治安解釋二

A. 治安管理處罰法的一些相關解釋

一、關於治安案件的調解問題。根據《治安管理處罰法》第9條的規定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物以及其他違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關應當本著化解矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會的要求，依法盡量予以調解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節較輕，雙方當事人願意和解的，如製造雜訊、發送信息、飼養動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關都可以調解處理。同時，為確保調解取得良好效果，調解前應當及時依法做深入細致的調查取證工作，以查明事實、收集證據、分清責任。調解達成協議的，應當製作調解書，交雙方當事人簽字。 二、關於涉外治安案件的辦理問題。《治安管理處罰法》第10條第2款規定：「對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境、驅逐出境」。對外國人需要依法適用限期出境、驅逐出境處罰的，由承辦案件的公安機關逐級上報公安部或者公安部授權的省級人民政府公安機關決定，由承辦案件的公安機關執行。對外國人依法決定行政拘留的，由承辦案件的縣級以上（含縣級，下同）公安機關決定，不再報上一級公安機關批准。對外國人依法決定警告、罰款、行政拘留，並附加適用限期出境、驅逐出境處罰的，應當在警告、罰款、行政拘留執行完畢後，再執行限期出境、驅逐出境。 三、關於不予處罰問題。《治安管理處罰法》第12條、第13條、第14條、第19條對不予處罰的情形作了明確規定，公安機關對依法不予處罰的違反治安管理行為人，有違法所得的，應當依法予以追繳；有非法財物的，應當依法予以收繳。

《治安管理處罰法》第22條對違反治安管理行為的追究時效作了明確規定，公安機關對超過追究時效的違反治安管理行為不再處罰，但有違禁品的，應當依法予以收繳。 四、關於對單位違反治安管理的處罰問題。《治安管理處罰法》第18條規定，「單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰」，並在第54條規定可以吊銷公安機關發放的許可證。對單位實施《治安管理處罰法》第三章所規定的違反治安管理行為的，應當依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以治安管理處罰；其他法律、行政法規對同一行為明確規定由公安機關給予單位警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰，或者採取責令其限期停業整頓、停業整頓、取締等強制措施的，應當依照其規定辦理。對被依法吊銷許可證的單位，應當同時依法收繳非法財物、追繳違法所得。參照刑法的規定，單位是指公司、企業、事業單位、機關、團體。 五、關於不執行行政拘留處罰問題。根據《治安管理處罰法》第21條的規定，對「已滿十四周歲不滿十六周歲的」，「已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的」，「七十周歲以上的」，「懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的」違反治安管理行為人，可以依法作出行政拘留處罰決定，但不投送拘留所執行。被處罰人居住地公安派出所應當會同被處罰人所在單位、學校、家庭、居（村）民委員會、未成年人保護組織和有關社會團體進行幫教。上述未成年人、老年人的年齡、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的情況，以其實施違反治安管理行為或者正要執行行政拘留時的實際情況確定，即違反治安管理行為人在實施違反治安管理行為時具有上述情形之一的，或者執行行政拘留時符合上述情形之一的，均不再投送拘留所執行行政拘留。 六、關於取締問題。根據《治安管理處罰法》第54條的規定，對未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的，予以取締。這里的「按照國家規定需要由公安機關許可的行業」，是指按照有關法律、行政法規和國務院決定的有關規定，需要由公安機關許可的旅館業、典當業、公章刻制業、保安培訓業等行業。取締應當由違反治安管理行為發生地的縣級以上公安機關作出決定，按照《治安管理處罰法》的有關規定採取相應的措施，如責令停止相關經營活動、進入無證經營場所進行檢查、扣押與案件有關的需要作為證據的物品等。在取締的同時，應當依法收繳非法財物、追繳違法所得。

B. 公安機關執行《治安處罰法》有關問題的解釋二中關於制止違反治安管理行為的法律責任問題

應當對甲、乙雙方當事人進行治安處罰。
甲乙屬於事先挑撥，都應承擔責任。

C. 《治安管理處罰法》第四十二條中公然侮辱和捏造事實誹謗他人的司法解釋是什麼

一、侮辱罪司法解釋

根據《刑法》刑法第246條的規定，涉嫌以暴力或者其他方法公然侮辱他人，情節嚴重的，應予立案。侮辱罪是情節犯，行為人公然侮辱他人的行為，必須達到情節嚴重的程度，才構成犯罪，予以立案追究。

客觀要件：

（一）侮辱他人的行為的主要手段有：

暴力侮辱人身，這里所講的暴力，僅指作為侮辱的手段而言;採用言語進行侮辱;文字侮辱。

（二）侮辱行為必須公然進行。

（三）侮辱對象必須是特定的人。

（四）公然侮辱他人的行為還必須達到情節嚴重的程度才能構成本罪。

所謂情節嚴重，主要是指手段惡劣，後果嚴重等情形，如強令被害人當眾爬過自己的跨下；當眾撕光被害人衣服；給被害人抹黑臉、掛破鞋、帶綠帽強拉遊街示眾；當眾脅迫被害人吞食或向其身上潑灑糞便等污穢之物；當從脅迫被害人與屍體進行接吻、手淫等猥褻行為；因公然侮辱他人致其精神失常或者自殺身亡；多次侮辱他人，使其人格、名譽受到極大損害；對執行公務的人員、婦女甚至外賓進行侮辱，造成惡劣的影響等等。

二、誹謗罪司法解釋

最高人民法院《關於審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（1998．12．17法釋〔1998〕30號）第六條在出版物中公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，依照刑法第二百四十六條的規定，分別以侮辱罪或者誹謗罪定罪處罰。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關於辦理信息網路實施誹謗等刑事案件的司法解釋》：司法解釋規定，利用信息網路誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規定的情節嚴重，可構成誹謗罪；如果行為人明知是捏造的損害他人名譽的事實，實施了在信息網路上散布的行為，主觀上故意，客觀上造成實際損害，情節惡劣的，以誹謗罪定罪處罰。如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在網路上發布轉發的，即使對被害人名譽造成一定的損害，也不構成誹謗罪。

(3)治安解釋二擴展閱讀

刑法條文第二百四十六條

以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

犯前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。

通過信息網路實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。

公然侮辱他人行為侵犯的客體是公民的人格權。侵犯的對象是特定的自然人。人格權包括人格尊嚴以及姓名權、肖像權、名譽權。以侮辱方式侵害他人姓名權的行為，一般表現為謾罵、羞辱他人的姓名，對他人的姓名進行有損人格的惡意解釋，以使他人的人格、名譽受到損害。

肖像權是公民對自己的肖像利用和保護的權利。肖像與人的人格不可分離，直接關繫到公民的形象的社會評價和人格尊嚴。侮辱肖像的行為也一定會侵害他人的人格。名譽是公民在社會生活中所獲得的名望聲譽，是一個公民的品德、才幹、信譽等在社會生活中所獲得的社會評價。

根據我國民法規定，公民自出生之日起，即平等地享有人格權、名譽權和隱私權等人身權利。本行為在客觀上表現為公然侮辱他人，但情節和後果尚不夠刑事處罰。公然，是指當著眾人或者第三人的面，或者是可以是利用使不特定的多人聽到、看到的方式，對他人進行侮辱。至於被侵害人是否在場，不影響本行為的成立。

侮辱既可以是暴力的，如以墨塗人，強迫他人做有損人格的動作等；也可以是文字的，如以大字報、小字報、漫畫等形式攻擊被侵害人人格;還可以是口頭的，如以言語對被侵害人進行嘲笑、辱罵等;對肖像的侮辱也可以構成本行為，如在塗劃、玷污、踐踏、損毀他人肖像。

行為人在主觀方面表現為故意，並且具有貶低他人人格，破壞他人名譽的目的。在認定本行為時，要注意和侮辱罪的界限。侮辱他人，只有情節嚴重的才構成侮辱罪。情節嚴重，是指手段惡劣，引起被害人精神失常、自殺等嚴重後果的;造成其他惡劣的政治影響和社會影響的。一般性的侮辱，如以猥褻的言語侮辱婦女的;污穢他人身體、衣物等屬於違反治安管理行為。

參考資料：北大法律信息網——《治安管理處罰法》

D. 治安處罰法 第二十三條司法解釋

根據全國人大常委會《關於加強法律解釋工作的決議》的規定，現對公安機關執行《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）的有關問題解釋如下：
一、關於治安案件的調解問題。根據《治安管理處罰法》第9條的規定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物以及其他違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關應當本著化解矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會的要求，依法盡量予以調解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節較輕，雙方當事人願意和解的，如製造雜訊、發送信息、飼養動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件，公安機關都可以調解處理。同時，為確保調解取得良好效果，調解前應當及時依法做深入細致的調查取證工作，以查明事實、收集證據、分清責任。調解達成協議的，應當製作調解書，交雙方當事人簽字。
二、關於涉外治安案件的辦理問題。《治安管理處罰法》第10條第2款規定：「對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境、驅逐出境」。對外國人需要依法適用限期出境、驅逐出境處罰的，由承辦案件的公安機關逐級上報公安部或者公安部授權的省級人民政府公安機關決定，由承辦案件的公安機關執行。對外國人依法決定行政拘留的，由承辦案件的縣級以上（含縣級，下同）公安機關決定，不再報上一級公安機關批准。對外國人依法決定警告、罰款、行政拘留，並附加適用限期出境、驅逐出境處罰的，應當在警告、罰款、行政拘留執行完畢後，再執行限期出境、驅逐出境。
三、關於不予處罰問題。《治安管理處罰法》第12條、第13條、第14條、第19條對不予處罰的情形作了明確規定，公安機關對依法不予處罰的違反治安管理行為人，有違法所得的，應當依法予以追繳；有非法財物的，應當依法予以收繳。
《治安管理處罰法》第22條對違反治安管理行為的追究時效作了明確規定，公安機關對超過追究時效的違反治安管理行為不再處罰，但有違禁品的，應當依法予以收繳。
四、關於對單位違反治安管理的處罰問題。《治安管理處罰法》第18條規定，「單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰」，並在第54條規定可以吊銷公安機關發放的許可證。對單位實施《治安管理處罰法》第三章所規定的違反治安管理行為的，應當依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以治安管理處罰；其他法律、行政法規對同一行為明確規定由公安機關給予單位警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰，或者採取責令其限期停業整頓、停業整頓、取締等強制措施的，應當依照其規定辦理。對被依法吊銷許可證的單位，應當同時依法收繳非法財物、追繳違法所得。參照刑法的規定，單位是指公司、企業、事業單位、機關、團體。
五、關於不執行行政拘留處罰問題。根據《治安管理處罰法》第21條的規定，對「已滿十四周歲不滿十六周歲的」，「已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的」，「七十周歲以上的」，「懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的」違反治安管理行為人，可以依法作出行政拘留處罰決定，但不投送拘留所執行。被處罰人居住地公安派出所應當會同被處罰人所在單位、學校、家庭、居（村）民委員會、未成年人保護組織和有關社會團體進行幫教。上述未成年人、老年人的年齡、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的情況，以其實施違反治安管理行為或者正要執行行政拘留時的實際情況確定，即違反治安管理行為人在實施違反治安管理行為時具有上述情形之一的，或者執行行政拘留時符合上述情形之一的，均不再投送拘留所執行行政拘留。
六、關於取締問題。根據《治安管理處罰法》第54條的規定，對未經許可，擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的，予以取締。這里的「按照國家規定需要由公安機關許可的行業」，是指按照有關法律、行政法規和國務院決定的有關規定，需要由公安機關許可的旅館業、典當業、公章刻制業、保安培訓業等行業。取締應當由違反治安管理行為發生地的縣級以上公安機關作出決定，按照《治安管理處罰法》的有關規定採取相應的措施，如責令停止相關經營活動、進入無證經營場所進行檢查、扣押與案件有關的需要作為證據的物品等。在取締的同時，應當依法收繳非法財物、追繳違法所得。
七、關於強制性教育措施問題。《治安管理處罰法》第76條規定，對有「引誘、容留、介紹他人賣淫」，「製作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像製品等淫穢物品或者利用計算機信息網路、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息」，「以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的」行為，「屢教不改的，可以按照國家規定採取強制性教育措施」。這里的「強制性教育措施」目前是指勞動教養；「按照國家規定」是指按照《治安管理處罰法》和其他有關勞動教養的法律、行政法規的規定；「屢教不改」是指有上述行為被依法判處刑罰執行期滿後五年內又實施前述行為之一，或者被依法予以罰款、行政拘留、收容教育、勞動教養執行期滿後三年內實施前述行為之一，情節較重，但尚不夠刑事處罰的情形。
八、關於詢問查證時間問題。《治安管理處罰法》第83條第1款規定，「對違反治安管理行為人，公安機關傳喚後應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時」。這里的「依照本法規定可能適用行政拘留處罰」，是指本法第三章對行為人實施的違反治安管理行為設定了行政拘留處罰，且根據其行為的性質和情節輕重，可能依法對違反治安管理行為人決定予以行政拘留的案件。
根據《治安管理處罰法》第82條和第83條的規定，公安機關或者辦案部門負責人在審批書面傳喚時，可以一並審批詢問查證時間。對經過詢問查證，屬於「情況復雜」，且「依照本法規定可能適用行政拘留處罰」的案件，需要對違反治安管理行為人適用超過8小時詢問查證時間的，需口頭或者書面報經公安機關或者其辦案部門負責人批准。對口頭報批的，辦案民警應當記錄在案。
九、關於詢問不滿16周歲的未成年人問題。《治安管理處罰法》第84條、第85條規定，詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應當通知其父母或者其他監護人到場。上述人員父母雙亡，又沒有其他監護人的，因種種原因無法找到其父母或者其他監護人的，以及其父母或者其他監護人收到通知後拒不到場或者不能及時到場的，辦案民警應當將有關情況在筆錄中註明。為保證詢問的合法性和證據的有效性，在被詢問人的父母或者其他監護人不能到場時，可以邀請辦案地居（村）民委員會的人員，或者被詢問人在辦案地有完全行為能力的親友，或者所在學校的教師，或者其他見證人到場。詢問筆錄應當由辦案民警、被詢問人、見證人簽名或者蓋章。有條件的地方，還可以對詢問過程進行錄音、錄像。

十、關於鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關偵查走私犯罪公安機構以及新疆生產建設兵團公安局的治安管理處罰權問題。《治安管理處罰法》第91條規定：「治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。」根據有關法律，鐵路、交通、民航、森林公安機關依法負責其管轄范圍內的治安管理工作，《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第6條賦予了海關偵查走私犯罪公安機構對阻礙海關緝私警察依法執行職務的治安案件的查處權。為有效維護社會治安，縣級以上鐵路、交通、民航、森林公安機關對其管轄的治安案件，可以依法作出治安管理處罰決定，鐵路、交通、民航、森林公安派出所可以作出警告、500元以下罰款的治安管理處罰決定；海關系統相當於縣級以上公安機關的偵查走私犯罪公安機構可以依法查處阻礙緝私警察依法執行職務的治安案件，並依法作出治安管理處罰決定。
新疆生產建設兵團系統的縣級以上公安局應當視為「縣級以上人民政府公安機關」，可以依法作出治安管理處罰決定；其所屬的公安派出所可以依法作出警告、500元以下罰款的治安管理處罰決定。
十一、關於限制人身自由的強制措施折抵行政拘留問題。《治安管理處罰法》第92條規定：「對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經採取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。」這里的「強制措施限制人身自由的時間」，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行為被依法刑事拘留、逮捕時間。如果被行政拘留人被刑事拘留、逮捕的時間已超過被行政拘留的時間的，則行政拘留不再執行，但辦案部門必須將《治安管理處罰決定書》送達被處罰人。
十二、關於辦理治安案件期限問題。《治安管理處罰法》第99條規定：「公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批准，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。」這里的「鑒定期間」，是指公安機關提交鑒定之日起至鑒定機構作出鑒定結論並送達公安機關的期間。公安機關應當切實提高辦案效率，保證在法定期限內辦結治安案件。對因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內辦結的，公安機關應當繼續進行調查取證，及時依法作出處理決定，不能因已超過法定辦案期限就不再調查取證。因違反治安管理行為人在逃，導致無法查清案件事實，無法收集足夠證據而結不了案的，公安機關應當向被侵害人說明原因。對調解未達成協議或者達成協議後不履行的治安案件的辦案期限，應當從調解未達成協議或者達成協議後不履行之日起開始計算。
公安派出所承辦的案情重大、復雜的案件，需要延長辦案期限的，應當報所屬縣級以上公安機關負責人批准。
十三、關於將被拘留人送達拘留所執行問題。《治安管理處罰法》第103條規定：「對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行。」這里的「送達拘留所執行」，是指作出行政拘留決定的公安機關將被決定行政拘留的人送到拘留所並交付執行，拘留所依法辦理入所手續後即為送達。
十四、關於治安行政訴訟案件的出庭應訴問題。《治安管理處罰法》取消了行政復議前置程序。被處罰人對治安管理處罰決定不服的，既可以申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。對未經行政復議和經行政復議決定維持原處罰決定的行政訴訟案件，由作出處罰決定的公安機關負責人和原辦案部門的承辦民警出庭應訴；對經行政復議決定撤銷、變更原處罰決定或者責令被申請人重新作出具體行政行為的行政訴訟案件，由行政復議機關負責人和行政復議機構的承辦民警出庭應訴。
十五、關於《治安管理處罰法》的溯及力問題。按照《中華人民共和國立法法》第84條的規定，《治安管理處罰法》不溯及既往。《治安管理處罰法》施行後，對其施行前發生且尚未作出處罰決定的違反治安管理行為，適用《中華人民共和國治安管理處罰條例》；但是，如果《治安管理處罰法》不認為是違反治安管理行為或者處罰較輕的，適用《治安管理處罰法》。

E. 中華人民共和國治安管理處罰法中情節較嚴重是什麼意思

不同的罪行由司法解釋作出不同的規定。總得概括就是：

1.屢教不改，多次觸犯。

2.造成人身損傷、財產損毀等後果（故意傷人等另說）。

3.足以造成重大安全事故，

4.危害後果較重或者社會影響較大的。

(5)治安解釋二擴展閱讀:

一、擾亂單位秩序（《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項），有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）多次擾亂單位秩序的；

（二）擾亂單位秩序過程中故意損毀辦公用具、設施，或者損毀重要文件、檔案材料，無法彌補的；

（三）無理推拉、糾纏、辱罵、圍攻他人，造成一定後果或者惡劣影響，或者有毆打他人行為的；

（四）圍堵、封閉單位的主要出入通道，造成通道長時間堵塞的；

（五）占據工作場所，時間較長，不聽勸阻的；

（六）其他情節較重的。

二、擾亂公共場所秩序（《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項）,有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）多次擾亂公共場所秩序的；

（二）擾亂政府機關和治安保衛重點單位周邊公共秩序，不聽勸阻的；

（三）擾亂公共場所秩序造成交通堵塞、人員受傷、財物受損、秩序混亂等後果的；

（四）其他情節較重的。

三、擾亂公共交通工具上的秩序（《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項），有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）多次擾亂公共交通工具上的秩序的；

（二）違反公共交通工具的有關管理規定，無理取鬧，不聽勸阻，嚴重影響公共交通工具正常運行的；

（三）在公共交通工具內滋事打鬧，嚴重影響公共交通工具運行秩序和行車安全的；

（四）其他情節較重的。

四、妨礙交通工具正常行駛（《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項），有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）多次非法攔截交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（二）非法攔截或者強登、扒乘列車、航空器，影響正常行駛的；

（三）非法攔截或者強登、扒乘其他交通工具，時間較長或者造成交通堵塞、交通事故、人員受傷或者財產損失等後果的；

（四）在鐵路、高速公路、國道、省道或者城市主幹道上非法攔截交通工具的；

（五）其他情節較重的。

五、破壞選舉秩序（《治安管理處罰法》第二十三條第一款第五項）,有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）組織、煽動、策劃破壞選舉秩序的；

（二）使用暴力、威脅等手段干擾他人選舉的；

（三）損毀選舉公告、選票、票箱等物品，干擾選舉秩序的；

（四）其他故意擾亂選舉工作秩序，造成選舉工作無法正常進行的。

六、強行進入大型活動場內，違規在大型活動場內燃放物品，在大型活動場內展示侮辱性物品，圍攻大型活動工作人員，向大型活動場內投擲雜物，其他擾亂大型活動秩序的行為（《治安管理處罰法》第二十四條第一款），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）組織、策劃、煽動他人實施或者結伙實施的；

（二）造成人員受傷、財物受損、秩序混亂、活動中斷或者其他惡劣社會影響的；

（三）有暴力或者暴力相威脅等手段的；

（四）不聽制止，多次實施的；

（五）其他情節嚴重的。

七、虛構事實擾亂公共秩序，投放虛假危險物質擾亂公共秩序，揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序（《治安管理處罰法》第二十五條），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）主動糾正，社會影響較小的；

（二）採取積極措施，尚未引起社會恐慌的；

（三）其他情節較輕的。

八、尋釁滋事（《治安管理處罰法》第二十六條），有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）結伙斗毆的積極實施者；

（二）追逐、攔截他人，造成一定後果的；

（三）強拿硬要、任意損毀或者任意佔用公私財物兩次以上，或者財物價值較大的；

（四）強拿硬要中小學生財物的；

（五）隨意毆打他人造成一人以上輕微傷害或者隨意毆打兩人次以上的；

（六）其他情節較重的。

九、組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動從事邪教、會道門活動，利用邪教、會道門迷信活動危害社會，冒用宗教、氣功名義危害社會（《治安管理處罰法》第二十七條），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）初次實施上述行為，造成後果較輕的；

（二）積極配合查處，本人有悔改表現的；

（三）其他情節較輕的。

十、故意干擾無線電業務正常進行（《治安管理處罰法》第二十八條），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）多次實施干擾無線電業務正常進行的；

（二）對政府、國防、航空、航運等無線電通信系統進行干擾的；

（三）造成一定後果或者較大社會影響的；

（四）其他情節嚴重的。

十一、拒不消除對無線電台（站）的有害干擾（《治安管理處罰法》第二十八條），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）對政府、國防、航空、航運等無線電台（站）產生有害干擾的；

（二）其他情節嚴重的。

十二、非法侵入計算機信息系統，非法改變計算機信息系統功能，非法改變計算機信息系統數據和應用程序，故意製作、傳播計算機破壞性程序（《治安管理處罰法》第二十九條），有下列情形之一的，屬於「情節較重」：

（一）多次實施並造成一定危害的；

（二）危害後果較重或者社會影響較大的；

（三）其他情節較重的。

十三、非法製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質（《治安管理處罰法》第三十條），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）初次實施尚未造成後果的；

（二）危險物質數量較少，不足以造成危害後果的；

（三）公安機關日常監督、檢查中發現，經指出後能夠積極配合公安機關採取措施，及時消除危險的；

（四）其他情節較輕的。

十四、非法攜帶槍支、彈葯、管制器具（《治安管理處罰法》第三十二條第一款），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）以收藏為目的，購買並攜帶管制器具的；

（二）營運中的計程車、長途車司機等為防身攜帶管制器具，無其他惡劣情節的；

（三）其他情節較輕的。

十五、盜竊、損毀、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志（《治安管理處罰法》第三十五條第一項），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）盜竊、損毀物品價值較小，危害不大的；

（二）不足以影響行車安全的；

（三）其他情節較輕的。

十六、在鐵路線上放置障礙物，故意向列車投擲物品，在鐵路沿線非法挖掘坑穴、採石取沙，在鐵路沿線上私設道口、平交過道（《治安管理處罰法》第三十五條第二、三、四項），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）及時糾正，尚未造成危害後果的；

（二）不足以對行車安全造成影響的；

（三）其他情節較輕的。

十七、擅自安裝、使用電網，安裝、使用電網不符合安全規定（《治安管理處罰法》第三十七條第一項），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）多次擅自安裝、使用電網，或者多次安裝、使用電網不符合安全規定的；

（二）經勸阻或者指出後拒不改正的；

（三）造成人身損傷或者財產損毀等後果的；

（四）其他情節嚴重的。

十八、道路施工不設置安全防護設施，故意損毀、移動道路施工安全防護設施（《治安管理處罰法》第三十七條第二項），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）經勸阻或者指出後不及時改正的；

（二）造成人身損傷或者財產損毀等後果的；

（三）其他情節嚴重的。

十九、盜竊、損毀路面公共設施（《治安管理處罰法》第三十七條第三項），有下列情形之一的，屬於「情節嚴重」：

（一）多次盜竊、損毀路面公共設施的；

（二）損毀路面公共設施，經勸阻或者指出後拒不改正的；

（三）造成人身損傷、財產損毀等後果，或者足以造成重大安全事故的；

（四）其他情節嚴重的。

二十、違反規定舉辦大型活動（《治安管理處罰法》第三十八條），有下列情形之一的，屬於「情節較輕」：

（一）經有關部門指出，及時採取措施消除安全隱患的；

（二）安全隱患不足以造成嚴重後果的；

（三）其他情節較輕的情形。

參考資料:

治安管理處罰法-網路

F. 《治安管理處罰法》第二章第二十二條行政解釋

第九條 對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第九十九條 公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批准，可以延長三十日。
第一百一十九條 本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。

公安部關於印發《公安機關執行＜中華人民共和國治安管理處罰法＞有關問題的解釋》的通知
三、關於不予處罰問題。《治安管理處罰法》第12條、第13條、第14條、第19條對不予處罰的情形作了明確規定，公安機關對依法不予處罰的違反治安管理行為人，有違法所得的，應當依法予以追繳；有非法財物的，應當依法予以收繳。
《治安管理處罰法》第22條對違反治安管理行為的追究時效作了明確規定，公安機關對超過追究時效的違反治安管理行為不再處罰，但有違禁品的，應當依法予以收繳。
十五、關於《治安管理處罰法》的溯及力問題。按照《中華人民共和國立法法》第84條的規定，《治安管理處罰法》不溯及既往。《治安管理處罰法》施行後，對其施行前發生且尚未作出處罰決定的違反治安管理行為，適用《中華人民共和國治安管理處罰條例》；但是，如果《治安管理處罰法》不認為是違反治安管理行為或者處罰較輕的，適用《治安管理處罰法》。
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終上所述：
1.對方已報案，警方一般是記錄在案並有處理結果了，否則可以告警方不作為（行政訴訟）。
2.「至今已過三年」。損壞公私財物罪，可以提起民事訴訟，但時效是兩年

G. 《治安管理處罰法》第八十二條至八十九條的司法解釋

第八十二條 需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批准，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中註明。
公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。
第八十三條 對違反治安管理行為人，公安機關傳喚後應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復雜、依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。
公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。
第八十四條 詢問筆錄應當交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤後，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。
被詢問人 要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當准許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。
詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應當通知其父母或者其他監護人到場。
第八十五條 人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進行；必要時，也可以通知其到公安機關提供證言。
人民警察在公安機關以外詢問被侵害人或者其他證人，應當出示工作證件。
詢問被侵害人或者其他證人，同時適用本法第八十四條的規定。
第八十六條 詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應當有通曉手語的人提供幫助，並在筆錄上註明。
詢問不通曉當地通用的語言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應當配備翻譯人員，並在筆錄上註明。
第八十七條 公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少於2人，並應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示工作證件，可以當場檢查，但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。
檢查婦女的身體，應當由女性工作人員進行。
第八十八條 檢查的情況應當製作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應當在筆錄上註明。
第八十九條 公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法佔有的財產，不得扣押，應當予以登記。對與案件無關的物品，不得扣押。
對扣押的物品，應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列清單一式二份，由調查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。
對扣押的物品，應當妥善保管，不得挪作他用；對不宜長期保存的物品，按照有關規定處理。經查明與案件無關的，應當及時退還；經核實屬於他人合法財產的，應當登記後立即退還；滿6個月無人對該財產主張權利或者無法查清權利人的，應當公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。

H. 治安管理處罰法第四十二條的司法解釋

沒有司法解釋。（一）打電話、發簡訊、刷油漆等，只要是能夠對人身造成威脅的都屬於，但根據本條主旨僅指通過一定方式表達威脅，而不包括實施。（五）根據這一項的規定僅指通過多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息方式。

I. 治安管理處罰法第四十二條第二項解釋

有採納的，可以解釋。。。