社會治安領導責任制
怎樣深入推進社會治安綜合治理？
社會治安綜合治理是法治社會建設的重要方面。《決定》提出：「深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防範化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品葯品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網路安全等重點問題治理。」按照《決定》的部署，深入推進社會治安綜合治理，要重點抓好以下3 個方面的工作。
第一，完善立體化社會治安防控體系，有效防範化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。「治理之道，莫要於安民。」平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境。當前，我國社會穩定進入風險期，在社會安全方面，境內和境外、傳統安全和非傳統安全、虛擬社會和現實社會、人民內部矛盾和敵我矛盾相互交織的新特點日益凸顯；刑事犯罪數量高位運行，新的犯罪形式和手段不斷出現，犯罪的動態化、職業化、智能化特點突出；重大惡性案件特別是以報復社會、製造影響為目的的個人極端暴力案件頻繁發生，沖擊社會心理，危及群眾安全；黑惡勢力、「兩搶一盜」、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，嚴重影響人民生命財產安全。面對嚴峻復雜的社會安全穩定形勢，必須加強社會治安綜合治理，完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，整合資源、社會協同、形成合力、整體推進，增強社會治安防控體系的全面性、系統性、整體性，提高打防管控一體化運行水平，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
第二，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，對社會安全穩定和人民生命安全危害極大，要及時開展專項斗爭。近年來，民族分裂勢力和宗教極端勢力策劃發動的暴力恐怖案件不斷上升，這些暴徒心狠手辣、十分兇殘，給國家安全、人民生命安全、社會安全穩定帶來很大沖擊。面對民族分裂勢力和宗教極端勢力窮凶極惡的暴力恐怖活動，要毫不遲疑、毫不動搖地拿起人民民主專政的武器，堅決把暴力恐怖活動摧毀在預謀階段和行動之前，毫不示弱、毫不手軟、毫不留情。同時，在工作中要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，依法打擊孤立極少數、團結教育絕大多數，最大限度擴大教育面、縮小打擊面、減少對立面。對人民內部矛盾，要善於用法治、民主、協商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢於斗爭，穩准狠地打擊敵人、震懾犯罪，又要講究謀略、巧於斗爭，有效爭取輿論、贏得人心。要著力加強情報能力建設，強化情報陣地、情報手段建設，重點加強情報偵查專業力量和專兼職信息員隊伍建設，完善基層組織和群眾異常情況報告、舉報重獎、人身保護制度，完善信息收集研判傳遞和部門共享機制，提高預知預警預防聯動能力，增強工作主動性。
第三，依法強化危害食品葯品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網路安全等重點問題治理。食品葯品安全、生產安全、生態環境安全、網路安全等連著千家萬戶，同人民群眾生活密切相關，是事關民生的重大問題。要警鍾長鳴、常抓不懈，強化治理和管理，加強日常監管，開展專項治理，完善隱患排查治理體系，完善責任追溯追究機制，著力預防和減少事故發生，堅決遏制重特大公共安全事故，不斷提高公共安全管理水平。
❷ 急求一篇2010年度街道國家安全工作總結及2011年工作計劃
XX年，XXX辦事國家安全工作堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹全市政法會議精神，繼續深入貫徹落實縣委、縣政府、縣政法委、縣綜治辦有關綜合治理的指示精神，緊緊圍繞強化基層基礎這一中心工作，實現綜治工作向基層下移、工作領域向基層延伸，深化平安創建工作，大力推進社會治安防控體系建設，繼續強化領導責任制，全面落實社會治安綜合治理、國家安全工作的各項措施，做了大量工作，具體情況如下：
一、進一步健全完善國家安全社會治安綜合治理領導責任制
XXX工委、辦事處牢固樹立「穩定壓倒一切」和抓穩定、促發展的思想，認真落實國家安全、綜治領導責任制。2007年初明確了國家安全「綜治、創安」和「610」工作的領導機構，由工委書記任主任、「創安」和「610」工作領導小組組長，並下設辦公室負責國家安全和「610」的具體工作。把職責、任務層層落實到基層，分解到部門，做到一級抓一級，層層抓落實。同時建立嚴格的檢查考評獎懲制度，工委對基層國家安全工作情況實施定期檢查，年終有檢查和考評，確保了各項措施切實落到了實處。
二、深入開展普法教育和社會治安綜合治理宣傳工作
2007年國家安全工作，是緊緊同社會治安綜合治理工作結合起來的，在重點抓好當前社會治安的熱點、難點問題，按照「形式多樣、內容豐富、特點鮮明、生動活潑、效果顯著」的基礎和原則，認真實施「五五」普法規劃和《公民道德建設實施綱要》，充分利用各種宣傳形式，特別是以社會治安綜合治理宣傳月為契機，加大綜治和法制宣傳教育的力度，擴大綜治工作宣傳面，大力宣傳社會治安綜合治理的方針、政策、措施和工作成效，動員廣大群眾積極參與社會治安綜合治理工作。
三、實現綜治幹部培訓的制度化
把國家安全、社區綜治幹部的培訓列入工委議事日程，今年春節過後，我們對社區綜治幹部進行一次集中培訓，屆時聘請了相關專家、教師、和有經驗的同志講課，並進行治保主任經驗交流，不斷提高了綜治幹部的綜合素質和業務能力，造就一支高素質、專業化的綜治幹部隊伍。完善社區國家安全、綜合治理機構，明確綜治、國家安全專職工作人員，做到了組織健全、人員落實，為進一步做好國家安全工作奠定了基礎。
四、加強社區防控網路建設和基層群防群治隊伍建設
構建專群結合、群防群治的人防網路，各社區於2007年初，明確小區、樓門、平房區的防護力量和責任人。從綜治科、居委會、治保會、樓門長、片警、治保積極分子到志願者治安巡邏隊，建立起一個國家安全、社會治安綜合防治體系，構建「人防、物防、技防」三防合一的基礎設施防範網路，推進社區封閉式管理和科技創安工程建設，提高基層治安防範的能力和水平。組建社區治安巡邏者協會，加強同派出所片警的配合，緊密結合辦事處無職黨員設崗定責工作，抓好志願者治安巡邏隊隊伍的管理和建設，把無職黨員設崗定責工作同志願者治安巡邏隊隊伍的管理和建設有機地結合起來，使其走上規范化、正規化的軌道。
三河街道辦事處
二00九年安全工作總結
三河街道辦的安全工作在街道黨工委、辦事處的領導重視下，在區安監局的大力支持幫助、有關部門的配合下，圍繞年度安全工作目標，認真貫徹落實《安全生產法》和省《安全生產條例》等法律法規，圍繞安全責任年的工作要求，狠抓工作落實，全面完成和實現了區政府下達的各項安全管理目標，現就二00九年全街道的安全工作情況總結如下：
一、落實責任
為確保全街道安全工作的貫徹落實，杜絕重特大安全事故的發生，街道黨工委、辦事處年初結合與區政府簽訂的安全目標責任書，下發了二00九年安全工作的布署安排意見，並與各社區、各企事業單位簽訂了安全管理《目標責任書》，明確了全年安全工作的重點，分解了安全控制目標，從而保證了安全工作的積極推進。在2009年的安全中工作各社區、各企事業單位都能按照工作目標要求狠抓落實。
二、領導重視，工作到位，安全工作成效明顯
二00九年三河街道辦始終將安全及消防管理工作納入了街道工作的議事日程，圍繞目標要求堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，常抓不懈，警鍾長鳴，取得了明顯成效。
一、控制目標完成情況
1、通過扎實有效的工作，狠抓安全法規宣傳，開展安全檢查、安全隱患整改等工作的落實，全年未發生重特大安全事故。但一般事故發生較上年有所增加，2009年轄區內所屬行政、事業和生產經營單位（包括街辦、村辦、私營、個體和外商各類企業）全年發生工傷事故3起，死亡三人，即7月15日川核機械廠（國有）一員工操作失誤意外死亡；4月29日下午2時成發集團8分廠因車間改造時大梁斷裂一員工高處墜落死亡；11月14日上午12時，保利198一建築工地10號樓一裝飾工轉運材料時意外墜落死亡。以上事故發生後均及時依法得到了妥善及時處置，沒有出現由此而引發不穩定因素。事故發生的原因主要是職工的安全自我保護意識不強，企業監管措施不力而造成的。（死亡指標均不屬於街辦范圍）
2、全街道擁有鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備的單位及企業都能按照要求進行年檢，年檢率在95%以上。
3、經檢查各單位及企業的特種作業人員都做到了持證上崗，持證上崗率95%以上。
4、重點企業及項目的新、改、擴建工程均按照三同時要求，向區安監部門辦理了審查驗收手續。
5、認真做好危險化學品經營企業的管理整治達標工作，全街道辦六個經營儲存危化品企業均是持證經營，安全管理基本符合達標要求。
6、2009年完成了誠實大港彩板有限公司和回龍社區規范化安全管理示範社區的創建工作，並接受了區安監部門的驗收，收到積極的效果。
二、消防安全情況
1、二00九年三河街道共計發生火災一起（7月14日晚上10時二檯子社區明銀食品廠一員工因丟煙頭造成一車間近600㎡廠房被燒毀），與去年持平。因火災而造成的直接經濟損失約5萬余元，沒有人員傷亡，火災造成的經濟損失低於目標控制線的規定。
2、對重點消防企業開展經常性消防安全檢查，為提高街道企業幹部職工的消防應急處置能力全年開展了三次消防安全知識培訓和二次消防應急演練活動，由於宣傳教育培訓落實，工作措施到位，全街道辦所屬企事業單位繼續實現了火災事故為零的目標。
三、交通安全
1、二00九年三河街道辦加強了對所屬企事業單位內部車輛的嚴格管理，杜絕了車輛交通事故的發生，實現了年內所屬內部車輛交通傷亡事故的零目標。
2、按照市府及區府的要求，加強鎮管公路保養維護，加大工作力度，完善交通警示標識標牌，同時按照上級部門的要求，開展了摩托車的專項整治工作，極大地預防了鎮管公路交通事故的發生，2009年轄區內鎮管公路實現交通事故零發生的目標。
3、由於農機部門的工作落實到位，全年三河未發生農機上的重大傷亡的安全事故。
4、農村用電安全工作上，2009年通過全街辦各社區的配合監管，發現隱患及時整改，電力職能部門的工作措施到位，全年未發生農電重大安全事故，取得了明顯效果。
四、安全管理工作落實到位
1、認真抓好安全隊伍建設，健全機構，確保安全工作有人抓、有人管，根據區政府統一要求，自建立安全協管員制度以來，全街辦各社區安全協管員都能認真履職盡責認真開展平時的安全巡查，按照時完成交辦的各項工作，促進了全街辦安全生產形勢的進一步好轉，為經濟社會的快速發展發揮了積極作用。
2、抓檢查，促整改。街道辦把經常性的各項安全檢查作為重點來抓，堅持重大節假日前的大檢與平時檢查相結合，全年共組織各類安全檢查十一次，其中街辦主要領導參加檢查有4次，查出各類安全隱患120餘處，均得到了有效整改，整改率在95%以上。
3、認真抓好各階段性的安全工作落實，並及時上報工作開展的情況。按時上報各種安全報表和有關情況。
4、街道黨政領導非常重視安全工作。經常對安全工作作出安排和布署，主要領導參加了每季度的安全活動，做到了親自參加與主持。為安全工作所辦的實事主要有：一是為各項安全工作的有效開展保證了經費，全年因安全工作的各項開支4萬元；二是在交通安全管理上，用於街道鎮管公路維護投入專項資金20萬余元，開展三河轄區內道路安全建設。
5、按照打造安全和諧年的統一要求認真開展了以「貫徹條例、查隱患、壓事故、保安全」為活動主題的「百日安全」活動。各企事業單位按照要求認真開展了系列的安全隱患排查，推動了安全管理工作的深入。
6、深入開展打擊非法制售煙花爆竹活動，三河街道各社區按街道的統一布署，發放宣傳資料5000餘份，對本轄區的煙花爆竹製售經營農村閑置房屋情況進行了排查登記，並與各社區簽訂了《打擊非法制售煙花爆竹目標責任書》，加大打擊力度，全年共取締非法經營點1個，收繳煙花爆竹200餘公斤。
7、為增強全民安全意識，深入開展安全教育培訓，2009年街辦共集中開展教育培訓3次，接受教育培訓的有1000餘人次，不少重點企業也結合自身實際開展了經常性的安全教育培訓，結合安全生產月活動等年內給農村、城鎮居民發放安全使用液化氣、天然氣宣傳資料2500餘份。
三、安全工作中存在的問題及今後工作重點
雖然2009年的安全生產監督管理工作取得了積極實效，但也存在不少問題，需在2010年的安全工作中認真加以解決，一是少數企業仍然存在重效益，輕安全的問題，有的企業安全基本條件薄弱，安全隱患較為突出，令人擔憂；二是少數企業單位安全管理制度不健全，即使訂了制度，也十分簡單，不能有效起到監督管理的作用，有的制度以罰代管違背國家法規；三是個別企業單位責任不落實、管理不到位，未制定全年安全工作目標，未落實安全工作責任；四是安全投入嚴重不足，安全設施缺失不配套，安全隱患治理因經費投入不足而整改不徹底；五是個別社區平時抓安全較少，工作落實不到位。
二0一0年的工作重點是：
緊緊圍繞安全工作服務於社會經濟發展及穩定大局的原則，認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》、《四川省安全生產條例》以及其它安全法規，把「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針落實到實處。一是：抓好安全隊伍建設，提高安全管理人員素質及管理水平，調動安全管理人員的工作積極性和主動性；二是抓好安全的教育培訓，提高全民安全意識；三是繼續抓好安全管理規范化示範企業及安全管理規范化示範社區的創建工作，逐步擴大創建面，以示範企業、示範社區的管理經驗推動全街道安全管理工作；四是加大安全監督管理的檢查執法力度，認真落實安全協管工作，強化監督檢查，切實解決在安全生產管理上，監管不嚴不力的問題，重點做好制度建設及糾違章、查隱患抓整改、堵事故的監督管理工作等；五是健全完善安全工作制度，和考核獎懲制度；六、抓安全投入，切實解決安全經費不足，不能滿足安全隱患實施整改的問題，認真貫徹區府[2009]22號《安全工作責任制的有關規定（試行）的通知》精神，推行安全獎懲責任金制度，確保2010年三河街道辦各項安全工作的積極開展和各項工作目標的全面實現。
二00九年十二月二十二日
❸ 公安局和派出所是一樣的嗎有什麼不同
區別一：所屬關系不同
派出所是公安局的派出機構，派出所必須以派出它的公安機關（公安局）的名義實施行政行為，責任由公安機關承擔。公安局是綜合性的公共安全管理局。他下派到各地的所就是派出所，也是綜合性的下派機構。
區別二：權力等級不同
如被法律授權可作為被授權組織作出特定的行政行為。如按照《治安管理處罰法》的授權，派出所可以以自己的名義作出警告和500元以下罰款的行政處罰。
區別三：負責的范圍不同
派出所只是負責轄區內戶籍和治安等方面的管理。公安局是負責很廣很大的，如出入境、相關護照辦理、立案等等。
參考資料：
派出所-網路
公安局-網路
❹ 如何落實社會治安綜合治理領導責任制
一、要繼續加強社會抄治安綜合治理基層建設，地方各級黨委、政府和有關部門從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，切實加強鄉鎮公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設，加強群防群治組織建設，共同維護社會治安和社會穩定，不斷夯實維護社會和諧穩定的根基。 二、要完善考核評價機制，切實落實社會治安防控責任制。在當前形勢下，必須堅持「誰主管、誰負責」的原則，在建立完整考核評價機制的基礎上，建設適應社會主義市場經濟的健全的覆蓋全社會的責任體系，不斷完善創新，落實治安防控責任。 三、要突出防控重點，切實加強流動人口管理和服務，由單純管理向以服務為主轉變。各有關部門要齊抓共管，建立和完善流動人口的社會服務體系，努力在繼續教育、就業培訓、法律服務、權益保障、醫療保健、子女入學等方面為流動人口提供更加有利的條件，最大限度地減少其違法犯罪的內在動因。
❺ 監獄裡面都有哪些部，每個部門具體工作是什麼，
監獄部門分為2大部分：
1：監獄大牆內監管這塊有：獄政科、刑罰執行科、偵查科、教育科、生活衛生科所謂的「管教五科」和監內醫院。監區、分監區、出入監隊、嚴管隊、禁閉室（關押服刑人員的單位）。
2：監獄大牆外行政部門：監獄黨委辦、監獄辦公室、監獄工會、監獄紀委、政治處、企管辦、調度室、財務科、審計科、勞資科、生產科、供應科、銷售科、行政科、社區家委等，每個監獄編制不同但大同小異。
監獄各部門工作：
一、政治處
（一）管理全監獄民警及工勤人員編制及日常管理工作。
（二）監獄公務員錄用、考核，負責許可權內職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流迴避、辭職辭退、退休、職位聘任等公務員管理工作監獄各處室職能分工。
（三）負責組織全監獄人民警察思想政治教育、學歷教育、學歷學位管理和隊伍管理工作。
（四）負責組織指導和監督監獄各部門績效考核和警察崗位考核工作。
（五）管理和組織、指導監獄黨建和共青團工作。
（六）負責人事檔案管理、人事統計和監獄公務員出國（境）政審工作。
（七）監獄離退休人員政治、生活、醫療待遇，組織離退休人員開展各類文體活動。
（八）負責組織、指導、管理監獄婦女計劃生育工作。
二、紀檢委
（一）負責組織指導、監督全監獄行政監察、黨紀監察、黨風廉政建設工作。
（二）負責許可權內幹部違紀案件的受理、查處工作。
（三）負責監督和調查處理監獄民警違反監管安全、安全生產、公共衛生安全等執法規定和其他行政紀律的行為。
三、辦公室
（一）承辦監獄領導政務活動事宜，協調各處室之間工作關系。
（二）承辦監獄黨委會、監獄長辦公會和監獄綜合性會議。
（三）負責擬制監獄綜合性材料,主管監獄機關公文處理。
（四）負責監獄制度建設管理。
（五）負責統籌監獄軟、硬體建設工作。
（六）負責監獄應急指揮中心日常工作和突發事件應急處置組織協調工作。
（七）負責監獄文秘、信息調研、保密、機要、信訪、檔案、文電處理、門戶網站管理工作。
（八）負責監獄外事出訪、外事接待、對外宣傳、獄務公開工作，指導監獄各部門保密、信訪、檔案工作。
（九）負責監獄辦公自動化系統的使用管理工作。
（十）負責組織監獄學會和政府研究工作。
（十一）負責組織監獄青年聯合會開展各類活動。
（十二）負責監獄社會治安綜合治理工作。
（十三）負責監獄公務用車調配、使用、維修和業務管理，駕駛員的調配、安全教育和有關證照的管理。
（十四）負責民警洗衣房的管理。
四、獄政管理處
（一）負責組織和管理監獄罪犯收押、釋放、調配、調遣、提解、提審、調查工作。
（二）負責管理監獄罪犯行為規范、考核獎罰、分級處遇、會見、通信等監獄日常管理工作。
（三）負責管理監管安全工作，指導「三共」活動。
（四）負責獄情調研、獄內案件管理及偵破，組織追捕在逃罪犯。
（五）負責武器彈葯及警械防暴裝備的日常使用管理工作。
（六）負責管理監獄警戒設施及安防技術裝備的規劃、配置、技術維護等工作。
（七）負責組織處置獄內突發監管安全事件。
（八）負責組織監獄罪犯入、出監教育工作。
（九）負責監管信息管理和獄政數字信息統計、上報工作。
五、教育改造處
（一） 負責組織和管理罪犯思想、文化、技術教育工作。
（二）負責管理和指導罪犯個別教育工作。
（三）負責組織和管理監區文化、社會幫教、電化教育和罪犯改造質量考察工作。
（四） 負責管理和指導監獄罪犯心理矯治工作。
（五） 負責組織和管理邪教和有害氣功類罪犯教育轉化工作。
（六）負責教育改造技術、設備、設施管理工作。
（七） 負責《新苑報》辦報工作。
六、生活衛生處
（一）負責組織罪犯日常生活物資采購供應和生活設施、設備管理及獄內綠化、環保衛生管理工作。
（二）負責罪犯生活經費和個人存款管理工作。
（三）負責罪犯生活行為規范管理工作。
（四）負責監獄醫療衛生管理和疾病預防與控制工作; （五）負責組織處置獄內突發公共衛生安全事件。
七、刑罰執行處
（一）負責組織監獄刑罰執行工作。
（二）負責罪犯的加刑、減刑、假釋、保外就醫工作，審核罪犯的減刑、假釋案件，審核保外就醫案件。
（三）負責處理罪犯的申訴及執法投訴案件。
（四）負責監獄司法賠償案件的調查處理和有關涉法案件的應訴工作。
（五）負責組織指導監獄獄務公開工作。
八、獄內偵查處
（一）負責獄內重點人員、危險分子和各類監管安全隱患的排查工作。
（二）負責監獄罪犯耳目使用、管理及獎勵工作。
（三）負責獄內案件偵破工作。
（四）負責對監獄重點人員、頑危犯落實包夾、控制工作。
（五）負責處理罪犯揭發、檢舉各類案件的受理及轉送工作。
（六）負責聯系獄外公安機關，協同辦案。
九、安全處
（一）負責監獄交通安全監督和管理工作。
（二）負責管理監獄企業安全生產、勞動保護、環境保護工作。
（三）負責管理監獄消防安全工作，排查各類消防安全隱患。
（四）負責組織處置突發安全生產事故和防災抗災工作。
十、勞動保障處
（一）負責組織罪犯勞動改造工作。
（二）負責管理監獄企業生產經營、生產統計工作。
（三）負責司法廳企業質量管理協會日常工作。
（四）負責對勞動罪犯獎分考核、勞動報酬核發工作。
（五）負責監獄各項基礎設施規劃、建設工作。
十一、財務處
（一）負責編制監獄各項經費預、決算。
（二）負責監獄辦公采購、大宗物品采購、財政性建設資金管理。
（三）負責省監獄會計核算、財務管理和會計事務管理工作。
（四）負責監獄國有資產管理。
（五）負責監督監獄各部門財務制度落實情況。
（六）負責監獄增容擴建、改造更新、遷建新建工作。
（七）監獄民警福利慰問品的采買發放。
（八）負責監獄民警廉政基金管理工作。
（九）負責監獄民警、職工住房貨幣補貼的審核、申報工作。
（十）負責監獄警察被服、通訊設備、辦公設備的采購、分配工作。
十二、行政處
（一）負責監獄各類後勤保障工作。
（二）負責管理監獄民警食堂、鍋爐，保障民警、職工飲食衛生和監獄供暖、供熱、供水、供電。
（三）負責監獄會議、接待後勤保障工作。
（四）負責管理監獄國有資產、安全保衛、水電消防、綠化衛生、通訊設備、集體戶籍管理及監獄辦公區、生活區、生產區公用部分的維修管理。
（五）負責監獄行政機關臨時工勤的招聘、培訓、使用和管理。
十三、警戒處
（一）負責管理監獄各類警戒安全設施。
（二）負責警戒崗樓所有值勤民警日常管理。
（三）負責監獄大門、獄門、人員、車輛進出的檢查、身份核實確認工作。
（四）負責監獄警戒設施的維護及維修工作。
關於是否有機會調單位，不同省份的不同地區乃至不同單位待遇不一樣。
(5)社會治安領導責任制擴展閱讀：網路-監獄局
❻ 如何更好地將安全生產目標責任制與社會綜合治理領導責任制相結合
一、來要繼續加強社源會治安綜合治理基層建設，地方各級黨委、政府和有關部門從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，切實加強鄉鎮公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設，加強群防群治組織建設，共同維護社會治安和社會穩定，不斷夯實維護社會和諧穩定的根基。 二、要完善考核評價機制，切實落實社會治安防控責任制。在當前形勢下，必須堅持「誰主管、誰負責」的原則，在建立完整考核評價機制的基礎上，建設適應社會主義市場經濟的健全的覆蓋全社會的責任體系，不斷完善創新，落實治安防控責任。 三、要突出防控重點，切實加強流動人口管理和服務，由單純管理向以服務為主轉變。各有關部門要齊抓共管，建立和完善流動人口的社會服務體系，努力在繼續教育、就業培訓、法律服務、權益保障、醫療保健、子女入學等方面為流動人口提供更加有利的條件，最大限度地減少其違法犯罪的內在動因。
❼ 如何建立崗位技能成才的長效機制
一、建立健全維穩工作責任機制，把維護穩定工作措施落到實處
要做好社會穩定工作，首先，必須提高黨委、一班人特別是「一把手」對維護穩定工作重要性、長期性、緊迫性的認識，正確處理好改革、發展、穩定的關系。要充分認識到，穩定是改革發展的前提，改革和發展必須要有穩定的政治和社會環境。真正樹立起科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和持久的穩定觀。大力加強基層組織的維穩責任意識，目前我鎮村與村之間還存在較大差距，有的領導重視不夠，沒有認真研究，工作一般化，僅有外在形式，效果不明顯，有應付了事的狀況;有的方案不細致、措施不得力、工作不實在。因此鎮屬各單位、各部門要充分認識當前本單位維穩工作面臨的形勢和任務，從講政治、顧大局的高度來思考和謀劃這項工作。其次，要層層落實維穩工作責任制。鎮與村(社區)、村(社區)與村(居)民小組、機關部門與下屬單位、廠(礦)與車間、車間與班組、學校與與班級等等都要層層簽訂維護穩定工作目標責任狀。形成黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導幹部落實「一崗雙責」協同抓，一級抓一級，全民參與，層層抓落實的維穩工作格局。再次，要嚴格實行維穩工作獎懲激勵機制。實行維穩工作與幹部工資、政績、任用掛鉤，著力推進維穩工作關口前移，重心下移，對維穩工作做得好的單位和個人要給予必要的精神、物質獎勵。對不重視維護穩定工作導致工作失誤的單位，要實行責任追究制，視情給予「黃牌警告」、「一票否決」等必要的處罰。通過落實維穩工作獎懲激勵措施，進一步增強各級領導「為官一任，保一方平安」的政治意識、大局意識、責任意識，增強做好維護穩定工作的使命感和緊迫感。
二、以綜治維穩中心為，構建「大維穩」工作格局
進一步整合我鎮維穩資源，促進維穩工作人力、物力、財力的合理配置，以鎮綜治維穩中心為主體，鎮綜治辦、鎮維穩辦、所、派出所、信訪辦等部門根據各自的職能和職責，加強統籌，主動聯系，相互溝通，緊密配合。全鎮其他各線幹部也通力協作，全鎮一盤棋，整合資源，形成合力，打造「大維穩」工作格局，構建我鎮維穩工作新機制，使維穩工作取得良好成效。
三、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，努力維護社會穩定
健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，把各類矛盾糾紛問題解決在基層，化解在萌芽狀態，是做好維護社會穩定工作的一項治本性措施。我鎮要按照「排查得早、發現得了、控製得註解決得好」的要求，每周進行一次不穩定因素排查，每逢特護期，啟動「全面排查、一天一排查、一周一匯總」專項工作機制。深入開展矛盾糾紛大排查，摸排不穩定因素，力求做到底子清，情況明。對可能影響穩定的矛盾糾紛和重點人員進行逐一梳理登記，分門別類做好台帳。加大調處力度，注重調處時限和質量，防止推諉扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落實、事事有交待，確保問題及時解決，矛盾糾紛及時化解。對各類上訪群體和涉法涉訴、信訪老戶和群眾反映強烈的可能引發群體性事件的熱點、難點問題要及時發現，及時報告，及時調處。
四、完善領導幹部包案機制，加強對重點人員和重大問題的穩控
我鎮要將排查梳理出的各類上訪群體挑頭人物、上訪老戶、邪教人員及各單位的「活躍份子」、幫扶對象，按照「五個一」的包保監控措施，逐一落實黨政領導包案制度和鎮村幹部包村包點責任制。對各類影響社會和-諧穩定的問題，按照「一個案件，一個領導，一個班子，一套方案，一抓到底」的工作責任要求，分管領導及責任人員要在包案責任內，及時調查，掌握情況，研究對策，採取相應工作措施，開展談話談心等工作，採取各種措施嚴密注視工作對象的動向，不脫離視線，一是包案責任成員主動與之接觸，掌握其動態。二是採取盯死看牢的辦法，跟蹤監控。三是在車站、碼頭安排工作人員值班，密切防範其上訪行蹤。確保看得住，穩得了。
五、完善信訪機制，加強黨政領導值班接訪和下訪活動
堅持把解決解決信訪問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，以維護人民群眾合法權益，規范信訪秩序，以「案結事了、息訴罷訪」為信訪維穩工作目標，確保我鎮社會平穩安定有序。進一步健全黨政領導值班接訪工作制度，明確每個工作日都有1-2名黨政領導帶領分管部門的負責人進行輪流接訪，與來訪群眾零距離接觸，廣泛聽取群眾的呼聲。對群眾反映的突出問題能夠解決的及時解決，對目前尚無相關政策的，向群眾解釋清楚，對不符合法律、政策的無理要求，及時加以引導教育。積極開展領導幹部下訪活動，鎮幹部要根據群眾的熱點、難點問題，深入到群眾家裡傾聽群眾訴求，平和群眾情緒，了解群眾疾苦，開展扶貧幫困等「查民情、護民-意、解民需」下訪活動，與群眾談心交心，了解社情民-意。開展信訪維穩隱患摸排，及時掌握信息，處理矛盾糾紛，確保維穩工作主動性。以高度的責任感、政治感，切實擔負起維護一方穩定的責任。
六、健全完善社會治安防控機制，預防或減少各類刑事、治安案件的發生
鎮屬各單位、各部門應把「打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本」的社會治安綜合治理方針貫穿到維護社會穩定工作的全過程，切實加強治安防控體系建設。在堅持嚴厲打擊各種違法犯罪活動的同時，還要在強化防範工作機制上下功夫。
(一)是要加強人民群眾的普法教育，不斷提高人民群眾的法制意識和法制觀念，對敏感、熱點、難點問題，要運用各種形式針對性地開展政策、法律宣傳。切實增強公民學法、知法、守法、用法的自覺性，減少各類案件、矛盾糾紛的發生。
(二)是以公安派出所為主要力量，村(社區)治安聯防隊、護廠隊和青年治安志願者等群防群治力量為補充，加大治安巡邏力度，對重點地區、重點部位進行巡邏和不定期蹲守，預防和打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。對治安狀況不好的區域，要從公安、政法部門抽調警力組成工作隊，在區委、區管委和鎮黨委、的領導下，實施重點整治，以達到整治一處、穩定一方的效果。
(三)是做好流動人口管理和服務工作。用工單位要分別同公安機關和流動務工經商人員簽訂綜治責任狀，做到「誰主管，誰負責;誰用工，誰負責」。要加強對出租房屋的管理，健全完善管理機制，落實出租人、承租人、管理人的責任，增強管理的實效性，減少治安隱患。公安派出所和社區居委會要隨時掌握流動人口的動態，為他們創造更好的就業和生活環境，組織他們認真學習法律、法規，教育他們做遵紀守法的公民。
(四)是做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要逐個建立「三對一」幫教小組，制定幫教工作制度，落實幫教工作措施，形成以村(居)委會幹部為主，黨團員為骨幹，綜治幹部配合，融教育、管理、安置為一體的刑釋解教人員幫教網路。通過幫教使「兩勞」釋解人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促使他們走自食其力、勤勞致富的道路，把「兩勞」釋解人員重新犯罪率降到最低的限度。要通過加強治安防控體系建設，預防和減少各類刑事、治安案件的發生。
七、完善預警機制
及時、准確地掌握情報信息是正確決策的前提，也是贏的維穩工作主動權的關鍵。鎮維穩、綜治、派出所及各村(社區)嚴密關注易於誘發群體性事件的部位和各類上訪群體、涉法涉訴信訪老戶的動態，做到信息通，情況准，料事於先，提前介入。時刻關注了民情、社情、輿情的變化，從中發現深層次、內幕性的情況信息，准確掌握了不利於穩定的第一手資料，做到了及時報告，及時處理。堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報現象。對於收集到的信息，要認真進行核實，加以印證，決不能敷衍了事。
八、強化群體性、突發性事件的現場處置機制
從我鎮今年成功處置和化解了香稻村「3.02」和興旺村「3.14」村民以外死亡事件來看，我鎮要進一步完善各類處置預案，特別要制定好處置堵橋、堵路、沖擊黨政機關及其他群體性、突發性事件預案。發生突發性事件和群體性事件，事發所在地領導要在第一時間趕赴現場進行處置，並立即上報。鎮維穩辦、綜治辦、派出所及相關單位的主要負責人要立即親臨現場，了解情況，宣講-法紀。同時，以穩定和化解矛盾為主要內容，多方位做好工作，平息事態。鎮主要領導和分管領導要親自調度，全力以赴組織相關人員做好處置工作，並及時向社會公開事件的情況，依法依規處理問題，嚴防因處置不及時、不力，致使矛盾激化、事態擴大，造成嚴重後果。
❽ 如何健全落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步完善平安建設日常考核機制
生產經營單位是生產經營活動的主體，也是安全生產管理的主體。加強各項安全生產管理，從根本上預防和消除生產安全事故是生產經營單位的重要職責。第一節 安全生產目標責任管理安全生產目標責任管理是安全生產目標與安全生產責任管理的綜合。安全生產目標是生產經營單位確定的、在一定時期內應該達到的安全生產總目標;安全生產責任是生產經營單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負的責任;安全生產目標只有通過落實安全生產責任才能完成,落實安全生產責任是為了完成各項安全生產的目標。一、安全生產目標為了保證生產經營活動的正常進行，生產經營單位必須加強工作目標管理，制定自上而下的切實可行的安全生產目標，形成以總目標為中心的全體人員參與的完整安全生產目標體系。1、安全生產目標值的確定要在生產經營單位中實行安全生產目標管理，首先要將安全生產任務轉化為目標，確定目標值。主要目標值有:(1)工傷事故的次數和傷亡程度指標。(2)安全投入指標。(3)日常安全管理的工作指標。2、安全生產目標體系的建立安全目標體系就是安全目標的網路化、細分化。安全目標展開要做到橫向到邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網路。橫向到邊就是把生產經營單位的總目標分解到各個部門;縱向到底就是把單位的總目標由上而下一層一層分解，明確落實到人，體現「安全生產、人人有責」。把安全生產目標有效展開，是確保體系建立的重要環節。3、安全生產目標措施體系安全生產目標措施體系是安全目標落實的保證，它是組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等安全措施的具體化、系統化，是安全目標管理的關鍵部分。二、安全生產責任制《安全生產法》第四條明確規定:「生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產」。(一)建立安全生產責任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應滿足如下要求:1、必須符合國家安全生產法律法規和方針、政策的要求;2、與生產經營單位管理體制協調一致;3、要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義;4、有專門的人員與機構制定和落實，並應適時修訂;5、應有配套的監督、檢查等制度，以保證安全生產責任製得到真正落實。(二)安全生產責任制的制定原則安全生產責任制要根據各部門和人員的職責來確定，在制定時應遵循以下原則:1、「誰主管，誰負責」和「管生產必須管安全」的原則；2、要充分體現責權利相統一的原則；3、突出重點的原則。三)安全生產責任制的主要內容安全生產責任制的內容就是對各級領導、職能部門和個人在生產過程中應負的安全生產責任，以條文的形式做出的明確規定。在制定安全生產責任制時，條文中應體現出:⒈安全要求，這些安全要求主要是為了保證有效的預防安全事故的發生。⒉安全管理內容，即為了安全生產，要進行哪些常規檢查和防範工作。⒊安全管理人員，即哪個崗位由哪個人負責，安全責任要落實到人。⒋明確具體的安全責任，即對安全生產方面存在的問題，具體由誰負責，負什麼責任。其內容大體可分為兩個方面：一是縱向方面， 從最高管理者、管理者到一般職工的各級人員安全生產責任制;二是橫向方面，如安全、設備、技術、生產、基建，人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等各職能部門的安全生產責任制。1、主要負責人:安全生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責。其職責為:⑴建立、健全本單位安全生產責任制;⑵組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;⑶保證本單位安全生產投入的有效實施;⑷督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;⑸組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案;⑹及時、如實報告生產安全事故。⒉其他負責人:在各自職責范圍內，協助主要負責人搞好安全生產工作。⒊職能管理機構負責人:按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實，對本機構職責范圍內的安全生產工作負責。⒋職能管理機構工作人員:在本人職責范圍內做好有關安全生產工作。⒌班組長:全面負責本班組的安全生產，是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。貫徹執行本單位對安全生產的規定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產規章制度和安全操作規程，切實做到不違章指揮，不違章作業，遵守勞動紀律。⒍崗位工人:對本崗位的安全生產負直接責任。崗位工人要接受安全教育和培訓，遵守有關安全生產規章和安全操作規程，不違章作業，遵守勞動紀律。特種作業人員必須接受專門的安全培訓，經考試合格取得特種作業操作證書後，方可上崗作業。(四)安全生產責任制的落實安全生產責任製作為單位安全生產規章制度的核心，必須採取有效措施，使之付諸實施。1·提高對安全生產重要性的認識；2·加強安全責任制的教育；3·發動全員參與；4·將安全生產責任制條文可操作化；5·不斷完善安全生產責任制內容。三、安全生產目標責任管理安全目標責任管理實際上就是安全生產目標在實施過程中的責任落實。包括安全生產目標責任的融合，安全生產目標責任的評價與考核，安全生產責、權、利相結合等環節。(一)安全生產目標責任的融合1·建立安全目標分級負責的安全責任制。2·建立各級目標責任管理組織。3·將目標化整為零，採用PDCA循環法"逐一實施。PDCA循環就是按計劃、實施、檢查、處理的科學流程進行循環管理。P階段:計劃階段，主要是制訂實施目標的具體措施。通過分析目標現狀，找出存在問題，分析產生問題的原因，針對找出的原因，制訂對策計劃。D階段:實施階段，按制訂的對策計劃和措施具體組織實施和嚴格地執行的過程。C階段:檢查階段，即檢查效果。根據所制訂的措施計劃檢查進度和實際執行的效果是否達到目標的要求。A階段:處理階段，即總結經營，鞏固成績。根據檢查結果進行總結，把成功的經驗加以肯定，納入有關的標准、規定和制度中，以便其他目標實施時有所遵循。把失敗的教訓進行總結整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以後再次發生。遺留問題轉入下一個循環。(二)安全生產目標責任的評價與考核安全生產目標在實施過程中和完成後，都要對各項目標完成情況進行檢查和責任落實。檢查是評價和考核的前提，是確保實現目標的手段。1·評價內容。一般包括各層次目標執行情況的匯總，各類存在問題的匯總，目標管理整套思路和方法的優劣等。2·評價方法。常用的評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。百分分配法即我們常用的打分法。綜合評價法的公式為:綜合評價:完成程度×困難程度÷努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標完成比制定目標時變難(+)或變易(-)而給定的一個修正系數。三者比例應事先確定，比例大小為:完成程度≥困難程度≥努力程度。3·評價步驟。首先，目標執行者對目標完成情況按照規定的標准進行自我評價，對完成目標所實施的方案、手段、條件、進度等情況進行評價，總結成功經驗和失敗教訓。其次，上級以檢查結果為依據，在分析討論的基礎上，對目標執行者目標執行情況作出科學評價，找出成功點和挫折點。4·考核。評價考核標准分為集體或個人考核標准兩類(三)安全生產責、權、利相結合單位實行安全目標責任管理時，要明確職工在目標管理中的職責。同時要賦予他們日常管理的權力，許可權的大小應根據所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定，還要給予他們應得的利益。只有責、權、利的有機結合才能調動廣大職工參與安全目標管理的積極性和持久性。在企業加強安全文化建設方面，不少單位總是從建立健全規章制度、加強設施投入和教育培訓等方面入手，這些因素固然重要，但如果從以人為本的角度出發，增加安全心理研究，讓影響員工安全的心理因素得到釋放，從而提高自身的本質安全度，無疑對安全生產工作會起到一種本質上的保證作用。一般來說，如果員工的心態良好、情緒穩定，安全素質高，肯定會養成良好的工作習慣，樹立正確的安全意識，克服常人容易形成的僥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作態度和工作作風變得積極主動。一、事故與心理因素的關系人的氣質與性格是緊密相聯的，膽汁質類型的氣質與魯莽，抑鬱質類型的氣質與怯懦，多血質類型的氣質與嬉戲，粘液質類型的氣質與懶惰都是不可分的。因此，分析事故原因,不僅要分析物質方面的原因，還要分析人的原因,即不安全行為和導致不安全行為產生的心理因素，只有這樣才能有效預防人為事故的發生。二、人的不安全行為在分析事故原因中的心理因素時，我們有必要掌握不安全行為的種類，從而進一步分析心理活動的過程，找出發生事故的次要原因。1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯誤，稱為不安全行為。(一)安全標准化內容安全標准化的基本內容就是生產經營單位在各個生產崗位、生產環節的安全質量工作，必須符合法律;法規、規章、規程的規定，達到和保持一定的標准，使生產經營單位的生產始終處於良好的安全運行狀態。企業開展安全標准化，主要表現為:1·從安全基礎工作人手，制訂各工種、各崗位的安全操作標准，使每個從業人員按崗位標准進行操作。2·規范企業安全管理的各個環節，避免管理上出現漏洞，存在隱患。3·從本質上、技術上解決問題，促進作業條件改善、技術裝備達標，提高安全保障能力。4·落實企業作為安全生產主體的責任，完善標准化操作的考核和評級辦法，保障企業的安全生產。(二)安全標准化特點1·突出了「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針和以人為本的科學發展觀;2·強調企業生產規范化、制度化、標准化、科學化、法制化;3.體現安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的統一性;4·起點更高，標准更嚴;5·對企業安全基礎管理工作的拓展、規范和提升。(二)分解落實安全標准化責任把安全標准化工作目標進行層層分解，落實到各企業和企業的各個崗位，形成層層把關負責、配套聯動的責任體系。(三)建立安全標准化工作網路和監控機制各級安全生產監督管理部門要安排專門人員負責此項工作，各企業的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網路，及時發現和處理安全標准化活動申遇到的各項問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質量工作始終處於有效的監督控制狀態。(四)完善安全標准化考核制度企業要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度。考核評價工作可以引人社會申介機構參與，嚴格考核，增加公正性與可信度。第四節 安全技術措施管理一、安全生產投入安全生產投入項目范圍: 主要用於建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等;增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護;重大安全生產課題的研究;按照國家標准為職工配備勞動保護用品;職工的安全生產教育和培訓;其他有關預防事故發生的安全技術措施費用，如用於制定及落實生產事故應急救援預案等。二、安全技術措施安全技術措施 包括全部以改善勞動條件、防止事故發生和職業病危害為目的的一切措施。是"預防為主"工作的具體體現。(一)安全技術措施編制原則5·連鎖原則。應給有危險的設備安裝連鎖裝置，一旦操作者違章作業或設備處於危險狀態，連鎖裝置可以使設備立即停止運轉。6·設置薄弱環節。如保險絲、易熔塞，安全閥等，一旦危險發生，薄弱環節首先動作，以減免或減少整個系統的損失。7·合理布局原則。科學地進行各種設備的布局設置，合理安排多層次作業場所。8(二)安全技術措施項目內容編制安全技術措施計劃一般包括以下幾方面的內容:單位和工作場所、措施名稱、措施內容與目的、經費預算及來源、負責設計、施工單位及負責人、措施使用方法及預期效果。應當注意，不屬於安全技術措施范圍的醫療、福利、消防和一切生產上的設施不能列人安全技術措施項目。如安全技術各項設備的一般維修、消防措施、集體福利設施、廠房維修以及個體防護用品、保健飲料等屬於安全生產日常開支項目，均不應列入安全技術措施范圍內。·加強原則。對安全關系重大的部件，設計時要加大安全系數。(二)安全技術措施項目內容編制安全技術措施計劃一般包括以下幾方面的內容:單位和工作場所、措施名稱、措施內容與目的、經費預算及來源、負責設計、施工單位及負責人、措施使用方法及預期效果。應當注意，不屬於安全技術措施范圍的醫療、福利、消防和一切生產上的設施不能列人安全技術措施項目。如安全技術各項設備的一般維修、消防措施、集體福利設施、廠房維修以及個體防護用品、保健飲料等屬於安全生產日常開支項目，均不應列入安全技術措施范圍內。(三)安全技術措施經費按有關安全生產法律、法規的規定,生產經營單位必須安排適當資金，用於改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器以及其他安全生產投人。安全措施經費則是安全投入的重要組成部分。1·安全生產投入水平據統計，20世紀90年代我國安全投人佔GDP的比值為0·703%，其中安全措施經費的水平為:企業安全措施經費佔GDP的比值為0·412%;職工人年均安全措施經費為335·2元。而20世紀末世界中等發達國家的安全投資達到了GDP的1·5%。在未來一段時間內，要從根本上改變我國企業的安全生產現狀，遏制重大事故發生，提高我國的安全生產水平，必須加大安全生產投入。2·安全措施經費的合理投入生產經營單位應該走內部挖潛和適當擴大投資規模相結合的路子，同時改進安全生產資金的管理方式，調整目前企業安全生產投資的結構。合理的安全投入結構是將安全投人的三部分:安全措施經費、個人防護用品投人與職業病費用進行合理分配，基本體現企業安全措施經費投入與個人防護用品之比為1·58:1，企業安全措施經費投人與職業病費用之比為12·4:1，只有進行合理的安全投入，才會收到最大的安全效益。(四)安全技術措施的落實安全技術措施的落實是通過將安全技術措施編人安全技術措施計劃並實施計劃的方式來完成。生產經營單位一般應在每年的第三季度開始編制下年度的安全技術措施計劃。各級在編制下年度的安全技術措施計劃時，對於每項安全技術措施，應該明確負責設計、施工單位或負責人，開工及竣工日期，經費預算等具體內容。第五節 建設項目"三同時"管理一、"三同時"的定義:「三同時」是指一切新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)、引進的建設項目，其職業安全衛生設施必須符合國家規定的標准，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。"三同時"的有效實施可以實現從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故和職業病的危險因素，保護員工的安全健康，保障新工程項目正常投產使用，防止事故發生，避免因安全問題引起返工或採取彌補措施造成不必要的投入。二、"三同時"的內容:「三同時」實施的關鍵就是從項目論證到設計、施工、竣工驗收等環節按規定進行嚴格審查，實施有效的審查管理，保障項目的安全性，防止建設項目「帶病」投入運行而埋下事故隱患， "三同時"的審查管理是一種過程管理。(一)可行性研究建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生論證，並將其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛生設施所需投資納入投資計劃。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇並委託本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛生預評價資格的單位進行勞動安全衛生預評價:⒈大中型或限額以上的建設項目;⒉火災危險性生產類別為甲類的建設項目;⒊爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;⒋大量生產或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;⒌大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;⒍安全生產監督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目勞動安全衛生預評價單位應採用先進、合理的定性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的後果，提出明確的預防措施，並寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作後，由建設單位將預評價報告報送安全生產監督管理機構。《勞動安全衛生專篇》的主要內容包括:⒈設計依據;⒉工程概述;⒊建築及場地布置;⒋生產過程中職業危險、危害因素的分析;⒌勞動安全衛生設計中採用的主要防範措施;⒍勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;⒎專用投資概算;⒏建設項目勞動安全衛生預評價的主要結論;⒐預期效果及存在的問題與建議。(三)施工建設單位對承擔施工任務的單位提出落實"三同時"規定的具體要求，並負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設項目的勞動安全衛生設施的工程質量負責。(四)試生產建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛生培訓教育，制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度及事故預防措施和應急處理預案。建設單位在試生產運行正常後;建設項目預驗收前，應自主選擇、委託安全生產監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，並將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及採取的措施寫入勞動安全衛生驗收專題報告，報送安全生產監督管理機構審批。(五)勞動安全衛生竣工驗收建設單位在試生產階段進行安全衛生檢測檢驗，編制完成建設項目勞動安全衛生驗收專題報告後，報送安全生產監督管理機構審批。安全生產監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛生驗收。三、危險源管理措施一建立健全危險源管理的規章制度危險源確定後，在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等。二明確責任、定期檢查應根據各危險源的等級，分別確定各級的負責人，並明確他們應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任。除了作業人員必須每天自查外，還要規定各級領導定期參加檢查。對於重點危險源，應做到：⒈廠長月查；⒉車間主任周查；⒊工段、班組長日查。對於低級別的危險源也應制定出詳細的檢查安排計劃。對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項，按規定的方法和標准進行檢查，並作記錄。如發現隱患則應按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。三抓好信息反饋、及時整改隱患要建立健全危險源信息反饋系統，制定信息反饋制度並嚴格貫徹實施。對檢查發現的事故隱患，應根據其性質和嚴重程度，按照規定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發現重大隱患應立即向安全技術部門和行政第一領導報告。信息反饋和整改的責任應落實到人。(四)搞好危險源控制管理的基礎建設工作危險源控制管理的基礎工作除建立健全各項規章制度外，還應建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源的檔案，指定由專人保管，定期整理。應在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，註明負責人員，按照國家標準的安全標志表明主要危險，並扼要註明防範措施。四、應急救援安全生產的目標是防止事故的發生，但當事故不可避免地發生時，應當採取有效的措施，減少事故損失，控制事故的擴大。事故應急救援是控制事故擴大，減少事故損失的有效途徑。(一)企業的應急救援紐織根據歸口管理原則，生產經營單位的應急救援機構人員組成與職責如下，⒈指揮中心成員的組成及職責(1)總指揮:由生產經營單位的主要負責人擔任，負責組織指揮全廠的應急救援;(2)副總指揮:由安全科、處長或負責安全生產工作的副職負責人擔任，協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作;(3)指揮部成員:在指揮部統一指揮下進行工作。2·各事故應急小組由各職能部門的人員依據職責分工組成(1)現場指揮組 由保衛科和安全科的人員組成，負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作;(2)事故處置組 由生產科、設備動力科的人員組成，負責事故處置時生產系統、開停車調度工作，同時負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責工程搶險搶修工作;(3)醫療救護組 由衛生科的人員組成，負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作;(4)物資供應組 由供應科、總務科的人員組成，負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作;(5)善後處理組 由工會、環保科組成，負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理、監測工作及善後處理工作。根據救援實際需求情況，組成的各救援應急小組與指揮中心共同構成某企業的救援組織。因應急救援隊伍各部分擔負的任務不同，各部門人員在綜合素質、專業知識方面的要求也不盡相同。各部門的職責如下:1·救援指揮中心指揮中心是事故救援工作的指揮機構和指令的傳輸中心，由總指揮、指揮人員、通訊人員組成。指揮中心職責為:(1)執行國家有關事故應急救援工作的法規和政策。(2)分析災情，確定事故救援方案，制定各階段的應急對策。3)發生事故後，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門發出各種救援行動指令。(4)確定各部門的職責，協調各部門之間的關系。(5)為救援提供物質保障及其他保障條件。(6)負責內、外信息的接收和發布、向上一級救援機構匯報事故救援情況。(7)組織預案的學習、演練、改進。(8)負責了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導或改進意見。(9)適時調整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。(10)對預案的執行或演練情況進行總結、評比。(11)向有關新聞機構發布事故及救援信息。(12)負責向上級部門報告事故及救援情況。2·應急救援專家組應急救援專家委員會應由各方面的專家組成，其職責如下:(1)負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價。2)協助建立重大危險源、危險設施、主要化學毒物資料庫，向各有關機構提供咨詢和應答。(3)為救援決策提供依據和方案，為事故預案的制定提供技術支持。(4)對編制人員進行培訓，負責咨詢和專業講座。(5)對編制的事故預案進行評價，提出改進意見。(6)及時通報事故源的變化、新救援技術的發展情況，為預案的修訂提供依據3·救護隊由醫務人員和志願人員組成，其主要職責是:(1)現場救護。(2)轉運受傷人員過程的醫療監護。(3)為現場救援人員提供醫療咨詢。(4)對群眾做自救與互救的宣傳。4·應急救援專業隊應急救援專業隊由工程搶險人員、消防人員組成，主要職責有:⑴搶修被事故破壞的設備，道路交通設施，通訊設備、設施；⑵修復用電設施;或鋪設臨時線路，保證事故應急用電。⑶撲滅已經發生的火災;及時撤走易燃、易爆、有毒物品或物質。⑷控制重大危險源災害的進一步發展。⑸維修各種因事故造成損害的其他急用設備、設施⑹設法使可能引發事故或導致事故擴大的設備、設施停止運行。5·後勤保衛組的職責⑴維持現場秩序；⑵進行人員疏散，保證人員安全撤離；⑶保證交通路線暢通，保障救災物資安全、順利到達目的地；⑷事故發生後，控制無關人員進入現場。第七節 設備管理設備管理是企業安全生產的重要保證。企業安全生產就是要保證生產過程中人身和設備的安全。實現設備管理標准化必須從設備的選購開始，到設備的安裝、調試、運行，報廢進行全過程的管理。一、企業設備管理總體要求企業生產設施的主管部門和生產車間應建立生產設施台賬和生產設施技術檔案。對設備出現的故障和檢測、維修情況及時記入生產設施技術檔案。(一)企業要實行專人負責安全設施的管理制度，定期對安全設施進行檢查和維護保養，確保安全設施齊全有效。太多了，你要的話給我郵箱地址發給你