村市域社會治理現代化推進會

1. 如何評價2021國考申論

從試卷主題上看，2021年國考申論試卷副省級主題是「改革的務實精神和理性思考」，市地級主題是「汲取『治』慧，穩步提升治理效能」。從「改革的務實精神和理性思考」和「社會治理」這兩個主題來看，今年的國考申論試卷仍然突出「時政性」「教育性」，注重考生對社會問題的思考和價值觀上的引領。

從題型搭配上看，2021年國考申論試卷仍然回歸「非作文+作文」的常規搭配，申發論述再次成為主流考法。

從難易程度上看，2021年國考申論試卷相對省考而言整體難度仍然較大，非作文題目給定材料長，案例型材料多，要點提煉難度大；作文題干雖然主題比較明確，但分析論證難度大。

2. 五中全會提出十四五的五條原則

一、堅持黨的全面領導是經濟社會發展的根本保證

辦好中國的事情關鍵在黨，中國共產黨領導全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大實踐，是歷史的選擇、人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。國家發展規劃是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑。

二、堅持以人民為中心是經濟社會發展的價值追求

人民是歷史的創造者，是我們黨執政的最大底氣。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。近百年波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產黨緊緊依靠人民創造歷史偉業。立黨為公、執政為民，人民立場是我們黨的根本政治立場。

三、堅持新發展理念是經濟社會發展的方向引領

發展理念是發展行動的先導，新發展理念為高質量發展提供方向引領。新發展理念堅持問題導向、回應社會關切，深刻回答了新時代中國實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題，新發展理念是新時代中國經濟社會發展的指揮棒、紅綠燈。

四、堅持深化改革開放是經濟社會發展的動力支撐

改革開放是實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興的關鍵一招。過去幾十年我國的快速發展靠的是改革開放，未來要保持我國經濟社會持續健康發展、實現我們的奮斗目標，仍然必須依靠改革開放。

五、堅持系統觀念是經濟社會發展的基本方法

堅持系統觀念這一原則是具有基礎性的重要思想和工作方法。將系統觀念確定為我國「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的重要原則，是黨的理論的重要創新和發展，為推進經濟社會發展提供了方法論指導。

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黨的十九屆五中全會明確提出了「十四五」時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

「五個堅持」既是對成功實踐經驗的深刻總結，也是對發展規律認識的理論升華。「五個堅持」涉及我國經濟社會發展的根本保證、價值追求、方向引領、動力支撐和基本方法，關系發展方向和發展全局，為奮進新時代、開啟新征程提供了科學指導原則。

3. 什麼是市域社會治理的橄欖型管理模式

橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理服務領域的橄欖型管理模式，通過多規合一及綜合執法改革的推進，在市域治理中形成了綜合規劃決策和綜合執法監察兩個綜合，推動構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域社會治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。
城市規劃決策作為城市管理的龍頭及城市綜合管理橄欖型城市治理結構的最前端，歷來在城市管理中受到高度重視，也正經歷大數據環境下的數據驅動轉型。而城市建設及運行服務與管理隨著城市的發展也越來越得到重視，提上議程，城市運行管理的新網路、新數據環境也為社會各方參與城市專業運營和科學管理提供了重要的支持，強調政府、市場、社會各方力量的充分參與和協同。隨著對大數據環境下城市管理認識的進一步深化，特別是綜合執法改革的推進及對城市管理綜合執法監察二重性的認識，城管執法監察作為巡查執法的第一線、問題發現的最前端和管理的最末端，將在城市管理服務轉型中扮演重要作用，從而形成橄欖型現代城市管理模式，創新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。
橄欖型管理模式是指在管理過程中形成的兩端小，中間大的管理結構，主要包括企業生產經營管理領域及城市管理服務領域的橄欖型管理模式。企業生產經營管理領域的橄欖型管理模式，即前端抓銷售，中間抓生產，末端抓研發，這種管理模式目前正在被啞鈴型管理模式替代稱為過去。城市管理服務領域的橄欖型管理模式，即前端抓綜合規劃決策、末端抓綜合執法監察、中間是各方參與的城市管理服務提供，這種橄欖型管理模式正在成為政府機構改革、市域社會治理創新的新趨勢。
參考文獻
本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.
宋剛,王毅,王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):113-121.
俞娜. 啞鈴型與橄欖型企業經營模式評析[J]. 區域經濟評論, 2005(1).

4. 市域社會治理的橄欖型管理模式是什麼是管理模式現代化發展的趨勢么

橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理與社會治理領域的橄欖型管理模式，又稱橄欖型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通過「多規合一」及「綜合執法」改革推進，在市域社會治理中形成綜合規劃決策和綜合執法監察「兩個綜合」，面向城市管理與社會治理構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代城市治理結構，以城帶鄉，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。