行政管理效率

⑴ 行政管理过程中公平和效率谁更重要

所谓行政效率主要是指以尽可能低的行政成本获得最大的社会效益；而行政公平则主要指行政组织结构的正义和行政管理行为的公正。前者侧重于行政行为的功效、福利和总体效益，它满足于现实生活的实际需要，属于目的论伦理学的范畴；后者强调社会成员对政府分配社会利益和管理社会秩序的合理期待，具有维护道德伦理的理想品质特征，属于义务论伦理学的范畴。我们可以将二者的实质归结为生产力与生产关系的内在统一性在道德伦理价值观上的深层反映。就其辩证关系而言，我们要正确认识和把握以下三点：
首先，效率与公平的关系具有一体两面性。效率与公平犹如一枚硬币的两面：一方面，公平作为社会利益分配的价值尺度，它必须以反映利益生产水平的效率为先决条件，一如社会生产决定社会分配一样，没有价值创造的不断累积就不会有随后的价值享受，价值创造的结果决定着公平实现的内容及其变化方向；另一方面，社会的公平状况对效率的生产具有巨大的反作用，它既可以促进生产效率的不断提高，也可以使社会生产停滞不前。二者互为条件，不可偏废。恰如德国学者科斯洛夫斯基所言：“我们不想生活在一个‘公正’的社会中，在这个社会里什么也买不到；我们也不想生活在一个‘有效率的、富裕的’社会里，这个社会把它的金钱用于道德上受到指责的目的。”[7]这就要求政府在引导社会发展过程中，既要大力促进社会生产效率的提高，避免社会发展陷入停滞状态，又要为效率的生产创造一个公平的环境，以防因利益分配不公导致社会畸形发展乃至被迫解体。
其次，效率与公平的关系具有相辅相成性。效率原则旨在引导人们充分发挥自己的创造性，最大限度地获得为人所需的社会利益，其中，既包括个人正当利益的实现，也包括社会整体利益的增长，这本身就是一种最大的“善功”；而公平原则是要通过合理合德的调节方式避免人们对效率和利益的追求陷入极端利己主义或小集团主义的泥潭而无法自拔，其最终目的仍然是要保证社会整体效率或利益的提高。反过来说，人们追求公正原则的真正目的也是要保证效率或利益原则的合理落实，实现个人利益与他人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的有机结合，而不是要完全丢掉效率或利益，为了公平自身而追求公平。质言之，没有效率就没有真正的公平，没有公平也不可能有真正的效率。从人类发展史的角度看，人类以群体的方式去猎取食物主要是因为这种方式能够使自己获取更多的食物，从而有效保障自己的生命安全；如果猎取食物的目的只是为了少数几个生理上占优势的人，就不会出现群体性生存方式。正是出于部落整体生命安全的需要，才产生了原始共产主义意义上的部落公平；也正是因为有了部落内部原始公平的出现，才保证了部落成员的心理平衡，避免了人们的消极怠工，从而激发起大家的劳动积极性。效率与公平的相辅相成性要求现代行政必须在保证以经济建设为中心的前提下，按照公平原则合理调节各种复杂性利益关系，将效率与公平统一起来，而不能重此轻彼或顾此失彼。
最后，效率与公平的关系具有历史相对性。通过对资本主义发展史上效率与公平交互更新的考察，特别是通过对我国建国以来经历的效率与公平关系曲折复杂过程的描述，已经能够使我们清醒地看到，在任何一个国家的不同历史时期，由于其所面临的历史条件、文化背景不同，社会所遭遇到的主要挑战不同，对效率与公平的重视程度也就殊为差异。一般而言，当社会经济结构面临重大转型时期，效率原则通常会凸显出来，乃至成为社会实践中占支配地位的道德原则，18世纪英国功利主义的勃兴和我国改革开放初“效率优先兼顾公平”口号的提出就是明证。相反，当一个社会处在秩序紊乱、利益冲突不断而又未发生重大经济结构调整时，公平原则会成为社会道德关注的中心问题。可见，二者的关系具有明显的历史动态性特征。以至于有学者强调，从理论层面讲，效率与公平之间是一辩证统一的关系；但在具体操作层面，由于二者的矛盾发展具有不平衡性，只能采取矫枉过正的方式去加以解决，要么看重效率轻视公平，要么追求公平冷落效率，无法做到同时兼顾。笔者认为，这种看法在一定程度上具有合理性的一面。但需要指出的是，政府在介入市场经济运行的过程中必须面对效率与公平的关系时，一定要清醒地意识到，人类从事生产活动的直接目的是要摆脱物质匮乏，如果社会物质财富已经达到相当丰富的程度，仅仅是因为贫富悬殊我们才不得不一直去把蛋糕无限做大，那么，政府是任凭少数人对着大蛋糕尽情饕餮?还是致力于为多数人的基本生存需要而力行社会公平?答案无疑是后者。这也是社会主义制度必须将价值选择的终极落脚点放到公平正义上的根本原因，也是它最终能够战胜并超越资本主义的无量秘籍之所在。

⑵ 如何提高军队行政管理效率的研究

军队行政管理效率
1.1衡量行政管理效率的内容
1.1.1效率的含义
1.1.2军队行政效率的含义
1.1.3军队行政效率的衡量内容
1.2军队行政管理效率的标准
1.2.1军队行政管理效率测定的困难性
1.2.2军队行政管理效率的标准
1.2.3军队行政管理效率的表现
1.3提高军队行政管理效率途径
1.3.1军队行政部门的非垄断化
1.3.2军队行政部门竞争机制的引进
1.3.3军队行政组织绩效评估
1.3.4军队行政管理的服务承诺制度
1.3.5军队行政部门提高效率的激励机制
影响军队行政管理效率提高的因素分析 一是使命意识和战备意识不强。部分同志职能意识、使命意识和战备意识有所淡化, 不能以打仗的标准干工作, 不能按打仗的要求抓落实, 缺乏站在对党和人民负责的高度一心一意谋打赢的效率意识。 二是机械化形态下的传统习惯。机械化形态下形成的人力密集型、数量规模型的管理模式强调投入, 忽视产出; 强调规模, 忽视效益; 强调数量, 忽视质量。 三是对军队产出形式的片面理解。由于军队的物质 投入不以追求经济效益为目标, 而是用于生成战斗力。有的同志因此忽视经济效益, 热衷于以所谓 加大投入 作为推动工作的手段, 缺乏以降低投入获得更高效率的意识。四是协调利益关系的制衡机制较弱。在一些单位, 个人利益还没有与提高效率挂钩,难以根据效率的高低进行相应的赏罚, 使得一些人简单蛮干或无所作为, 有的甚至利用手中权力谋取个人 私利, 极大地损害了行政管理的整体效率。

⑶ 行政管理为什么要追求效率价值观

古利克宣称:“在行政科学中 (无论是公共行政,还是私人行政),基本的‘善’就是效率。行政科学的基本目的就是以最少的人力和材料的消耗来完成手头的工作。因此,效率是行政管理的价值尺度中的头号公理。”
传统公共行政时期代表人物的主要观点,主流价值则偏重对效率的注重。在传统行政学看来,“经济”特别是“效率”是公共行政的基本价值追求。所谓效率是指利用有限的资源提供更多更好的服务；所谓经济是指花费更少的资金保持和提高服务水平。如果说要确定什么是行政的终极目的和根本价值的话，那么它只能是“效率”，行政的出发点是效率，政府行政就在于通过对公共资源的有效配置和利用，以较少的投入获取较多的政府产出。
效率行政有三大理论基石：
一、行政与政治两分原则。
二、官僚制理论 (科层制理论)。在韦伯的设计中，官僚制是一种建立在理性和权威基础上最有效率的组织形式，通过合理的分工把复杂的行政分解为便于管理的和重复的任务；行政的运作以法律和工作标准作为规范，摒弃个人的好恶和随心所欲，严格按照则来行事；具有稳定和终身保障的职业结构，为政府官员提供契约式的职业保障等，赋予了早期公共行政典型的工具理性和技术理性色彩。
三、科学管理理论。建立管理目标、管理程序化、科学安排人员、提高工作效率等原则不仅适用于企业，同样可用于政府。
上述理论催生了传统公共行政时期“效率中心主义”的核心价值观。

⑷ 如何提高现代企业行政管理效率论文

建议你也去找下这类的资料多多参考下~看下，像（现代管理、管理科学与工程）找找自己的论述点~

⑸ 浅谈如何提高企业行政管理效率

浅析如何提升企业行政管理效率
内容摘要：人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个企业都离不开科学的管理，企业的这种管理必须是有效的管理。“效率就是生命”，要达到企业行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。企业的行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。
关键词：行政管理、效率、岗位责任
本人认为“效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。当前，随着经济体制改革不断深入，企业内部改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。
一、衡量行政管理效率的基本尺度
1、行政管理效率的规定性
（1）行政管理效率的概念。所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。
（2）行政管理效率的内容。行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指企业主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于企业主管部门是否根据企业情况，制定出符合实际的企业行政工作的制度。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。
（3）行政管理效率的要义。行政管理的成败与否，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了企业行政管理活动的方式和内容，是企业行政管理的一种职能。它通过对企业的行政制度、规定等业务的管理，执行了企业的决定，实现了最高决策者的预想。从行政管理这方面说，行政管理效率是检验其是否科学的标准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个企业行政管理的水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一个环节或手段，它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说，行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。并且，现代化管理的高效率需要分工，因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另外，高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。因此，要及时适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。
2、行政管理效率的标准性
关于行政管理效率的标准，一般认为，主要表现在三个方面： ⑴行政管理系统的合理程度。行政行为主要与人、财、物三个因素有关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管理目的。
⑵行政管理流程的通畅程度。行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过程一般可分为“人流”和“信息流”两个方面。所谓人流，指人员的流动；所谓信息流，指信息的产生传递和处理过程。二者息息相关，如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，造成失误，影响效率。
⑶综合社会效果的大小程度。每项行政管理活动都会产生一定的综合
大众效果。所谓综合大众效果，就是向大众提供的公共服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的举动消耗和所得的效果联系起来加以考察，就能知道行政管理效率的高低。综合大众效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高效率的关键所在，理应是衡量行政管理效率的起码标准。 二、讨论行政管理效率的现实意义

在中国全面改革的新形势下，企业应该认真剖析行政管理效率的现状及其低下的原因，积极提高行政管理效率更有着特别重要的意义。 1、行政管理效率低下的状况依然存在
从实践上看，企业行政管理的效率是不如人意的，主要表现在以下几个方面：
⑴人浮于事。当前，人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。官一多，一方面容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。
⑵ 程序冗长。少数领导片面强调政策性，对于职权范围内的事，该拍板的不拍板，该决定的不决定，往往事无巨细，都要通过“集体领导”、“民主评议”，形成无休止开会讨论、长时间议而不决的循环公式，以致经常错过时机，贻误工作。一旦出现一些失误，即以集体名义承担，这不仅是怕负责任的表现，而且是行政部门工作低能、低效率的重要根源。此外，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖；合“胃口”的就执行，不合“口味”的就拖着不办，所谓“上有政策，下有对策”；有的对上级的文件断章取义，按需宣传，各执一端；有的甚至明从暗抗，阳奉阴违。

⑶批文拖拉。造成这种现象的因素很多，有的是对业务不太熟悉，不易指导；有的是碰到问题等等再说；如此一来，对下级来文所请示的问题只能是久拖难决了。加之审批程序也往往要转几个环节，从申请到主管部门，再从主管部门到分管口子，然后再报同级有权审批的行政部门，其中有很多中间环节夹在里面只是起了传送带的作用，增加了传递时间。此外，办事手续多。要解决一个问题或者是要想办一件事情，常常要提出报告，向上呈递，上级批办，部门主办，主办部门代为拟稿，有关部门会签，接着，再转上级承办部门签收，审稿，与其它一些部门协调、沟通，然后，送审批、付印、分发（这里尚未提及本部门内部的拟稿、复核审稿、定稿、签发多个环节）。基层想办一件事，不盖上三、四个图章就办不成事，往往是你在火里，他在水里，你急他不急，慢条斯理，按部就班，少则数月，多则几年，真是“跑穿鞋底，磨破嘴皮”。 2、行政管理效率低下的原因错综复杂

我国为什么会出现行政管理效率低的情况呢？究其原因有以下几条： ⑴旧观念的束缚。我国有几千年封建社会的历史，封建思想影响很深，因循守旧的观念危害甚广，小农思想根深蒂固，小生产观念、私有观念严重，这些反映在行政部门中造成的弊端，就是官僚主义，“衙门作风”、“手工劳动”、“以我为中心”，这种历史方面造成的危害，对今天加强行政管理、提高行政管理效率仍会造成障碍。
⑵慢节奏的习惯。行政部门中有些工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有紧迫的时间观念，造成了时间上的惊人浪费。在日新月异的今天，时间的浪费是最大的浪费，是难以补偿的浪费。可以说，行政部门存在的所有弊端中，都有一个浪费时间的问题在里面。
⑶行政管理理论研究工作薄弱。长期以来，企业一直没有解决好部门林立，机构臃肿，层次繁杂，副职过多的问题。机构到底怎么设置？人员到底怎么配备？常常是凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，而没有运用科学管理机构的原理去指导实践。在行政管理中，较多的是以人设事，以事磨人，以长官意志代替有关政策，难免不引出政出多门，政策经常朝令夕改的局面来。
三、提高行政管理效率的简要措施
如上所析，行政管理效率是一项综合指标，造成行政管理低效率的原因是多方面的，有历史原因，也有现实问题；有思想根源、传统习惯，也有作风、方法问题，集中到一点则是因机构繁琐、层次重叠而生就的官僚主义。列宁早在1921年就尖锐指出：“机关的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。所以，提高行政管理效率既要综合考虑、通盘治理，更要抓住重点，切中要害。就目前的情况来说，需要多层面的共同努力，着重在以下几个方面有所突破和进展： 1、观念要更新
随着传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，人们的价值观念、思维方式、行为准则等都发生了变化。在这种背景下，观念的更新尤为重要。树立全局观念、树立人才观念、树立时间观念，否则就不能适应行政管理快节奏的需要，也是衡量行政干部观念更新的重要标志。 2、机构要合理
怎样才能改变办事环节多的状况，使机构设置日趋合理呢？这就要注重以下“三个确定”：
⑴确定正确的目标。当前，要根据经济体制改革的要求，参照以往机构改革的经验和教训，全盘考虑行政管理机构的总体布局，对机构设置作彻底根本性的变革，该精简的就精简，该合并的就合并，该加强的就加强，该合署办公的就合署办公，该另设的还得要另设，一切从实际出发，一切从科学出发。
⑵确定编制的依据。机构的设置和精简，不仅要有理论根据，而且要有法律来加以保障。现在有些部门在机构设置、精简方面有随意性和盲目性，理论根据不足，科学根据不足，法律依据不足，今天撤了，明天又恢复，给工作带来很多危害。要使机构设置有依据，就必须要有科学化的要求，要有法律观念，逐步将行政管理学的研究成果化为编制立法的实政，并上升到理性思维来认识，以制定合理的方案，进行周密的考证，稳妥地付诸实施。
⑶确定合理的比例。要使机构设置达到合理和科学的要求，就必须保持适当的比例。就当前看，应当精简执行系统，加强监督反馈、咨询和监察系统。
3、指挥要统一
⑴领导班子内部必须协调一致。现代管理学认为，领导者是实际领导的主体。领导班子和每个成员来说，要互谅互让，互尊互重，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，并要培养自己，提高自己，做一个既有战略眼光，又有系统观念，既有综合能力，又有创新精神的行政领导。 ⑵对下级不要进行多头指挥。一项工作，最好只有一个部门主管；一个下属单位，最好只有一个上级领导。如果反之就很难保证行政部门的高效率。
4、制度要健全
⑴领导负责制。只有尽可能做到所有的行政行为都有法律依据，才能发挥各项科学管理制度的作用。按照职权划分范围应由哪一级负责人决定的事，就不要也不能推到集体去研究、去讨论，否则，就失去了制定的制度的意义，必将大大推迟决策的时效性。只有明确一级负责人行政议事、办事规则，才能政令统一，标准一致，力量集中，统筹兼顾，层级节制，指挥灵便，截长补短，运用自如。
⑵岗位责任制。根据行政管理的授权和分工负责的原则，对工作人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制。行政部门事情多、头绪多，发文的往往忙于事务，不能及时督查催办，而对下级单位执行不力又缺乏调查研究，不追究责任，结果是雷大雨小，三令五申，仍未落到实处。这就需要从制度上明确职责，对工作人员定岗位、定责任、定权限、定奖惩、定期考勤、考绩，以解决科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。
⑶分级责任制。用行政管理学的观点来看，任何行政组织必须解决一个上司能够管理多少下属的问题，这个管辖人数称为控制幅度，亦称管理幅度。每一个机构，每一个层次，都有一个管理幅度的问题，过宽，则必然机构臃肿，人浮于事；过窄，则事多人少，有事无人做，工作压力大。因此，管理幅度过宽、过窄都不利于人力资源的开发和合理使用，不利于调动干部的积极性。根据分级管理的原则，上下级机关和领导人要明确划分职权和责任范围，实行分级责任制，各司其职，各负其责，切实解决越权指挥、越级报告等弊端。实践证明，只有加强分级责任制，才能分权分工，分级治事，分层负责，激发民主精神，发挥各级的主观能动作用。
总而言之，低下的行政管理效率，会使企业机构僵化、作用错位、调节失误、权威下降，而高能的行政管理效率将使企业运转灵活有序、调控坚强有力、威望如日中天。提高行政效率是关系重大而又涉及很广的问题，需要企业领导者和各级行政部门的实际工作者共同探讨，才能树立正确的行政管理效率观。

⑹ 如何提高行政管理工作效率

多思考你平时的工作内容，主要有哪些方面，然后抽空对自己的要做的所有工作做个大体的分类，如办公室资产采购与管理、办公室制度拟定与执行、公司活动的组织安排，每个公司的情况不同，按你们公司的情况自己分类。
但基本不离三点：一是对人的管理，一是对物品的管理，一是对事（时间）的管理。有这个概念后你对自己的工作就能做个基本的分类和评估了。

⑺ 浅论如何提高行政机关的行政管理效率

行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。当前提高行政效率的主要途径包括：
（一）必须对原有的行政管理体制进行“大刀阔斧”地改革，加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制。一是要深化政府职能转变，推动“两个根本转变”的实现；二是要加快政府机构改革的步伐；三是要建立一支高素质专业化公务员队伍；四是要实现办公自动化现代化。
（二）通过完善非组织因素以提高行政效率。一是要依法行政，完善行政监督；二是要加强行政协调和沟通；三是要加强政府公关，树立良好的政府形象；四是要加强行政伦理道德建设；五是要加强现代行政文化建设。

⑻ 如何全面提高基层行政管理效率

能班忙写一下的
和具体提纲分析