以及四本台账的建立，同时对存在问题的企业及时进行回访并督促整改，帮助企业规范管理。 树立“执法就是服务”的理念。执法与服务是一个统一的整体，两者有着密切的内在联系，是相互依存、相得益彰的。执法是质监部门的法定职责，不严格执法就是失职、渎职；而服务又是一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务，那么，执法就背离了立法的初衷，从这个意义上讲，执法就是服务。为此，南靖县质监局坚持监督、服务、扶持并举的原则，妥善处理好“执法与服务、监督与服务、管理与服务”的关系，出台了《南靖县质监局开展“质监服务进厂区”活动具体措施》等多项规定，实行领导干部定期联系重点企业制度，制定了十大帮扶措施以扶持企业，走访了全县46家企业，与企业负责人坦诚相待，与之交朋友，鼓励企业争创品牌，提高企业生存与竞争能力，帮助企业解决实际困难50多件。该局还注重从日常查处的案件中发现线索，寻找规律，总结经验，主动上门服务，从而获得社会各界的理解与支持。 推进人性化执法工作的思考 我们认为，质监部门推进人性化执法工作，须着重解决以下三个方面的问题。 牢固确立以人为本的执法宗旨。以人为本是质监部门履行党的宗旨，落实科学发展观重要思想的具体行动。在执法过程中，要切实把维护市场经济秩序，维护广大人民群众的根本利益作为质监工作的出发点，切实转变执法就是罚款的观念，坚决禁止只罚款不执法，乱罚款乱执法，重罚款轻教育的错误做法，紧紧围绕政府希望的、企业需要的、群众需求的重点、热点和难点事项开展执法工作。 加强执法队伍建设。通过招考、轮岗、培训、调任、挂职等多种方式选配想干事、会干事、能干事的领导和工作人员充实到执法队伍当中，并加强对他们思想观念、执法方式、协调能力等方面的教育、培训和考核工作，以提高其工作能力。 努力营造良好的执法环境。要建立和谐、相互支持的联动机制，质监部门行政执法必须得到地方党委、政府的强有力支持，得到相关执法部门的配合，同时更要得到广大人民群众的理解和拥护，这就要求我们要加大宣传力度，向社会充分展示质监部门执法成果，在全社会营造拥护执法、支持执法的良好氛围。 我们相信，随着国家法制建设进程的不断深入，依法行政的不断加强，和谐社会的不断巩固，文明执法、和谐执法、人性化执法必将成为质监部门乃至其他执法部门应当遵循的原则，唯有如此，才能真正体现以人为本、执法为民的宗旨。 （作者单位：福建省漳州市质监局 南靖县质监局）

㈦ 浅谈如何规范行政执法行为

一、当前行政执法中存在的问题（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。 （二）、执法随意性大，处置不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处置方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。 （三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。 二、规范行政执法行为的对策与措施监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。 （一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是强化执法干部队伍建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。 （二）要以完善执法责任制为主题，严格监督考核办法。制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。一是建立完善执法程序、考核奖惩办法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作置于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。 （三）要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。进一步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。（犍为县监察局殷启兰 陈丽桦）

㈧ 如何进一步规范行政执法程序

严格依法执法，坚持执法为民，秉公执法，即可避免以权谋私的权利腐败

㈨ 如何进一步规范行政执法程序

一、要加强行政执法监督。是建设社会主义法治国家的必然要求，是我国法制建设的要求。1、要完善行政执法机关的内部监督制约机制。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，充分发挥行政复议制度解决行政争议，化解社会矛盾的作用，在实现复议救济功能的同时充分发挥复议的监督功能。
2、要充分发挥人大对行政执法工作的监督作用。行政执法监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人大要在行政执法监督方面更好地发挥作用，促进相关职能部门真正做到依法行政。
3、要借助新闻舆论监督的强大威力。把一些行为和问题直接暴露，孰是孰非，一目了然，处理者亦须尽快拿出公正的处理意见。诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题。
二、提高行政执法人员政治素质和业务水平。
1、建立良好的行政执法管理工作体制。形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制。
2、加强行政执法人员队伍建设。行政执法人员平时即要加强自身素质的提高，树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观。要文明执法、文明服务，努力提高业务素质和道德素质。把行政执法队伍建设成为一支政治强、作风硬、业务精、廉洁高效、文明执法，党和人民完全可以信赖的队伍。
三、要改善行政执法的外部环境。
1、转变政府职能，突出管理和服务重点。健全部门间协调配合机制。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。梳理执法依据和清理行政职权，为权力公开透明运行打下基础。
2、减少行政执法层次。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。
3、加强法制宣传，执法过程本身就是宣传法律的过程，要使执法活动取得当事人的理解和支持，必须提高管理相对人的法律素质。通过多种途径，广泛宣传法律、法规、政策，使法制观念深入人心。只有这样，才能确保行政执法工作得到全社会的认同和配合，也有利于从源头上减少违法行为的发生。