檢察院案件整改報告

① 刑事案件結案兩年多檢查院抽檢怎麼回事

這是檢察機關內部進行的案件質量監督管理舉措，即案後的質量評查。檢察機關回的案管部門強答化案件質量監督管理，通常採取案前提示督查、案中同步審查、案後質量評查三個方面具體入手。上級檢察機關也會適時展開專項檢查活動。

1、案前提示督查

根據案件情況，同步發出辦理案件風險預警防控卡，從廉政風險預警、辦案程序預警、案件審查預警三個方面入手，並就重大、疑難復雜案件和有可能存在罪與非罪、此罪與彼罪的案件進行提示，一案一卡，卡隨案走，引導辦案人員廉潔辦案、規范辦案、公正辦案。

2、案中同步審查

開展重大復雜疑難案件同步審查。做到「三查三看四不放過」，即：查犯罪動機、看其主觀罪過；查客觀行為，看其造成的危害後果；查犯罪客體，看其涉嫌的罪名。四不放過一是犯罪嫌疑人基本情況不清的不放過，二是主要證人證言之間有矛盾的不放過，三是主要情節不清的不放過，四是鑒定結論不規范的不放過。

3、案後質量評查

對業務部門辦結的案件進行質量評查，是實現規范辦案,提高辦案質量的關鍵手段，也是案件管理的核心內容。案管部門設專人負責案件質量評查工作，對一般案件提出評查意見，特殊案件寫出評查報告，報領導審批後反饋至業務部門進行整改。

② 鳳岡縣治理工程建設領域突出問題工作推進計劃及工作措施的整改問題、查處案件

（2010年4月—2011年10月） 按照「每個部位和環節都要查找和解決一批問題，什麼問題突出就解決什麼問題」和「誰主管、誰負責」的要求，確定以下需要重點排查解決的問題及其責任部門：
縣發改局組織各行業主管部門集中排查解決項目決策方面未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失或惡劣影響等問題；
縣發改局和建設局應按國務院「國辦發[2004]56號」文件確定的職責范圍集中排查解決招標投標方面規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公以及擅自改變建設內容、增加工程量等問題；
縣國土局集中排查解決土地使用權、礦業權審核和出讓方面非法批地、低價出讓土地、違規征地拆遷、土地出讓金收繳以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題；
縣建設局集中排查解決城鄉規劃管理方面違反法定許可權和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及違規調整容積率等問題；
縣安監局在排查中督促、指導行業主管部門落實安全生產監管責任、建築行業法規和規章制度，檢查施工企業、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題；
縣建設局集中排查解決工程建設實施和質量管理方面轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格和工程質量安全責任不落實等情況；
縣財政局集中排查解決物資采購和資金安排使用方面工程嚴重超概算、超決算和資金管理使用混亂等問題；
縣發改局和建設局集中排查解決建設項目信息不公開或公開不規范不透明，市場准入和退出機制不健全以及工程建設領域信譽缺失等問題；
各牽頭部門和項目主管部門要深刻分析問題原因，針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、程序環節、市場環境等方面，查找存在的主要漏洞和薄弱環節，拿出改進的具體措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，逐一加以解決。排查和解決突出問題的計劃和措施等情況要以專題書面報告的形式於2010年5月20日前報「縣治工辦」。2010年5月前，「縣治工辦」開展一次對各鄉鎮、縣直各相關部門排查和解決突出問題的抽查。 各部門要把查辦案件工作貫穿於專項治理的全過程，集中時間和力量查辦一批違法違紀案件，推動專項治理工作深入開展。
1、梳理排查的重點案件：
（1）國家工作人員特別是領導幹部利用職權違規插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利等權錢交易、商業賄賂的案件；
（2）違法違規審批立項，規避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規劃和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件；
（3）在工程項目規劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件；
（4）國家機關工作人員失職瀆職等案件。
因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
2、建立健全舉報投訴和查辦案件工作機制。在縣紀委監察局的統籌下，聯合檢察院、審計局等部門盡快安排以下工作：
（1）公布專項治理舉報電話和舉報網站。縣紀委監察局擬於2009年12月10日前通過媒體反復公布舉報投訴電話，對相關舉報投訴進行專門收集並按規定程序處理；
（2）健全舉報投訴處理機制，通過信訪、項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和新聞媒體等渠道梳理案件線索，深挖工程質量和安全事故背後的腐敗問題；
（3）健全辦案協調機制，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享等制度；
縣紀委監察局擬對已制定的相關制度進行審核修改後，於2010年元月30日前,根據即將出台的《遵義市工程建設領域違法違紀問題舉報投訴及辦案協調規定》，召集縣信訪、檢察、司法、發改、財政、建設、審計等相關部門研究制定《鳳岡縣工程建設領域違法違紀問題舉報投訴及辦案協調規定》，進一步規范有關問題的投訴處理、辦案協調、情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等工作。
（4）向社會公布重大典型案件的查處情況。縣紀委監察局將適時向群眾公布工程建設領域典型案件的查處情況，通過向社會公布案件的查處情況，表明對開展專項治理工作、堅決懲治腐敗的決心，形成懲戒和震懾的氛圍。
（5）充分發揮查辦案件的治本功能。根據查辦案件實際情況，縣紀委監察局將選擇一些典型案例進行深入剖析，在全縣工程建設領域組織開展警示教育，並認真落實「一案雙報告」制度，幫助發案單位認真查找體制、機制、制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度。
各鄉鎮、縣直各相關部門查辦案件工作進展情況按縣紀委查辦案件管理規定實行月報，重大問題和案件隨發隨報。 對查實的違法違紀違規問題，要區別不同情況，分別作出處理：
1、對屬於依法行政方面有欠缺、依法監管不到位等方面存在的問題，要根據問題大小、後果輕重嚴肅認真地作出處理。對問題較小、後果較輕的，責任人能主動認識和糾正的，可不予以處分，由部門黨組織對直接責任人進行警示誡勉。對問題較大、後果嚴重，造成一定損失和負面影響的，要給予直接責任人相應的黨政紀處分；造成重大損失和惡劣影響的，在依法依紀嚴肅查處直接責任人的同時，要按照《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，對部門有關領導進行問責。
2、對屬於以權謀私、權錢交易等方面的問題線索，由所在部門將問題初步核實後，及時移送紀檢監察機關或檢察機關調查核實，依紀依法作出嚴肅處理。
3、對存在以權謀私、權錢交易問題的涉案人員，在治理期間能主動交代問題、積極挽回損失的，可以按照有關規定從輕或減輕處分；對避重就輕、隱瞞嚴重問題的，一經發現，從嚴處理。
4、對壓案不查、瞞案不報的部門，一經發現，將嚴肅進行追查，並追究部門有關負責人的責任。
5、對問題嚴重或情況復雜、糾正難度大的，各部門記錄在案，慎重進行研究，提出處理建議，據實上報「縣治工辦」研究處理意見。
各鄉鎮、縣直各相關部門對發現的違法違紀和違規問題，要隨時、逐一上報，對排查違法違紀問題及處理情況的書面綜合情況，於2010年6月30日前上報「縣治工辦」。2010年6—7月，「縣治工辦」將組織一次對各部門排查違法違紀問題及處理情況的普查或抽查。 各鄉鎮和各牽頭部門對工程建設領域專項治理工作負總責，各相關部門依照法律法規和職責分工，落實對項目業主單位、施工單位、監理單位和工程建設各個環節的監管責任。著重加強對項目建設程序的監管，嚴格執行投資項目審批、核准、備案管理程序，規范項目決策，科學確定項目規模、工程造價和標准，認真落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。
具體開展以下工作：
1、嚴格法定職責，加強日常監管，加大執法力度，查處違法行為。
（1）縣發改局要嚴格執行項目建設基本建設程序，配合國土、建設、環保和城管等部門查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為。
（2）縣發改局和建設局要加強對招標活動的監管，不斷完善招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為的監督，改進和完善評標辦法，並按國務院「國辦發[2004]56號」文件確定的職責范圍堅決查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規操作、專家評標不公、違法分包和轉包以及擅自改變建設內容，增加工程量等問題。
（3）縣國土局要著重加強土地、礦產供應及開發利用情況的監管，完善土地及礦業權審批、供應、使用等管理的綜合監管平台；縣國土和建設局要嚴格執行土地管理法律法規，著重加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序，嚴厲查處非法佔地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題。
（4）縣建設局要著重加強項目建設實施過程的監管，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規范設計變更，科學組織施工，禁止轉包和違法分包。要嚴格執行工程質量管理規定，落實工程質量和安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制度，明確質量標准，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故發生，嚴肅查處和糾正不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。
（5）縣安監局要督促建設部門嚴格執行安全生產領導責任制，進一步完善安全管理制度，細化安全措施，強化施工管理，防止重、特大質量與安全事故的發生，嚴肅查處和糾正不認真履行施工監理責任和安全生產責任不落實等問題。
（6）縣交通、國土、水利、財政、環保等部門要按照「誰主管、誰負責」的原則，切實加強對工程建設項目相關環節的監督。
（7）縣審計局要按照《遵義市政府投資建設項目審計試行辦法》（市政府43號令）的規定，對2008年以來全縣規模以上政府投資項目、使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行審計，並及時、逐一向「縣治工辦」報送項目審計情況。審計發現違法違規情況的，應及時通報有關部門予以調查，並向「縣治工辦」報備，涉及有關監管部門及工作人員違法違紀問題，要及時將有關線索移送縣紀委監察局調查處理。
縣建設、國土、安監、交通、環保、水利等工程建設領域各行政執法責任單位還要嚴格落實行政執法責任制，建立健全工程建設領域行政執法考核評議機制。
2、創新監管方式。縣發改局要充分發揮招標投標部門聯席會議機製作用，健全招標投標行政監督機制，建立健全相關制度，加強對招標投標從業機構和人員的規范管理；縣審計局要組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計；縣建設局要探索推進項目標准化、精細化和規范化管理，發揮工程監理機構的專業監督作用，加強工程建設質量安全的過程監管，積極推行管理骨幹基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式；縣監察局要積極推行行政審批電子監察，建立綜合監管平台，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制，防止領導幹部插手干預招標投標活動以權謀私。各單位要充分發揮新聞媒體的作用，積極協調新聞媒體加強對工程建設領域的輿論監督和社會監督。
各有關部門對加強法定監管，建立健全工程建設領域行政執法考核評議機制、創新監管方式等情況每年定期報送兩次，分別於2010年、2011年6月20日、12月20日前報「縣治工辦」。 全縣各級和各有關部門要加大工程建設領域相關機制和制度的創新力度，著力做好建立健全相關制度、加強市場建設、推進信息公開和健全誠信體系幾項工作。
1、建立健全長效機制。各有關職能部門要對已經出台的相關制度進行認真清理，對不適應的規定要及時修訂完善，對尚未建立的關鍵制度要抓緊建立。縣發改局要研究制定和完善規范工程項目決策行為、咨詢評估、公示和責任追究制度以及政府投資及工程建設項目招標方式確定規程等制度,在縣「五項制度」基礎上，出台《鳳岡縣工程建設領域若干規定》；縣建設局要抓緊按照國家和省、市即將出台的招標投標法實施條例和建築市場管理條例，制定細化實施方法，完善限額以內建設工程的相關管理規定，制定出台全縣控制性詳細規劃編制審批管理辦法和規劃變更、建設用地容積率調整審批規程；縣國土局要制定出台全縣國有土地使用權出讓方式確定規程；縣紀委監察局要制定出台政府投資和使用國有資金建設項目監管失職瀆職責任追究辦法和防止領導幹部打招呼干預工程項目招投標的規定；各工程建設主管部門均要制定出台招標投標違法行為記錄公告制度。上述制度草案各負責部門要抓緊調研製定，於2010年8月30日前報縣「縣治工辦」審定並送縣政府法制辦審核把關後，報縣政府研究出台。
2、加強市場建設。按照政府建立、規范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區封鎖和行業壟斷的要求，整合和利用好各類有形建築和建設市場等資源，重點建立健全全縣統一規范的工程建設有形市場和土地、礦業權要素市場。縣建設局負責縣建設工程招標協會的建設完善工作，在現有的建設水平和運行模式的基礎上，積極推行電子化招標投標，使全縣限額以內建設工程均實行統一進場、行業監管和行政監察；縣國土資源局負責建立健全縣統一規范的土地、礦業權交易中心和綜合監管平台，進一步落實建設用地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓制度，規范市場交易行為；縣發改局和建設局負責建立全縣統一的限額以內建設工程綜合評標專家庫，按照國家和省、市制定的評標專家分類標准和專家管理辦法，制定評標專家管理辦法並嚴格實施，同時建立完善招標代理機構、工程監理單位、投標企業備案庫，制定出台相應管理辦法並嚴格實施。各有關牽頭部門研究擬定的相關工作方案，於2010年9月30日前報縣「縣治工辦」審定後，報縣政府研究決定。
3、推進建設項目信息公開和誠信體系建設。縣建設局負責聯系縣信息中心和工商局等部門共同建立全縣工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立健全建築企業、消防設備公司、監理公司和代理機構的信譽評價體系，形成綜合性資料庫，建立健全失信懲戒、守信激勵和市場准入制度；各職能部門和項目主管部門要督促建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況，並將對工程建設項目審批、核准和監管信息等通過縣人民政府門戶網站對外公布，盡快形成全縣工程建設項目信息的共建共享。各有關部門研究擬定的相關工作方案，於2010年11月30日前報「縣治工辦」審定後，報縣政府研究決定。

③ 如何加強和改進基層檢察院檢委會工作

一、認真落實檢察委員會議事規則，對案件、重大事項進行決定，改專變檢委會重於議案而輕於議事屬的局面。
二、提高檢委會委員專業素質。法律政策在不斷變化，檢委會委員經驗豐富，但更要學習新知識，才能與時俱進。
三、規范檢委會議事議案程序。
四、強化對檢委會決定落實情況的督促工作。
五、加強檢委會信息化建設，提高工作效率。

④ 檢察院辦公室2010年上半年工作總結

2010年上半年，我院辦公室在上級檢察機關和院黨組的領導下，在市院辦公室的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐「三個代表」重要思想，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨的中心工作，突出「強化法律監督，維護公平正義」的檢察工作主題，積極發揮辦公室工作的作用，認真落實院黨組的各項工作部署，主動參與檢察政務，大力加強督促檢查，認真搞好綜合協調，以信息工作為龍頭，不斷提高辦文、辦會、辦事的效率和質量，為我縣檢察工作的發展提供了良好的服務。

一、加強檢察信息工作，促進全面發展

領導的講話，擬制的文件，是體現檢察機關的政務決策和工作部署的重要方式。工作中，我們慎重行事，認真吃透上情，掌握下情，反映實情，准確領會、把握領導意圖，把經過深思熟慮的意見和建議滲透到文稿之中，增強了文稿的政治性、思想性、法律性和創新性。嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，把好行文關、法律政策關、文字關和體例格式關。全年擬辦各種公文300多個，起草、審核發文30多個，起草各類會議及上報材料10多個6萬余字。

以信息工作為龍頭，認真撰寫、編發信息稿件，全年發出信息稿件223篇，被市級以上報刊採用187篇，大大超額完成了市院下達的任務，其中中央級採用11篇，省級採用23篇，市級採用153篇，迅速反饋、廣泛宣傳了檢察機關職能和檢察工作取得的成效。

二、加強督查、聯絡工作，提高工作效率

加大轉辦、批辦等事項的督查力度，協助領導抓好了院黨組會、檢察長辦公會、檢察長決定事項的落實，抓好了上級機關和上級領導批示、批辦、交辦事項的落實。批辦事項都逐件予以督辦，並及時以電話或書面材料等形式反饋落實情況。上報了季度工作、專項工作報告及《加強督查工作，保證決策實施》的調研報告。

主動接受人大監督，定期聽取人大代表的批評、意見和建議。制定了督辦工作、聯絡人大代表工作的安排意見，落實人大代表建議1項，邀請人大代表視察工作2次，座談檢察工作2次，受到了人大代表的好評。

三、檔案工作

今年，我院採取有力措施加強檔案工作，在體制和機制上積極創新，在維持檔案工作省「三級」標準的基礎上，還進一步加強了檔案管理的規范化。一是將檔案工作列入院年度目標考核重要內容之一，與業務工作同布置、同檢查、同考核、同獎勵；二是配備了一名作風正、素質高、業務強、熱愛檔案工作的幹警作兼職檔案管理員；三是我院有面積分別為60和30餘平方米的檔案庫房和查閱室，還有投入10餘萬元配備的密集架、防滋櫃等先進設施，購置了空調、微機、自動溫濕度記錄儀等設備，我們充分利用這些條件，保證了檔案入室規范管理，讓檔案更好地為檢察工作服務；四是狠抓檔案規范化建設，建立健全了《立卷歸檔制度》、《檔案借閱利用制度》等規章制度，且全部上牆，保證了檔案管理工作有章可循，促進了檔案工作制度化、規范化、現代化；五是按照要求完成了年度歸檔工作，檔案入室迅速，收集齊全，保證了質量，無檔案違法事件。六是認真學習貫徹《人民檢察院音像檔案管理辦法》，按時報送年度工作總結和《各級檢察機關檔案工作情況統計表》以及有關材料。音像檔案由檔案部門實行集中統一管理，收集齊全，受到了區檔案局的高度贊揚。撰寫的《XXX檢察院積極抓好檔案管理工作》、《檢察檔案入室工作中存在的問題與對策》均被市院《簡報》採用。

四、檢察統計、保密工作

加強了統計基礎工作，購置了統計軟體，配備了一名工作責任心強，熟悉業務的專職統計員，按時按質完成了案件登記卡信息和統計數據、報表的匯總上報，未出現任何錯漏。每季度按時上報了案件情況統計分析報告。

保密機構健全，人員落實，嚴格執行各項安全制度，涉密傳真、涉密文件都作了認真的造冊登記，確保了涉密載休的安全。每月由分管領導組織相關人員進行2次保密檢查，保證了無泄密事件發生。《XXX檢察院強化計算機安全保密工作》、《XXX檢察院保密工作強化「五抓」》均被市院《簡報》採用。

五、改進工作作風，提高隊伍素質

我們積極開展了集中教育整頓活動和社會主義法治理念專項活動，辦公室幹警遵照上級指示，按照院黨組要求，認真開展政治理論和業務知識的學習，積極參加集體學、支部學，還主動個人自學，寫讀書筆記，寫學習心得，對照先進黨員標准查找自身存在的不足，制定出可行的整改措施，有針對性地進行整改。通過教育和整改，辦公室幹警的工作作風更加好轉，工作熱情更加高漲，工作效率也有較大提高，工作中都具有踏實肯干、不怕吃苦的精神，工作責任心明顯增強了。今年，辦公室幹警嚴格遵章守紀，廉潔自律，沒有任何違紀違法行為。

⑤ 怎樣寫檢察建議書

檢察建議書有固定的格式。
檢察建議書
xx市交通局：
我院在辦理原xx市交通局xx運管站站長吳xx受賄案件中，經偵查證實：吳xx在xx交通局路政科和xx運管站工作期間，利用檢查貨車超限運輸和營運車輛違章行為的職務便利，多次收受他人賄送的錢物，為他人提供幫助。
該案件反映出你單位在管理上存在可能產生職務犯罪的漏洞，主要表現在：
1、監督制約機制不夠健全，權力行駛過程中缺乏有力的制約和監督。對執法人員的執法行為缺乏監督，執法人員手中權力無人監督，執法人員對車輛違章行為處罰存在隨意性，扣車、放車一人說了算，導致某些執法人員利用手中權力謀取私利；對於一些中層領導和重點崗位監督不到位，督查機制不夠健全。
2、法制教育不夠到位。在辦案中我們發現，你單位部分執法人員甚至是中層領導幹部忽視思想政治工作和法律法規學習，放鬆自身思想改造，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，個人慾望膨脹，滋生貪圖享受的消極思想，經受不住誘惑，利用手中的執法權進行權錢交易，觸犯法律。
本院為預防犯罪，維護國家工作人員的廉潔性，根據《中華人民共和國檢察院組織法》第四條規定之精神，特向你單位提出以下建議：
1、進一步完善執法監督制度，拓寬和暢通監督的渠道，增強執法工作透明度。對執法人員的執法行為加強監督與約束，規范執法程序，如對違章車輛的處罰和處理程序要嚴格規范，加強執法人員之間的相互監督，加強群眾監督。完善內部糾查制度，通過定期或不定期的檢查等方法，及時發現和解決問題，促進規范執法，防止滋生腐敗行為。
2、加強思想道德法制教育。結合犯罪案例，對單位人員進行深刻的警示教育，認真開展深刻的自查自糾活動並形成制度。對單位人員進行經常性政治理論和法律知識學習，提高對職務犯罪危害性的認識，樹立正確的人生觀、價值觀和高尚情操，培養正確的權力觀念，重點對下屬部門、運管站主要負責人、重點崗位有關人員進行經常性的廉政教育，構築一道反腐防線。
以上建議，請慎重研究落實，並加強同我院聯系。望將落實情況於2個月內反饋我院。
XX人民檢察院

⑥ 淺談檢察院司法警察如何保障辦案安全

[摘要】檢察院司法警察是檢察機關直接領導和管理的武裝力量，是人民檢察院實施法律監督和發揮國家強制力的最直接、最具體的執行者。其擔負著維護檢察工作的秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作順利進行等任務： [關鍵詞】司法警察；辦案安全；職能；保障 檢察機關的上作開展相對較晚，基層院對司法警察在檢察工作中的作用認識不深，導致在實際工作中「檢警混用、以檢代警」現象時有發生，對司法警察職能的發揮不利，對檢察官法律監督工作更不利。基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。必須認真貫徹落實高檢院《關於加強檢察機關司法警察工作的意見》精神，以規范化建設為契機，努力建設司法警察大隊朝著「機構健全、人員歸位、統一調派、機構規范，保障有力」的方向又好又快的發展。目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件時有發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人在押解過程中逃跑、自殺，以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加辦案成本。這就要求司法警察必須加強保障，保證辦案人員的人身安全。現結合筆者所在檢察院對辦案工作區的管理，談談對辦案安全防範工作的兒點思考： 一、基層檢察機關司法警察工作存在的主要問題 （一）法警使用不當，法警工作不被重視檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關的重要職責，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備法警人員，但目前相關的辦法並沒有得到充分落實，法警工作一直沒有受到重視，甚至不少人仍然認為，法警工作就是看管、提押、送達，法警人員可有可無。特別是基層檢察院的司法警察，司法警察工作根本無法深入開展，無法保障辦案安全。 （二）警力和警用裝備不足，隊伍管理體制不健全目前。大多基層院的法警人數達不到要求，無法保證在合理的占據檢察院人數的8％一12％之間，辦案安全無法保障。法警工作難開展。警用裝備缺乏，沒有按規定配備齊全，面對突發情況無法保證妥善處理。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》，檢察院司法警察實行兩級管理，但是在現實實踐中，很多基層院沒有實行兩級管理制度，沒有實行一l 級人民檢察院對下級人民檢察院司法警察的管理。 （三）沒有真正落實編隊管理，無法保證戰鬥力《人民檢察院司法警察暫行條例》對司法警察隊伍應實行編隊管理明文規定。就目前情況來看，還有很多基層院沒有落實好編隊管理，沒有專職法警或者專職法警少，都是分散在其他部門，沒有集中管理。沒有凝聚力，司法警察大隊的戰鬥力無法增強。 二、提高認識，保證司法警察在檢察機關中的重要地位隨著我國實施依法治國和推進司法改革的形勢發展，對檢察工作的要求進一步提高。《人民檢察院司法警察暫行條例》明確規定了司法警察的職責，其特定的職責范圍，不是檢察官和其他人員可替代的。發揮法警作用，全面履行法警職責，有利於檢察官與司法警察各司其職，規范辦案，防止「檢警混崗」、「以檢代警」情況的發生。 三、提高隊伍素質。加強隊伍建設 （一）加強領導，實行編隊管理過去，司法警察工作力量比較薄弱，普遍存在司法警察精神狀態不佳，素質不高等問題，制約著司法警察工作的深入開展。要真正把司法警察工作擺上重要位置，從推動檢察工作全面發展的高度，統一思想，編隊管理，確保司法警察工作的開展。 （二）落實物質保障和精神支持進一步加大經費投入，切實為司法警察部門配備必要的警用器材，不斷改善警務裝備和相關設施，為檢察各項工作的開展提供高效的警務保障。一方面必須要堅持從嚴治警。強化對司法警察的管理和監督。另一方面必須堅持從優待警。認真落實從優待警的各項措施。關心他們的成長和進步，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，充分調動廣大司法警察的工作積極性。 （三）要加大力度訓練，提高身體素質法警大隊作為檢察工作服務隊伍，應該強化對檢察機關有關的制度、秩序、法律法規的學習，明確自身的定位，積極配合檢察官辦案工作。根據《檢察機關司法警察工作規范化建設標准》中明確要求「一熟、二懂、三會」即：司法警察要熟悉法警職責，懂檢察業務、懂辦案程序，會使用械具，會口拿術，會微機操作。根據司法警察訓練大綱，重點開展體能、隊列、口拿格鬥、射擊、警具使用等基本技能訓練，進一步增強自身警務能力，提高業務素質。 （四）依法治警，從嚴治警加強業務培洲，不斷提高司法警察的業務素質，要堅持崗位練兵與業務技能培訓想結合，掌握檢察技能和辦案程序。結合「規范執法行為，促進執法公 」專項整改活動，針對檢察幹警的職業特點，認真開展職業道德和安全辦案教育，切實增強幹警的事業心、責任感和依法辦案、安全防範的意識。堅持依法治警、從嚴治警，加強對辦案幹警的管理，規范執法行為。 （五）完成辦案工作區規范化建設，落實辦案安全責任制司法警察大隊認真貫徹落實高檢院文件《關於加強司法警察在履行職責中辦案安全工作的通知》要求，結合實際，同辦公室等部門認真抓好了此項工作的落實。訊問室和詢問室要達到了標准化建設要求，訊問室「辦案全程同步錄音錄像」監控設備運轉 常。辦案工作區各項規范化管理制度嚴格按照《法警執行看管交接班表》、《被訊（詢）問人進入辦案工作區登記表》、《執行警務情況登記表》以及《辦案工作區使用情況登記表》來進行記錄，有效地保障了檢察辦案工作的安全高效。 四、健全規章制度。充分發揮司法警察作用加強規范化管理的目的，就是要充分發揮司法警察在檢察工作的職能作用，按照《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》的有關規定，把司法警察參與辦案作為工作重點，積極履行司法警察職責，促進各項檢察業務深人開展。 在中央政法委、最高人民檢察院對辦案安全防範工作的高度重視和積極指導下，基層院制定了相應的規章制度，採取積極的防範措施，安全事故相對減少。但就目前情況看，在查辦職務犯罪案什過程中，犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、行凶等事什並沒有從根本上杜絕。發生此類事故，特別是犯罪嫌疑人自殺身亡的惡性事故，給檢察機關造成的巨大的影響。從辦案實踐看，安全事故的發生，主要原因是個別幹警思想鬆懈、違法辦案、管理不嚴等造成的。 此，刮法警察必須從辦案的各環節、各 『面人手，最大限度地防範安全事故的發生。 （一）積極參與案件並對案情全面了解在執行看管前，要實行「兩登記、六制度」管理：即使用辦案工作區申請登記、交接班登記；司法警察保障辦案安全制度、辦案工作區使用管理規定、辦案工作區值班制度、辦案工作區看守看管制度、辦案工作區交接班制度、急救葯品使用情況登記制度。要了解被看管犯罪嫌疑人的身體狀況、家庭情況、涉案情況、思想情況等並做好記錄。 （二）堅持依法用警，規范化辦案保障辦案安全，切實做到必須持《派警令》和《警官證》執行警務，《派警令》的審批簽發，必須嚴格按照法定的程序和許可權進行；對申請用警的合法性要進行審查，對不符合規定的用警申請，不予派警，並報告院領導；對被看管的對象要進行審查，被看管的對象必須是以進入刑事訴訟程序的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，否則可拒絕派警看管；司法警察必須嚴格執行法定看守時限，B 不超過12小時。 （三）依法辦案，依規辦案，保障辦案安全絕大多數安全事故的發生，是由於辦案人員違反辦案的有關規定造成的。在辦案中，除嚴格執行有關規定和措施外，還要根據實際情況採取有關措施，規范看管和汛問。要保障辦案安全必須做到：一足凡足需要在檢察院詢問證人或訊問犯罪嫌疑人郜必須在辦案區進行，法警大隊負責統一管理，不經允許無關人員不得人內。二是在提訊、押解過程中，由法警大隊副隊長帶隊，執行任務時必須攜帶相應的警械具。每個細節都落實到位，責任到人。二是在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所、簽字時，必須保證兩名幹警在場，安排一名法警隨時做好替換准備。四是對警務區的監控設施、錄音錄像設備和所有警械具定期進行全面檢查，有問題及時處理，不留死角，消除一切不安全因素。在工作中，要時刻注意犯罪嫌疑人的生理及心理變化，嚴防突發事件發生。除此之外。司法警察在參與保護犯罪現場、執行傳喚、參與搜查、執行拘傳和追捕等任務時，必須嚴格按《人民檢察院司法警察執行職務規則》的規定辦理。 （四）嚴格實行「栓警分離」，保障辦案安全人民檢察院司法警察的主要工作是依照有關法規流程進行操作。檢察機關的自偵、刑檢部門查辦職務犯罪、案件的辦理司法警察必須全程參與，協助檢察官辦案，並具體負責辦案安全。檢察機關是法律監督機關，司法機關自我監督必須得到體現，在辦案過程中即使是詢問室有檢察官在訊問，也必須保證有司法警察在內，防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。 司法警察是檢察機關的重要組成部分，是保障檢察工作得以順利開展的重要機構。司法警察在檢察機關中的重要地位H益凸顯，在檢察工作升展中保證辦案安全。維護檢察機關信譽，維護國家法律實施，保障法律監督職能。

⑦ 試論如何加強檢察機關案件集中統一管理工作

一、檢察機關實行案件集中統一管理的意義
對案件實行集中統一管理，在規范辦案活動，提高執法水平，保證辦案質量，正確實施檢察權等方面意義重大。一是有利於加強內外部制約，強化訴訟監督。由於審查批捕和起訴等檢察業務工作獨立性較強，易出現內部執法辦案監督制約不夠，部門間脫節等問題。而由案管中心採取內部辦案程序的同步監督和對公安、法院執行程序法的事前監督，能及時發現存在的問題，及時監督。二是有利於規范辦案程序，提高辦案效率。案件中心統一受理和移送案件，把好關口，加強了對辦案部門和承辦人的約束力，能有效預防和杜絕案件超期。三是有利於提高辦案質量，促進隊伍建設。案管中心定期進行案件質量評查，依據量化的考核標准，從實體到程序環節一一核查，能有效提升檢察隊伍執法辦案水平。
二、基層院案件集中統一管理工作中面臨的問題
（一）對辦案內部監督重要性的認識不足
當前檢察機關面臨的主要矛盾之一就是案多人少，這在一些基層院表現得尤為突出，公訴、偵監等業務部門工作任務的繁重。在這種情況下，設立機構抽調人員搞內部監督，不但減少了辦案人手，還增加了工作量，認為案管部門沒必要建立。
（二）執法辦案程序不規范
辦案過程中存在公檢法相互借用辦案時間，隨意延長審查起訴期限，隨意退補案件，贓款贓物處理不及時等現象。雖然這些現象的產生大多並非辦案人員惡意所為，多是為了緩解辦案時間緊張問題，但長此以往，將會影響檢察幹警的思想意識，會認為這些現象是辦案需要，屬正常情況，只要不影響案件質量就行。但這些不規范行為在一定程度上會影響檢察機關的執法公信力。
（三）案件管理的信息化程度不高
目前，因辦案管理軟體尚不完備，公檢法網路系統不能相互銜接、傳輸文件，使案件管理部門在發揮同步跟蹤、事前監督的作用不夠。有的地方自行開發了案管軟體，但缺乏計算機網路管理平台來從總體上控制案件流轉，大多數數據、報表要重復輸入，案件管理的信息化程度不高浪費了大量的人力、物力、財力。
三、加強案件集中統一管理的有效舉措
（一）制定規章制度，建立案件管理工作機制
最高人民檢察院為了進一步加強檢察機關的案件管理工作，制定了《關於加強案件管理的規定》，我院在2009年建立了案件管理中心，參照省市院案件管理的相關規定，制定了《白水縣檢察院案件集中統一管理辦法（試行）》及其實施方案，為案件集中管理工作的有序運行、順利推進提供了保障和依據。
（二）規范辦案程序，加強案件管理
1、進一步深入推進網上辦案。一要做好加強案件受理、分流工作。辦案部門應遵守程序法要求，統一在網上辦理案件、審批法律文書，使檢察長及主管檢察長能及時了解案件辦理情況，掌握案件動態。二要加強流程監控。案件分流以後，通過案件監控系統，圍繞案件運行，從案件受理到案件歸檔，對案件流程完整性、辦案程序合法性、法律文書規范性等進行全程監控。三要實施同步預警。對審查期間即將屆滿的案件，工作人員應在公訴案件期限屆滿前七天、批捕案件期限屆滿前兩天向案件承辦人發出預警，督促其及時審結案件。
2、加強案件贓證物監管，防止違法違紀現象發生。公安機關辦理的案件，自移交案件贓款贓物時起納入監管，自偵部門自扣押涉案款物時起納入監管。案管中心對贓證物統一實行登記、備案、督促處理，及時發現並糾正辦案過程中出現的問題。
3、加強辦案情況分析評價，為領導決策提供服務。充分運用辦案系統軟體，對案件實行動態登記錄入，隨時掌握訴訟進程並提供各類案件的詳細統計數據，並對業務部門案件辦理情況進行分析評估，及時提出評估意見。每月或每季形成案件管理情況分析報告，便於領導全面掌握辦案情況，提高決策的科學化。
4、突出內外協作配合。各辦案部門要認真履行在案件管理工作中的職責，自覺接受監管，積極配合案件管理部門開展工作，切實按照規定及時報送法律文書及備案材料，嚴格執行贓物證管理規定。對案件管理部門在監管中發現的問題和提出的意見建議，要分析原因、認真研究、切實整改，及時向案管部門反饋。對外，應加強與公安機關、法院的溝通，研究開發公檢法辦案軟體協接機制，節約司法成本。
5、案件質量評查及監督。案件管理部門要扎實履行案管職能，完善案件質量評查制度。對執法活動的重點部門和重點環節實施監督制約，結合網上辦案情況開展案件評查，發現執法辦案中的突出問題、多發問題，提出整改意見，召開案件評查通報會等形式，督促辦案部門改正，切實提高辦案效率和質量。另外，積極探索對案件實體質量事後監督與事中監督相結合的監管工作途徑和方法。進一步強化對撤銷案件、不批准逮捕、不起訴、撤回起訴等案件的質量監管，及對自偵案件各環節監管，適時開展專項檢查。
綜上，由案件管理部門對案件實行集中統一管理，多措並舉加強案件管理水平，符合最高人民檢察院關於加強案件管理的新型理念，有利於保障檢察權的更好發揮。

⑧ 檢察院黨組副書記八對照整改方案

對照「三嚴三實」要求，村書記存在哪些突出問題？
1、修身不嚴的問題。主要表現為黨性不強，信念不牢，宗旨淡漠，貪圖享受，道德失范。有的覺得信念是空洞的說教，看不見、摸不著，虛無縹緲，沒有築牢對馬克思主義的堅定信仰，面對社會上形形色色的思潮和現象容易動搖；有的是非觀念淡薄，正義感退化，對社會上的不良風氣、不道德行為不願不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占據頭腦，不信馬列信鬼神，不信科學信風水；有的擺不正位置、搞不清身份，服務群眾不積極不主動不自覺不到位，門好進了、臉好看了，但事情還是難辦，不吃請、不收禮了，卻找出種種借口磨磨蹭蹭不給辦事；有的不比貢獻比待遇，工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點便滿腹牢騷；有的生活上高標准，工作上低標准，在住房、用車等方面攀比，講待遇、講排場，花錢大手大腳，鋪張浪費；有的人前冠冕堂皇、私下心理陰暗，執意追逐車子房子票子，敗壞了黨風黨紀，踐踏了公序良俗，等等。修身不嚴，核心要解決好思想入黨的問題。凈化靈魂、提升修養，在黨言黨、為黨興黨，是一個合格共·產·黨員的終生追求，時刻都不能鬆懈。
2、用權不嚴的問題。主要表現為濫用職權，以權謀私，本位主義，法治淡化。有的辦事無原則，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的特權思想嚴重，「看人下菜碟」，優親重友、公事私辦，張三來了這樣辦，李四來了那樣辦，逼著群眾到處找門路、托關系；有的膽大妄為，為所欲為，什麼事都敢辦；有的利用職務上的便利，插手項目、工程，搞權錢交易，為配偶、子女及親友謀取不正當利益；有的認為自己的權力是為小團體服務的，凡事先考慮部門和小團體利益，考慮自己的「一畝三分地」，對自己單位有利可圖、能帶來好處的事就爭著干，沒有好處的就往外推；有的對上級政策執行打折扣、搞變通，合意的就執行，不合意的就不執行；有的用權辦事超越了法律法規和政策邊線，開「天窗」、留「暗門」、打「擦邊球」；有的執法不公，以情代法，辦關系案、人情案，等等。用權不嚴，核心要解決正確對待權力的問題。權力是一把雙刃劍，為人民掌權、為事業用權，人民就滿意，組織就認可；德不當位、為己弄權，黨紀不答應，國法必嚴懲。敬畏權力、慎用權力，不僅關系幹部自身價值的實現，而且關系幹部的聲名榮辱。
3、律己不嚴的問題。主要表現為無視紀律，嚴人寬己，作風散漫，頂風違紀。有的紀律觀念淡薄，工作該請示的不請示，該匯報的不匯報，我行我素；有的在單位找不到人，在基層也找不到人，游離於組織管理之外；有的把自己等同於一般群眾，不該說的亂說，不該去的地方亂去；有的執行中央八項規定精神和省市有關規定不嚴格，無視黨紀、心存僥幸，公款吃喝、公車私用等現象仍有發生，甚至有的踐踏法紀，違法亂紀；有的庸懶散，玩物喪志，上班時間玩游戲、逛淘寶，下班後風花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲著藏著、變著法子吃喝玩樂，等等。在律己方面，核心要解決講規矩守紀律問題。紀律規矩對幹部既是約束也是保護，走向違法犯罪的往往都是在紀律上撕開了口子，得一時一事之歡娛自在，往往會釀成終身遺恨、家庭悲劇。
4、謀事不實的問題。主要表現為不求作為，不動腦筋，不肯學習，浮在面上。面對弛而不息的作風建設、清風勁吹的政治生態，有的抱怨「為官不易」「官不聊生」，沒有了干勁；有的嘀咕「束手束腳」，丟了精氣神；有的吐槽「多干惹事、不幹沒錯」，玩起大撒把；有的對本職工作不懂行、不在行、不內行，謀劃工作的任務交給副職，副職交給下屬；有的學習緊迫感不強，面對當前知識的「保質期」越來越短，思想的「折舊率」越來越快，能力的「迭代率」越來越高的實際，仍習慣於「吃老本」，不願學、不善學、不勤學、不深學、不真學，不善於學習研究新事物，面對經濟發展新常態束手無策，對加快轉型發展茫然無措；有的習慣以會議落實會議，以文件落實文件，坐在辦公室里聽匯報、看材料，即使搞調研也流於形式，蜻蜓點水、走馬觀花，看不到問題，提不出對策；有的弄虛作假，搞「形象工程」。謀事不實，核心要解決正確政績觀的問題。沒有進取意識、科學精神、負責態度，不僅會貽誤事業，最終也會害了幹部自己。
5、創業不實的問題。主要表現為境界不高，勁頭不足，效率不快，落實不力。有的思想解放不夠，思路跟不上時代，思想存在「代溝」，工作缺乏開拓性，不敢闖、不敢試、不敢創新；有的眼界不寬，缺乏信心，習慣於自己與自己比，認為經濟發展進入新常態，再怎麼干發展速度也上不去，再怎麼干也超不過其他區縣和部門，於是自甘落後、甘拜下風；有的工作標准不高，缺乏競爭意識，不善於在全市、全省、全國的大格局中找標桿、定目標，只求過得去、不求過得硬，拿不出實招硬招，創不出特色亮點；有的患得患失、不敢擔當，遇事「難」字當頭，遇難「退」字當先，碰到矛盾和問題要麼東閃西躲，要麼「擊鼓傳花」，搶著做易出政績的事情，不願做艱苦細致的工作；有的對要求部署的工作不是馬上辦、立即辦，而是拖拖拉拉，推一推動一動，甚至推而不動；有的光部署、不落實，對工作推進過程中出現的問題，發現不及時、督導不及時、解決不及時；有的缺乏釘釘子精神，干工作三分鍾熱度，前緊後松，虎頭蛇尾；有的「光打雷不下雨」，一些重點工作、重點項目長時間停留在規劃中、停留在報告中，等等。創業不實，核心要解決自覺擔當的問題。擔當實干是領導幹部的本色，沒有擔當實干就沒有作為，一切美好的願景都是浮雲。
6、做人不實的問題。主要表現為不講團結，不講民主，處世庸俗，雙面做人。有的奉行利己主義，以自己利益為中心，不能顧全大局；有的不善於聽取各方意見，不按照民主集中制原則行事，搞「一言堂」，容不得別人批評，聽不進不同意見；有的奉行庸俗哲學，認為「老實人吃虧」，言行不一、見風使舵，不想幹事、只會來事，為人圓滑、八面玲瓏，做事只是花拳綉腿、表面光鮮；有的工作動機不實，幹了一點事就要求回報，達不到目的就滿腹牢騷；有的找門子、拉關系，千方百計謀求對自己的關照；有的對組織不講實話，不如實報告個人重要事項；有的眼裡沒有群眾、沒有同事、沒有下級，妄自尊大，自以為是，等等。做人要實，核心要解決堅守本分的問題。實在常在，老實實誠才能讓組織讓同志讓群眾信任。本本分分地做人為官，才能展現共·產·黨人的人格力量。