执法效能

㈠ .以下不属于执法基本原则的是：（） A、依法行政B、讲究效能C、公平合理D、利益优先

执法基本原则:
1行政法治原则
2公平合理原则
3效率原则

D选项排除

㈡ 如何提升行政执法效能

一是抓业务培训，促进队伍执法水平提高。旗局于每周五下午开设学习班，由业务骨干为执法人员讲授综合业务、法律法规应用等方面的知识，全面提升了执法队伍的整体能力素质。 二是抓制度建设，促进执法行为进一步规范。针对日常执法工作中查扣、罚没物品管理工作中存在漏洞等问题，旗局结合实际制定出台了《公物仓管理制度》，指定专门的仓库保管员，设立《罚没(暂扣)物品出入库台账》，由法制股、人事股、办公室、保管员定期核查，全程规范查扣罚没物品的管理和处理。 三是抓网上办案，促进执法效能不断提升。旗局对自治区工商局“综合业务管理系统”中的“执法管理业务”模块，进行了培训，并严格网上办案制度，按照“谁办案、谁录入”的原则，将立案、调查取证、定案、结案、执行5项网上办案流程进行统一规范，使案件办理的每个程序都能够在规定的期限内办结，同时确保了执法程序的规范，增加了执法办案的透明度。 四是抓执法监督，促进依法行政落实到位。加大执法监督检查力度，切实做到权力与制约相结合。建立回访制度，加强执法的事后监督。通过向当事人回访，调查了解经办人在案件承办过程中是否有吃、拿、卡、要等违纪违法行为。 （陈瑞）

㈢ 延伸监察触觉提升执法效能

———宁陵县国土资源局推行“3+1”执法监察新机制

宁陵县位于豫东平原西部，区域面积798平方千米，耕地80.64万亩，基本农田69.2万亩，辖15个乡镇，364个行政村，1052个自然村，总人口59.8万人，人均耕地1.34亩。

2006年2月以来，在聘用村级执法监察协管员的基础上，构建“3+1”执法监察新模式，紧紧抓住“理思路”、“强素质”、“打基础”、“增效能”四个主要环节，使全县净增耕地2240.2亩，各类土地违规违法案件从2005～2009年由852起依次降至356起、234起、37起和8起，涉地信访量大幅减少，最近两年实现了赴省进京的零上访。先后被国土资源部评为国土资源知识培训工作先进单位和耕地保护工作先进单位，被河南省国土资源厅评为信访稳定工作先进单位，被商丘市人民政府评为国土资源管理工作先进单位和执法监察工作先进单位。

在困惑中理思路

随着国土资源管理体制改革的逐步深入，2005年底，宁陵县15个乡(镇)国土资源所全部改革到位，都是新班子、新人员、新场所。但是，他们在执法监察中遇到了一些新情况、新问题。一是工业化、城镇化步伐的加快，同时也加剧了建设用地的供需矛盾，各类土地违法案件层出不穷，特别是以政府部门为主导的违法用地冲动，使国土人员左右为难，力不从心;二是土地升值空间的扩大，使涉地信访量居高不下，影响社会和谐稳定;三是由于土地违法点多面广形成了监管难，查处时群众不理解出现了配合难，办案时干扰阻力大导致了执法难。

这些新情况、新问题，使局领导班子陷入了困惑和迷惘，同时也开启了他们智慧的闸门，使他们清醒地认识到，这些迷惘和困惑，其实孕育着新的机遇和突破。于是，他们通过讨论、分析和论证，理清了思路，辨明了方向，开阔了视野。着手转变过去的管理模式，由“一家管、多家用”变为“多家管、多家用”，使国土部门从“孤军奋战”的困境中解脱出来，实行全社会“齐抓共管”。特别是要把村党支部书记或村委会主任聘用为执法监察协管员，让农民直接参与管理，才能夯实群众基础，做到地动我知，取得事半功倍的效果。

于是，报请上级国土部门和县委、县政府同意，于2006年2月，从在职的主要村干部中，按照工作负责、办事公道、年富力强、文化程度较高的要求，采取群众推荐、乡镇党委、政府把关、县国土局颁发聘书的程序，组建一支498人的土地执法监察协管员队伍，其中村支书占84%，村委会主任占16%，每个行政村达到1～2人。同时，又从县委、县人大、县政府、县政协四大班子退居二线和外地返回原籍的处级干部中，聘请一批土地执法监督员，从而形成了“县、乡、村和县级土地执法监督员”四位一体的“3+1”执法监察新机制，保证了国家土地法律法规在宁陵的贯彻落实，促使耕地保护工作不断迈上新的台阶。

从培训中强素质

强化国土人员和执法监察协管员的培训学习，是提升执法监察水平的有效途径。为此，他们采取了单独与联合两种形式相结合的培训。

执法监察协管员走马上任后，热情高、干劲足。他们每天活跃在全县各个角落，遇到土地纠纷就调解，看见土地违法现象就制止。但是，由于缺少法律知识，底气不足，往往是这边劝劝，那边哄哄，讲不出道道，只能暂时控制事态发展，不能从根本上解决问题。有时甚至被当事人弄得张口结舌，感到无奈与尴尬。

针对上述情况，他们认真开展了上岗前的专门培训，集中一周时间，采取讲课与讨论相结合、理论与实践相结合、辅导与自学相结合，深入进行了对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《宅基地管理办法》等法律法规的学习。县局还特意编印了《协管员工作手册》、《宁陵县国土知识读本》，并为他们订阅了《资源导刊》和《中国国土资源报》。

与此同时，县委、县政府对农村基层干部开展了大规模培训，县委书记亲自担任培训工作领导组组长。主要领导带头备课讲课，县国土局长动手撰写讲稿，轮流到各乡镇辅导，县、乡党校把国土知识培训纳入年度培训规划。据有关资料显示，全县先后培训基层干部100多万人次。

除了对协管员单独培训外，他们还把这支新生力量纳入乡镇国土所序列，跟国土人员一起参加雷打不散的“二·五”学习，并且建立学习档案，每两周开展一次业务研究，每月组织一次集中学习。通过专家讲座、业务辅导、案例分析，不断提高大家分析问题和解决问题的能力。去年7月，该县柳河镇闫庄行政村某养殖大户，看到猪肉价格一路攀升，私下与农户签订协议，在“310”国道南侧和陈两河西岸，以每亩千元租地80亩，拟建一处大型养殖场。村执法监察协管员闫明章知道后，认为这是一起典型的以租代征土地违法案件，随即报告当地国土所，并帮助国土人员逐户做工作，废止了协议，退出了租金，保护了耕地安全。

在普法中打基础

坚持预防为主方针，深入广泛地普及土地法律法规知识，提高全体公民依法保护耕地的自觉性，是从源头上控制违法案件发生的基础工程。

宁陵是一个内陆平原县，人均耕地低于全国平均水平，且后备资源少、中低产田较多，耕地保护压力大。必须加大普法宣传力度，创新宣传载体。他们从利用每年“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”法制日等应时宣传，发展到以会代训、进行电视讲话等经常性的宣传;从简单的办壁板、张A标语，悬挂横幅，发展到设立咨询服务台，散发宣传资料进行面对面的宣传;从组织宣传车、运用大喇叭、在县电视台开设专题栏目等直观式的宣传，发展到编排文艺节目和在中、小学生中举行有奖征文活动等潜移默化的宣传;从单纯在街道、集市宣传，发展到去工厂、入农户、进课堂等宽领域的宣传。通过各种形式的宣传，使土地违法者懂道理不再违法，知法度不敢违法，相互监督不能违法，真正从源头上防止土地违规违法现象的发生。

执法监察协管员在普法宣传中也起到了不可替代的作用。该县逻岗镇和楼行政村执法监察协管员李秀旺，把村里的大喇叭绑在自己院中大树上，每天早晚定时为村民解疑释惑，受众达50多万人次。石桥乡万集行政村执法监察协管员王兴义，把预防土地矛盾、化解土地纠纷、制止土地违法等各个环节编成“七言真经”，使矛盾纠纷不出村，被群众誉为“调解王”。

从转型中增效能

执法监察是强化国土资源管理的重要保障，也是震慑土地违法行为、确保耕地安全的必然选择。

为了提升执法监察的质量和效能，他们认真制定了执法监察责任制。按照“属地管理、有案必查”的原则，将县执法监察大队、各乡(镇)国土人员和村级协管员捆绑在一起，编织网络，凝聚力量，上下联动，左右配合，实行“一票否决”和责任追究，形成人人都是执法员，个个属于执法队，真正做到了“全员执法、全面覆盖、全程监管”，了解在一线，制止在萌芽。据不完全统计，先后有1200多件土地纠纷被化解在群众家门口，950多起土地违法行为被消灭在初始阶段，从而大大降低了执法和违法成本。

值得称道的是，该县不断探索执法监察的新模式，在三个“转型”中增强执法监察效能。一是改变以前重查轻堵的被动局面，实行由事后查处向事前监察转变，以防为主，加大巡查的密度和力度，做到巡查“无假日、无死角、全天候”。发现违法行为，采取口头警告、下发《责令土地违法行为通知书》，当面予以制止，当事人不听劝告或阳奉阴违的，实行暗中监视、蹲守等措施，把各类土地违法行为确保在第一时间发现和制止。二是由平面执法监察向平面与立体执法监察并重转变，将查处的重点不仅放在农田取土、违法占地，以及改变土地用途和超占面积上，同时兼顾耕地抛荒、建设用地闲置、建筑系数、容积率是否达标等方面。三是实行从单一执法监察向联合执法监察转变，彻底改变执法监察的缺位、错位和不到位现象。他们同公安、法院、电力、交通、水务、城建等单位建立联合协同执法机制，采取提前介入，综合运用停水、停电、不发准建证等多种手段，使制止难、执法难、执行难得到了有效解决。

(原载《资源导刊》2009年第11期)

㈣ 如何提升本部门对一线的行政管理效能

效能建设是以效能为基本目标，把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动，它是强化部门行风建设，提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，要强化效能建设，提高队伍素质，促进职能到位，推动两个文明建设协调发展，根据几年来工作的经验，笔者认为加强机关效能建设，应抓好以下几个方面的工作。
一、深化认识，加强组织领导
工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任，它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低，事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先，开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比，作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关，全心全意为人民服务的要求更明确、更具体，这就要求工商部门必须转变作风，改善管理，加强服务，通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌，更好地架起党和人民群众联系的桥梁，把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声，应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲，工商部门开展效能建设，事关党风、行风建设和社会稳定，经济发展，也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次，开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早，成效也较好，但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在，这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设，推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度，把每个单位，每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众，更自觉地置于群众监督之下，并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施，从而把防范关口前移，反腐措施强化，较好地杜绝不廉洁行为。第三，开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。通过开展效能建设，建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系，促使工商干部更加自觉遵守法律法规，从严治政、依法行政，严格按照法定形式和程序实施行政管理，从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑，保证执法质量，树立执法权威。第四，开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等，特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施，对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求，工商部门必须强化市场监管，拓宽监管职能，提高监管层次，改进监管方法，以促进职能到位和岗位职责落实。
效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程，牵涉面广，工作难度较大。因此，在抓好深化认识的基础上，必须强化组织领导，为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构，一把手要亲自挂帅，人员的选调、搭配要认真把关，配齐配好，并赋予相应职责，层层签订责任状，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，上下左右齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系，将二者一道制定、一同下达，一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把效能建设放到更突出的地位，摆上重要的议事日程。特别是主要领导，要怀着高度的使命感和强烈的责任心，亲自主持效能建设的形势，针对存在的问题采取有力的措施，作到该提倡的要理直气壮的提倡，该反对的要旗帜鲜明地反对，该支持的要坚决有力地支持，该处理的要严肃认真地处理，切实把效能建设放在心上，抓在手上。同时，作为领导者，要言行一致，在效能建设的实践中发挥模范带头作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性，促进系统效能建设顺利扎实开展。
二、强化学习，提高队伍素质
“机关以效能为本，效能以人为本”。因此，在开展效能建设过程中，必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面，大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要坚持政治学习制度，认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话，吃透精神，学其本质，进一步明确宗旨，坚定信念，再创佳绩。要加强爱岗敬业教育，开展“满意在市场，有事找工商”、“争当人民满意的公务员，争创人民满意的工商所”等活动，增强干部的使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高，标准高，查看细，工作实”的要求，积极挖掘身边的先进典型，并加以宣扬和推广，让大家学有榜样，赶有目标，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育，使大家引以为戒，防患于未然。要通过扎实有效地教育，切实解决好三个问题：即解决为谁掌权、用权的问题，教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利；解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题，主动热情为经济建设服务；解决谁是主人问题，摆正“主人”与“公仆”之间的关系，从而增强全局观念、服务观念、效能观念，不断增强队伍政治思想素质，为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者，并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一，推动干部熟悉业务，提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育，改善学历结构，提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，推行持证上岗制度等，促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识，扩大知识面，增强工作的积极性、主动性和创造性。
三、建立健全规章制度，推动工作落实
效能建设要扎实开展，必须从严要求，从严管理，建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制，把群众反映的热点和工作中的薄弱环节，如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众，使群众一目了然，提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开，把政务交给群众，变“暗箱操作”为“阳光工程”，时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制，使干部从人缘、亲缘中解脱出来，同时摆脱老思想、老套路，形成新思维，创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制，强化责任追究，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，提高执法质量和水平。要实行办事预约制，自我延伸服务时限，企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求，方便企业。要严格“收支两条线”制度，严肃财经纪律，防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监，推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”；收费管理定费、收费、管理“三分离”；办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍，广开举报渠道，聘请外部廉政监督员，定期召开廉政座谈会等，加强外部监督，杜绝人情“案、费、证、照”。此外，要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度，使效能建设有章可循，逐步步入规范化、制度化轨道。
制度制定上墙后，关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制，把效能建设制度的落实量化任务，明确目标，责任到人，建立责任明确，目标具体，上下贯通，左右协调的责任体系。要加强岗位渗透，明确界定每岗每人的职权范围，衔接程序及各自应承担的责任，彻底消除既无工作标准、范围，又无质量、时限要求，责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端，形成人人心上有压力，肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度，把效能建设列入岗位责任制中加以考核，并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度，强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等，发挥综合的监督效应，大力推动工作落实，加大检查督促力度，防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重，配套实施一套口头批评、责令书面检查，通报批评、告诫、降职（调整岗位）、免职、辞退等惩罚措施，坚决端掉“大锅饭”，以工作好坏论功行罚，切实作到有成绩表彰到具体人，有问题处罚到责任人，使制度建设切实落到实处，使效能建设有保障、有落实、有成效。
四、优化服务，促进经济发展
效能建设的一个重要目的，就是要改进部门工作作风，提高工作效能，促进经济发展。因此工商部门在效能建设中，必须紧紧围绕经济建设的中心，积极发挥职能作用，服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”，分层次、分类别地制订规范目标，明确达标要求，落实配套措施，有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设，保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作，超前介入、加强回访、上门年检等措施，变等办公为现场办公，把服务窗口前移，及时掌握企业遇到的困难和问题，竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率，该撤并的机构一定要撤并，要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅，实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等，自我延伸服务效能，提高办事效率，促进岗位责任落实。总之，要多为当事人着想，急群众和服务对象所急，利用职能搞好服务。四是加强市场执法，努力创造公平竞争环境，促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式，通过效能建设，促进工商行政管理工作规范化。

㈤ 浅谈如何提升海警官兵的执法效能

作者：辽宁公安边防总队海警第二支队 赵明明 随着改革开放和经济社会的不断发展，沿边沿海地区的经济日趋繁荣。因而增加了执法工作的难度，使得执法工作面临着严峻的考验。笔者结合执法执勤工作的实际，从增强执法参谋法律素质着手，针对当前执法工作中存在的问题进行分析，要牢牢把握三个方向，提高执法效能，达到全面推进执法规范化建设的目的。 一、端正执法思想是前提 思想是行为的先导，思想出现偏差会导致行为偏离轨迹。错误的执法思想直接影响执法工作的正确进行，特别是近年来少数警官在执法过程中发生的严重违法违纪行为，不仅侵犯了公民的合法权益，在社会上产生了强烈反响，而且严重地破坏了我们队伍的形象。纠其根源，除了个别警官素质差，法律意识淡薄外，更重要的是受到传统法律思想的影响，执法思想不够端正。要立足工作实际，积极采取措施端正执法思想，进一步推进执法规范化建设。一是从思想教育入手，牢固树立服务意识。以政治教育为依托，定期开展执法思想教育，采取分组讨论的形式，针对日常执法执勤过程中存在的问题进行广泛的交流，并结合自身执法执勤工作的实际撰写心得体会，进一步巩固教育成果。二是从日常执法入手，提高执法规范化水平。在日常执法执勤工作中，强化制度落实，规范执勤礼仪，严格上下勤制度，完善执勤服务用语；规范工作生活秩序，严格执行条令条例、五条禁令和各项规章制度加强对警官执法执勤工作的管理，从而达到“理性、公正、文明、规范”的执法要求。三是从日常管理入手，注重日常养成。充分发挥监督作用，通过现场督察、录像倒查、问卷调查等形式，对辖区码头各执勤岗位落实职责、服务态度和群众满意度定期进行监督和绩效考评，督促执法人员日常勤务的规范化养成，并将考评结果与个人绩效挂钩。 二、增强法律素质是基础 作为海上的执法者，海警官兵在执法过程中，需要具备一定的法律素质，法律素质的高低直接影响到执法工作的好坏。因此，作为海警官兵必须把学习法律，应用法律作为一种习惯，从本职工作需要出发自学习掌握与执勤工作相关的法律法规，然后应用到实际工作检验学习效果，对工作中需要的法律知识进一步学习，在应用于执法实践中，形成良好的循环，不在断提高法律素质的同时提高执法质量和执法水平，更好地完成各项执法执勤工作。通过采取有利措施，增强官兵的法律素质，提高执法执勤水平，推动执法规范化建设落实到实处。一是加强法制教育，提高执法水平。针对海警所涉及的相关法律法规采取由专业人员集中授课的方式开展法制教育。制定法制学习流程，定期开展相关法律授课，并就日常工作中遇到的法律法规进行分析讲解，使全体官兵懂法、守法、能够熟练运用法律知识解决工作中遇到的困难，遵循“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，建立学习教育制度。二是落实培训制度，提高执法素质。通过开展案件点评、基层执法人员业务交流，法律文书专项培训等学习培训活动，采取检查执法档案、评议执法案卷、发放调查问卷等方式，对执勤业务科的行政执法工作进行检查指导。进一步增强基层执法人员解决执法疑难问题的能力和水平，切实提高办案效率和质量。三是严格考试制度，提高执法效能。根据部局和总队有关执法规范化建设的部署和要求，就执法执勤工作中涉及的相关法律法规等内容每月进行一次考核，针对考核中存在的问题及时地进行反馈，并根据考试结果及时进行调整学习方案，确保全面提高执法参谋的执勤水平。 三、强化执法监督是关键 执法监督是对官兵依法履行职责，行使职权和遵守纪律情况所实施的监察和督促，是保障海警官兵依法履行职责、行使职权的重要手段，是维护人民群众合法权益的重要保障，是加强部队建设的重要措施和途径。一是认真落实责任制。按照“谁办理谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，层层签定执法责任书，形成了一级抓一级，环环抓责任的执法责任制体系。二是严把案件审核关。对办理的各类行政执法案件，既遵守实体、又重视程序，切实把好证据关、定性关、适用法律关与量罚关，始终把案件质量的审核放在首位，使办理的每一起案件均达到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法的标准。三是加强执法监督。

㈥ 什么是执法效能

执法效能指的是行政执法的效果和作用，是实现政府职能的重要因素。它能否有效发挥，是衡量一个国家法制化的重要标准，是体现一个国家经济和社会发展的主要因素。执法效能越高，政府以低成本实现管理职能的能力就越强。为了提高中国环境监察的执法效能，美国环保协会和环境保护部一起开展了“中国环境监察执法效能研究”项目。该项目开展的目的，是探索解决“执法、守法成本高，违法成本低”问题的途径，从而加大环保执法力度，提高环境监察执法效能。为分别研究环保部门和企业两方面反映出的执法情况，项目分为“环境监察机构执法效能研究”和“企业环境经济行为研究”两个子题。

“中国环境监察执法效能研究”项目第一阶段和第二阶段分别于2005年和2008年启动。其中项目第二阶段被纳入到环境保护部与美国联邦环保局签订的“中美环境法律制定、实施与执法合作”备忘录下。

2005年6月，中国环境与发展国际合作委员会“环境执政能力”课题组启动。环境执政能力课题组是中国环境与发展国际合作委员会2006年“小康社会与科学发展观”主题下的核心课题组，承担为落实科学发展观、提升党和政府的环境执政能力提供建议的重任。2005年11月，由人大环资委组织、美国环保协会和世界银行等机构支持的《环境立法与可持续发展国际论坛》在北京举行。此次研讨会加深了中美两国环境法律体系的相互了解，对双方进一步合作起到了推动作用。

2007年9月17日，国家环保总局环境监察局与美国环保协会联合在北京主办了“中国环境监察执法效能研究”一期总结会暨《水污染防治法》“按日计罚”处罚方式研讨会。会议对“中国环境监察执法效能研究”课题组第一期的研究成果进行了总结，发布了《中国环境监察执法现状、问题与对策研究报告》，并就课题组的两项研究成果《关于修订〈水污染防治法〉中经济处罚方式的建议》和《关于在〈水污染防治法〉中规定的按日累计处罚法则的论证报告》进行了研讨。调查显示：受诸多因素制约，环境执法效能尚待进一步提高。

㈦ 行政执法行为的特征！ A效力先定性。B单方意志性。C行为对象的复杂性。D不确定性

A效力先定性。B单方意志性。C行为对象的复杂性。

㈧ 监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察对吗

你的问题包含了几个关键因素：
1、监察机关。监察机关是一个统称，能不能开展什么类型的监察、对谁开展监察，还得看是具体责权——是搞什么监察的机关？
2、监察对象。监察对象也是一个统称，不同的监察对象，其主要监察内容也不一样，这关系到下一个因素“执法、廉政”是否具有以及成其为监察内容。
3、“执法、廉政、效能”为监察内容，其中效能与另两个内容存在交叉——执法、廉政如果是监察对象的履职内容或应尽义务，那么，其履职质量和义务完成情况就是效能表现，即效能监察可以考察监察对象的执法、廉政情况，予以督促整改，但效能监察不能取代该对象的执法行为或廉政措施。
就这三个因素分析来看，效能监察机关可以对其管理权力内，具有廉政、执法履职要求的部门或管理者进行有关廉政和执法的效能监察。

㈨ 执法装备对执法效能的影响

效能，往往需要一定的技术手段来支撑，加强执法装备，充分利用先进技术手段，有利于执法效能进一步提高。今年以来，监察大队配备了高倍数码相机、手提电脑，便携式彩色打印机、录音笔等先进调查取证设备。在开展水行政执法过程中，执法人员问询违法当事人时，利用手提电脑制作询问笔录，预先设置固定格式，现场打印出责令停止、限期整改通知书，大大提高了工作效率。同时，由于水法律法规没有赋予我们强制性措施的权力，在办案过程中，常常遇到违法当事人拒不承认违法事实，又不配合调查取证的情况，对于掌握确凿证据的案件，充分利用先进技术手段，采取拍照、录音、摄像等方法，把现场或事实真实地记录下来，作为案件证据资料，从而大大提高了执法效能。