行政许
1. 什么是行政许可
按照行政许可法规定的行政许可的含义，行政许可的特征一般是：
行政许可是一种依申请的行政行为。没有行政相对人的申请，行政机关不能主动予以许可。
行政许可存在意味着法律的一般禁止。行政许可的内容是国家一般禁止的活动，为适应社会生活和生产的需要，对符合一定条件者解除禁止，允许其从事某项特定活动，享有特定权利和资格。
许可是对禁止的解除，没有法律的一般禁止，便不存在行政许可。
例如，制作、运输、销售爆破物品是国家一般禁止的行为，但国家为了国防安全社会需要，对符合条件的组织和个人准许实施这类行为。
2. 行政许可与行政确认的区别和联系
1、概念不同
（1）行政许可，指国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。
（2）行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明(或证伪)并予以宣告的具体行政行为。
2、两者的行为对象不同。
（1）行政许可是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格。
（2）行政确认是对行政相对人既有法律地位、权利义务的确定和认可，主要是指对身份、能力和事实的确认；
3、两者的内容不同。
（1）行政许可行为则是一种授益性行政行为，它直接为申请人授益。
（2）行政确认行为则具有“中立性”，它并不直接为当事人设定权利或义务，对当事人是有利还是不利，则需要取决于确认时已经存在的法律状态或者事实状态。
4、两者的法律效果不同。
（1）在行政许可中，未经许可而从事的行为将会发生违法后果，当事人也会因此受到法律制裁。
（2）行政确认中未被认可的行为或地位将发生无效的结果而不适用法律制裁。
5、两者的方式不同。
（1）行政许可则只能是依申请才能发生的行政行为。
（2）行政确认既有依申请的确认也有依职权的确认。
(2)行政许扩展阅读：
行政许可的相关原则
1、合法性原则
设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。
2、公开、公平、公正原则
行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。
3、便民原则
行政机关实施行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。
4、救济原则
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
5、信赖保护原则
行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。
6、行政许可一般不得转让原则
除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。
7、监督原则
行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。
3. 属于行政许可行为的有哪些
从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。
2016年2月3日国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定，详见国发〔2016〕10号
附件：国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录（共计13项）
1、价格鉴证师注册核准
2、甲级价格评估机构资质认定
3、开采黄金矿产资质认定
4、地质资料保护登记
5、经营流通人民币审批
6、进入全国银行间同业拆借市场审批
7、商业银行跨境调运人民币现钞审核
8、中药材生产质量管理规范（GAP）认证
9、被清算的外资金融机构提取生息资产审批
10、其他期货经营机构从事期货投资咨询业务资格审批
11、聘请外国专家单位资格认可
12、民航计量检定员资格认可
13、资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准
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行政许可的范围：
根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：
（二）行政许可的设定事项
根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：
（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
行政许可的排除范围
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（2）市场竞争机制能够有效调节的；
（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
参考资料来源：网络-行政许可
4. 行政许可与行政确认的区别
区别：
1、行为对象不同。行政确认是指对行政相对人既有法律地位、权利义务的确定和认可，主要是指对身份、能力和事实的确认；行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格。一般来说，前者是业已存在，而后者是许可之前不得为之。
2、行为的法律效果不同。行政确认中未被认可的行为或地位将发生无效的结果而不适用法律制裁；而在行政许可中，未经许可而从事的行为将发生违法后果，当事人将因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。
3、所为的意思不同。行政确认行为表明行政主体的态度是对某种状态、事件、物或行为予以法律上的承认、确定或否定；而行政许可行为则是行政主体在对申请人的申请进行审查和判断的前提下，对申请是否予以准许或同意的行为。
4、行为性质不同。行政确认属于确认性或宣示性行政行为，它仅表明现有的状态，而不以法律关系的产生、变更或消灭为目的。行政许可，从其正常状态（即批准）而言是建立、改变或者消灭具体的法律关系，是一种形成性行政行为。
5、内容不同。行政确认行为的内容具有“中立性”，它并不直接为当事人设定权利或义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时原已存在的法律状态或事实状态；而行政许可行为则是一种授益性行政行为，它直接为申请人授益。
6、方式不同。行政确认既有依申请的确认也有依职权的确认；而行政许可则只能是依申请才能发生的行政行为。
7、表现形式不同。行政确认一般只能以证书形式出现；而行政许可的表现形式尽管以书面的形式为主，但也存在口头、默示等许可方式。
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行政许可中的法律责任：
行政法律责任。应当承担行政法律责任的几种违法行为包括：
（1）规范性文件违法设定行政许可；
（2）行政许可实施机关及其工作人员违反法定的程序实施行政许可；
（3）行政许可实施机关违反法定条件实施行政许可的行为；
（4）行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的行为；行政许可实施机关及其工作人员截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的行为；
（5）行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的行为；
（6）行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。
行政机关及其工作人员承担行政法律责任的具体形式是：
（1）有关机关责令设定行政许可的机关改正，或者依法予以撤销；
（2）上级行政机关或者监察机关责令改正；
（3）直接负责的主管人员和其他直接责任人员所在单位、上级机关或者监察机关给予行政处分；
（4）行政赔偿。
5. 具有行政许可权的是哪些机关
行政许可由具有行政许可权的行政机关在其职权范围内实施。
1、被授权的具有管理公共事专务职能的属组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
2、被委托的行政机关。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。