化妆品法律法规

A. 中国有法律法规规定化妆品最长保质期是几年，文件号是多少

这个目前真没有相关法规规定，全靠企业自己控制。企业在标注保质期时也是很谨慎，一是需要根据产品加速试验的结果来确定产品保质期，如果加速试验结果是产品最多保持3年，而企业标了5年，那么一旦监管部门要求出具证据企业拿不出来后果会很严重，或者消费者在购买后发现未过标称的保质期但是产品变质了，企业会遭到投诉，没准事情会闹大。二也要考虑到产品的货架期，如果标注时间过长比如说5年，消费者购买时发现产品是三年前生产的，虽然还有两年才过期，但是总归心里不爽，会影响到产品销售。

B. 化妆品生产的有关法律法规是那些

《产品质量法》
《消费者权益保护费》
《反不正当竞争法》
《刑法》
可能就只有这些辅助性法律，具体法律没有吧

C. 化妆品的国家监管

化妆品公司的日常运营，是在工商行政管理、质量与技术监督、卫生监督、食品与药品等政府部门的监管下进行的，本文所讨论的是在产品流通领域的监管，其他类型的监管不在本文的讨论之列。
（一）卫生监督、食品与药品监督（局）
这两个部门对化妆品的管理均是依据同一套法例进行的，主要是国务院颁发的《化妆品卫生监督条例》，只是广东、上海、北京三地职责的实施放在食品与药品监督（局）。
我国对化妆品生产企业实施审批制，有两个方面，首先是化妆品生产企业的设立需要审批，监管部门按《化妆品生产企业卫生规范》对工厂进行审核，审核合格后批准，并发出《卫生许可证》。其次是对于特殊用途的化妆品实施审批，审批合格后才能生产，“特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品”。
国家还制定了若干个标准来规范审批后企业在生产、销售环节的行为。如《化妆品卫生标准》用于规范化妆品的成份、卫生学等指标；《中华人民共和国国家标准：消费品使用说明化妆品通用标签》用于规范化妆品的包装标注及说明书。
这两个部门是化妆品行业的主管部门，它们的政策措施直接影响着行业的发展，其监管有如下几个可能的趋势：
1、改审批制为备案制，即化妆品产品及其生产厂商无需审批，自愿注册，厂家对产品的安全性负责，国家规定部分禁用物质。
2、生产厂家必须接受按化妆品良好生产规范（GMP）管理。
3、修改标签规范，强令成份公开、加入警示标识。
在这些趋势中以第3项为最快可能实施，新的标签标准已修定，正在审批程序中。
属于这些部门管理执行的还有《化妆品广告管理条例》，但有了《广告法》以后，卫生行政部门就较少在这些方面作为。
（二）工商行政管理（局）
该部门负责流通领域的经济秩序管理，我们较常接触应用的法律是《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》等。这些法律规范了经营者的一些行为，如禁止假冒伪劣、地方保护、虚假宣传等。经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等做虚假宣传。
经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
禁止虚假宣传、表示有功效时需有科学证明、不能使用绝对化语言、要有适当的警示是工商对我们行业内的重点监管的项目，也是这几个法律的共性。
（三）质量技术监督（局）
该机构是依照《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规行使权力。
按照《中华人民共和国工业产品许可条例》规定，化妆品厂设立时，需要经过工厂审查，领取《工业产品生产许可证》方能生产。
在产品的制作过程，企业必须按照一定的标准生产产品，这些标准可能是国家标准、部颁标准、行业标准、企业标准。这些标准涉及膏霜、乳液、洗面奶等20多个，为了统一证实产品的性状，对产品的检验还需按公允的方法进行，这里包括使用的仪器、器具合符标准、检验方法合符标准。执行的是《化妆品卫生化学标准检验方法》、《定量包装商品净含量计量检验规则》、《化妆品通用试验方法》，质量技术监督部门根据需要会不定期地上门抽检，在流通领域内也会进行抽检。

D. 法律对化妆品生产及其广告宣传有哪些规定

某省工商局前不久进行的商品质量抽查显示：特殊化妆品质量问题严重，对消费者来说，实在是“美丽的陷阱”。抽查发现，许多化妆品虽标明具有特殊化妆品的功能，却没有特殊化妆品批准文号，属非法生产的商品，并对消费者构成欺骗性宣传。更为严重的是，一些祛斑类化妆品汞含量严重超标，甚至超过国家标准的几千倍、上万倍。问：法律对化妆品及其广告宣传有哪些规定？
根据卫生部1989年发布的《化妆品卫生监督条例》的界定，所谓化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。而特殊化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、雀斑、防晒的化妆品。化妆品是一种与人体密切接触的化学物品，一旦质量存在问题，对人体的伤害将是直接而严重的，所以法律对它的生产和销售制定了严格的标准。 首先，化妆品生产企业必须具有省、自治区、直辖市卫生行政部门批准、颁发的《化妆品生产企业卫生许可证》。同时，生产企业在化妆品投放市场前，还必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记，未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂。 其次，对于化妆品经营单位和个人来说有五种化妆品不能销售：（1）未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品；（2）无质量合格标记的化妆品；（3）标签、小包装或者说明书不符合本条例第十二条规定的化妆品；（4）未取得批准文号的特殊用途化妆品；（5）超过使用期限的化妆品。一旦这些经营单位违反，则将招致轻则罚款、重则刑事责任的惩罚。 最后，就化妆品的广告宣传来看，国家工商行政管理局专门为其制定了《化妆品卫生监督条例》，规定：“美容类化妆品，必须持有省级以上化妆品检测站（中心）或者卫生防疫站出具的检验合格的证明；特殊用途化妆品，必须持有国务院行政部门核发的批准文号；”才能申请发布广告。 依据《化妆品卫生监督条例》第14条和《化妆品广告管理办法》第8条的规定，化妆品广告禁止出现下列内容：（1）化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；（2）使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；（3）宣传医疗作用或者使用医疗术语的；（4）有贬低同类产品内容的；（使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；（6）有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；（7）违反其他法律、法规规定的。

E. 国产非特殊化妆品没有备案的后果，和相关的法律法规。急急急

国产非特殊化妆品没有备案的后果

根据国家食品药品监督管理总局《关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告》要求，从2014年6月30日起，国产非特殊用途化妆品在上市前，必须按照相关规定，在国家食品药品监督管理总局“国产非特殊用途化妆品备案服务平台”对产品信息进行网上备案。未经备案者，一律不得上市销售，违犯规定者将面临通报批评及处罚。2015年3月31日，广东省食品药品监督管理局对外发布了《关于进一步规范国产非特殊用途化妆品备案工作的通知》(食药监办妆〔2015〕99号)，首次对外公布了非特备案工作进展状况，再次敦促化妆品企业尤其是化妆品生产企业加紧非特备案。 没有非特备案的护肤品不能上市销售。

F. 国家现今有哪关于化妆品的法律法规

化妆品基础法律法规
1、化妆品卫生监督条例（1989年9月26日国务院批准，1989年11月13日卫生部令第3号发布；自1990年1月1日起施行）
化妆品规范性文件
1、国家食品药品监督管理局关于印发国产非特殊用途化妆品备案管理办法的通知（国食药监许[2011]181号）
2、国家食品药品监督管理局办公室关于印发化妆品行政许可受理审查要点的通知（食药监办许[2010]115号）
3、国家食品药品监督管理局关于印发化妆品技术审评要点和化妆品技术审评指南的通知（国食药监许[2010]393号）
4、国家食品药品监督管理局关于印发化妆品审评专家管理办法的通知（国食药监许[2010]301号）
5、国家食品药品监督管理局关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知（国食药监许[2009]856号）
6、国家食品药品监督管理局食品许可司关于实施化妆品卫生许可批件（备案凭证）纠错办理程序的通知（食药监许函[2009]277号）
7、国家食品药品监督管理局关于切实加强化妆品卫生监督管理工作的紧急通知（国食药监电〔2009〕5号）
8、国家质量监督检验检疫总局关于禁止用二甘醇作为牙膏原料的公告（2007年第107号）
9、卫生部关于印发《健康相关产品卫生行政许可程序》的通知（卫监督发[2006]124号）
10、卫生部关于印发《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》的通知（卫监督发[2005]515号）

G. 进口化妆品中文标签的设计中国相关的法规要求是什么

进口化妆品中文标签的设计中国相关的法规要求

第一条（立法宗旨）为规范化妆品标签标识管理，保障消费者合法权益,根据《中华人民共和国产品质量法》、《化妆品卫生监督条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内生产销售的化妆品标签管理适用本办法。

生产仅供出口销售的化妆品，标签应符合进口国相关规定，不适用本办法。

第三条（定义）本办法所称标签是指粘贴、连接或印制在化妆品销售包装上的文字、数字、符号、图案及置于销售包装内的说明书。

第四条（监管部门）国务院食品药品监督管理部门负责全国化妆品标签的监督管理工作。

县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内化妆品标签的监督管理工作。

第五条（原则要求）化妆品标签应当真实、准确、科学、合法，与批准或者备案的内容相一致。

第六条（信息公开）食品药品监督管理部门应主动公开注册或备案化妆品的标签信息，供公众查询监督。

第七条（标签要求）化妆品标签必须确保所载标识内容完整、清晰，不得有印字脱落或者粘贴不牢等现象，不得以粘贴、剪切、涂改等方式进行修改或者补充。

第八条（标识内容）化妆品标签应至少标注以下内容：

（一）产品名称；

（二）生产者名称、地址；

（三）实际生产加工地；

（四）化妆品生产企业卫生许可证编号及产品标准号；

（五）批准文号或备案号；

（六）全成分表；

（七）保质期限；

（八）净含量；

（九）法律、法规或者国务院食品药品监督管理部门规定标注的其它信息；

净含量不大于15g或15ml的化妆品，只需标注产品名称、生产者名称、净含量、保质期、批准文号或备案号，本条款其它内容可标注在说明书中。

使用透明包装的化妆品，透过销售包装能够清晰识别内包装或者容器上的所有或者本条款标识内容的，可以不在销售包装上重复标注相应内容。

第九条（禁止规定）化妆品禁止标注、宣称下列内容：

（一）明示或者暗示具有医疗作用的内容；

（二）夸大功能、虚假宣传、贬低同类产品或容易给消费者造成误解或者混淆的内容；

（三）违反社会公序良俗的内容；

（四）其他法律、法规和标准禁止标注的内容。

第十条（创新用语）化妆品标签中使用了尚未被行业广泛使用的创新用语，应当在同一展示面以同一字号对该创新用语的具体含义进行解释。

第十一条（标识文字要求）除注册商标标识、境外企业的生产地址及约定俗成的化妆品专业术语外，第八条中规定的标识内容必须采用规范汉字在产品包装的可视面进行标注。必须使用外文字符或其他符号方能准确表达其含义的，应当在可视面用中文予以说明。

国产化妆品标签中汉字标识内容可以全部或者部分翻译为其他种类文字，在同时标注时，对相同内容的标识，其他种类文字字体大小不得大于汉字字体。

第十二条（命名要求）化妆品应当标识一的产品名称，产品名称由商标名、通用名和属性名三部分组成，并符合下列要求：

（一）商标名应当符合有关法律、行政法规的规定。可以使用注册商标和未经注册商标，用于化妆品中不符合本办法第九条禁止性规定的除外。

（二）通用名应当准确、客观，可以是表明产品原料或描述产品用途、使用部位等的文字。使用产品原料名称的，该原料的功效应当与产品用途相符。

（三）属性名应当表明产品真实的物理性状或外观形态。

约定俗成、习惯使用的化妆品名称可省略通用名、属性名。

不同产品的商标名、通用名、属性名相同时，其他需要标注的内容应在属性名后加以注明，包括颜色或色号、防晒指数、气味、适用发质、肤质或特定人群等内容。

第十三条（名称标注要求）化妆品标注的产品名称应与批准或者备案名称相一致，除名称所含的商标外，产品名称的标识字体不得小于销售包装中的其他标识字体。

化妆品的名称应标注在销售包装展示面的显着位置，如果因化妆品销售包装的形状、体积等原因，无法标注在销售包装的展示面位置上时，可以标注在其可视面上。

第十四条（生产者名称和地址含义）化妆品标注的生产者名称和地址包括依法承担产品质量安全责任的生产企业和具体组织实施生产行为的实际生产企业的名称和地址，进口化妆品还包括承担该产品安全责任的在华企业名称及地址。

化妆品标识的实际生产企业为与内容物接触的后一道工序制作完成的企业。实际生产企业为境内企业的，按国产化妆品要求进行标签标注，实际生产企业为境外企业的，按进口化妆品要求进行标签标注。

企业为不能依法独立承担法律责任的集团公司的分公司或生产基地的，化妆品标签中的企业名称、地址为承担法律责任的集团公司的名称、地址。

第十五条（生产者名称和地址标注）化妆品生产者名称和地址按照下列规定予以标注：

（一）化妆品由生产企业自主生产的，标注生产企业名称、地址。

（二）化妆品由生产企业委托实际生产企业生产的，应当同时标注生产企业和实际生产企业的名称、地址。

（三）除生产企业为境内企业的外，进口化妆品应同时标注承担该产品安全责任的在华企业名称及地址。

委托加工产品存在多个实际生产企业，且由于销售包装的形状或体积原因难以在产品包装可视面标注实际生产企业全部信息的，可通过在产品包装可视面标注指引信息，同时在说明书中标注详细名称及地址的方式对实际生产企业的信息进行标注。

第十六条（实际生产加工地的标注）化妆品标签中的实际生产加工地是指实际生产企业所在地。国产化妆品实际生产加工地应当按照行政区划至少标注到省级地域，进口化妆品实际生产加工地应当标注至或地区（港澳台）。

第十七条（化妆品许可批号及备案编号标注）国产特殊用途化妆品及进口化妆品批准文号及备案编号根据审批机关核发的批件号或备案号进行标注。

国产非特殊用途化妆品上市前六个月内，企业可登录国产非特殊用途备案管理系统获取自动生成的产品备案编号，并使用该备案编号进行标注。获取备案编号之日起六个月内未报送国产非特殊用途化妆品备案信息的，备案管理系统将自动注销该备案编号。

第十八条（化妆品成分标注）化妆品标识应当标注全成分表。标注方法及要求应当符合标准《消费品使用说明化妆品通用标签》（GB5296.3-2008）相关规定。

第十九条（功能、安全宣称与认证标识）化妆品的功能宣称应当科学、真实、准确，有充分的实验或评价数据支持。

产品宣称经功效评价验证机构测试并出具报告的，产品标签中可以标注相关评价验证信息；未经评价验证的，应当在描述声称的功效作用内容结尾标注“上述功效未经评价验证”等字样，字体应与不小于功效声称作用内容的标识字体。

第二十条（功效评价验证机构管理）功效评价验证机构应当具备与其开展的化妆品功效评价验证工作相适应的基本条件，按照国务院食品药品监督管理部门公布的功效评价指导原则，科学、公正开展功效评价验证工作。

功效评价验证机构应当对其出具的功效评价验证报告的真实性、准确性负责，不得伪造、变造检验报告或者其数据、结果。

功效评价验证机构的相关资质证明文件及其出具的功效评价报告应当在国务院食品药品监督管理部门指定的网站主动公开，接受监督。

第二十一条（生产日期、保质期标注）保质期限应按下列两种方式之一或同时标注：

（一）生产日期和保质期；

（二）生产批号和限期使用日期。

生产日期或生产批号必须使用中文或阿拉伯数字，以四位数年、二位数月、二位数日的顺序依次进行排列标识，印制于直接接触内容物的产品原包装上。生产批号中需要标注其它信息的，可在年、月、日等标注信息后加注字母后缀。

第二十二条（注意事项警示语标注规定）存在下列几种情形的，应标示警示用语：

（一）法规、规章、标准、规范对化妆品限用物质、限用防腐剂、限用防晒剂、暂时允许使用的染发剂有警示用语和安全事项相关标注要求的；

（二）法规、规章、标准、规范对适用于儿童等特殊人群化妆品要求标注的相关注意事项的；

（三）指甲油、卸甲液、指甲硬化剂、压力灌装溶胶等易燃性化妆品应标注注意防火或者防爆的安全警示用语的。

（四）法规、规章、标准、规范规定其它应标注安全警示用语、使用方法或储存条件的。

第二十三条（其他标注事项引导语规定）使用方法、适宜人群、不适宜人群、适宜部位、不适宜部位可以不采用引导语引出，但法规、规章、标准和规范中有要求的除外。

注意事项、警示用语应当标注引导语，且必须使用规范中文标识。

第二十四条（禁止变相宣称）化妆品不得通过以下形式进行变相宣称：

（一）利用商标、字体大小、色差或者暗示性的语言、图形、符号误导消费者；
（二）通过宣称所用原料的功能来暗示产品实际不具有或不允许宣称的功能;

（三）使用未经我国政府部门认可的认证标识进行化妆品安全及功能相关宣称；

（四）其它暗示形式宣称本办法第九条禁止标注宣称的内容。

第二十五条（标签变更程序）产品需要更新已经批准或备案的标签标识的，按以下规定执行：

（一）国产非特殊用途化妆品以及更新内容不涉及产品安全性及功效宣称方面改变的国产特殊用途化妆品、进口化妆品，需要更新产品标签标识的，生产者将更新的标签标识上传至指定的网上备案系统后，产品可即时生产销售；

（二）国产特殊用途化妆品及进口化妆品需要更换产品标签标识，且更新内容涉及产品安全性及功效宣称方面改变的，生产者应将更新的标签标识上传至统一指定的网上备案系统，原产品审批部门在20个工作日内未提出整改意见的，更新产品可生产销售。

第二十六条（标签标识违法召回）化妆品生产经营者对其生产经营的不符合本办法标签标识相关规定的化妆品负有召回义务。

化妆品标签标识违反本办法第九条、第十九条、第二十四条规定，化妆品生产经营者未及时主动召回的，企业所在地省级以上化妆品监管部门可以公告责令其召回。

第二十七条（法律责任）违反本办法第五条、第七条规定的，责令限期改正，并处以1千元以上5千元以下罚款；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十八条（法律责任）违反本办法第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十三、第二十五条规定的，责令限期改正，并处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，处以3万元以下罚款。

第二十九条（法律责任）违反本办法第九条、第十九条、第二十四条规定的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期未改正的，按《化妆品卫生监督条例》第二十八条情节严重的情形处理。

第三十条（法律责任）违反本办法第二十条规定的，责令限期改正，对出具功效评价验证报告的机构处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条（法律责任）标签标识信息属于伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址等相关信息的，按《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定处理。

第三十二条（名词解释及补充说明）宾馆、沐浴、美容美发等服务消费场所提供的化妆品及商业活动中通过免费赠予、试用等形式提供的化妆品，标签管理参照本办法执行。

销售包装：以销售为目的，与内装物一起交付给消费者的包装。

内容物：包装容器内所装的产品。

展示面：化妆品在陈列时，除底面外能被消费者看到的任何面。

可视面：化妆品在不破坏销售包装的情况下，消费者能够看到的任何面。

第三十三条（解释部门）本办法由食品药品监管总局负责解释。

第三十四条（实施日期）本办法自2015年7月1日起实施。

已经上市销售的产品，包装不违反本办法第九条、第二十四条规定的，库存包装可继续使用至2016年6月30日。

本办法第十六条、第十七条关于产品功效宣称相关的实施进度由食品药品监督管理总局另行制定。

H. 化妆品监督抽检不合格用什么法律法规处理

《产品质量法》第十七条 依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告;公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。
第四十四条 因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用;造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用;造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。
因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
《消费者权益保护法》四十条 消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。
消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。
《合同法》第一百一十一条质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。

I. 法律规定化妆品予以无条件退货吗

《消费者权益保护法》里除了医药类不能退货意外其他商品，在无外因损坏的情况下，在七天内是可以退货的，当然也包括化妆品。
但实行起来，又不是那么顺理成章的的容易，各个厂家店家为了自身利益，都会做自己的规定。予以拒绝。
我以为，可以以消法为武器，摆事实，讲道理。达到退化目的。
还是以消法为武器， 商家拒不退货，可以投诉。

J. 化妆品法律的颁布对化妆品企业有什么影响

三、欧盟化妆品法规实施对我国化妆品出口的影响及应对措施

新法规的出台，某些产品将不得不暂时甚至永久退出市场，这也给企业带来不可估量的损失。但是从另一方面看，新法令意在保护消费者的健康，同时规范市场秩序，让企业在一个更加良性的竞争环境中成长，所以可以说新法令是把双刃剑。

为此，检验检疫部门提醒化妆品出口企业，应从强化以下几方面工作：一是积极与检验检疫部门沟通，及时获取相关信息，做出相应调整；及时关注欧盟各国发布的与化妆品有关的最新标准和信息，注意法规要求和生效日期，务必在保证产品质量的基础上，提供上述欧盟要求的信息，以便通过风险评估或安全报告制度，保证产品顺利出口；二是加强自身的规范管理，建立可靠的原辅料供应渠道，根据化妆品禁限用物质清单进行自查对比，被列为禁用物质的原料坚决杜绝使用，最好找到替代物质，并加强成品检测，不断提高自身产品的品质；三是开展分析调查，提高检测能力。根据提案中需提交的化妆品安全信息等方面进行分析，开展摸底调查，及早提出应对措施，减少在法案公布实施后企业因未及时应对而造成的损失。