审批制度

A. 什么是“一支笔”审批制度

“一支笔”审批制度是指机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理的一项制度。

凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。

根据《中央编办综合司关于重申上级业务部门不得干预下级部门机构编制事项相关纪律规定的通知》附件：

坚持机构编制工作的集中统一领导，机构编制实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批。

除机构编制工作部门外，上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定，部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项的，一律无效。

“一支笔”财务报销审批制度对一个单位或组织的财产物资管理和整体工作的运转具有重要的影响作用。如果该制度运用较好，可以充分发挥一个单位或组织财产物资的效用，有利于推动单位或组织整体工作的开展；如果该制度运用不好，将产生诸多负面效应，甚至扰乱一个单位或组织正常的工作和生活秩序。

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“一支笔”审批制度特征

第一、财务开支审批权高度集中，即一个单位或组织的财务开支审批权集中在某一个领导一人手中，其他领导和单位或组织的内部组成部门领导均不能行使这一职权。

第二、“一支笔”领导在财务管理上具有绝对权威，即对本单位或组织的资金筹集、使用等财务计划和财产物资管理，“一支笔”领导有绝对发言权。

第三、具有较强的权力延伸性，即“一支笔”领导的财务报销审批权不仅在本单位或组织的财务管理领域产生绝对的影响力，而且派生出其它权力和利益，因为每一个单位或组织的各个部门甚至每一位员工都会涉及财务开支报销审批事项，

由此使“一支笔”领导的权威在本单位或组织的各部门领导甚至每一位员工心中根深蒂固，同时在本单位或组织的物资采购和工程发包过程中，“一支笔”领导的权威还可能延伸到物资供应商和工程承包单位，这就有可能给“一支笔”领导带来权力利益。

B. 施工方案审批制度

施工方案编制审批制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：
1、安全生产组织设计编审内容。
①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
③编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
④脚手架搭设方案要符合规范，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。
⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
2、特殊工程安全技术措施要求。
所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。
3、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
4、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。
②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。
③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。
编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

C. 什么是一支笔审批制度

一个人说了算

D. 财务收支审批制度的基本流程

1、由单位主管部门或被审单位聘请会计师事务所，会计师事务所与委托方初步接触，对拟进行审计的单位或建设项目的基本情况进行初步了解；

2、签订业务约定书；会计师事务所进场进行现场审计，出具审计报告初稿；

3、与被审单位或建设项目主管部门交换意见，出具正式审计报告。

财务收支审批制度必须坚持权责对等原则。在审批制度中，必须规定审批人员应该承担的义务和责任。具体包括：审批人员应该定期向授权领导或职工代表汇报其审批情况，审批人员失职应该承担的责任等。

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制定财务收支审批制度的必要性：内部控制制度划分为内部管理控制制度与内部会计控制制度两大类。内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的内部控制，如企业单位的人力资源管理。

内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制，如由非出纳人员每月编制银行存款调节表。

财务收支审批制度是内部会计控制制度的具体规定，其基本目的在于：通过这种控制可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性，保证组织机构经济活动的正常运转。

保护资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，推动与考核单位各项方针、政策的贯彻执行，提高经营管理水平。

E. 什么是行政审批制度

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审批制度是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为而形成的特定的制度。

F. 财务收支审批制度主要包括哪些

1】确定财务收支审批人员和审批权限；
2】确定财务收支审批程序；
3】明确对财务收支中违反规定的责任人和领导人的处理要求。

G. 谁有动火审批制度

动用明火审批制度
1．根据安全生产有关条例，结合项目管理具体情况，制定本制度。
2．施工现场动用明火实行三级审批制度。
3．一级动火的作业范围及审批程序
作业范围：
（1）禁火区域内的油箱、油罐、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器及连接在一起的辅助设备；
（2）各种压力容器、设备等；
（3）危险性较大的登高焊、割作业；
（4）比较密闭的室内、容器内、地下室等场所。
审批程序：
（1）申请应在一周前提出，批准最长期限为3天，期满应重新办证。
（2）动火作业证由项目安全员负责填写，经项目经理审核，并附上安全技术措施方案，报分公司工程部审批，批准后方可作业。
4．二级动火的作业范围及审批程序
作业范围：
（1）在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊、割等明火作业；
（2）小型油箱等容器；
（3）登高焊割等动火作业。
审批程序：
（1）申请应在3天前提出，批准最长期限为3天，期满应重新办证。
（2）动火作业证由班组长负责填写，经安全员或安全负责人审核，并附上安全技术措施方案，报项目经理审批，批准后方可作业。
5．三级动火的作业范围及审批程序
作业范围：
在非固定的、无明显危险因素的场所进行防水施工及焊、割等明火作业；
审批程序
（1）请应在当天动火作业前提出，动火证当天有效。
（2）动火作业证由班组长负责填写，附上相应安全技术措施后，报项目部安全员或安全负责人审批，批准后方可作业。
6．所有动火作业必须设看火人，配置相应消防器材。
7．有重大活动时及节假日动火必须升级申报。
不知道能不能帮到你了

H. 分级审批制度的法律规定

我国《商业银行法》第22条规定：“商业银行对其分支机构实行全行统一核算、统一调度资金、分级管理的财务制度。商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担。”由于商业银行的分支机构往往遍布全国乃至世界各地，而各分支机构所处的环境又千差万别，如果每笔贷款业务不论数额大小都由总行审批势必影响效率，也是不可能的。为使金融业务能得到有效开展，商业银行总行对其分支机构必须进行分级管理和授权，这种分级管理和授权体现在贷款业务上就是贷款分级审批制度。据此贷款分级审批制度是商业银行作为法人而依法对其分支机构所设立的一种制度，它只适用于该法人的内部关系，而不适用于法人的外部关系。

I. 授权审批制度包括哪些

包括明确审批人员对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责回任和相关控制措施，规定经办答人办理采购与付款业务的职责范围和工作要求。

审批人应当在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务；对于审批人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。

严禁未经授权的机构或人员办理采购与付款业务。对于重要的和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

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根据《资金支付授权审批制度》第三条的规定：

用款人应如实反映资金支付内容，在资金申请单、报销单上签字，对资金支付结果负直接责任。各部门负责人对本部门资金支付的真实性、合理性及必要性负责，并在此基础上审核签字，对资金支付的结果负部门领导责任。

对资金支付具有最终审批权限的人员，对资金支付的结果负领导责任。违反本制度的责任人，未对公司造成直接损失者，视情节严重予以批评；对公司造成直接损失者，按照相关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。