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安徽省公安派出所消防监督检查规定2005-11-01 09:52
第一章 总 则 第一条 为了加强公安派出所的消防监督检查工作,落实公安派出所的消防监督检查职责,根据《中华人民共和国消防法》、《安徽省实施<中华人民共和国消防法>办法》和《消防监督检查规定》(公安部令第73号)等有关法律、法规和规章,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的公安派出所对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。
授权应当本着工作量适当的原则,以文件的形式进行。
授权的范围是未被列为消防安全重点的公众聚集场所,以及其他发生火灾可能性较大和一旦发生火灾可能造成较大人身伤亡或者财产损失的单位。
第三条 公安派出所在主管公安机关领导下实施消防监督检查工作,业务上接受主管公安机关消防机构的指导。第二章监督检查的形式、方法和内容
第四条 公安派出所进行消防监督检查的形式主要有:
(一)对居民委员会、村民委员会和居民住宅区的管理单位履行消防安全职责情况的监督抽查;
(二)对上级公安机关授权管理的单位进行监督抽查;
(三)对举报、投诉的消防违法行为进行查处;
(四)根据需要进行的其他消防监督检查。
第五条 公安派出所应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要,组织监督抽查。对居民委员会、村民委员会和居民住宅区的管理单位履行消防安全职责情况的监督抽查每年不应少于一次,对上级公安机关授权管理的单位的监督抽查每半年至少组织一次。
组织监督抽查时,可以采取随机方式确定被检查单位。抽查的单位数量,根据民警的数量和监督检查的工作量化标准确定。具体量化标准由设区市公安机关根据本地实际情况确定。
第六条 民警在实施消防监督检查时,可以采用以下方法:
(一)询问单位消防工作和员工消防知识掌握等情况;
(二)查阅有关消防安全的资料、文件;
(三)查看消火栓、灭火器材是否完好;
(四)查看消防安全标志设置、有效情况。
第七条 对上级公安机关授权管理的单位进行监督抽查时,应当检查下列内容:
(一)被检查单位的建筑物,是否依法办理了消防设计审核、消防验收合格的手续;
(二)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,疏散指示标志、应急照明是否完好、有效;
(三)防火巡查、检查和整改火灾隐患情况;
(四)消火栓、灭火器材是否完好;
(五)消防安全标志设置是否符合国家有关规定,是否有效;
(六)消防安全责任人、消防安全管理人履行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)规定的消防安全职责情况;
(七)消防控制室的值班及操作人员持证上岗情况;
(八)其他需要检查的内容。
前款规定中的第(二)项、第(四)项、第(五)项内容,检查的部位、数量可以采取抽查的方式。
第八条 对居民委员会、村民委员会履行职责的监督检查,应当检查下列内容:
(一)防火安全公约的制定、落实情况;
(二)开展消防安全检查和火灾隐患整改情况;
(三)重点防火期消防宣传和防火措施落实情况;
(四)居(村)民柴草垛堆放情况,消防水源和消防车通道情况;
(五)其他需要检查的内容。前款规定中的第(四)项内容,检查的部位、数量可以采取抽查的方式。
第九条 对居民住宅区的管理单位履行职责的监督检查,应当检查下列内容:
(一)制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育情况;
(二)开展防火检查,消除火灾隐患情况;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通的措施落实情况;
(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效的措施落实情况;
(五)其他需要检查的内容。前款规定中的第(三)项、第(四)项内容,检查的部位、数量可以采取抽查的方式。
第十条 消防监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。
第三章 监督检查的程序
第十一条 公安派出所进行消防监督检查时,民警不得少于两人,应当着制式警服,并出示由设区市公安机关颁发的消防监督检查证件。
第十二条 民警在实施消防监督检查时,应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕,《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名;对记录有异议或者拒绝签名的,民警应当注明。《消防监督检查记录》应当交所属公安派出所存档备查。
第十三条 公安派出所受理对消防违法行为的举报、投诉,应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》;举报、投诉人要求保密的,应当为其保密。
公安派出所接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉,应当在24小时内进行核查;对其他消防违法行为的举报、投诉,应当在4个工作日内进行核查。情况属实的,应当按照规定进行处理。核查和处理情况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的,应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。
第十四条 公安派出所在消防监督检查时发现具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:
(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;
(二)消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的;
(三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;
(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品,不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的。
有前款所列情形且情况严重,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的,应当确定为重大火灾隐患。
第十五条 民警在监督检查时,发现有下列行为之一的,应当责令立即改正,并在《消防监督检查记录》上记载,依法予以处罚:
(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;
(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;
(三)将安全出口上锁、遮挡,或者占用防火间距、堵塞疏散通道的;
(四)消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的;
(五)常闭式防火门处于开启状态,或者防火卷帘下堆放物品的;
(六)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(七)违反消防安全规定,生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的;
(八)其他应当立即改正的消防违法行为。
第十六条 消防监督检查时发现有下列行为之一的,应当责令限期改正:
(一)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的;
(二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格,擅自使用的;
(三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格,擅自使用、开业的;
(四)在商场、公共娱乐场所设置员工宿舍,以及在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的;
(五)消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定,不能立即改正的;
(六)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物,不能立即改正的;
(七)消防车通道、防火间距被占用,不能立即改正的;
(八)其他不能立即改正的消防违法行为。
第十七条 对于应当限期整改的,公安派出所应当制作《责令限期改正通知书》,自检查之日起4个工作日内送达。初步认定构成重大火灾隐患的,公安派出所应当在2个工作日内书面报告主管公安机关消防机构。
限期整改,应当考虑单位实际情况,合理确定整改期限和整改方式。涉及复杂或者疑难技术问题的,应当报告主管公安机关消防机构决定。
对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的,可以由单位在整改期限届满前向公安派出所提出书面申请。公安派出所应当对申请进行审查并作出是否同意延期的决定,自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。
第十八条 公安派出所应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查,自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。
对逾期不改正的,依法予以处罚。对无正当理由,逾期不改正的,应当依法从重处罚。
第十九条 公安派出所履行消防监督检查职责时,应当严格依法填写各类消防监督检查法律文书和公安行政处罚文书,以主管公安机关消防机构的名义作出。
对于给予拘留处罚的,应当在行政处罚决定书上加盖主管公安机关的印章。
除消防行政处罚外,其他消防监督检查法律文书由公安派出所负责人审批。
第四章 消防行政处罚
第二十条 公安派出所在实施消防行政处罚时,其内部审批权限如下:
(一)符合当场处罚条件的,可以由公安派出所民警当场作出行政处罚决定。
(二)对个人罚款1000元(不含本数)以下、对单位罚款10000元(不含本数)以下的,由公安派出所报请主管公安机关消防机构批准,由公安派出所执行。
(三)对个人罚款1000元以上、对单位罚款10000元以上和需责令停产停业、停止施工、停止使用处罚的,由公安派出所提出处罚建议,报主管公安机关消防机构作出决定并执行。责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由主管公安机关消防机构报当地人民政府依法决定。
(四)对给予拘留的处罚,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
第二十一条 公安派出所办理消防行政处罚案件应当严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第68号),严格执行国家和省有关罚款收缴、罚缴分离的规定。
第二十二条 公安派出所督促改正消防违法行为、整改火灾隐患或者依法实施处罚时,根据需要可以传唤有关人员。传唤时,应当使用《传唤证》。
第二十三条 当事人对公安派出所以主管公安机关消防机构的名义作出的具体消防行政行为不服,申请复议的,由主管公安机关受理行政复议。
第五章 监督考评和奖惩
第二十四条 公安派出所的消防监督检查工作实行所长负责制和民警责任制,明确一名所领导分管消防监督检查工作。警长和责任(社)区民警结合日常工作,具体负责管辖区内的消防监督检查工作。
公安派出所的分管领导和警长、责任(社)区民警应当经过设区市公安机关组织的消防业务培训,合格后持证上岗。
第二十五条 主管公安机关应当将公安派出所和责任(社)区民警消防监督检查工作列入公安派出所等级评定和公安派出所社区民警等级评定范围,同布置,同考核,同奖惩。
公安派出所和民警消防监督检查工作经考评,成绩显著的,主管公安机关应当予以表彰和奖励。
第二十六条 公安派出所民警在消防监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的,应当依法给予责任人员行政处分。
第二十七条 公安派出所应当按照《公安专业档案管理办法》(公通字[2003]21号)的要求,建立消防监督检查业务档案。
第二十八条 公安派出所应当建立健全下列消防监督检查制度:
(一)公安派出所所长消防工作职责;
(二)警长和责任(社)区民警消防监督检查职责;
(三)消防行政处罚审批制度;
(四)消防违法行为举报、投诉查处制度。具体内容由设区市公安机关统一制定。
公安派出所应当定期向主管公安机关报告有关消防监督检查、消防行政处罚等工作情况。
第六章 附 则
第二十九条 本规定中的《消防监督检查记录(一)》、《消防监督检查记录(二)》、《消防监督检查记录(三)》、《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》、《责令限期改正通知书》、《复查意见书》和《同意/不同意延期整改通知书》式样由省公安厅统一制定。
第三十条 本规定自2004年9月1日起施行。过去省公安厅有关规定与本规定有抵触的,按本规定执行。
第三十一条 本规定由省公安厅消防局负责解释。
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行政工作是最能锻炼人的,一方面是你的各个部门之间的合作协调能力,另一方面是你处世的能力。行政工作的事很多,但都是琐碎的小事,没有什么固定的模式让你来学习,唯一的标准就是让你的领导满意。
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2010年工作收获
08年我亲历了综合部各项制度和体制的不断完善,员工不断成长的整个过程,并有幸参与了部分管理制度的起草、合同管理软件的设计参与、运行等相关的理论支撑工作等,通过部门经理扎实的管理和部门员工积极的工作态度我相信在新的一年里综合部在夯实08年的工作成绩上将会更加努力的在各方面管理工作中更上一层楼。
存在的问题与不足
1、敬业精神尚可,但工作主动性不足。
过去我在工作中的开拓创新的意识,在现在的工作中少了一些,多了些因循守旧,按部就班,墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是对一些行政工作只限于宣传、上传下达有关文件精神和听领导的安排,而在具体工作中如何结合公司实际情况进行开拓创新,搞出特色上,没有自己的工作创新思路。
2、与同志之间的相互交流、沟通不够。
在工作上有时候和其他部门的员工之间相互通气不够,相互不甚了解各自所做工作的具体情况,或者是了解不多。这样一来,就使得员工之间产生了误解,尤其是在涉及到为一线工作的一些事情,由于不清楚各自工作安排情况,所以不好帮忙,给一线的办事人员带来一些不便。二是在生活小事上,好认死理,爱钻牛角尖,使个别员工认为自己不好接触,深入了解情况少,服务一线部门,指导帮助不够。
在结合一线部门的工作如何能更好的为他们服务好的想法不多。二是在日常工作中,对一线部门无关自己工作以外的事过问很少,关心少,对一线部门在实际工作中出现的困难,没有出主意想办法去帮助解决。三是对一线部门的管工关心不够。没有站在稳定公司大局的角度去深入他们中间进行调查研究,了解他们的思想状况、生活状况,反映他们的要求,提出自己的建议。
总的来说2010年的工作虽然在不断进步但是也有不足,这些问题的存在,阻碍着工作的发展,同时与公司目前良好的发展态势格格不入。都有待坚决克服。同时肯定还有自己没有意识到的缺点和问题,因此所有对的、错的、成功的、失败的都是宝贵的财富,带着这些财富,投入自己最大的激情和热情到新的一年甚至在今后的工作中去。
2011年计划及个人发展计划
1、 踏实认真,更好的完成本职工作。
在新的一年中,将紧紧围绕公司的生产和经营开展后勤保障服务工作,2011年工作将会更加繁忙,任务大,需要不断努力,克服种种困难,忙而不乱的开展各项工作,不能因个人原因耽误公司生产经营。在对物质采购方面我将从供应商的选择与管理到采购计划的下发,采购价格的控制到交货期和质量的控制等,都严格管理,有条不紊,一丝不苟。
另外,除一线部门的各类材料采购工作外,还将对公司各部门办公用品设备各种耗材及日常杂品的采购工作,将尽职尽责,不懈努力的完成。
2、 千方百计,降低采购成本。
采购工作是不断的花公司的钱,但怎样节约,怎样以最低的价格买到最好的产品,是我不断思考的问题和努力的方向。新的一年中我将继续不断的努力为公司节约采购资金,为工程降低成本。在采购过程中,坚持延续充分调研,货比三家,调查市场行情,收集有关厂家的资料等,在分析、权衡、综合评价质量、价格、交货时间、售后服务等因素的基础上与供应商议定最终的价格,最后达到质量高,价格低的目的。
3、 努力做好与各部门的沟通协调工作。
在今后的工作中加强各部门的相互接口关系,及时主动地提供信息,交流情况,以便及时协调工作,提高服务效率及工作质量,严格执行工作联络单, 如遇特殊情况下的沟通:如历史遗留问题、争议较大、意见分歧的问题在自己不能解决的情况下要及时呈报部门领导协调解决。
部门发展建议
工作3年来自己在行政工作中的一些实践,提出以下行政管理建议:
1、建立、健全管理规章制度
只要仔细观察会发现,成功的知名企业都是用制度管人,按制度办事是这些成功企业的共同特点。建立健全科学化、规范化且有很好可操作性的管理制度是企业必不可少的软件设施,也是企业得以正常运转的基石,同样,部门其实就是一个公司小的缩影,因此部门中也需要对制度建立、健全。
2、坚决的执行力
实际中发现,在建立健全了相关和理规章制度,而且制度比较细化,也有很好的可操作性,开始实施的时候制度确实起到了相应的作用,但是一段时间后感觉制度就不存在了,没有人遵守,也没有人监督执行了。最终回到了没有建立制度这之前的状况,其实最根本的原因是没有坚决的执行力,缺少监督、执行的人,没有人愿意去做恶人,执行制度时一再迁就,致使制度最终逐渐弱化、消失。
比如公司规定办公室区域不允许抽烟、员工上班一律穿着工装佩戴工牌,那就必须指定人员每日作监督检查,发现违章即作相应经济处罚并作公布、通报,此项工作不能间断,必须长久持续下去。每一个经讨论后决定成文并组织实施的制度都必须有这样坚决的执行力,久而久之,企业会形成一种制度文化,当再有新的制度要实施时,员工会非常自觉的遵守执行,新员工进入公司也会很快融入到企业的制度化管理中,如果没有坚决的执行力,就难做到科学化、规范化和管理。综合部在公司就是制度的建立、执行部门,既然建立就必须执行,那么执行力就是综合部需要考虑的最大问题。(建议部门针对各项制度拟定执行人员,严格监督制度的实施)
3、明确岗位责、权,形成岗位责任制
在部门工作中有时会发现,当某一件事在实施过程中出了问题了,想找责任人时,好像参与的人都有责任,又好像参与的每一个人都没有责任,实际上是“集体负责=集体免责”的现象。如果没有明确岗位责、权,形成岗位责任制,这种现象就会时有发生,整体管理水平很难提高,增加了员工不作为的风险。因此,建议对每一个工作岗位进行工作分析,作岗位描述,明确岗位责、权,形成岗位责任制。如没有明确责任就无所谓负责,无所谓负责就没有工作绩效目标,也就没有工作压力,没有工作动力,开展工作就更谈不上效率了,工作常会发生重复、遗漏、推诿现象,也使员工容易产生挫折感。
同时,明确岗位责、权,形成岗位责任制,可以为公司定岗、定编,确定科学合理的薪酬制度提供良好的依据,另一方面,从而可以使公司各部门的工作分配、工作衔接和工作流程更加顺畅。
4、企业文化建设——以“心”留人
综合部在去年曾经在企业文化方面做了很多工作,但是真正的企业文化,我们可以通过很多成功的企业会得到一个结论,企业文化其实就是企业的灵魂,内聚人心,外树形象。企业文化是一个多元素的问题,而在行政人事方面我则认为是:以人为本。
我期望综合部能为公司建立一个良好的企业文化平台,为公司留住人才,要想留住人才那么必将以留心作为公司的人本追求。留人不是目的,留心才是根本,人在心离,离心离德,只空留一具躯壳,一旦如此表现在工作上不是得过且过就是心不在焉,不是事不关已就是不闻不问,更有甚者损公肥私。人在心在,同心同德,能和公司共守一份心灵的契约,彼此信任,表现在工作上能真正自动自发地努力,能心怀感激地工作,能无怨无悔地投入。心在人离,心存感念,身在他处也能想念公司,关注公司、支持公司、宣传公司。公司留人,通过留心来留人,公司以事业来留心,以待遇留心,以感情留心,以诚留心,以心留心。
5、加强公务用车管理和人员培训
部门以身作则继续严格遵守公司车辆管理规定及用车程序,严禁公车私用现象产生。车班是公司对外的一个窗口,为不影响公司形象必须对车班驾驶员进行礼貌用语和礼仪培训。使每次接待任务都能得到良好的评价,从而树立公司形象。
6、加强公务接待管理
公务接待既易产生浪费,又是较难控制的公务消费之一。为做好这方面的节约工作,在接待用餐方面,综合部应向相关主要领导提出以身作则,带头执行,明确领导接待用餐要降低标准。拟定建立《公务接待制度》,规范接待流程,统一接待标准。在食宿安排上,坚持“突出特色,厉行节约”的原则,突出本地风味和特色,达到了花钱少、效果好的目的。
7、进一步精简会议活动
为切实加强公司建设,提高工作实效,公司召开各类会议、举办各项活动,要做到“少而精、高质量、讲节约”的原则,即减少会议数量、压缩会议活动规模、控制会议活动经费、加强调查研究、严格会议活动的报批程序,建议拟定相关制度。
总的来说综合部在今后工作中还有许多琐碎繁杂的工作需要去做,但我认为首先应该建立健全各项制度,只有制度健全了才能让公司稳步发展,部门才能在公司中体现出自身价值和作用。
E. 怎样将行政管理工作做好ppt课件