小金库的处分依据

1. 单位私设小金库,责任人被纪委处分,检察院还能处理吗

单位私设小金库18万多元，责任人被纪委处分，一般不涉嫌犯罪检察院不介入。
“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
“小金库”资金（资产）来源众多，归纳起来，主要有以下13种：财政拨款；政府性基金收入；专项收入；行政事业性收费收入；罚没收入；国有资本经营收入；国有资源（资产）有偿使用收入；资产处置收入；资产出租收入；经营收入；利息收入；捐赠收入；附属单位上缴收入等。
“小金库”问题定性主要依据以下法律法规:《会计法》第三条、第九条、第十五条、第十六条、第十七条的规定。
《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》以及财务、预算、资产、税收、规范津补贴等相关法律法规、规章制度的相关规定。

处理处罚若干问题的具体意见：对检查发现的“小金库”问题处理处罚的总体要求是:将“小金库”的资金或资产纳入国家规定的账簿内，统一登记和核算;对财政性资金，该缴入国库的缴入国库，该上交财政专户的上交财政专户;对“小金库”资金发给个人部分，该追缴的追缴，该退还的退还;对设立使用“小金库”的，对单位给予警告或通报批评，该罚款的罚款;“小金库”凡涉及税务问题，按税法的有关规定进行处理;对设立“小金库”直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照党纪政纪和有关法律法规相关规定，严肃追究责任;会计人员参与设立“小金库”，情节严重的，吊销会计从业资格证书;《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任;“小金库”数额巨大、情节严重的，按照有关规定从重处理，公告其行为及处理处罚决定;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

2. 领导私设小金库受处分会影响以后升职吗

会的，影响以后升职，组织考察一般通不过。

私设小金库的法律条例如下:

为规范财政秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学发展观，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：
一、本解释所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

二、党和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员（以下统称有关责任人员），依照本解释追究责任。

三、有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任。

五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

七、使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条的规定追究责任。

八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定追究责任。

九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本解释规定之外的其他违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条的规定追究责任。

十、对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人等行为的，从重处理。对在治理“小金库”工作中不负责任，造成严重不良后果的部门和单位，追究主要负责人的责任。

十一、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够按照有关规定认真自查自纠的，可以免予处分。

有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分。

有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。

十二、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）印发后再设立或者变换方式继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本解释追究责任。

3. 私设小金库的相关惩处规定有哪些

（一）查出的“小金库”资金，除应按规定调整账目、补交各税或全额上交财政外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额1—2倍的罚款。

（二）查出的“小金库”问题，要按现行会计制度进行会计处理，一律不得抵减所得税应纳税额。

（三）“小金库”资金已用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。三、对私设“小金库”问题，在从严进行经济处罚的同时，要根据不同情节，对单位给予通报批评，并严肃追究单位主要领导、主管领导、直接责任人和经办人的党纪、政纪责任。

（四）对私设“小金库”的有关责任人员，视金额和情节，给予党纪、政纪处分。金额较小、情节较轻的，给予党内警告或行政记过处分；金额较大、情节较重的，给予党内严重警告或撤销党内职务和行政记大过处分；金额巨大、情节严重的，给予留党察看或开除党籍和行政开除公职处分。

4. 设立小金库在新纪律处分条例中违反哪一条

《中国共产党纪复律处制分条例》第二十九条之规定。

5. 对小金库问题的处理中,财政财务处罚的主要依据是

小金库问题的处理中,财政财务处罚的主要依据是?
对私设“小金库”问题，要严格按照《关于清理检查“小金库”的意见》（国办发〔1995〕29号）精神从严进行经济处罚：
（一）查出的“小金库”资金，除应按规定调整账目、补交各税或全额上交财政外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额l—2倍的罚款。
（二）查出的“小金库”问题，要按现行会计制度进行会计处理，一律不得抵减所得税应纳税额。
（三）“小金库”资金已用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。
三、对私设“小金库”问题，在从严进行经济处罚的同时，要根据不同情节，对单位给予通报批评，并严肃追究单位主要领导、主管领导、直接责任人和经办人的党纪、政纪责任。
（一）对私设“小金库”的有关责任人员，视金额和情节，给予党纪、政纪处分。金额较小、情节较轻的，给予党内警告或行政记过处分；金额较大、情节较重的，给予党内严重警告或撤销党内职务和行政记大过处分；金额巨大、情节严重的，给予留党察看或开除党籍和行政开除公职处分。
对私设“小金库”的有关领导和直接责任人员，有下列情节之一的，从重或加重处分：
1．私设“小金库”造成偷税或截留应当上交国家的财政收入的；
2．用“小金库”资金请客、送礼、游山玩水、滥发奖金、实物、购买社会集团购买力专项控制商品等挥霍浪费行为的；
3．个人或少数人有侵占、私分、贪污行为或将“小金库”资金用于行贿等其它违法违纪活动的；
4、屡查屡犯，干扰、拒绝、对抗检查、调查，有伪造、藏匿、销毁账目、凭证等行为的。
四、对私设“小金库”问题情节特别严重、触犯刑律的，移送司法机关处理。
五、本规定由市纪检委、市监察局负责解释。
六、本规定自发布之日起实施。
参考资料：http://www.cccz.gov.cn/

6. 对小金库问题的处理中,财政财务处罚的主要依据是

小金库问题的处理中,财政财务处罚的主要依据是?
对私设“小金库”问题，要严格按照《关于清理检查“小金库”的意见》（国办发〔1995〕29号）精神从严进行经济处罚：
（一）查出的“小金库”资金，除应按规定调整账目、补交各税或全额上交财政外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额l—2倍的罚款。
（二）查出的“小金库”问题，要按现行会计制度进行会计处理，一律不得抵减所得税应纳税额

7. 税收征管法是小金库处理处罚的依据吗

1.依据来税收征管法实源施行政处罚是对涉税违法行为给予行政处罚的法律依据。如果设置小金库不涉及税收违法行为，是不能以税收征管法为处罚依据的。
2 企业小金库的形成，如果是其他收入所得·,如企业卖产品边角废料所得，那么这种处罚就是依法处罚了。

8. 对设立巨额小金库的行为在法律上应如何处罚

设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定

《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2009年11月27日第八次部长办公会议、人力资源社会保障部2009年9月2日、财政部2009年8月17日、审计署2009年8月21日审议通过。现予公布，自2010年2月15日起施行。

第一条 为规范财政秩序，严肃财经纪律，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
第三条 国家行政机关及其内设机构有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予处分。
国有及国有控股企业、事业单位有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予处分。
第四条 有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第五条 使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者有其他类似行为的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第六条 使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第七条 使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有类似支出行为的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第九条 以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十条 有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本规定之外的其他违法违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《行政机关公务员处分条例》第十条的规定追究责任。
第十一条 对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、压案不查、打击报复举报人等行为的，依法从重处理。
第十二条 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）印发前，有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够按照有关规定认真自查自纠的，可以免予处分；情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分；情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。
第十三条 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）印发后再设立或者继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本规定追究责任。
第十四条 本规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署负责解释。
第十五条 本规定自2010年2月15日起施行。

9. 单位私设小金库按党纪处分条例应如何处理

视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

如果党组织和党员私设“小金库”金额较小、行为情节比较轻微，没有达到刑法规定挪用公款罪、贪污罪、私分国有资产罪等犯罪行为的定罪量刑标准，虽不涉及刑法犯罪但须追究党纪责任的，应当按照《中国共产党纪律处分条例条例》第二十八条纪法衔接条款的规定：

“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。”

企业私设小金库属于单位受贿罪。《中华人民共和国刑法》第三百八十七条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

(9)小金库的处分依据扩展阅读：

预防单位私设小金库的措施

严明纪律，是惩治和预防设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的有力措施之一。由于“小金库”问题成因复杂、手段和形式多种多样，实践中一些党员干部对“小金库”问题的严重性认识不够。

同时，现行党内法规中对“小金库”问题的处分规定比较原则，没有将设立“小金库”和使用“小金库”款项作为一种独立的违纪行为进行规定，致使对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为如何适用党纪处分规定往往执纪不统一，影响了对“小金库”问题的有效治理。

因此，很有必要起草制定专门规定，将设立“小金库”和使用“小金库”款项作为一种独立的违纪行为，明确涉及“小金库”问题的处理依据。这将有利于加大惩处“小金库”违纪行为的力度，有利于案件处理，也能够更好地配合正在开展的专项治理工作。为此，中央纪委制定了《解释》。

"小金库"不受财务制度的约束，使其流离于失控的边缘，管理这些钱的人员如果廉洁自律性不强、法律意识淡薄，极易控制不住金钱的诱惑，构成贪污、挪用等犯罪，社会危害性很大，所以中央三令五申禁止国家机关、国有企事业单位、人民团体私设"小金库"。

虽然取得了显著的效果，但"小金库"仍未完全禁止，主要的原因就是打击手段单一，一般都是纪检监察部门对其单位负责人进行党政纪的处罚，力度明显不够，很少出现移交检察机关以单位受贿罪立案侦查的情况。