土地空转违规

㈠ 三违反、三套利、四不当是什么

1、“三违反”即违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章。

2、“三套利”即监管套利、空转套利、关联套利。

3、“四不当”即不当创新、不当交易、不当激励、不当收费。

2017年，为整治银行业市场乱象，严守不发生系统性金融风险的底线，银监会组织开展了“三三四十”等系列专项治理行动。“三三四十”具体指，三违反、三套利、四不当、银行业存在的十个方面问题。

(1)土地空转违规扩展阅读：

2017年，银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动，下大力气整治银行业市场乱象，各级监管机构发现问题5.97万个，涉及金额17.65万亿元。

同时处罚金额和行政处罚责任人数创历史纪录，全系统共作出行政处罚决定3452件，罚没29.32亿元，处罚责任人员1547名，对270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。

据银监会相关负责人介绍，金融风险高发多发态势依然复杂严峻，市场乱象生成的深层次原因没有发生根本转变，打赢银行业风险防范化解攻坚战的任务仍很艰巨。

整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。银监会将落实强监管的政策导向，充分考虑到金融市场的敏感性、脆弱性和外部性，合理把握力度和节奏。同时，总的来看，当前金融创新不是过快，而是相对滞后。

不是过多过度，而是相对不足。银监会将鼓励银行业发展那些有利于促进实体经济发展、有利于防范化解风险、有利于维护金融安全稳定的创新业务，同时，也列出明令禁止的负面清单，对于以套利为主要目的的“伪创新”，坚决予以整治和取缔，让违法违规者得到应有惩处，让套利者无利可图。

㈡ 耕地柴油机进挡无力,空转有力是什么原因

突然没力你要考虑油路系统,油路不畅,喷油器工作不好,或者油底加机油太多,拉缸,断环

㈢ 2004年到2011年北京市房地产调控政策有哪些

2004年
4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。
5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长
8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回
10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点
12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；
2005年
3月：房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面
3月：房地产税改革深入——调控触及交易环节
3月：国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）
5月：七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）
5月：《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场
9月：银监会212号文件——收紧房地产信托
10月：国税总局重申二手年
2006年
4月：房贷利率再次上调——调控卷土重来
5月：国六条出台——新一轮调控大幕开启
5月：国务院出台限制套型9070政策——从供应环节改善房地产供求关系
5月：国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场
7月：未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度 7月：建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资
7月：108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资
8月：土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规
8月：央行再次加息——宏观调控动用金融手段
8月：建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策
9月：房地产市场整顿，规范交易秩序
9月：完善二手房市场交易管理
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。
2007年
1月：建设部规范房地产经纪行业
1月：国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始
3月：通过《物权法》10月1日起执行
3月：央行2007年首度再次加息（全年共计6次加息，10次上调存款准备金）
6月：加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热
8月：国发〔2007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变
9月：央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为
10月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期
10月：物业税“空转”试点扩至十省市
12月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。
2008年
1月：国务院重拳打击囤地
3月：免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税，住房用地城镇土地使用税和免征廉租房和经济适用住房的印花税
4月：国家税务总局《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，提高了房地产企业预交的税金额，但是总的税率没有改变；
6月：再次上调存款准备金率，缩进银根（全年共5次上调准备金率，从年初的14.5%上调至17.5%）
9月：降低贷款利息0.27个百分点，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点； 10月：财政部《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活》——降低真实购房需求的置业门槛，降贷款利息0.27个百分点，降准备金率1个百分点，宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。
2009年
1月：四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。
1月：住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为《落实科学发展观，做好今年住房和城乡建设工作》的讲话，要求住房与城乡建设系统在2009年要做好9个方面的工作。
其中全面推进保证性住房建设和促进房地产市场健康稳定发展，这两条被普遍认为是2009年我国房地产政策发展的主线，也是2008年房地产调控政策的延续和深化。
4月：住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议。
会议明确了专项治理的主要内容：完善相关政策、制度；加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查；严肃查处违法违规违纪案件。两部委将重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
5月：最高人民法院公布了《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。
两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。这两部司法解释将于2009年10月1日起施行。
5月：加强房地产开发企业的土地增值税征收管理
为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关税手法律，行政法规的规定，结合房地产开发经营业务的特点，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。《规程》自6月1日起施行。根据《规程》，纳税人符合下列条件之一的，应进行土地增值税的清算：一是房地产开发项目全部竣工、完成销售的；二是整体转让未竣工决算房地产开发项目的；三是直接转让土地使用权的。
5月：研究开征物业税
发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出2009将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省(市)开始物业税“空转”运行。
5月：国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。 这是自2004年以来执行35%自有资
5月：研究开征物业税

发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出2009将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省（市）开始物业税“空转”运行。
5月：国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。
6月，查处“小产权房” 国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，它违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。
6月：国土资源部45号令
公布《土地调查条例实施办法》，指出，土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查，并从土地调查机构及人员等方面对《土地调查条例》的相关制度进行了细化。
7月：加强贷款资金监管
银监局发布《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》，确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要，防止贷款被挪作他用，以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。
9月：要求地方政府要加强建设用地批后监管
《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加强建设用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生，严厉打击囤集土地行为。
12月：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年 国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举旨在对炒房现象进行遏制。
12月14日：地方政府要切实负起责任遏制房价过快上涨
国务院常务会议要求各地加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。会议强调“地方政府要切实负起责任”。建设部邀请600余名副市长进京，共商抑制房价政策。
12月17日：进一步加强土地出让收支管理
财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。
12月：发布营业税减免细则 财政部、国税总局发布营业税减免细则,政策收缩幅度小于预期,对普通和非普通住宅营业税减免进行了区分：5年以上普通住房免征营业税，非普通住宅差额征收；5年以内，普通住宅差额征收，非普通住宅全额征收。
12月：督办处理房地产开发闲置土地 国土资源部召开挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会，通报了挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地情况，并强调严格土地供应和开发利用的监管，同时提出下一步将采取三项措施监督土地使用情况，防止产生新的闲置土地，促进已供土地的及时开发利用。国土资源部透露目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，其中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。
市场反应:短期内现观望,二手房成交量下降,2010年春节后市场恢复上涨。
2010年
1月：国十一条
国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷首付不能低于40%，贷款利率严格按照风险定价，同时要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求等。省级政府负总责是该政策的重要关注点。
市场反应:继续产生高价地王,3月后房价飙升。
9月：史上最严厉房产调控政策
<暂停发放第三套房贷>：各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，消费性贷款的禁止用于购买住房。
<部分城市限购房套数>：房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。
<推进房产税改革试点>：我国将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。
<囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款>：对有违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

㈣ 如何发现银行同业资金空转管理存在的问题

银行资金“空转”形式主要有同业“空转”、票据“空转”、理财“空转”、信贷“空转”四种形式。
同业“空转”包括同业直融直投型、同业通道型和同业绕道“自娱自乐”型。其中同业直融直投型的典型形式为“同业融资+应收投资”，即通过同业存放、卖出回购等方式吸收同业资金，对接投资理财产品、资管计划等，放大杠杆、赚取利差。同业通道型主要是银行通过同业投资等渠道充当他行资金管理“通道”，赚取费用，而不承担风险兜底责任。
票据“空转”包括违规开票、违规买卖和违规出表。其中违规开票是指，无真实贸易背景循环开票，虚增存款和中间业务收入。违规出表是指银行借助跨业合作通道，通过信托、券商等“通道”模式，运用理财资金投资票据资产。
信贷“空转”主要的表现方式是贷款置换，包括表内自营贷款置换他行表内贷款、表内贷款置换他行表外融资等方式，多被用于企业举新债还旧债，而未被真正运用到生产运营中。
理财“空转”过程中，个别银行的部分理财资金被用于购买该行或他行理财产品。比如，在信托公司的帮助下，企业通过银行的理财业务获得资金，用于投资购买获益更高的理财产品。还有一种形式是理财资金违规投向贵金属投机、资本市场等高风险或非实体领域。这类理财产品仅对应特定风险承受能力的客户。

㈤ 物业税是怎样征收的

所谓物业税，又称“财产税”或“地产税”，主要针对土地、房屋等不动产，要版求其所有者或权承租人每年都缴付一定税款，税额随房产的升值而提高。
从理论上说，物业税是一种财产税，是针对国民的财产所征收的一种税收。因此，首先政府必须尊重国民的财产，并为之提供保护；然后，作为一种对应，国民必须缴纳一定的税收，以保证政府相应的支出。

报载：“物业税开征”将率先在北京试点，上海、南京、广东的试点将在今年底或明年初紧随其后。

目前还没有具体的征收办法

㈥ 市,县长经济责任审计"审什么,怎么审,怎样评"

要搞好县级党委、政府主要领导干部经济责任审计，首先要解决好以下几个问题：
一、审什么？
县委书记、县长行使着管理县域经济社会的重要职权，履行着推动本地区经济社会发展的主要责任。因此对县区党委、政府主要领导干部经济责任审计有非常重要的意义。
根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十五条地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的五项主要内容和第十八条规定的应当关注领导干部在履行经济责任过程中的几种情况，结合近几年的审计实践，我认为在经济责任审计过程中应该从不同的角度出发，重点关注以下方面内容：
（一）从经济责任审计的主要内容上看，应该以财政收支为主线，关注资金、资产和投资的合法、安全和效益
1.贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展的总体情况
重点了解被审计领导干部任职期间所在地区各项主要经济社会发展指标完成情况。了解被审计领导干部任职期间，地方党委和政府在地方经济发展、经济结构优化、社会事业发展、财政收入增长、人民生活水平提高等方面所做的主要工作和成果。
2.贯彻落实党和国家以及上级党委政府有关经济工作的政策规定情况
重点了解被审计领导干部任职期间，是否认真贯彻落实上级关于经济发展的重大方针政策，各项政策措施是否得到有效执行。重点关注落实财税政策、土地管理政策、环境保护政策、民生保障政策、产业结构调整政策和节能降耗政策以及强农惠农政策等情况。
3.地区重大经济决策制定和执行情况
重点了解当地党委、政府的议事规则、工作制度，地方重大经济事项决策机制和实际操作程序。重点审计重大经济决策能否做到科学、民主和依法。对于重大经济决策，审查措施是否有效，落实是否到位，实施效果是否达到预期目的等。
4.财政收支和财政管理情况
重点审计被审计领导干部任职期间当地财政收支的真实性、合法性和效益性以及财政管理情况：
（1）财政预算管理情况。审查年度预算编报的真实性和完整性，预算变更及调整的合规性，是否按照经同级人大批准的预算执行，预算执行结果是否真实、合规；审查各项财政改革政策的实施情况以及财政收支管理内控制度的建立和执行情况。
（2）财政收支的真实、完整、合规情况。审查是否存在财政收支不实、违规办理收入减免、违规实行先征后返等问题，重点关注“收入空转”、人为调节支出和虚假平衡预算的问题。
（3）财政支出结构情况。重点审查本级财政支出是否体现国家相关政策规定，用于农业、教育、科技等方面的投入是否达到法定增长要求。
（4）专项资金管理使用情况。重点关注财政专项资金的绩效。审查上级财政转移支付资金安排的重大项目是否按期实施，是否及时、足额拨付上级财政转移支付专项资金，是否存在弄虚作假、挤占挪用等问题。
5.土地资源管理情况
掌握被审计领导干部任职期间落实国家土地政策和加强土地管理的总体情况，审查土地出让金收支管理情况，是否按规定及时足额征收土地出让金，是否全额纳入预算管理，有无违规减免、“虚收空转”、先征后返等情况，土地出让金各项规定支出是否做到足额计提、严格管理、专款专用。
6.国有资产的管理和使用情况
重点了解国有资产总体规模及其变化情况。审查国有资产管理使用制度建立情况；国有资产处置、重组等程序是否规范、手续是否完备；有无造成国有资产流失或造成重大社会不良影响；国有资产收益是否全额纳入预算管理。
7.政府债务的举借、管理和使用情况
重点审查地方政府性债务规模、债务结构、资金投向、监管机制建立以及风险管理情况，揭示政府债务筹集、使用、管理中存在的突出问题。重点关
8.政府投资和以政府投资为主的重要项目建设和管理情况
了解被审计领导干部任职期间政府投资及重要建设项目的总体情况，选择投资规模较大的若干重点工程，重点审查政策执行和投资效益情况。主要包括：
（1）基本建设程序、招投标政策执行情况。项目立项、可行性研究、初步设计、环境影响评价、用地规划许可、工程规划许可等手续是否齐全。施工项目是否严格按规定公开招标。
（2）概预算执行和资金筹集、管理与使用情况。有无擅自扩大规模、提高标准或搭车建设楼堂馆所；有无资金筹措不足而拖欠工程款或出现半拉子工程，或挤占挪用其他专项资金；征地拆迁补偿是否及时足额到位。
9.对直接分管部门的管理和监督情况
重点审查被审计领导干部直接分管部门的预算执行和其他财政财务收支，以及有关经济活动是否符合规定，是否存在疏于管理、行政不作为等问题。
10.遵守有关廉洁从政规定情况
重点了解被审计领导干部履行经济责任过程中，是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等违反相关廉洁从政规定等问题。
（二）从经济责任审计的本质看，应该关注县级党委政府主要领导干部的决策
经济责任审计除了审计领导干部有没有经济问题，更主要的是审计领导任内有没有决策失误，有没有造成政府的损失。前任审计长李金华曾经说过：“有的领导干部贪污几百万，最后被判了刑，大家拍手称快，但有的领导干部大笔一挥，造成决策或管理失误，可能一下就损失十几个亿。”这一段话形象生动地表明了决策审计在经济责任审计中的重要意义。
在审计中要以“决策”为出发点，首先梳理被审计地区的经济社会发展的思路，沿着思路查找决策事项，从决策事项开始实施审计。重点关注事关区域经济和社会发展的中长期规划；对区域经济建设、社会发展等涉及全局的重大问题作出的决策。此外，应重点关注“实事工程”、“政绩工程”等重大决策事项，主要审查是否存在因决策失误造成损失浪费和国有资产流失等问题。决策中还要关注的一个重要内容就是领导干部个人遵守财经纪律和廉洁自律情况，重点关注政府投资领域、土地出让、政府补贴或扶持项目、政府采购中有无个人以权谋私、利用个人影响干预市场经济活动的行为。
（三）从党委决策、政府执行的情况看，县级党委政府主要领导干部经济责任审计应有所侧重
1.对党委领导审计突出决策审计。侧重于重大经济事项决策、宏观经济管理方面，即贯彻执行中央和上级党委重大经济政策情况，以及当地重大经济和社会发展决策的效果、重大投资项目的决策程序和效果等方面。要检查贯彻执行国家经济政策情况和宏观经济管理活动是否存在短期经济行为。
2.对行政首长的审计突出执行审计。侧重于对党委重大经济决策事项的落实和执行情况等。突出看执行的规范性、有效性和建设性。重点关注政府在预算管理、资产管理、民生社会保障、政府投资、土地管理、环境管理等方面存在的问题。
二、怎么审？
（一）转变审计理念
1.树立宏观意识思维，抓大放小，把握重点。宏观意识简言之，就是全面、全局、整体、大局意识。县级党政领导干部经济责任审计和一般审计项目不同涉及内容广、部门多，资料多，加之我们现在审计任务繁重，所以形式要求我们必须提高审计工作效率。审计人员一定要紧紧抓住与经济社会发展关联度高的事项开展审计，要抓住重大经济决策、重大项目、重大资金，不要在微观小问题、小项目、小资金上消耗时间。突出关注财政财务收支真实性、决策程序的规范性、行政执法行为的合法性。县级党政领导干部经济责任审计什么重要，一定要和领导干部有直接联系的事情才重要。有些部门的问题和市长书记有没有关系？有，但大部分没有直接关系。举两个例子对比一下，某一部门招待费超支，这和市长书记有没有直接关系。答案是肯定的，没有。除非审出部门存在重大违纪违规问题领导应承担领导责任外，大部分问题与市长书记没有直接关系。另外一个例子：GDP和地方一般预算收入和书记市长有直接关系吗？答案是肯定有，为什么？因为GDP和地方一般预算收入的真实性是目前考核书记和市长的重要指标。因此核实一般预算收入的的真实性是我们审计工作的重中之重。
2.树立一分为二的理念。评价任何事物，都有好的一面也有不好的一面，所以审计报告不仅要客观反映领导取得成绩也要揭露领导在管理中存在的问题。在某市主要领导干部经济责任审计中，审计发现：由于该市经济比较发达，可用财力雄厚，该市市委市政府始终把富民惠民作为第一追求，做了几件实事工程：①在全省首创由市财政投资为户籍居民和房屋购买“民生两险”；②将近十万名农保人员和被征地农民纳入城保。③设置被征地农民基本生活保障资金财政专户，将土地补偿费、安置补助费和从土地出让净收益提取一定数额的资金纳入被征地农民基本生活保障资金财政专户，至2010年底专户结存资金近10亿元，每月为1.8万人发放基本生活保障金近400万元。举这个例子是想说明，在党委、政府主要领导干部经济责任审计中，不仅要查问题，还有善于发现各位领导干部为民做的一些实事。
（二）审计方法
审计人员一定打破部门审计或企业审计的思维定式，不能拘泥于具体的账务处理，根据审计经验和职业判断，通过一看、二问、三查、四核发现审计线索，并采取顺查法和逆查法相结合的方法切入审计重点。
1.顺查法，是指从源头切入，从两办文件、批复、会议纪要等入手，查看相关决策程序、重大决策文件，发现审计疑点，然后关注资金去向、项目进展情况、实施过程管理情况，发现问题，评价其效果。顺查法的缺点是容易漏项。因为每项文件实施的事情不可能每一个都要落实。举一个国有资产处置例子说明。举例审查A市政府的批复文件得知，市政府批复发改委，同意整体转让某医院，顺着这条线索，审计人员核实转让医院的情况，核实发现政府将某医院整体资产以2000万元转让给某公司，改为民营模式运作。虽经四套班子联席会议研究，但转让资产价值未经专业机构评估。转让后，由于受让方资金和管理都跟不上，医患矛盾突出，当地民众对转让医院提出了质疑，当地政府不得不按照市场评估价格又将其回购，结果这样来回一折腾政府损失了近千万元。象这种决策就是典型的决策失误造成重大损失。
2.逆查法，也是我们日常审计中通常用的审计方法，是指以财政支出为主线，查深查透重大支出，延伸到支出的最后一个环节。从支出中发现审计疑点，反向去查找相关决策文件，然后评价其支出是否符合国家政策规定，支出效果如何。逆查法的缺点是由于审查细致导致现场审计时间较长，审计效率低。举一个国有土地使用权出让的例子说明。审查国土出让金账套时发现，政府没有任何违约的前提下（如拍出的土地拆迁未完成，未达到净地要求）退还了应予收缴的土地竞买保证金2000万元。延伸调查相关决策手续和土地出让情况发现，土地挂牌出让成交后，开发商违约不签订出让合同，政府未经过集体研究，就将应予收缴的土地竞买保证金分别退还甲公司1000万元、乙600万元、丙公司丙400万元。而且事情性质一样，但退还的标准还不同，有的是全额返还，有的是返还一半，有的是部分退还。从这个例子不难看出决策中存在的问题。
三、怎么评？
对县区党政领导干部进行审计评价的总体原则是“依法、全面、客观、谨慎”。即在评价思路上体现依法性，以审计查证或认定的事实为基础，严格依照法律法规、国家有关规定和政策、行业标准进行审计评价，杜绝主观臆断。在评价内容上体现全面性，不仅看问题，也看成绩；不仅看当前，也看长远；不仅看经济增长，也看社会、人文、环境指标。在评价方法上体现客观性。坚持定性分析与定量分析相结合，对审计认定的每个问题，区分不同的责任主体、责任性质和责任内容，分别给予评价。在评价结论上体现谨慎性，在把握事实的基础上作出准确的判断和符合实际的结论，对审计未涉及、证据不充分、依据不明确、责任不清楚的事项不予评价或以写实为主。

㈦ 什么叫空转土地

空转土地,缩写于“资金空转，土地实转”。
浦东新区政府经过反复研究、比较，最终决定采取“资金空转，土地实转”的创新开发方式。
崔正德详细介绍了相关程序：
由政府部门按照土地出让价向开发公司开出支票，作为政府对企业的资本投入，并成为该开发公司的国家股股东；开发公司将此支票背书后，作为土地出让金支付，交给土地管理部门，并签订土地使用权的出让合同；上海市土地管理部门出让土地使用权后，再将从开发公司得到的出让金（支票）收入全部上缴给财政部门。
解释：
以开发公司取代政府而作为开发主体，使土地的有偿使用得以实现；而对土地价值的提前预支，避免了资金的直接投入，降低了土地开发成本。政府将有限的财政资金投入到基础设施建设中，又提升了土地价值，加速了土地开发一级市场循环，进而加速了城市化发展速度。

㈧ 税收回圈空转最终坑了谁

所谓收入空转即将已入库的收入,以支出形式拨付到纳税人,然后再通过纳税人将收到的财政拨款再次入库,如此反复循环,形成财政虚收虚支,想要多大规模的财政收入就可以转出多大的财政收入来.少数地方以此法制造了财政收入的超常增长。
而买卖税收就是把异地实现的税收以不正当的手段引入当地，以达到增加当地税收收入的目的。这个不正当的手段一般是直接通过所谓的“财政返还”的形式来实现的，其实质就是通过金钱交易的行为，违规征收税款。这种以钱换钱的违规操作被形象地称之为“买卖税收”。买卖税收严重破坏了国家的税收制度的统一性和严肃性，同时也成为滋生腐败，腐蚀干部的温床。

“收入空转”和“买卖税收”是我国进行分税制改革和财政收入转型的特定时期，某些基层政府为了达到虚增当地财政收入在税收征收上所采取违规操作现象。

㈨ 资金空转是什么意思

通常理解的资金空转，就是资金在金融体系内流转而不流向实体经济。

货币空转是指比较严格的经济学定义可能是社会融资规模持续高于GDP增长率，即现金流在循环过程中跳过了实体经济这一环，陷入了金融机构间的“自循环”过程。具有中国特色的经济学现象，是指国家增发流动性后，现金流只在虚拟经济即金融行业内流动，并没有惠及制造业等实体经济。

(9)土地空转违规扩展阅读：

近年来同业业务发展过快，是造成整个资金在金融体系内部空转的源头。大型银行从央行获得低成本资金，并没有进入到实体经济，而是通过同业存贷款的方式进入到城商行、农商行等小银行，而小银行的业务合规程度不高，不但放大了资金风险，对降低实体经济融资难、融资贵效果也有限。

除了银监会之外，央行对于银行同业业务的整顿也未放松。央行于7月中旬对外通报了2016年同业账户专项检查情况，指出部分银行在落实账户开立管理与专项管理制度上存在不到位问题，个别银行存在违规问题多、违规程度高，甚至在开户审核环节严重违规的现象。

针对央行和银监会打击同业套利的一系列动作，监管部门加强金融监管，会对其他商业银行开展违规业务起到警示作用。与此同时，将使得商业银行的同业业务萎缩，缓解资金空转的现象，促进资金流入到实体经济。

参考资料来源：

中国新闻网－金融资金“空转”放大市场风险

中国新闻网－央行银监会直击同业套利 缓解资金空转现象