鄉鎮紀委職責

⑴ 如何發揮好鄉鎮紀委在經濟發展中的作用

鄉鎮紀委是我們的黨和政府最基層的紀檢監察系統，它直接面對著廣大的人民群眾，肩負著保持地方政治穩定、服務地方經濟、保護人民群眾切身利益的重要職能。隨著社會的發展，如何加強鄉鎮紀檢監察工作，充分發揮鄉鎮紀委職能，是新形勢下迫切面臨的一個重要課題。

當前，大部分鄉鎮紀檢監察幹部主要把精力集中在鄉鎮中心工作上，把抓好鎮黨委政府安排的工作放在工作的重點，而輕視了本職工作；還有「迴避」心理，認為自己管轄范圍小、人際關系熟悉，不想得罪人，造成了對違法違紀現象不敢抓、不願管的被動局面。下面，就如何抓好鄉鎮紀委工作淺談一下自己的幾點看法。

一、不斷加強學習，努力提高自身素質

鄉鎮紀檢幹部要做到「干一行、愛一行」，要努力學習黨的路線、方針、政策和中央、省、市、縣委和紀委的工作會議精神，不斷提升自己的理論素養和政策水平。要刻苦鑽研紀檢監察業務知識，准確把握紀檢監察的工作規律，不斷提升業務技能、優化知識結構、豐富知識儲備，使自己成為紀檢監察幹部隊伍里的行家裡手和業務精兵。

二、嚴格落實「三轉」工作要求

轉職能、轉方式、轉作風，是黨中央和中央紀委在科學應對新的歷史條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢所作出的一個重大部署，對推動紀檢監察工作創新發展具有重要的意義。切實落實「三轉」，聚焦主業主責，才能打贏反腐敗這場硬仗。鄉鎮紀委書記要向黨委政府爭取領導的重視和支持，徹底甩掉兼職的包袱，全力聚焦紀檢監察工作，解決好從嚴治黨的「當務之急」和整風肅紀的「燃眉之急」。

三、嚴肅查處違法違紀行為

當前，黨的反腐力度是空前的，面對高懸的反腐「利劍」，基層鄉鎮和村隊個別幹部穿上了「隱身衣」，作案手段越來隱蔽，鄉鎮紀委查處的難度越來越大。鄉鎮紀檢監察幹部要緊盯發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，拓寬案源，認真分析信訪舉報案件，從老百姓的呼聲中尋找線索，發現線索要迅猛出擊，發現一起，查處一起，指名道姓通報一起，讓黨的紀律真正成為帶電的「高壓線」。

⑵ 如何發揮鄉鎮紀委組織協調作用

如何發揮鄉鎮紀委組織協調作用

黨的十七屆四中全會作出的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》中指出：要「著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼於保持黨同人民群眾的血肉聯系。」這四個「著眼於」對於加強黨的基層組織建設，推進農村黨風廉政建設向縱深發展提出了新要求，指明了新方向。同時為農村基層黨組織和紀檢監察機關在全黨深入學習實踐科學發展觀，切實抓好「三保」落實，加強對中央各項惠農政策貫徹執行的監督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護好農村社會政治穩定作出了政治保證。按照黨章規定，黨的各級紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，要按照「四個著眼於」要求，切實履行好協助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉鎮紀委在新形勢下開展農村基層黨風廉政建設工作中，如何准確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協調職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(鎮)紀委面前的一個重要課題。

一、存在的問題

近年來，按照中央關於加強農村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉兩級紀檢監察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經濟、文化、社會協調發展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農村、構建和諧社會發揮了積極的作用。但同時又由於體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現為：

一是領導力度不夠。鄉鎮領導班子對加強農村黨風廉政建設的認識不統一，組織領導抓責任制落實不力，走形勢的多，效果不好。

二是專職不專現象突出。鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監察工作的時間較少。

三是有名無實問題明顯。按照機構編制鄉鎮紀委名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀檢幹事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監察幹部和紀委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責人兼任紀委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔負起紀委委員的職責，少數委員還能參與部分工作，而多數卻從來不參與紀檢工作，只是掛名。

四是顧慮較多，存在「四怕」。一怕得罪下屬，鄉鎮紀委書記認為自己分管的很多工作還要協調部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領導，鄉鎮紀委是隸屬於同級黨委領導，一些紀委書記認為黨風廉政建設抓不抓，關鍵要看主要領導的意見去做，即使有些違紀現象有損本鄉鎮形象，但認為查處了會帶來負面影響；有些違紀人員是一方領導，查處了會影響一方穩定；有些違紀行為是涉及本鄉鎮地方小利益的，查處了會使地方財政受損失；有些班子成員即使違規違紀，但礙於情面或感到監督難而不管不問，搞一團和氣。這些因素使得鄉鎮紀委書記左顧右盼，顧慮重重；三怕影響仕途。很多鄉鎮紀委書記認為，只有經濟工作和農業工作抓好了才會被提撥，才會有前途，而紀檢工作幹得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監督工作力度不夠，特別是對基層黨員幹部的監督管理相對失之於軟；四怕擔待責任。本應是鄉鎮紀委職責范圍內的事，但怕干多了、力度大了會被別人誤解為充滿野心，因而在工作中時松時緊，缺乏持之以恆的工作態勢；

五是抓深入和創新不夠。在構建和諧社會和建設社會主義新農村的大環境下，鄉鎮紀委對農村基層黨風廉政建設工作的特點和規律研究不夠，抓手很少，創新不多，應對措施不力，對強化基層作風建設、民主建設、制度執行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴格執行的少、深入抓落實的少、創新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了「頂得住的站不住，站得住的頂不住;看得見的管不著，管得著的看不見;幹得好的上不去，上得去的干不好」的怪圈，嚴重製約了鄉鎮紀委職能職責的正常發揮。為此，鄉鎮紀委作為黨在農村加強基層黨風廉政建設的具體組織者和實施者，如何正確認識自身肩負著的重要責任，充分發揮好紀委的組織協調作用，切實加強農村基層黨風廉政建設，也就顯得尤為重要和十分迫切。

二、對策及建議

(一)准確定位，發揮好黨委政府的參謀助手作用

這些年來，反腐倡廉工作始終堅持「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的領導體制和工作機制，農村基層黨風廉政建設更應堅持和運用好這一體? 和機制。因此紀委作為黨委開展農村基層黨風廉政建設的專門機關，定位好「組織協調」的位置是確保農村黨風廉政建設得以順利開展的前提。這就要求一要強化鄉鎮黨委的領導，鄉鎮紀委要服從鄉鎮黨委的領導，堅決執行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農村的各項方針政策，圍繞建設社會主義新農村構建和諧社會的要求，加強監督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實；要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協助黨委加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作；立足於農村基層黨風廉政建設的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據。二要正確處理好與政府的關系，黨風廉政建設和反腐敗工作是政府工作的職責所在，是政權建設的重要內容，許多反腐敗制度的制定、監督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。鄉鎮紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規范、有序，確保政府權力得到正確運行；另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認真承擔起農村基層黨風廉政建設的具體工作任務，不推諉。要按照懲防體系《工作規劃》的要求，切實履行教育、監督、保護、懲處四項職能。紀委要把農村基層黨風廉政建設作為首要工作任務，全面擔負起直接抓落實的責任。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府各項工作決策、部署以及農村基層黨風廉政建設各項任務的順利實施。同時要善於調查研究農村基層黨風廉政建設工作中出現的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，並提出解決辦法加以實施，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務得到全面落實。

(二)找准目標，服從服務於發展第一要務

反腐倡廉必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，自覺服從和服務於第一要務，這是黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的根本要求，黨的十七屆四中全會對此提出了進一步的要求。鄉鎮紀委在加強農村基層黨風廉政建設，強化組織協調中，更應緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標，將農村基層黨風廉政建設寓於農村各項改革和經濟建設重要政策和措施之中加以落實。鄉鎮紀委要圍繞進一步優化農村經濟發展環境加強組織協調，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要圍繞進一步優化農村基層政務環境加強組織協調，從而進一步推進基層民主政治建設，全面落實黨務、政務、村務及組務公開，促進基層黨員幹部真心為農民群眾服務；要圍繞進一步優化人文環境加強組織協調，大力推進廉政文化進農村，要協同相關部門堅決打擊各種腐朽、落後思想，倡導新風正氣。要通過新農村建設「四在農家」和縣委「六個一」活動的全面開展，努力為農村經濟社會協調持續發展創造風清氣正的良好環境。

(三)創新措施，確保組織協調到位

一是建立健全紀委同其它相關職能部門的聯系會議制度。鄉鎮紀委聯系會議應由紀委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農業、水利、林業、畜牧、教育、衛生、工商、稅務、國土等單位共同組成。要明確各成員單位所應肩負的職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決農村基層黨風廉政建設工作中存在的重大問題。要將農村基層黨風廉政建設任務納入各成員單位的整體工作之中，納入責任目標考核和責任追究。要針對農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務，切實加以解決。

二是充分調動各部門履行農村基層黨風廉政建設職責的積極性。農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發揮作用的局限性。紀委必須承擔起組織協調的職責，充分發揮職能優勢，調動各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。紀委要進一步加強與其他部門特別是掌管審批權、管理資金的部門的聯系，一方面要了解權力運行和資金監管使用的情況，另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，注重源頭治腐的積極作用，從而督促各部門及村制定有效措施，規范權力的正常運行，保證群眾的利益不受損害。要立足於宏觀的聯系和協調，不能幹預部門的業務，更不能代行職能部門的職責。要正確處理紀委組織協調與各有關部門正確履行職責的關系，既要通過組織協調充分發揮各部門的作用，體現各司其職、各負其責的原則，又要根據各部門的工作特點和農村基層黨風廉政建設工作任務，落實相關責任，做到既不失職，也不越權，應由部門負責的工作，就放手讓部門干，紀委只協助黨委政府抓好監督檢查工作。惟此，才能既發揮紀委的組織協調作用，又能發揮各職能部門的積極性和主動性，促使部門切實負起責任，形成反腐倡廉的整體合力。

三是將組織協調充分溶入到「四項職能」的履行中。一要在宣傳教育工作中加強組織協調。農村基層黨風廉政建設宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務公開欄、廣播、標語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認真開展廉政文化進農村、進社區、進農家等活動?不斷拓寬農村基層黨風廉政教育的形式、內容和陣地，要積極協調組織、宣傳、司法、教育、共青團等部門齊抓共管，變黨風廉政宣傳教育「你唱你的調，我吹我的號」為「集體戰斗」，形成大宣教的格局，使農村基層黨風廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個角落。要防止「一陣風」、「面上光」等不良傾向，注重長期抓，抓長期。二要在對農村基層黨員、幹部的教育管理和監督工作中加強組織協調。建立健全以黨內監督為核心的監督制約機制，通過建章立制實現關口前移，注重事前監督和過程監督；擴大監督范圍，加強對幹部工作、生活以及社交的全面監督；暢通監督渠道，把黨內監督、群眾監督、人大代表和政協委員監督、法律監督以及輿論監督有機結合起來。三要加強對服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾權益機制建設及執行情況的監督檢查，加強和改進信訪工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、安全生產、征地拆遷、涉農資金、項目建設、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾權益。做到領導幹部的權力行使到哪裡，黨組織的監督就定位到哪裡；資金發放到哪裡，紀檢監察機關的督促檢查就跟隨到哪裡。四要在案件查辦中加強協調多匯報。應注重上下協調，及時、經常地向黨委、政府和縣紀檢監察機關請示匯報，爭取上級組織的支持。盡量避免單打獨斗。五要在保護黨員幹部積極性上加強組織協調。對在農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持原則、開拓創新、成績突出的黨員幹部，應該提請黨委政府加以保護。要保護好廉政幹部的積極性，樹立好廉政典型；要強化教育和保護，防止舉報和辦案人員受到打擊報復；要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優秀紀檢監察幹部得到提拔重用。

(四)真抓實干，以優良的作風樹形象

一要抓好鄉鎮整體素質提高。人是決定因素，抓好隊伍建設是關鍵，各鄉鎮要以班子建設為重點，力求鄉鎮班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標，著力打造出一支廉潔高效的高素質幹部隊伍，這也是鄉鎮紀委能否正常行使職責，保證黨員幹部隊伍純潔的根本保證。二要抓好鄉鎮紀檢監察隊伍建設。首先要加強鄉鎮紀委建設。從領導上重視、從機制上健全、從投入上保證，使鄉鎮紀委有能力協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。要通過配齊配強鄉鎮紀委班子，把責任心強、工作能力強、綜合素質高的幹部充實到紀檢監察隊伍中來，對鄉鎮專職紀委副書記人選要嚴格考察，要真正把紀檢監察幹部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監督檢查職責。其次要正確行使紀檢監察職責。要把當前中央提出的抓「三保」體現和落實到具體行動中，要以人民群眾的願望和要求作為工作的出發點和著力點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位，真正把對上負責與對下負責統一起來，以求真務實、真抓實乾的優良作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政於民、問需於民、問計於民，撲下身子抓落實，集中精力解難題。再次要提高紀檢監察幹部素質。按照「政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良」的要求，切實開展好「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」活動，把「四個對」作為加強紀檢監察幹部隊伍建設的標尺；要以清正廉潔、甘於奉獻的優良作風做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經得住考驗，正確看待個人得失，不為名利地位所累，樹立起紀檢監察幹部的良好形象。同時要強化對鄉鎮紀檢監察幹部日常管理和教育培訓工作，提高紀檢監察幹部的綜合素質。最後是要解決好鄉鎮紀委專職幹部的後顧之憂。加強鄉鎮紀委之間紀檢監察幹部交流任用的力度，從政治上落實好鄉鎮紀檢監察幹部待遇，對長期在基層從事紀檢監察工作成績突出的同志要破格提拔使用，真正將「高看一眼、厚愛一分」體現在對幹部的選拔任用中。要細化鄉鎮紀委委員的工作職責，強化激勵措施，做到名副其實，保障他們能大膽地、積極的參與紀檢監察工作。

總之，加強農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨和群眾的血肉聯系，發揮好鄉鎮紀委的組織協調作用，是確保農村基層黨風廉政建設取得新成效的重要因素，這也是全面學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委四次全會精神，加強和改進黨的建設，尤其是加強黨對農村工作的領導、鞏固黨的執政基礎的根本體現。鄉鎮紀委要通過不斷加強自身建設，要本著「四個著眼於」的要求，自覺維護黨和政府在群眾中的威信和形象，認真當好組織協調者，真抓實干，充分發揮好職能作用，才能將農村基層黨風廉政建設工作不斷推向新階段。

⑶ 如何發揮鄉鎮紀委職能作用

鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義。 中央紀委杭州培訓中心2010年第六期學員[貴州省水城縣紀委常委李靖]

⑷ 鄉鎮政府機構設置及職能

鄉鎮政府職能：（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。（2）制定並組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的徵收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。（6）完成上級政府交辦的其它事項。

⑸ 鄉鎮紀委副書記職責

不論是誰出售危房都是違法的

⑹ 鄉鎮紀委應該從哪些方面入手更好地履行監督執紀問責職能

（一）強化兩個責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制。一要落實黨委主體責任。各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，常研究、常部署。堅持把黨風廉政建設融入到全縣經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各項工作中，做到一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實。通過一把手抓、抓一把手，班子成員抓、抓班子成員等措施，使黨風廉政建設責任制落到實處。黨委書記要把黨風廉政建設工作當成「一把手工程」，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，重大情況親自匯報，始終把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。要旗幟鮮明地支持同級紀委開展工作，當好紀委書記的堅強後盾。二要落實紀委監督責任。紀委要充分履行組織協調職能，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，抓好責任分解、責任考核、責任追究，制定符合實際的黨風廉政建設和反腐敗任務分解方案、切實可行的責任考核辦法、嚴肅認真的責任追究措施。督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗體系工作任務，經常性地進行監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。三要強化責任考核。要堅持把日常檢查考評作為推進黨風廉政建設責任制的重要手段，建立日常檢查考核機制，在明確考核重點、拓展社會參與、創新推進機制、完善評價體系等方面狠下功夫。要嚴格責任追究，按照「一崗雙責」、「一案雙查」的要求，對黨風廉政建設責任制執行不力、責任范圍內發生重大腐敗案件或造成不良社會影響的，要追究黨委的主體責任，做到有錯必糾，有責必問。

（二）強化執紀監督，確保紀律的剛性約束。一要嚴明黨的紀律。各級紀檢監察機關要把嚴明黨的政治紀律建設放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，嚴格執行請示報告制度，堅決克服有令不行、有禁不止和組織渙散、紀律鬆弛問題，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。各級紀委要鐵面執紀，堅決查處違反黨紀的行為。二要堅決糾正「四風」。要把監督檢查執行八項規定作為改進黨風政風民風的一項常態化工作來抓，抓源頭治根本，積小勝為大勝，切實糾正「四風」突出問題。要緊緊抓住落實中央八項規定和省、市、縣若干規定不放，一件事情一件事情地做，一個時間節點一個時間節點地抓，一股風氣一股風氣地糾，保持高壓傳導，釋放從嚴信號，堅決防止反彈。要建立改進作風長效監管機制，反復抓、抓反復，持之以恆，久久為功，堅決剎住各種歪風。對頂風違紀者嚴查快辦，對典型案例點名道姓通報曝光。三要以「零容忍」的態度懲治腐敗。要加強對反腐敗工作的領導，堅持有案必查、有腐必懲。堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，加大案件查處力度，嚴肅查處領導幹部特別是一把手濫用職權、貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落案件，嚴肅查處工程建設、項目審批、資金分配、招標投標、財務管理等重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查處基層幹部套取國家資金、損害群眾利益的案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。上級紀檢監察機構要切實加強對下級紀檢監察機構查辦案件工作的領導和監督；堅持抓早抓小，治病救人。拓寬線索舉報渠道，完善網路輿情研判和處置機制。認真核查從各種渠道反映的黨員幹部苗頭性、傾向性問題。強化警示教育，充分運用典型案件開展警示教育，發揮查辦案件治本功能。

（三）強化監督機制，將權力關進制度的「籠子」里。一要全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要認真抓好《懲防體系》任務的落實，圍繞公共權力這個核心，不斷完善和發展權力運行制約和監督體系、懲治和預防腐敗體系建設。二要圍繞公共權力這個核心，不斷完善和發展權力運行制約體系建設，讓權力在陽光下運行。三要要認真落實黨內監督各項制度。加強和改進對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的制約和監督。加強對落實「三重一大」決策制度的監督檢查，嚴肅查處違反制度行為。嚴格執行領導幹部報告個人重大事項和任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。四要強化黨風廉政宣傳教育。深入開展黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，將其納入黨委中心組學習和學校幹部培訓的必修內容。開展黨風廉政教育月活動，強化警示教育，深入剖析違法違紀案件，用身邊的案警示身邊的人，樹立勤廉典型，鞏固和拓寬廉政教育基地建設。五要重視和運用網路監督。建立健全網路輿情收集、研判、處置機制，發揮好網路作用，不斷聚集和提升網路監督的正能量。

⑺ 為什麼要落實鄉鎮紀委工作經費保障

鎮紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、幹部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可缺少的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關繫到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關繫到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

⑻ 你知道鄉鎮紀委副書記從事什麼工作嗎

鄉鎮紀委副書記由副科級以上領導職務的幹部擔任（放寬可以按副主任科員享受待遇）。
鄉鎮紀委副書記主要協助紀委書記做好鄉鎮紀檢工作，各地鄉鎮規定有所差別，以下主要工作職責作為參考：
1、協助紀委書記抓好紀委全面工作。
2、嚴格按照反腐倡廉工作任務分工意見，對牽頭負責的工作，結合本鄉（本鎮）工作實際，提出切實可行的實施方案，並組織實施。
3、協助紀委書記制定和完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工作制度，研究不斷提高紀委協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作能力的途徑、方法和具體措施，並組織實施。
4、深入工作實際，切實了解農村黨員幹部的思想、作風等方面的狀況，定期向紀委書記匯報並提出不斷促進或改進的措施意見。
5、對工作中好的經驗做法及時總結形成信息並上報縣紀委。
6、重點了解和掌握班子成員、基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會班子成員廉潔自律情況，定期向紀委書記匯報，有針對性地提出促進和改善工作的意見、建議。
7、參與對幹部任用工作的監督及監督檢查班子成員、基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會工作執行情況，不定期參加基層站所、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會、村民代表大會等重要會議，就重要人事調整、大額資金使用、重要崗位人員任用等重大事項的公開、集體決策情況進行監督檢查。
8、協助紀委書記做好部署並參加基層站所負責人、村民委員會、村黨支部委員會、村民監督委員會班子成員任前廉政談話、年度述職述廉、責任追究調查處理等重要事項。

9、參與審定紀委的目標規劃、年度工作計劃、工作要點等文件。

10、嚴格按照農村黨風廉政建設責任制建立健全農村懲治和預防腐敗體系的實施辦法，建立完善廉政承諾、雙述雙評、廉政談話、民主決策、民主公開、集體資金管理、集體資產管理、集體資源管理等制度；加大對

「廉潔勤政好機關、廉潔融洽好社區、廉潔教育好學校、廉潔誠信好企業、廉潔和諧好鄉村、廉潔明理好家庭」為主要內容的廉政文化「六創建」活動的開展力度。
11、協助紀委書記督促落實和規范黨務政務事務財務村務公開程序、內容和時限，並抓好電子查詢機公開內容的更新；

加大對本鄉（本鎮）、站所機關作風和效能建設的督查力度。
12、協助紀委書記 接待和處理信訪舉報工作，調查信訪案件，並就教育、監督、查處等抓好具體工作落實。

13、 協助紀委書記加強本鄉（本鎮）紀委的自身建設，研究紀委委員、村級紀檢員、村民監督委員會成員工作業務水平提高和發揮更大作用的途徑和方法。

14、完成上級紀委、本級黨委及紀委書記交辦的其他事項。

⑼ 淺議如何做好鄉鎮紀檢監察工作

鄉鎮紀委查處的對象是鄉鎮村黨員幹部，近幾年來，隨著農村改革的不斷深入，作案手段越來越隱蔽，村幹部違法違紀行為居高不下，加之朝夕相處，給鄉鎮紀委查處帶來很大難度，特別是在幹部民主測評，民主推薦，大部分按感情色彩，帶著利己思想對待，不用公心和工作來看待領導，從而導致紀檢幹部不敢大膽辦案，在測評和民主推薦上得罪的人多，往往會被一些人拉攏排斥，受到不公正待遇，影響個人進步，所以大部分不願意真抓實干查處案件，能溜則溜，得過且過。如何加大鄉鎮紀委自辦案件力度，推動鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，是擺在我們面前的突出問題，對一個鄉鎮紀委來說，如果長期不辦案，久而久之，紀委將喪失威信，形同虛設，導致黨委政府令行不暢，人民群眾不滿意，作為縣紀委應加大落實鄉鎮黨政一把手是辦案的第一責任人責任，給紀委予以經費，人員支持。鄉鎮紀檢幹部在查處過程中，要鐵面無私，剛直不阿，該迴避的迴避，不管案件大小，都要嚴肅對待，堅決杜絕視而不見，聽而不聞，中途停止，半途而廢，在辦案過程中嚴禁徇私舞弊，接受吃請，要廣泛走訪，調查取證，不偏不斜，客觀公正的進行處理，辦成鐵案，應從以下幾個方面做起。一是拓寬案源，獲得案件線索。案源線索是查辦案件的基礎，一個案件能否成功查處，線索質量是十分重要，應從信訪舉報中分析排查，同派出所、計生等執法執紀部門溝通，從中獲得線索。再就是從鄉鎮屬單位執行政策，財物管理等工作進行專項檢查，從老百姓的呼聲中尋找線索。對每一個線索不能輕易放過，認真調查核實;二是形成獎勵激勵機制。為了增強鄉鎮紀委辦案責任感，除了列入考核外，同時加大鄉鎮紀委書記之間的交流力度，關心他們的困難。對二年以上一案不辦的應予以調整，大力實施異地交流辦案;三是正確處理紀委與黨委政府的關系，查辦案件與經濟發展，查辦案件與人民群眾的關系。我們常說「尚方寶劍」就是指主要領導對查辦案件的認可，一個案件的查處與「尚方寶劍」有著直接關系。為此，紀檢人員在查辦案件是，正確用好「尚方寶劍」，對案件的查處將起到事半功倍的效果。正確處理好與黨委政府的關系，爭取黨委政府的領導和上級紀委的重視、支持，就爭取到「尚方寶劍」，因此鄉鎮紀委開展工作要圍繞黨委政府的中心工作來部署積極監察工作，立案前主動請示黨委政府主要領導，爭取領導重視，查處時，主動同黨委政府領導通氣，依靠領導決策攻克難關。結案時主動要給黨委政府領導匯報。確保案件定性處理，鄉鎮紀委要為經濟建設保駕護航，確保政令暢通，嚴肅查處失職瀆職案件。確保經濟建設這個中心，處理好人民群眾反映強烈，民憤極大的腐敗案件，贏得人民群眾的支持，提高紀委紮起人民群眾中的威信，做到人民滿意。調動人民群眾參與反腐敗工作的積極性。 五、創新和改善工作機制，調動一切積極因素 加強鄉鎮紀檢幹部考察考核工作，改善實績考核辦法，運用好考核結果，對鄉鎮業務精、責任心強的同志交流到縣紀委或部門紀檢組，推行能進能出、能上能下的激勵機制，建立科學合理切實可行的考察用人辦法，拉大獎懲幅度，形成比、學、趕、超的工作氛圍，加大幹部交流力度，關心紀檢幹部成長，形成良好的用人機制和用人環境，給他們廣闊的發展空間，從而激活鄉鎮紀檢幹部隊伍，充分調動工作積極性。更好地發揮鄉鎮紀委的職能，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁向前進。