堅持從嚴治黨堅守責任擔當

1. 政治監督中一個重要環節是

以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，統攬「四個偉大」，創造性提出的政治監督這一重大命題，是我們黨在長期執政條件下探索自我監督規律形成的重大創新成果，具有重大理論意義和實踐意義。

政治監督為何如此重要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨實踐中，一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為「七個有之」，鮮明提出「五個必須」「五個決不允許」，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局並擺在首位。「強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差」「強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查」等重要表述，也先後寫入《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》、十九屆四中全會《決定》等黨內重要文件之中。

黨的十九大以來，習近平總書記多次在中央紀委全會上對加強政治監督提出明確要求：在二次全會上強調，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；三次全會上強調，政治紀律和政治規矩不是抽象的，是由具體的人和事構成，必須看行動、見實效；四次全會上強調，強化政治監督保障制度執行，增強「兩個維護」的政治自覺。

習近平總書記對政治監督高度重視，提出關於政治監督系列重要論述，為開展政治監督提供了根本遵循和行動指南。我們應深入學習領會，深刻理解政治監督的豐富內涵。政治監督在黨內監督中居於根本和統領地位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」為根本要求，以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律為依據和標尺，重點監督黨組織和黨員幹部遵守和執行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況。政治監督體現紀檢監察機關的本質屬性，是其根本職責。

政治監督具有全方位、多層次的重要意義。政治監督關系中國特色社會主義事業前進方向。政治監督就是督促全黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」；把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中，把全黨智慧和力量凝聚到堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來。

政治監督關系黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導。通過強化政治監督，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；督促各級黨組織把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節，始終保持黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位堅如磐石。

政治監督關系「兩個一百年」奮斗目標的實現。通過政治監督，督促全黨上下緊密團結在黨中央周圍，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排落實到位，使各方面工作更符合客觀實際、科學規律的要求；通過政治監督，確保中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度得以貫徹落實，推進國家治理體系和治理能力現代化，這都將為實現「兩個一百年」奮斗目標夯實基礎、提供保障。

政治監督監督什麼

政治監督的根本指向，就是「兩個維護」。有力有效的政治監督，要求站在政治高度和全局高度，重點加強對黨章黨規和法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查，加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查，堅決抵制一切阻礙國家制度執行、影響治理體系和治理能力現代化的消極因素，督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要責任人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員、幹部堅守黨的初心使命。

通過強有力的政治監督，堅定維護中國特色社會主義制度。督促各級黨組織堅持好落實好支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。督促各級黨組織加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善於運用制度威力應對風險挑戰，善於運用制度威力攻堅克難，不斷把我國制度優勢更好轉化為治理效能。

通過強有力的政治監督，推動黨中央重大決策部署落實見效。講政治是具體的而不是抽象的，最直接的要求就是堅決貫徹落實好黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神。加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況的監督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態、敷衍塞責，弄虛作假、陽奉陰違等問題。督促各級黨組織提升制度執行力，健全督促檢查、績效考核等制度，以制度效力提高落實黨中央重大決策部署的現實效能。

通過強有力的政治監督，推動全面從嚴治黨向縱深推進。引領帶動管黨治黨質量全面提升是加強黨的政治建設的重要內容。通過強有力的政治監督，督促各級黨組織堅決落實全面從嚴治黨主體責任，發揮好戰斗堡壘作用，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題，堅決糾治人民群眾反映強烈的形式主義官僚主義、幹部不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問題，持續保持反腐高壓態勢，鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤，永葆黨的肌體健康。督促黨員幹部堅持用黨的科學理論武裝頭腦，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守黨章黨規黨紀。

怎樣開展政治監督

從政治紀律查起。從政治紀律查起，是開展政治監督的重要方法。強化政治監督，要求以「四個意識」「四個自信」「兩個維護」為尺子，透過現象看本質，深挖行為背後違反政治紀律和政治規矩的問題，以政治監督捍衛政治紀律。紀檢監察機關必須發揮好專責機關的監督作用，把維護政治紀律放在首位。

突出監督重點。加強政治生態研判，突出重點，精準施策。「關鍵少數」的一言一行是政治生態的風向標，只有把「關鍵少數」管好了，黨內政治生活才會發生根本性變化。政治監督必須突出黨委領導集體和黨政「一把手」這兩個重點，把政治監督落實到具體的人和事上。督促領導幹部發揮「頭雁效應」，以上率下、層層示範，發揮徙木立信作用。

具有斗爭精神。政治監督面對的主要是黨組織和黨員領導幹部，工作難度大、要求高，必須敢於碰硬敢於斗爭。要鐵腕執紀，對思想認識不到位的正確引導，對檢討反思走過場的嚴肅批評，對構成違紀行為的嚴肅查處。優先處置涉及政治紀律政治規矩的問題線索，對照「七個有之」，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決查處黨員幹部違反政治紀律、破壞政治生態的問題，既要敏銳發現、也要深挖隱藏在背後的腐敗問題。

推動標本兼治。政治監督不是空洞的監督，其目的是保證黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實。要實現政治監督與推進業務有機統一，既用嚴明的政治紀律保證業務工作順利推進，也用業務工作的實際成效檢驗嚴明政治紀律的實際效果。深化標本兼治，做實「一案一整改」，深刻反思剖析，深挖背後的問題根源，對症下葯、靶向治療，建章立制、堵塞漏洞,更好地將政治監督成效轉化為標本兼治的長效機制

2. 黨組主體責任落實不實，班子成員全面從嚴治黨意識不強的整改措施

一、市直部門黨委(組)落實主體責任存在的突出問題

(一)思想認識不夠重視

一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委(黨組)的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委(黨組)履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。

二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委(黨組)主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。

三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。

(二)考核機制不夠完善

一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。

二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。

三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。

(三)責任追究難度較大

一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。

一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。

二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。

三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。

二、市直部門黨委(黨組)落實主體責任的對策建議

(一)強化擔當意識，築牢思想防腐防線

強化政治意識，樹牢責任觀念。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識，推進責任落實。深入貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」和市委「六點要求」，建立健全作風建設長效機制，推動全市黨風政風明顯好轉。強化示範意識，當好責任表率。在制度落實方面，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，充分發揮各級黨委(黨組)主要負責同志的表率作用。

(二)強化黨風廉政建設主體責任的考核

1、考核內容要科學有效

各地區各部門應再結合實際工作特點，確定考核的重點領域和重要方面。如那些掌握各種權力和資源的人或部門，更要作為考核的重點。

2、要擴大考核參與面。在考核過程中，則應既全面審視，又突出重點指標，定期考核與臨時抽查相結合，自查自糾與群眾評議相結合，不斷完善考核方法。當然，還可利用個別訪談、工作調研、實地考察等機會，做到對落實黨風廉政建設責任工作的日常督導。除了上級考核外，還要加大群眾評議的力度，加大群眾滿意度測評、網路調查、第三方評價結果在考核中的權重，增強主體責任落實情況評價的廣泛性。

3、考核形式要多措並舉

黨風廉政建設千頭萬緒，錯綜復雜，因而考核方式要靈活多樣，方法要寬嚴適度。檢查和考核可採取組織檢查、專項檢查、突擊抽查等多種形式，也可以結合群眾舉報、新聞媒體的監督等方式進行。

(三)嚴格責任追究

責任追究是貫徹落實「兩個責任」的最後防線，守不住這個防線，「兩個責任」的落實就會流於形式、陷入空談。

1、建立「一案雙查」的責任追究制度，有案必追。

一是要在反對選人用人不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力，凈化官場政治生態。二是要在查處「窩案」「串案」上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。深挖一些腐敗官員的「後台」和「靠山」，堅決打掉其「保護傘」，讓腐敗分子無立足之地。三是要在整治「四風」等不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。要堅決鏟除不正之風的生存土壤，使領導幹部對發生在身邊的腐敗不敢再默認和放縱，使損害群眾利益的行為不敢再有恃無恐地發生。

2、合理運用追責結果，嚴格獎懲。

充分合理地運用追責結果，對於維護責任追究的嚴肅性和威懾力具有重要作用。因此，必須建立嚴厲的黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任獎懲制度，把黨委(黨組)履行主體責任情況的考核結果作為對黨委(黨組)班子總體評價和對班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3、責任追究要堅持原則敢於處理，執紀必嚴。

嚴格依照《關於實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關政策規定，對責任人進行黨紀政紀處分。在違紀違法事件發生後，除了嚴格依照黨紀政紀規定處分當事人外，還要結合違紀違法案件情節的嚴重程度，追究相關領導疏於管理、失察失職、黨風廉政建設責任制不落實的責任，嚴肅處理，決不姑息，以儆效尤。紀檢監察部門要將發生的情況在全單位通報，各部門安排學習，舉一反三，吸取教訓，確保真正把「一崗雙責」，黨風廉政建設責任制落到實處，確保隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。

3. 哪裡有全面從嚴治黨黨性修養擔當作為發言提綱

新華書店裡就有！

4. 新時代如何全面推進從嚴治黨

1、牢牢把握新時代黨的建設總要求，瞄準關鍵、精準發力

對我們黨來說，政治屬性是第一屬性，執政能力是核心能力，人民立場是根本立場。全面從嚴治黨，必須在牢牢把握新時代黨的建設總要求基礎上，瞄準關鍵、精準發力。

2、以永遠在路上的決心，把「全」「嚴」「實」貫穿管黨治黨各方面全過程

一個行動勝過一打綱領。落實全面從嚴治黨要求，必須著眼加強黨的領導，以永遠在路上的決心、攻堅克難的意志、務求實效的行動，把「全」「嚴」「實」貫穿管黨治黨的各方面、全過程。

(4)堅持從嚴治黨堅守責任擔當擴展閱讀：

新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展，必須在「真」「實」上下功夫、用氣力，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。

切實用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨；

堅持黨內監督、群眾監督、輿論監督等多措並舉，把黨的各級組織、黨的領導幹部納入監督視野，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的明確導向。