治理資源包括

⑴ 「四荒」資源的治理開發工作歸哪個部門管理

各級水行政主管部門歸口管理本轄區「四荒」資源的治理開發工作，主要負責規劃、協調、服務、監督、指導和日常管理等工作，主動當好政府參謀。在國土、農業、林業等有關部門的配合下，共同做好治理開發「四荒」資源的管理工作。

縣級水行政主管部門要在當地人民政府批準的土地利用和水土保持總體規劃指導下，查清「四荒」資源現狀，做出治理開發的具體規劃，落實到地塊。

「四荒」資源使用權轉讓前，要嚴格界定權屬、劃清界限，權屬不清、地界不明的，不得進行轉讓。嚴禁把國有土地變為集體所有，嚴禁將有林地當作「四荒」地拍賣。

⑵ 環境保護類指哪些專業

環境保護類主要指以下專業:

環境工程、環境污染與治理、環境衛生工程、環境化工、環境監測、環境科學、生態學、環境保護與監測、環境規劃與管理、環境工程管理、規劃與環境保護、環境治理工程、環境保護、水資源與環境水文工程、環境監測與治理、綠化與環境科學、水污染治理、工業分析與環境監測、環境監察、環境經濟與資源管理、環境科學與工程、環境科學與監測、水土保持與荒漠化防治，生態安全，水質科學與技術，災害防治工程，雷電防護科學與技術，農業環境保護，農業建築與環境工程，資源環境科學，環境管理，環境保護，環境管理與經濟，環境監測與評價，農業環境保護技術，資源環境與城市管理，城市檢測與工程技術，水環境監測與保護，城市水凈化技術，室內檢測與控制技術，環境工程技術，工業環保與安全技術，水環境監測與分析。

⑶ 治理水資源

我國是一個水資源嚴重缺乏的國家。

⑷ 我國環境與資源保護的主要法律法規有哪些

環境與 資源保護法，是 環境法和 自然資源法的統稱。「環境法是由國家制定或認可，並由國家強制力保證執行的關於保護環境和自然資源、防治污染和其他公害的 法律規范的總稱」 。自然資源法是調整人們在開發、利用、保護和管理自然資源過程中發生的各種 社會關系的法律規范的總稱。

環境與資源保護的主要法律法規有：

一、環境保護方面： 包括環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防 治法、環境雜訊污染防治法、海洋環境保護法。

二、資源保護方面： 包括森林法、草原法、漁業法、農業法、礦產資源法、土地管理法、水 法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。

三、環境與資源保護方面： 主要有水污染防治法實施細則、大氣污染防治法實施細則、防治陸 源污染物污染海洋環境管理條例、防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例、自然保護區條例、放射性同位素與射線裝置放射線保護條例、化學危險品安全管理條例、淮河流域水污染防治暫行條例、海洋石油勘探開發環境管理條例、陸生野生動物保護實施條例、風景名勝區管理暫行條例、基本農田保護條例。

⑸ 打著地質災害治理實行盜采礦產資源怎麼處理

非法盜采國家礦產資源的，涉嫌非法采礦罪，非法采礦罪侵犯的是國家國家對礦產資源和礦業生產的管理制度以及國家對礦產資源的所有權，主管是故意犯罪，為了獲取礦產非法牟利。
非法采礦行為包括無證采礦的行為、擅自在未批准礦區采礦的行為、擅自開采保護礦種、

《刑法》
第三百四十三條規定：違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值 的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別 嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條 違反礦產資源法的規定非法采礦，具有下列情形之一，經責令停止開采後拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規定，以非法采礦罪定罪處罰：
（一）未取得采礦許可證擅自采礦；
（二）擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦；
（三）擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種。

第二條 具有下列情形之一的，屬於本解釋第一條第（一）項規定的「未取得采礦許可證擅自采礦」：
（一）無采礦許可證開采礦產資源的；
（二）采礦許可證被注銷、吊銷後繼續開采礦產資源的；
（三）超越采礦許可證規定的礦區范圍開采礦產資源的；
（四）未按采礦許可證規定的礦種開采礦產資源的（共生、伴生礦種除外）；
（五）其他未取得采礦許可證開采礦產資源的情形。

⑹ 論述資源詛咒的現象與治理措施

2世紀7年代，荷蘭發現大量石油與天然氣，於是荷蘭政府大力發展資源和能源產業，大量出口石油和天然氣。在一段時間內，荷蘭出口劇增，出現大量貿易順差，荷蘭經濟因此得到飛速發展。但是沒過多久，荷蘭經濟卻經歷了一場衰退，失業率升高，勞動生產率下降，通貨膨脹率上升。豐富的資源卻使經濟出現一系列問題，這種現象使得眾多經濟學家開始關注一個全新的研究領域。
1 「資源詛咒」的概念
很多研究表明，豐富的自然資源非但不能促進經濟增長，反而會導致經濟出現衰退等一系列問題。例如，就世界范圍而言，OPEC國家的經濟增長率與同期其他國家相比，明顯處於落後地位；馬來西亞、印度尼西亞等國家資源豐富，但是國民收入卻很低。與此相反的是，中國香港、日本、韓國等資源匱乏型國家（地區）卻屬於發達國家（地區）之列。就國內而言，山西、甘肅等省份資源豐富，但是經濟總量和經濟增長率等卻在全國排名末位；而北京、上海、廣東等省市，資源異常匱乏，而這些地區的人均收入等各項經濟指標卻在全國排名前列。這一系列現象顛覆了人們的傳統觀念，資源豐富不再視為一個國家或地區的優勢，它反而會在一定程度上抑制經濟增長，並造成多方面的問題。學界把這種現象叫做「資源詛咒」。
2 我國「資源詛咒」現象產生的原因
大量實證研究表明，我國確實存在「資源詛咒」現象，這種現象的產生是有一定原因的：
（1）資源產業的繁榮會抑制其他產業的發展。資源豐富地區通常大力支持資源產業的發展，在資源產業繁榮的同時，忽視了產業結構的合理性，導致製造業等其他產業的發展受到抑制，最終使經濟發展出現一系列問題。在這里以山西省為例進行說明：
山西省作為中部內陸省份，由於具有得天獨厚的煤炭資源優勢，8年代初，國家確立了以山西為中心的全國能源基地的戰略地位。在政策引導和巨大投資的推動下，山西的煤炭工業繁榮發展，山西煤炭調出量佔全國煤炭市場交易量的2/3。但是到現在為止，山西的經濟在全國僅僅處於中游水平，豐富的煤炭資源並沒有給山西的經濟帶來迅猛增長。其原因為：為了利用自然資源，必須增大採掘、原料工業等資源產業的投資，而這些產業的各類產品的加工鏈很短，中間產品比例高，最終消費品比例低，這就擠佔了技術含量和附加值高的最終產品工業和高新技術產業的發展，從而患上「荷蘭病」。
（2）資源產業的擴張容易導致人力資本積累的不足。人力資本是衡量經濟發展階段的重要標准，有其存在和成長的特定環境。只有在現代製造業和高科技產業為主的經濟結構中，人力資本才能充分發揮作用，科技能力才能保持較高的水準。而資源豐富的地區一般是以採掘業及相關的低級製造業為主的產業結構，這種經濟環境需要的是對工資要求不高的低技術廉價勞動力，一般的技術工人就基本可以勝任大多數工作，再加上人力資本投資本來就是一個無法立竿見影的系統工程，需要長時間才能得到投資回報，短視的政府因此常常忽略對人力資本的積累。這在長期後會導致這些地區產業結構和水平的低端化、低附加值化和低科技含量化，阻礙產業結構的更新換代。
（3）資源豐裕使經濟出現尋租、制度弱化等亂象。因為自然資源容易帶來高額的經濟租金，很容易引起各種利益集團在對其分配和再分配過程中進行各種合法和非法的博弈行為，因此形成了各種政治利益集團，導致制度弱化、尋租等現象。
在我國現階段，產權制度不清晰、法律制度不完善、市場規則不健全，導致了這些亂象的發生：地方政府和各級資源管理部門對礦業資源擁有較大的管制權，資源開發過程中的成本由國家和地方政府等代理人承擔，而大部分收益卻為經營者及少數政府官員所享有，這種有缺陷的制度安排不僅使得資源的所有權與行政權、經營權相混淆，而且所有權在經濟上沒有得到充分的體現，其收益由多種途徑轉化為一些部門、地方、企業甚至是個人的利益，這就導致了資源的浪費、過度消耗和利用率低等問題。 轉貼於 看準網 http://www.kanzhun.com
（4）對資源的過度開采使經濟的發展不可持續。因為高額利潤等問題，一個地區的資源通常被過度開發利用，使得環境惡化、污染嚴重等現象不斷發生，再加上「先開采後治理」的傳統思想的影響，使本地區的環境壓力越來越大。此外，由於技術水平的限制，礦產資源的開采都會伴隨著嚴重的環境污染甚至傷亡事故，直接威脅到人的生活與生存。脆弱的自然環境狀況不僅阻礙了地區潛在優勢的發揮，而且成為經濟發展的主要障礙。在資源接近枯竭時，經濟發展的可持續性受到了嚴峻的挑戰，由此引發了大量的失業和社會不穩定問題。
3 解決「資源詛咒」現象的對策分析
（1）合理安排產業結構，積極促進產業升級。我國一些資源豐裕地區產業結構是相當落後的，增加值高的製造業很不發達。因此，這些地區產業結構的設計要避免單純以資源開采為導向，而要把資源開發同發展高增加值的製造業結合起來，每年從資源產業受益中拿出一定比例，大力發展先進的製造業和高新技術產業，同時把旅遊業、生態農業、環保產業等新興產業作為重要的戰略產業和支柱產業，將可持續發展作為根本戰略加以貫徹。與此同時，必須積極促進包括資源行業在內的產業升級，生產由低附加值向高附加值轉變；由初級產品向工業製成品轉變，加快經濟的可持續發展的轉型。
（2）加大人力資本的投資和對創新的投入。我國資源豐裕的落後地區雖然人口數量較大，但人力資本的積累與發達地區相比有較大的差距，甚至人力資本不斷地被資源產業資本所「擠出」。政府必須增加對這些地區的教育投入，改善不合理的教育投資體制，吸引外來的技術人才和知識人才，積累寶貴的人力資本。同時，政府要加大對創新的投入，促進資源豐裕地區的經濟發展高端化。
（3）明晰資源產權，合理安排相關制度。「資源詛咒」現象導致制度弱化等問題的發生，這是由於體制機制不健全造成的。要從根本上減少尋租和****行為的發生，必須加快推進資源有關產權制度的改革步伐，制定規范產權的法律制度，從法律上保證資源的所有權得到實現；明晰資源的使用權和收益權；制定與完善資源稅徵收制度，理順資源產品價格，使資源價格確實反映資源破壞與環境治理成本。
4 總 結
我們應該認識到，只要採取了有效措施，完善了相關制度，合理地利用、管理自然資源，資源就能起到支持經濟增長的作用，「資源詛咒」是完全能夠避免的。因此，深入了解自然資源削弱經濟增長的作用機制，及早採取措施避免「資源詛咒」，是我國自然資源豐裕地區的政府應該深入思考的問題。

⑺ 治理土地沙漠化的措施

1、半乾旱地區的防治措施主要有：

①調整不利於生態環境良性循環的土地利用結構,合理地安排農業、林業、牧業的比重

②封育沙漠化的棄耕地和退化草場,使植被恢復

③採取分區輪作或輪收,限制載畜量

④採用植物固沙為主、工程措施固沙為輔的固沙方法.

2、乾旱地區的防治措施主要有：

①以內陸河流流域作為生態單元進行全面規劃,合理分配上中下游用水比例

②以綠洲為中心,建立綠洲外圍封沙育草帶、綠洲邊緣喬木灌木結合的防沙林帶與綠洲內部的窄林帶、小網格的護田林網相結合的防護林系

③對綠洲邊緣的流動沙丘,採取在沙丘表面設置沙障與障內栽植固沙植物相結合的防護體系

④在防治沙害基礎上,採取改良土壤措施

拓展資料：

狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態系統下，由於人為過度的經濟活動，破壞其平衡，使原非沙漠的地區出現了類似沙漠景觀的環境變化過程。也就是人為濫砍樹木，使破壞土地平衡，變成沙子！

土地沙漠化：包括氣候變異和人類活動在內的種種因素造成的乾旱、半乾旱和亞濕潤乾旱地區的土地退化.狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態系統下,由於人為過度的經濟活動,破壞其平衡,使原非沙漠的地區出現了類似沙漠景觀的環境變化過程.

土地荒漠化： 指乾旱和半乾旱地區,由於自然因素和人類活動的影響而引起生態系統的破壞,使原來非沙漠地區出現了類似沙漠環境的變化.在乾旱和亞乾旱地區,在乾旱多風和具有疏鬆沙質地表的情況下,由於人類不合理的經濟活動,使原非沙質荒漠的地區,出現了以風沙活動、沙丘起伏為主要標志的類似沙漠景觀的環境退化過程。 土地沙漠化和土地荒漠化差別不大,但荒漠化嚴重程度要高。

⑻ 整含社會治理資源劊新社會治理方式的垂要平台是什麼

省、市、縣、鄉鎮（街道）社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平台。

⑼ 治理水資源

水資源治理就是綜合運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段,對水資源開發利用保護進行調節的各種行為。在水資源日益短缺的今天,水資源治理的目的是提高水資源利用率和利用效率,使其發揮最大的社會、環境、經濟效益。

1 我國農業水資源治理存在的主要問題

1. 1 缺乏有效的治理機制,導致水資源短缺與水資源浪費共存

現行的水資源治理機制,是一種非高效利用水資源的機制,由此造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知,我國的農業水資源嚴重短缺,但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0. 4～0. 6 ,即約有一半的水被浪費。例如,我國北方旱區水資源極其緊張,浪費卻相當嚴重,海河流域渠系利用系數約為0. 45 ,引黃灌區下游輸水損失達30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量損失竟高達60 %～80 %。

1. 2 現行體制和政策難以形成有效的節水機制

現行的水資源治理體制存在的弊端,導致治理單位失去節水的積極性,如灌區沒有法律地位,缺乏經營治理自主權。灌區處於兩難境地,具有「事業單位,企業治理」的說法,實際上,作為事業單位,沒有人事部門下達的行政編制,財政部門不安排事業經費;同時又要求它實行企業辦法治理,它既沒有法律地位,又受多種限制,不能像企業那樣追求利潤。現行的政策不利於節水。目前的灌區收入主要依靠水費,在固定的價格條件下,水費的多寡取決於供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益,甚至鼓勵多用水,有些灌區雖然節約了水,但被無償地調給其它部門,無利可圖,嚴重地影響了節水積極性,不利於節水機制的形成。

1. 3 過度超采,生態環境惡化

由於對地下水嚴重超采,導致一系列生態環境問題產生,甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區,全國出現56 個漏斗區,總面積達8. 2 ×104km2 ,漏斗的出現,引起地面沉降或裂縫,甚至導致海水入侵。例如,全國已發現地面塌陷700 點多處,秦皇島市已經形成32. 4km2 的海水入侵區;黃河流域由於過量不合理使用,多年來不斷斷流,已經對相關地區產生重大生態環境影響。

1. 4 水利工程治理單位收不抵支,舉步維艱

由於水價太低,全國平均水費為運行成本的50 %左右,導致經營單位虧損嚴重,生存處於困境,甚至難以維持生存。

1. 5 水資源「農轉非」現象嚴重

「農轉非」是指農業水資源通過不同的途徑改作它用。我國水資源「農轉非」現象更加普遍,而且隨著時間的推移趨勢更加明顯,制約農業的發展。1949 年我國農業用水量約為1001 ×108m3 ,佔全國總用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,該比例下降到74. 65 % ,與此同時,工業和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。

2 我國水資源治理未來將出現的趨勢

2. 1 由供水治理向需水治理轉變

傳統的水資源治理可以統稱為供水治理,其主要的特徵是根據工農業用水需求,建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡,它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用,並且在今後相當長的一段時間內,在某些地區仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建,工程難度愈來愈大,成本也不斷增加,而且隨著徑流開發加大,帶來了系列的生態環境問題,水資源供需矛盾也不斷加劇,完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能,運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水治理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性,它將水資源供需矛盾的解決寄託在水源供給上,其結果是水資源浪費的增加和低效。必須改變供水治理為需水治理。所謂的水資源需水治理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為,從而實現對有限水資源優化配置和合理利用,它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源,對水資源的優化利用應著眼於現存的水資源供給,而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今後相當長的一段時間內,農業水資源供給量不可能增加,我們必須依靠現在的4000 ×108m3左右水實現農業的可持續發展,需水治理是實現這一目標的要害所在。

2. 2 由單項治理向綜合治理轉變

水資源治理是一個系統工程,涉及到眾多方面,如農業、水利、科技、氣象、城建、環保、宣傳、計劃和行政部門等等。在以往的水資源治理中,各個部門是「鐵路警察,各管一段」,缺乏系統地考慮問題,其最終的結果是有利則爭,無利則推,使水資源開發利用短期化,持續發展思想很難貫穿到實際工作中去。未來的水資源治理,是站在可持續發展的高度治理水資源,是將水資源放在社會經濟環境等大環境中去開發利用,所以,其治理是綜合治理,如地上、地下、降水、污水、中水綜合治理等,並且與經濟結構、社會發展等有機地結合起來。

對於農業而言,為了實現水資源的綜合治理,首先設立綜合協調機構,從組織上為部門的聯合創造條件,如國務院成立全國節水農業工作領導小組,宏觀指導全國節水農業工作開展;其次,制訂多部門參與的可行的節水農業規劃,節水農業發展必須有一個切實可行的節水農業發展規劃,並且將此規劃作為有關部門工作重要組成部分。為此,首先應該下大力氣完善規劃基礎工作,明確節水農業技術體系,制定科學的節水農業規劃,為多部門聯合提供實現的基礎。第三,充分重視發揮地方部門的聯合效益,地方是節水的真正主力,只有充分發揮地方各部門積極性,才能事半功倍。如山東桓台縣是老井灌區,縣委組織水利、農業、氣象、財務和宣傳部門參與,目前成為全國第一個節水噸糧縣。

2. 3 由行政區劃治理向流域治理轉變

按流域(地區、灌區) 統一開發利用和治理水資源,是我國水資源治理的一個方向,其最大的特點是打破單純的行政區劃治理,走向以流域為單元的綜合統一治理軌道。水資源按流域形成自然體系,只有按流域統一治理方可做到保護與合理配置相結合,使上下游依靠水資源的各經濟部門得到均衡發展。對於農業水資源而言,具體內容是以流域為單元,對地表水地下水聯合運用,優化調度,合理利用。灌區應以開發利用淺層地下水為基礎,以地表水作補充,以淺層水的地層空間作為調節大氣降水、土壤水、地下水、地表水的地下水庫,以調控地下水埋深達到適宜動態為指標,最大限度地把天然降雨轉化為可持續利用的水資源,綜合治理旱澇鹽鹼,獲取最好的經濟、社會和生態效益。

2. 4 由計劃模式向政府與市場相結合的模式轉變

由於我們熟悉上的偏差和制度的制約,水資源治理一直是按照計劃經濟模式設計和運行,其結果是政府管得太多,市場作用沒有得到發揮。隨著市場經濟逐步建立,水資源治理機制必然向市場機制轉變,由於水資源市場的非凡性,決定了不可能完全由市場來調解水資源,所以,未來的水資源治理模式必然向政府與市場相結合的模式轉變。最近水利部部長在中國水利年會上作了「水權與水市場- 水資源優化配置的重要經濟手段」的報告,充分地說明了這一點。

2. 5 用戶參與水資源治理成為一種必然趨勢

公眾參與水資源治理在未來水資源治理中佔有重要地位。農業用水效率,離不開用戶的參與,一切技術和措施最終通過用戶的實踐來實現,用戶是節水提高效率的主體,其行為和素質在某種程度上決定節水效率的提高,所以用戶參與水資源治理是非常重要的。

目前,在我國已經出現了用戶參與水資源治理模式,如江蘇、山東、安徽、河南和河北部分地區建立了農戶參與治理的一種新型的經濟自立灌排區。試區成立了由各級地方行政、水行政、節水專管單位負責人和用戶組成節水治理委員會,一切重大決策通過該委員會決定,或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我治理組織用水者協會,有關節水工作由灌區和協會共同協商解決,其效果比較明顯。

⑽ 什麼叫公司治理結構包括什麼

一、定義

公司治理結構，是指為實現資源配置的有效性，所有者（股東）對公司的經營管理和績改進行監督、激勵、控制和協調的一整套制度安排，它反映了決定公司發展方向和業績的各參與方之間的關系。

典型的公司治理結構是由所有者、董事會和執行經理層等形成的一定的相互關系框架。根據國際慣例，規模較大的公司，其內部治理結構通常由股東會、董事會、經理層和監事會組成，它們依據法律賦予的權利、責任、利益相互分工，並相互制衡。

二、包括內容

包括對經理人的選擇、聘用、激勵、監督、解退、與整個管理層的充分融合。選擇經理人，是與內部晉升為主，還是外部空降為主。

公司治理結構的重點是內部和外部的問題。內部問題重點是解決人的問題：定戰略，搭班子，帶隊伍；而外部問題首先要解決的是公司的戰略路線，渠道的拓展，包括品牌資產的管理。其次是主導產品的價值管理、如何細分市場，供銷鏈。第三是在擴展上如何做好產融系統。

(10)治理資源包括擴展閱讀

公司治理結構類型

由於政治、經濟、法律、文化、和歷史等因素的不同，公司治理模式分為四類：

1、英美股東主導型：股東分散，管理者當權。

2、德日債務主導型：交叉持股，共同決策。

3、亞洲的家族式治理模式：家族控制，企業決策家長化，經營激勵約束化，員工管理家庭化。

4、中國公司治理模式：混合制約束機制：股東會，董事會，監事會，CEO層級。