中國崛起背景下東北亞地區的政治安全形勢

① 求一篇論文，請結合中國周邊形勢變化，談談你對中國國家安全戰略環境的理解。

「國家安全」的概念，應該是「安全邊界」和「邊界安全」兩個概念的統一。「安全邊界」是國家利益邊界，利益走向哪裡，國家的安全邊界就應該在哪裡。自從中國建立市場經濟體制後，中國的國家利益就與世界利益發生了不可分割的聯系，中國已從一個封閉和自守家門的國家轉變為一個開放的和世界性的國家，這時的中國國家利益邊界的擴展就是一個必然的過程。
在當今世界，大國政治是主導世界各地地緣政治體系變化的主導力量。從某種意義上說，地緣政治體系同時也是大國政治力量的空間分布。大國之所以為大國，不僅在於它的物質總量，而在於這些物質所能轉換的力量及其發揮的空間總量。小學生都知道要在兩人課桌中間劃條界線，誰也不能多，誰也不能少。國家也是這樣。從19世紀的維也納會議到20世紀的巴黎和會及雅爾塔會議，都是勝利國家地緣空間的分割會議。在雅爾塔會議上邱吉爾與斯大林底下交換的也就是雙方各自在歐洲的勢力范圍，與會者都明白這個道理。這說來不好聽，但卻是一個古老的事實。應當說明的是，大國的地緣政治空間劃分歷來都是軍事較量而非嘴皮子爭吵後的結果，這與動物世界比沒有多少變化。
台灣是中國一個尚未統一的地區，同時也是中國出入太平洋，實現其海權利益的東海前沿基地。統一台灣，中國就徹底突破了自冷戰以來美國在西太平洋構建的旨意是封鎖中國的環島鎖鏈，其意義比美國獲得夏威夷的意義巨大。統一台灣，中國北可遏制日本軍事對中國東北再次覬覦的可能；南可與海南省一道形成巨大的鉗型保護著中國南沙主權諸島嶼，並由此對通過馬六甲海峽的中國海運安全產生有效的保障；西可擴展中國東南安全空間，對中國東南沿海黃金經濟帶形成前鋒拱衛。中國的統一進程還與中國的海權實現進程相一致，這決定了統一台灣是中國發展不可繞行的門坎。台灣不收回，南沙則不保。如果說南中國海地緣政治的關鍵是馬六甲海峽，那麼，對中國而言，中國主權范圍內的南沙諸島則是中國實現中國南海海權利益的關鍵。作為一個大國，中國在南中國海區必然要有自己的海上基地。如果釣魚島和台灣回歸祖國，則中國在東北亞和東南亞的安全利益就有保障。

② 東北亞中國政治格局安全相關內容。。。謝了！

東北亞主要包括中國、俄羅斯、蒙古、朝鮮、韓國、日本六國，由於冷戰兩極格局的影響，美國在這一地區對各種事務的插手，使得美國反而成為這地區格局的主角之一。所謂政治格局是在一定時期內在世界主要矛盾的主導作用下，在世界范圍內形成的基本政治力量對比狀況和總體態勢，表現為一定的國際政治結構或體制、體系。東北亞政治格局在中俄朝相互間的戰略性夥伴關系，在美、日、韓方則表現為美韓同盟和美日同盟，在李明博上台後，加強了韓日關系，實際上形成了美、日、韓戰略性三角關系。由於朝鮮半島長對抗局勢，以及近年來一直沒有得到有效解決的朝鮮核問題使得這一地區局勢變得更加緊張和復雜。這種情況下自然大大不利於這上地區的經濟合作，對中國的和平崛起更是起了極其消極的影響。

1.東北亞政治格局現狀

東北亞政治格局一方面是受冷戰後雅爾塔體系的影響，另一方面東亞地區特殊的歷史地理背景也是其現存政治格局形成的重要因素，總得來說東北亞政治格局具有三個方面的特徵。

1.1朝鮮半島對抗局勢緊張

最近朝鮮半島局勢風雲突變，自5月25日朝鮮

宣布成功進行第二次核試驗以來，朝鮮短短5天就發射了6枚導彈。從發射「衛星」到二次核試驗，再到現在接連不斷的發射導彈，甚至有跡象顯示朝鮮還要在下月發射洲際導彈。朝韓兩國劍拔弩張的緊張態勢是甚至有可能導致新一輪的半島軍事沖突與戰爭，並且極有可能導致這一地區開始以核武器開發為重點的軍備競賽。朝鮮與美國的關系再度高度緊張，在美國的倡導下，聯合國最終採取一致性決議，對朝鮮進行制裁，然而朝鮮國內對些反應強硬，東亞政治局勢的緩和還最終還要靠東北亞各當事國的相互妥協與合作。

1.2中日兩國國家關系起伏不定

由於歷史原因，中日兩國互不信任是世界上人所共知的，加之在台灣問題、釣魚台問題的客觀存在使兩國自建交以來關系起伏不定，中日兩國都是亞洲經濟大國，日本是亞洲最大經濟體，也是最大的發達國家，中國則是亞洲也是世界上最大的發展中國家，僅管中日兩面國經濟互補性強，但是出於上述原因中日經濟合作並沒有充分發揮出其潛力。僅管這樣，中日經濟合作在某些方面還是取得了豐碩的成果。在中日國家關系改善時期，比如福田康夫訪華將就中日戰略互惠關系的發展，2年中日經貿關系有了新突破，中日貿易將進一步增長，2年內會達到3,000億美元；中日之間也產生了不少大型合作項目， 國家海關總署日前公布數據顯示，福田康夫當政2年內日本繼續為中國第三大貿易夥伴和最大進口來源地，雙邊貿易總值2,360.2億美元，增長13.9%。 其中，中國自日本進口1,339.5億美元，同比增長15.8%；出口1,.7億美元，同比增長11.4%。中日貿易佔中國對外貿易的比重由2003年的15.7%降至2年的11.8%，2年該比重進一步下降至10.9%。2年以來，日本對中國的直接投資再次出現下滑，而中國對日投資不斷增加。外交學院國際關系研究所教授周永生與世華財訊交流時指出，近幾年中日經貿合作增速有所放緩的主要原因是中日偏「冷」的政治環境。中日經濟互補性很強，而且是近鄰，日本曾連續10年為中國第一大貿易夥伴。但自2004年起，中國和歐美的貿易發展加速，而與日本則出現倒退現象。2年，日本對華投資項目數和金額都大幅下降，雙邊貿易增速也有所放緩。中日「政冷」的滯後效應已顯現。2年以來，中日貿易雖然繼續保持增長勢頭，但仍沒有擺脫自2004年開始的低速增長的趨勢。由此可見正中由於中日政治關系的不穩定造成了中日全面合作的困難，進一步對東北亞區域經濟一體化合作帶來了諸多不利因素。

1.3中、俄、朝在東北亞合作層次相對較多低

僅管中、俄、朝三國有著綿延數千公里的邊界，但是三國的合作層次相對較低，最大的特點是「政熱經冷」與中日「政冷經熱」有著截然相反的合作特點。具體到中俄之間則是，僅管中俄之間已經建立了而向21世紀的戰略性夥伴關系，但這也是更多的體現在政治層面，中俄之間的經濟合作並沒有達到與其政治合作相應的層次，這在某種程度上也是中俄間政治信任感沒有達到百分百的原因之一，最近俄羅斯國內出現的「中國危脅論」和基於中國移民的「黃禍論」就是很好的體現之一，反應到政治層面則是中俄在某些國際問題上遲遲達不到一致性意見，降低了中俄在解決國際性問題的默契性程度，具體到對兩國經濟合作層面的影響典型的事件是中俄石油管道線改道風波，而中俄最大的貿易項目就是兩國間的能源合作，

俄羅斯是是世界上領土面積最大的國家，擁有著1707．54萬平方公里的領土，它的西部與歐洲一體，東部和南部融入亞洲大陸板塊。俄羅斯地大物博，廣袤的國土賦予俄豐富的自然資源。其森林覆蓋面積為8．67億公頃，占國土面積的51％，木材蓄積量為807億立方米；已探明天然氣蘊藏量為48萬億立方米，佔世界探明儲量的三分之一強，居世界第一位；石油探明儲量為65億噸，佔世界探明儲量的12％至13％；煤蘊藏量為2000億噸，居世界第二位；鐵、鋁、鈾、黃金等的蘊藏量也均居世界前茅。

為中俄在能源合作方面的努力，中國政府也在不斷的努力。據俄羅斯聯邦政府新聞處向俄新社透露的消息，2006年12月6日早晨中俄兩國政府首腦出席了第二屆俄中經濟工商界高峰論壇開幕式，此後將舉行俄中總理第十二次定期會晤，晚間兩國總理還出席了中國年閉幕式暨文藝演出。中俄兩國總理將首次討論向中國出口淡水魚類和海產品的問題，這是有關問題第一次在這樣高的級別上進行討論。此外還將討論兩國在能源領域的合作問題，包括關於田灣核電站二期工程建設問題。在歷次政府首腦會晤中，俄中兩國貿易問題已經成為例行磋商問題，雙方計劃在2010年將雙邊貿易額擴大到600億美元，如果有可能則擴大到800億美元。

中、朝之間的合作則是得水平更低，由於朝鮮對外一直保持著相對封閉的狀態，這一方面是由於朝鮮仍保留著蘇聯式的高度集中的政治經濟體制，很大程度上束縛了市場的活力，，另一方面由於朝鮮不顧國際社會的一致反對，開發核武器，國際社會對其採取了各方面的制裁，特別是經濟制裁，加重了中朝經濟合作的難度。此外朝鮮族本身是能源貧乏，工業結構單一不合理，使得中朝貿易僅僅局限在，木材、農產品以及一些生活用品等民生層次的商品類貿易。

2、中國和平崛起的內涵及其條件

中國的和平崛起已經是一個不可逆轉的趨勢，這也逐漸成為世界各國的共識，然而西方發達國家，特別是在金融危機沖擊下霸權主義國家美國，會千方百計的限制中國的和平崛起，其中朝鮮問題和台灣問題是其限制中國和平發展的兩張王牌。為此中國要通過各種努力妥善處理這兩個方面的問題，為中國的和平崛起創造一個和平的有利的國際周邊環境。

2.1中國和平崛起的內涵

眾所周知中國作為世界上最大的發展中的大國，我們的發展，不應當也不可能依賴外國，必須也只能把事情放在自己力量的基點上。這就是說，我們要在擴大對外開放的同時，更加充分和自覺地依靠自身的體制創新，依靠開發越來越大的國內市場，依靠把龐大的居民儲蓄轉化為投資，依靠國民素質的提高和科技進步來解決資源和環境問題。

中國和平崛起發展道路是一條與世界各國和平共處、友好相處、共同發展之路；這是一條依靠自身力量、挖掘自身內涵、注重全面協調之路；這是一條通過制度創新，提高國民素質，實現社會自我完善之路；這是一條在全人類共同利益基礎上的振興中華之路。

中國的和平崛起具有歷史現實性，它符合世界和平與發展的潮流，符合中國、亞洲和世界人民的根本利益，符合中國人民的歷史經驗和文化傳統。

中國的和平崛起有利於世界的和平與穩定，它將使世界格局更為平衡，國際社會更為安全；中國的和平崛起將使人類的文明和文化更為豐富多彩，為人類提供更多的模式和文化借鑒；中國的和平崛起將為國際關系的歷史帶來新的範例和素材，證明人類可以以理智和和平的方式處理好國家沖突這一千古難題,中國的和平崛起是中國人民的百年夢想，是幾代人前仆後繼，胼手胝足的奮斗目標，也是今後幾代人的光榮責任。

2.2中國和平崛起需要的條件

中國的和平崛起所需要的條件總體來分兩個方面也就是國內和國外方面。

2.2.1國內條件

中國的和平崛起的國內條件總體來說穩定和發展。具體的穩定來說最重要的是堅持四項基本原則，堅持全面貴徹和落實三個代表和科學發展觀，發展是黨執政興國的第一要務，具體體現在民生上則是大力提高人民的生活水平改善民生，提高人民的福利水平，解決廣大人民面臨的切身難題，比如就業、住房、醫療、養老保障等；大力提高科技術，科技立國，使科技真正成為推動國家經濟發展的動力，這就要求我們要大力發展教育，特別是高等教育，在當今以信息產業經濟為各國經濟龍頭的情況下，我國要大力發展信息技術，優先發展信息產業；在全全球隊化不斷強化的今天，越來越多的跨國公司主宰了全球的貿易甚至是把握了住了全球的經濟命脈，所以我們要大力打造一批強有競爭力的國際化大公司，增強我國企業的競爭能力，同時要積極借鑒發達國家的先進企業管理技術和經驗，完善我國企業的企業管理體制，同時不能忘記我國的具體國情，結合中國的實際，創造出符合我國實際的企業管理體制，走向世界，開拓國外市場。

特別是在經濟安全方面，我審時存勢，全面了解世界經濟走勢，當前發生的金融危機就是很大原沖動了我國的經濟，特別是對外貿易方面，一方面這與我國在改革開放以來日漸形成的外向型經濟結構有關，所以我們要進一步完善我國經濟結構，內外並重；另一方面要積極倡導國際社會建立新型的國際貨幣存諸機制，完善國際金融安全保障體制。

2.2.2國外條件

任何一個國家的崛起都是內外條件的結合,如果說內因是根本的作用,那麼在一定的時期內外部原因的作用甚至會起到關鍵性的作用，比如清朝末年時期的雅片戰爭以及後來一系列的外部戰爭的影響最終激化了當時國內的矛盾，導致中國封建社會最終解體，如果沒有外部因素的作用中國也會慢慢的過渡到現代文明社會但是那個時時期的到來會很漫長，那樣中國如果再追上西方現代國家的發展步伐會更加吃力，就現存的東北亞格局來說其對中國的影響是顯而易見的，在當今全球化趨勢不斷加強的情況下，區域化趨勢也相應的變得加強，具體的體現在區域化的合作集團的出現，當今全球就出現了歐盟，北美自由貿易區等區域化的政治經濟合作集團，而在東北亞這一最具有合作潛力的地區，卻一直處於對抗狀態，這對東北亞各國的發展與合作甚至和平與穩定產生了極大的消極影響。

對中國而言，這一影響更加明顯，中國的東北地區遲遲得到到進一步的發展，中國與東北亞各國的全作基於東北亞格局這一隱性的存在，大大阻礙了中國和平崛起的步伐。

3．東北亞政治格局對中國和平崛起的影響

中國在和平崛起沒有一個和平穩定的外部國際政治環境是不行的，近年來中國政府推行的與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交戰略的現實選擇就是很好的體現，因為只有這樣才更推動中國與周邊國家的政治、經濟、文化各方面的合作進而給中國的崛起創造一個和平穩定的外部環境，真正做到有內有外，內外結合。現有的東北亞政治格局對中國的和平崛起是極為不利的，可以從以下幾個方面進行闡述：

3．1對經濟方面的影響

東北亞目前的政治格局對中國經濟的發展的影響是很不利的，首先朝鮮國出於國家安全的考慮長期實行封閉的對外政策，當然這也是由於以西方為首的資本主義國家長期對其採取制裁的結果，僅管中國與朝鮮保存著貿易通道，俄羅斯同樣如此但是這些合作都是初層次的，基於東北亞大格局的存在，中、朝、俄由於三國的經濟發展水平，地域發展特點決定了，三國的合作深度是有限的，至少基於目前的狀況成果是很有限的，這種對抗性的存在，使得朝鮮半島在東北亞合作的中間平台性作用基本沒有得到發揮出來，同樣這也導致了中國與韓國、日本的政治不信任感，也嚴重影響了基於海路的三國的經濟合作，僅管這樣三國總體合作特點可以用「政冷經熱」來概括，可以想像基於和平，友好和東北亞格局的狀況下東北亞經濟合作的發展未來前景。

20世紀90年代以來，經濟全球化和區域經濟一體化成為世界經濟發展的兩大重要特徵，並對世界經濟產生著越來越深刻的影響。東北亞經濟尤其是中國經濟經過多年發展取得了輝煌的成就。但與世界范圍內區域經濟尤其是歐盟和北美自由貿易區的迅猛發展相比，東北亞濟一體化進程明顯滯後。因此，研究東北亞經濟一體化的必要性和可能性，以及東北亞經濟如何實現一體化等問題，有重要的理論和現實意義。 研究表明，區域經濟一體化是應對經濟國際化和全球化的產物，同時在很大程度上促進著經濟全球化的發展，經濟全球化與區域經濟一體化是對立統一的關系。區域經濟一體化具有明顯的示範作用，並推動國際經濟競爭由國家間競爭轉向區域間競爭，因而東北亞經濟一體化具有必要性；區域經濟一體化的有效性是以足夠的區域經濟實力作保證的，東北亞具備這樣的經濟實力，因而東北亞經濟一體化具有現實可行性。 自由貿易區較之關稅同盟更可能使貿易創造大於貿易轉移，這為東北亞經濟一體化選擇自由貿易區形式提供了理論依據。雙邊自由貿易是多邊自由貿易的基礎，這決定了東北亞經濟一體化應在多邊自由貿易框架下通過大力發展雙邊自由貿易來實現⑴。在東北亞各經濟體之間，中國與日本、韓國經濟合作條件良好，二者建立自由貿易區不僅有可行性，而且是實現東北亞經濟一體化的重要突破口，對推動東北亞經濟一體化進程具有重要意義。 中、日、韓自由貿易區前景光明，但仍面臨一些發展障礙。為了促進中、日、韓自由貿易區健康發展，中國和同本、韓國應統一認識，形成共識，消除對雙方經濟競爭性的恐懼；應大力推進中、日、韓自由貿易區內的雙邊自由貿易進程；應加快建設中國國內統一立場；應加強中國與日本、韓國之間的政治互信，共同培育相互理解、和睦相處的環境；應採取積極措施縮小中、日、韓自由貿易區成員國經濟發展差距，實現互惠互利。

3．2對政治方面的影響

冷戰結束後，東北亞區域的國際政治結構發生了重大的變化。冷戰時期，由於資本主義和社會主義兩大陣營的對峙，各國的戰略均極端地基於安保利益這一吸引子之上。雖然各個陣營內的國家之間都呈現合作的狀態，但陣營與陣營之間無合作之傾向，相反，它們之間的關系均表現出極端對立的狀態⑵。冷戰的結束，使東北亞區域的國際關系發生了很大的變化，即東北亞名國在這一地區的安全利益在相當大的幅度內被弱化，而經濟利益卻得到了很大的提高並被東北亞各國所重視起來。因此，各國的戰略指向均由沖突的層面向合作的層面轉移。之所以會出現這一趨勢是與當今世界國家間對外行為範式的轉變是關的，也就是國家之間的交往更多是經濟方式，更加關注的是本國的經濟發展。

對中國的而言，朝鮮半島地處東北亞核心地帶,是我國重要的戰略側翼.作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦,朝鮮半島在中國的地緣安全戰略中一直具有極其重要的意義.冷戰結束以來,朝鮮半島的地緣政治環境發生了重大變化,原來由美蘇主導的兩極格局趨向多極化,在某種程度上形成了大國相互競爭的局面,處於較弱地位的朝韓兩國也不由自主地被納入了周邊大國的戰略軌道,半島形勢空前復雜化.而兩次朝核危機的爆發更使朝鮮半島局勢的發展跌宕起伏,波折不斷.面對錯綜復雜的半島形勢,中國從"維護朝鮮半島的和平與穩定"這一戰略目標出發,確立了以"對話和合作"為基本特徵的安全戰略,並積極推動朝核問題的和平解決,為緩和半島緊張局勢,維護東北亞地區和平與穩定發揮了不可替代的作用⑶.

美日同綴是影響東北甄地緣安全的重要因素。

在東北亞地緣戰略格局中，中、美、日三角關系是影響東北亞地緣戰路格局的安全的關鍵變數。「在這個三角關系中，起主導地位和作用的是美國，在美日同盟的條件下，中、美、日三角關系是不等邊三角，而作為當今世界唯一超級

大國的美國與中日外交距離的變化是影響東北亞地緣戰略態勢交化主要動因。」⑷美日同盟的形成，是美蘇冷戰的產物，冷戰後美日同盟繼續存在。則主要中美戰略困局的產物。冷戰結束後，為了防範和遏制中國，美國逐漸將其戰略重心由歐洲轉向亞太地區，並提升美日安保條約的作用，通過新的《日美安保合作指釧．》擴大了美日安保條約的使用范圍，以《周遍事態法》把中國台灣地區劃如美日安保的范圍，矛頭直指中國。美國還鼓勵日本增強其軍事力量以在亞太地區發揮更大的制衡中國的作用，並且在美國的全球反恐行動中，還要求日本負擔一部分軍事，從而減輕美國在世界干涉行動的負擔。另外。美國拉住日本，還有一個戰略目的，就是阻止日本靠近中國，阻撓東北亞一體化進程，分化東北驅共同體的形成，從而減制中國在亞太的影響力。這對中國和平崛起的消極影響是顯而易見的。

給中國的和平崛起造成了一個不利和東北亞國際政治環境

3．3軍事方面的影響

在軍事方面，由於東北亞格局的不利影響使中國在東北亞地區始終沒有安全感，這會對中國的軍事力量的部署產生重大影響，在台灣問題還沒有解決的情況下，中國的西方還存在問題的情況下，中國的軍事部署被分散，一旦多個方位出現問題中國就會出現多面作戰的不利局面，從而處於戰爭中的不利地位，且不說中國的武器水平與西方還有著那麼大的差距的現實了，此外，中國還要背負軍事開支的壓力，當前中國的面臨的眾多的國內問題，經濟發展是頭等重要的，若是再背上軍事戰爭的負擔，中國的和平豈起前景可想而知

3．4對文化方面的影響

在歷史上中國的文化就是東亞文化的主體，中國的文化也深遠的影響了朝鮮、韓國、日本的文化發展，中國的和平崛起要充分發揮本國文化的因素，這也是中國要做到和平崛起的軟實力因素。

東北亞各國從蠻荒歲月走向強國之路都經過了思想啟蒙的過程。可以說，東北亞各國的民族國家意識是由「師夷長技以自強」而來。自強和民族意識構成了18世紀中期東北亞各主要國家文化的主題。一旦這種主題成立，國家之間的不平等就空前明確地被提出來，這也正是為什麼極端的民族主義總是讓我們聯想到偏激狹隘的種族論。梁啟超先生在將民族主義概念從日本引向中國的時候把除了黃種人以外的其他人種當作懶惰的人種加以嘲諷，以此鼓勵國人奮發圖強，甚至與「白種」爭奪殖民地。⑸ 而東北亞區域意識的逐漸建立，伴隨的是區域格局翻天覆地的大變動和力量的此消彼長。至此為止，東北亞在悠悠五千年中堅持的「儒治」方式終於向西方的現實主義低頭。國家的力量對比成為左右東北亞局勢的絕對因素。⑹可以說，東北亞國家進行區域認同的過程是一個逐漸摒棄傳統，尋求新生的過程。從一個更加宏觀的角度去解讀東北亞歷史，目前的眾多疑難都只是滄海一粟。當千年之外後人去寫歷史時，未必能夠體會出今天的東北亞的困境與焦灼、鬥志與希望。縱觀已經成為歷史的歲月，法德之間幾個世紀的爭斗，英法百年戰爭，仍然只是歷史的一個瞬間而已。中國要和平崛起，東北亞的文化格局勢必會重新進行組合，具體是中國文化的影響力會變得更強，甚至會成文化東北亞文化格局的主體，而現有的東北亞政治格局對中國與東北亞各國的文化交流是很不利，沒有一流暢的交流環境，這在另一方面又會與東北亞各國的政治、經濟、軍事交流產生不利影響，更加重了東北亞各國的不信任感。

總之，東北亞的政治格局與中國的和平崛地起息息相關，東北亞格局內所發生的任何一個事態都會對中國產生深遠的影響，東北亞的格局在未來肯定會有重大的變化，這要基於東北亞各國力量的此消彼長有關，在新的時代背景下，相信東北亞各國會從本國的利益出發，妥善處理各國關系，用和平的方式來解決各國之間的問題，中國作為東北亞的大國，也是在世界范圍內正在崛起中的大國也一定會成功的運用和平的外交方式來解決東北亞格局所本國所帶來的一系列問題。

③ 如何推進東北亞地區的能源合作,高一必修2政治知識

隨著東北亞經濟的持續高速增長，同為石油消費和進口大國的中日韓，特別是中日之間在謀求能源供應多元化、利用國外資源、保證石油供應等方面不可避免存在這樣那樣的利益沖突和競爭。但合作與競爭並存，正因為
有了競爭才需要合作。如果說在開發利用外部特別是周邊油氣資源方面競爭多一些的話，在維護國際市場穩定、開發新能源、節能提效以及環保等方面則有著十分廣闊的合作前景。從油、氣、煤、電及可再生能源等在內的「大能源」和「大安全」角度看，東北亞能源合作大於競爭。

形勢日益嚴峻

中日韓三國能源形勢日益嚴峻。

首先，隨著經濟持續快速增長，東北亞能源消費迅速增加。1993年至2003年，中日韓三國能源消費年均增長率達到3．5％，其中石油消費年均增長2．98％，天然氣消費年均增長5．99％。目前，東北亞的能源消費量已超過歐盟15國，接近美國。2003年世界能源消費為97．4億噸油當量，中日韓三國合計就達19．1億噸（中國12億噸、日本5億噸、韓國2．1億噸），佔世界的近20％。歐盟15國能源消費為15億噸，美國為23億噸。

其次，東北亞能源對外依賴日趨嚴重。中、日、韓分別是世界第二、三、七大石油消費國。日韓石油消費幾乎百分之百依賴進口，而且還是世界第一、二大天然氣進口國。2003年，中日韓三國石油進口量達4．97億噸，占亞太地區石油進口總量8．63億噸的57．6％，佔世界石油貿易量22．6億噸的22％。

合作意義重大

三國能源合作意義重大。

首先，中日韓等在能源領域面臨諸多共同難題，有著諸多共同弱點。

1．面對市場動盪的巨大沖擊。亞洲是近年來油價大幅上漲的最大受害者，持續的油價上漲將對亞洲經濟帶來重大影響，其中中國、日本、韓國、印度等主要的石油凈進口國將遭受最大沖擊。

2．對中東石油依賴嚴重。亞洲消耗的石油佔中東出口總量的近60％，中日韓三國石油進口的3／4依賴中東。據統計，2003年中日韓自中東原油進口比重已分別達51％、87％和79％，遠高於美、歐的23．4％和14％。預計到2010年，亞太地區對中東石油的依賴將超過90％。

3．海上運輸風險增大。近年來，恐怖活動接連在世界范圍內發生，海盜活動猖獗，嚴重影響了東北亞各國能源海上通道的安全。三國對馬六甲海峽的依賴度分別為85．7％、90．6％和87．3％。

4．亞洲能源「溢價」長期存在。東北亞地區能源聯系與合作遠遠落後於歐美，進口油源單一，石油市場脆弱，自1992年起亞洲的石油價格就高出歐美1至1．5美元，而且目前已擴展到液化天然氣和液化石油氣等領域。亞洲原油「溢價」的存在，使亞洲石油消費國每年向石油生產國多支付50億至100億美元。

其次，目前東北亞各國已成命運「共同體」。一方面，在發生能源危機時，各國難以獨善其身。即便是有高達160天以上石油儲備的日本，雖能保障國內能源供應，但若東北亞各國因能源供應不足而影響經濟發展速度甚至引發混亂，日本經濟也將不可避免遭到沉重打擊。相反，若能整合亞洲力量，將形成強大的協商力和購買力，可提高對油價的影響力，彌補亞洲石油市場的脆弱性，共同確保石油供應安全。另一方面，環境問題跨越邊界，需要共同面對。由於能源消費，特別是煤炭消費的大幅度增加，東北亞與能源相關的環境問題較其他地區更為突出，能源消耗產生的二氧化碳排放量將超過北美和歐洲。這不僅影響東北亞各國本身社會經濟發展，而且各國面臨的國際社會環保壓力也逐漸增大，國際貿易「綠色壁壘」增多。

諸多努力嘗試

東北亞能源合作基礎廣泛，潛力很大，各國在能源方面有諸多互補之處。日本資金和技術優勢明顯，戰略石油儲備體系完善，石油精煉能力很高，特別是在核電、節能、環保、開發新能源等方面，法律完備，技術先進，經驗豐富。中國擁有勞動力、地利以及油氣勘探等部分技術優勢，同時也是能源生產大國，而且目前依然是日本、韓國重要的煤炭供應國，同時對先進的新能源和節能技術需求大。韓國也在節能、市場運作、儲備等方面也有諸多可供借鑒的地方。日韓石油市場體系較為完善。此外，目前東北亞地區安全合作機構缺乏。該地區唯一實際存在的安全合作僅局限於以美國為核心的雙邊安全協定。能源安全完全可以成為該地區安全合作的起點。

能源合作已引起地區國家重視，並進行了諸多努力和嘗試，提出了許多合作倡議。自上世紀90年代末起，日本就積極推動亞洲的能源安全合作機制。日本在《2030年國際能源戰略報告》中建議亞洲各國仿效國際能源機構（IEA），建議成立亞洲能源機構（AEA）；韓國政府和學界曾通過多種渠道向中國表達能源合作的意向，甚至為此專門成立了一個東北亞經濟中心推進委員會；中國方面也越來越認識到東北亞能源合作的重要性，並積極參與了各種活動。同時，地區能源合作呈現良好勢頭。

2003年3月，東盟「10＋3」能源當局成立「亞洲能源合作工作組」，以加強信息溝通。2003年11月，中日韓三國煉油企業在日本東京舉行的東北亞能源研討會上達成共識，計劃將通過「東北亞能源論壇」等多種形式進行接觸，共同促進建立東北亞能源交易所，探討在天然氣領域開發合作等。2004年6月，在青島舉行的亞洲合作對話第三次外長會議發表了亞洲能源合作的框架文件《青島倡議》，提出了11條具體合作建議，涉及信息交流、勘探開發、可再生能源開發生產、節能、電力普及與區域電網建設、參與國際能源市場定價、吸引外資、建設區域高效能源運輸、傳輸網、維護運輸通道安全、人力資源開發等。9月，中日韓與東盟能源部長會議在菲律賓召開，與會高官呼籲加緊建立共同的石油儲備和節約能源。

合作領域廣泛

從長遠看，東北亞能源合作領域多，空間大。東北亞能源安全面臨復雜而多層面的挑戰，其中以下幾個領域需要採取協調行動：

第一，建立亞洲石油和能源市場。東北亞石油消費規模與歐美相當，但只有新加坡這一轉口貿易市場，應著手建立以中日韓為中心的國際化石油市場，增強油價影響力，消除現存「亞洲溢價」。

第二，建立地區合作機制。參考「歐洲能源憲章」和國際能源機構形成自己的「東北亞能源憲章」和東北亞能源機構；建立共同儲備和應急反應機制，共同投資建立「亞洲石油儲備」；建立「亞洲能源合作論壇」、組建中日韓「東北亞能源合作協商機構」以及東北亞石油信息共享網路等等。

第三，維護運輸通道安全。促進相關地區穩定，共同打擊海盜及恐怖主義等，改善脆弱的地區能源設施和運輸網路，維護好重大海港和能源「要塞」的安全。同時，共同開發中亞和俄羅斯等油氣資源，加快陸上運輸線的建設。

第四，推進節能提效，確保環境安全。加快日韓在煤炭清潔利用、核電、節能、可再生能源等方面的先進技術和經驗向中國等轉移，緩解石油供應和環保壓力；尋求足夠的替代燃料，減少礦物燃料對環境的影響。在地區各國爭相利用核能的情況下確保核安全。

如何克服困難

不過，未來地區能源合作仍面臨體制不一、互信不足等諸多困難。要克服這些難題成功實現能源合作，首先，要在戰略上高度重視合作，從官方到民間，多層次開展地區能源合作的研究與實踐。特別是中國在東北亞能源安全合作中起著承上啟下的關鍵作用。應加大政府高層的參與和推動力度，促使東北亞能源合作取得實質進展。

其次，拋棄冷戰思維，淡化能源的地緣政治因素，樹立互利共贏的能源合作思路。可仿效歐洲從「煤鋼共同體」走向聯合的經驗，把能源合作作為推動東北亞乃至亞洲地區一體化的突破口。

第三，堅持朝鮮核問題六方會談體現的「地區高於雙邊」的原則，極力避免惡性競爭和能源競爭政治化。

第四，借鑒北美和歐洲能源合作經驗積極探討合作模式。合作領域由油氣擴展至電力、煤炭、核能、可再生能源等「大能源」領域。除投資、貿易和儲備外，還特別要加強節能環保等技術方面的合作。

總之，為維護在保障市場穩定、防範供應中斷等方面的共同利益，東北亞各國應該轉變觀念，加強合作，並學會合作，力爭實現多贏互利。從近期看，能源問題加劇了東北亞特別是中日之間的矛盾與競爭，但也使地區能源合作的緊迫感增強，並有可能成為東北亞乃至東亞一體化進程的突破口。