因公出国违规

Ⅰ 一个县的局长多次出国算不算违规

《关于进一步加强因公出国（境）管理工作的意见》
（国信党〔2014〕5 号）

为进一步贯彻落实中央八项规定精神，加强国家信访局因公出国（境）管理工作，根据中央有关要求，结合我局实际，现提出如下意见。

一、充分认识加强因公出国（境）管理工作的重要性和紧迫性

党中央、国务院高度重视党政干部因公出国（境）问题，先后出台一系列规定和办法，强调要加强因公出国（境）管理，坚决制止公款出国（境）旅游和因人找事，对一般性、照顾性和考察性出访等提出明确要求。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我局外事工作紧紧围绕全局中心工作，积极稳妥地开展对外交流，同时严格贯彻中央有关要求，在因公出国（境）经费、组团数和人数安排等方面，没有发生违反中央规定的问题，总体情况是好的，但还存在一些需要加强和改进的方面。各司室要充分认识，加强因公出国（境）管理工作，有利于加强党的执政能力建设和推进反腐倡廉工作，必须从落实中央八项规定精神、规范行政行为、改进工作作风的高度，抓细抓实抓出成效；要充分认识，加强因公出国（境）管理工作，是我局外事工作的重要组成部分，必须按照因事定人的原则，坚持从工作需要出发安排出国（境），严格管理，注重实效，确保因公出国（境）任务的圆满完成，不断提高我局外事工作管理的质量和水平。

二、明确选派原则、审批程序和权限

我局出国（境）计划实行总量控制，外事工作年度计划每年初提交局党组会研究确定。省部级人员出访计划报外交部、中央外办审批，并抄送中央组织部备案。司局级以下人员出国（境）计划和上一年度计划执行情况，报外交部审核。

（一）选派原则

1. 根据工作需要和分工，按计划选派因公临时出国（境）人员。

2. 坚持因事定人，选派的出国（境）人员身份要和出国（境）任务相符，不得执行与本人分管工作无关的出国（境）任务。

3. 局领导不同期出访，同一司室班子成员原则上不同团出访。团组人员构成应注意结构合理，考虑岗位、职务、年龄等因素。

4. 局长因公出国（境）计划，按党中央、国务院有关要求办理；副局长2年内因公出国（境）不超过1次；副司级（含）以上干部3年内因公出国（境）不超过1次；处级及以下人员4年内因公出国（境）不超过1次。确有特殊情况或者工作需要的，报局党组审批。

5．因公出国（境）培训人员的选派，按照中央主管部门提出的政治优秀、业务对口、外语优先、身体健康、年龄在50周岁以下的要求执行。司局级干部出国培训年龄可适当放宽至55周岁。

6．认真做好领导干部出国（境）审批、备案、登记等工作。对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。

7．已离（退）休人员不再安排因公出国（境）。

（二）审批程序和权限

按照干部管理权限和中央有关规定，认真做好领导干部因公出国（境）审批审核、备案、登记等工作。其中，出访必须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请，邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称。

1. 局长因公出国（境），按照有关规定经局党组会审议后报送外交部、中央外办，由国务院审批，并抄送中央组织部备案。呈报的请示件要注明我国有关驻外使馆的书面答复意见。

2．副局长因公出国（境），根据年度外事工作计划和有关规定，由局党组会研究决定。

3．因公出国（境）团组的人选，随团组方案一并提交局党组会研究决定。出国前团组和人员信息应公示，公示期限原则上不少于5个工作日。

4．参加外单位团组的因公出国（境）人员，由局外事办公室按照有关规定和审批程序报送，由局党组会研究决定。

5．需组织地方人员参团的双跨团组，仅限省级或副省级城市信访部门人员，并事先征得同级政府外事办公室的书面同意，不指定具体人选。

三、严格经费的预算管理和使用

进一步加强因公出国（境）经费管理，按照财政部、外交部联合下发的《因公临时出国经费管理办法》，实行经费先行审核，确保经费使用安全、透明、合理。

（一）经费预算。按照强化预算约束、实行总量控制的要求，局外事办公室根据年度外事工作计划，合理编制经费预算项目书，财务部门按照有关规定和标准对年度预算进行审核、报批和上报。往返机票预订在选择非中国国际航空公司机票时，需征得财务部门的同意。

（二）经费使用。严格按照已批准的因公出国（境）年度计划和已核准的外事经费预算执行，将因公出国（境）经费开支控制在预算内，不得挪用其他预算资金。每批出国（境）团组经费实行逐团预算、审核和报批。

（三）经费核销。财务部门严格根据经费预算和财政部、外交部下发的《因公临时出国经费管理办法》，审核出国（境）费用。不得报销与公务无关、又无正当理由的开支以及计划外发生的费用。团组在境外发生的经费实行双人管理。

四、规范出国（境）团组的管理

进一步加强因公出国（境）团组的管理，强化组团单位和派出单位的责任，坚决防止一般性考察和重复考察。

（一）出访团组总人数不得超过6人，每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同）。出访1国不超过5天，出访2国不超过8天，出访3国不超过10天。赴拉美、非洲航班衔接不便国家的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。出访团组实质性公务活动时间应占在外日程的2/3以上。短期出国（境）培训团组，人数控制在25人以内，在外时间不超过21天，业务培训和对口考察时间应占在外日程的2/3以上，在1个国家3个城市内完成。

（二）局长带队的团组、副局长带队的重要团组须在出访前1个月将团组情况和主要任务征求我驻外使领馆的意见，在外期间主动接受我驻外使领馆的领导和监督，遇有重要问题应及时联系报告。

（三）团组实行团长负责制，严格按照事先批准的活动方案执行，不得擅自更改行程，不得增加出访国家、地区和城市，不得延长在外停留时间。

（四）团组要采取集中形式进行出国（境）前的外事纪律、财务纪律、安全保密、礼仪知识培训，明确出国（境）任务，落实相关责任。出国（境）人员在对外活动中应提高警惕，严守秘密，严格遵守外事纪律和外事规章制度，及时请示报告，做到统一政策、统一纪律、统一口径，不得各行其是。

（五）团组出国（境）活动要务实、节俭。礼宾参考国际通行做法，尊重对方安排，不提过高要求。省部级人员可安排普通套房，司局级以下人员安排标准间。

（六）团组人员要在回国（境）后7天内，将所持因公出国（境）证件交由局外事办公室统一保管或注销。对拒不交出的，进行批评教育、诫勉谈话或组织处理。

（七）团组应在回国（境）后1个月内公布公示内容的执行情况，出国（境）成果报告和工作总结报送分管局领导和局外事办公室，其中局长出访报告抄送外交部和中央外办。

（八）按照谁派出、谁负责和谁审批、谁负责的原则，强化组团单位和派出单位的责任。国家信访局组织的因公出国（境）双跨团组，如在国（境）外发生违反外事管理规定和外事纪律的人和事，要通报参团人员所在单位；造成不良影响的，追究派出单位领导的责任。

五、加强统筹协调和监督检查

（一）局外事办公室要强化统筹协调和归口管理因公临时出国等涉外事务的职能，认真履行职责，充分发挥作用，确保外事工作规范有序。

（二）各级领导干部要以身作则，带头做艰苦奋斗和勤俭节约的表率，严格执行中央有关文件规定和其他外事规章制度，自觉抵制公款旅游、铺张浪费的行为，坚决做到不提议、不组织、不参与任何违反中央要求的活动。

（三）健全由人事司牵头，纪检监察、外事、财务等部门参与，联动有效的监管工作机制，每半年检查一次出国（境）情况并将情况报送局党组和外交部、中央外办。加强团组境外活动情况核查，逐步建立因公团组出国（境）情况跟踪和评估制度。对违反外事规章和财务纪律、违规报批和报销外事经费的行为，严肃追究有关领导和直接经办人的责任。

Ⅱ 出国需要什么手续

1、准备英语考试，英语是一门交流工具，英联邦国家像英国，澳大利亚等，需考雅思(IELTS)。北美国家像美国，加拿大考托福(TOEFL)，如果去美国读研，加考GRE，念MBA，考GMAT，去英联邦国家雅思一项就够了。考英语考试是需要重点准备的。

(2)因公出国违规扩展阅读：

1、旅行证件国际旅客在办理乘机及出境手续前，应办妥护照、签证及旅行证件等一切手续。旅客的护照、签证及旅行证件应随身携带，不得放在交运行李中运输。

2、由于旅客旅行证件不完备而受到的损失和支付的费用，承运人不承担责任。但对于由此使承运人受到的一切损失和支付的费用，包括（但不限于）罚金，旅客应当负责赔偿。

Ⅲ 公务接待的管理规定

《党政机关国内公务接待管理规定》全文如下。
党政机关国内公务接待管理规定
第一条为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定本规定。
第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。
本规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。
第三条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
第四条 各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。
县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。
乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。
第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。
第六条 接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。
第七条接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。
第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。
接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的，应当深入基层、深入群众，不得走过场、搞形式主义。
第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。
住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。
第十条接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
第十一条 国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。
接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。
第十二条各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。
禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。
第十三条县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。
第十四条 接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。
接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。
第十五条机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制，推行企业化管理，推进劳动、用工和分配制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。
各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用，建立资源共享机制。
第十六条接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
第十七条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括：
（一）国内公务接待规章制度制定情况；
（二）国内公务接待标准执行情况；
（三）国内公务接待经费管理使用情况；
（四）国内公务接待信息公开情况；
（五）机关内部接待场所管理使用情况。
党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。
第十八条财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费进行审计，并加强对机关内部接待场所的审计监督。
第十九条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。
第二十条各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
第二十二条 地方各级党委、政府应当依照本规定制定本地区国内公务接待管理办法。
第二十三条地方各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本规定实行单独管理，明确标准，控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。
第二十四条 国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本规定执行。
第二十五条 本规定由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释。
第二十六条本规定自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。

Ⅳ 持因私护照出国办公事是否违反规定

持因私护照执行因公任务是严重违反有关规定的。
护照分因私和公务2种，因私主要是用来说明外出的事由，例如是旅游或者探亲等。
护照的办理方法：
1 下载或者去所在地市公安局领取一张申请表，按要求填写（强烈建议提前先复印几分，申请表不允许有涂改）
2 到档案所在地出具证明，签字，盖章（如果所在单位有人事权，就让办理人在表格一栏填写）
3 到户口所在派出所签字盖章
4 到市局交表（需带身份证、户口本原件和身份证户口本在同一张纸上复印的复印件、护照照片）和钱。
5 等待14个工作日即可领取。

Ⅳ 关于对共产党员，国家公职人员违规出国境的处理规定

关于对共产党员，国家公职人员违规出国境的处理规定：

《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第四条下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。

（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；

（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；

（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。

第五条登记备案人员的基本情况由其所在工作单位负责向公安机关登记备案。登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。

第六条公安机关负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导和数据管理。

第七条公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。

第八条各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制度和保密制度，指定专人负责。

第九条各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国（境）报告登记制度，要求出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。

第十条 各级组织、人事部门因未按规定办理审批手续或登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的，应视情节追究直接责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。

(5)因公出国违规扩展阅读：

公职人员因私事出国(境)的，区管领导干部由区委组织部负责审批，一般干部按区供销社的请假审批程序进行报备与审批（提出书面申请，经所在科室和分管领导审核同意，报主要领导签批）。

同时须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交单位对申请人出国(境)的意见。共产党员须按照区直机关党工委的相关规定，另行报备审批。出国(境)人员在境外要遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。