土地整治工作實施方案

『壹』 做土地收儲整理項目實施方案用什麼資質可以做

因為土地整理相關的資質都是國土資源廳或是省土地學會頒發的，只要是他們頒發的資質什麼級別都可以。一般為乙級以上。

『貳』 縣、鄉、(鎮)人民政府應當怎樣對農村土地進行整理

土地開發整理項目管理流程:
主要參考省國土資源廳補充耕地易地開發項目管理規定、省財政廳國土基建項目資金管理規定、土地出讓金農業土地開發資金使用管理規定及國家、省有關建設工程監理條例和招投標管理辦法等。項目管理過程主要包括項目可行性研究階段、初步規劃設計方案及投資預算編制階段、項目實施管理階段和竣工驗收階段。
一、項目可行性研究階段：
流程：
1、項目調查；
2、聽取項目所在地權屬單位、村民代表意見，舉行聽證會；
3、可行性分析及評價；
4、編寫可行性研究報告；
5、組織國土、農業、水利等部門專業技術人員評審；
6、上報市國土資源局。
上報材料：
1、1：10000土地利用現狀圖及地形圖；
2、地類情況表；
3、可行性研究報告摘要書；
4、可行性研究報告；
5、項目投資概算；
6、土地所有權證復印件。
注意事項：
1、項目區應具備必要的交通干（支）線、水利設施等條件；
2、項目立項申報應實行聽證制度，並保留聽證記錄；
3、可行性分析及評價應充分考慮當地的社會、經濟及農業生產條件；
4、地類情況表採用上年度土地利用變更調查數據；
5、應分析項目可增加耕地的潛力；
6、投資概算採用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額標准；
7、年度申報項目超過一個的，應填寫項目匯總表；
8、市國土資源局在全市申報的項目中，篩選出適宜建設的項目，制定年度開發計劃，經市財政局會審後，報市人民政府批准。
二、初步規劃設計方案階段
流程：
1、現場勘踏調查；
2、項目區地形測量；
3、聘請有資質的設計單位進行規劃方案設計；
4、向項目報在地公告項目初步設計方案，並征詢土地權屬人、村民意見；
5、編制項目投資預算；
6、編寫項目規劃方案設計報告；
7、組織專家評審；
8、上報市國土資源局，經與市財政局會審後，由市財政局下達項目投資年度計劃。
上報材料：
1、規劃方案設計報告文本。附件包括：
A、地類情況表；
B、水量平衡分析報告；
C、涉及土壤改良的，應有農業部門出具的土壤改良方案及土壤養分分析報告；
D、涉及取水的，應有水利部門的用水許可證明；
E、項目實施機構情況；
F、土地所有權證復印件；
G、涉及土地權屬調整的，應有土地權屬調整方案；
H、土地權屬人、村民代表修改意見及就該意見對規劃設計方案進行修改的說明；
I、工程量計算表。
2、項目投資預算書；
3、圖件，包括：
A、1：10000土地利用現狀圖；
B、項目總體布局圖；
C、項目規劃平面布置圖；
D、施工大樣圖。
注意事項：
1、項目分析、評價、規劃方向及投資預算應與可行性研究報告相一致。項目預算超過原可行性報告概算10％以上的，應向原可行性報告批准單位重新上報可行性研究報告；
2、初步設計方案完成後及向項目所要地公告，收集土地權屬人及村民意見，並按該意見對規劃設計方案進行修改，編寫修改說明並告知修改結果。
3、項目投資預算採用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額標准；
4、項目勘踏應與地形測量同步進行；
5、項目總體布局圖採用1：10000地形圖為底圖編制；
6、 土地開發、復墾及2000畝以下的土地整理項目，項目規劃圖採用1：1000實測地形圖為底圖；2000畝以上土地整理項目採用1：10000土地利用現狀圖為底圖，也可採用地形測量與1：10000地形圖結合方式。
三、項目實施階段，包括前期准備工作、項目施工管理及項目資金管理。
（1）、前期准備工作：
1、制定實施方案
根據市國土資源局審批意見及市財政局下達的資金計劃，對項目初步設計方案及投資預算進行適當調整；
2、編制技施階段設計方案及編制招標標底；
3、向市發改局申請招標立項；
4、在市建設工程交易中心招標；
5、與中標單位簽訂施工合同；
6、組織施工。
（2）、施工管理
1、聘請有資質的監理單位進行施工質量監理；
2、按設計及施工規范進行施工；
3、按時上報施工進度情況。
（3）、資金管理。項目建設資金實行財政集中支付制，由建設單位申請，經市國土資源局審核後報市財政局集中支付。
1、首次申請付款。前期工作完成後可申請首次申請付款，申請資料包括：
A、付款申請表；
B、相關合同；
C、技施階段設計圖紙、預算書；
D、中標通知書及施工合同；
E、招標文件及招標工作報告；
F、中標單位投標書；
2、工程進度付款申請。施工合同完成一定工程量後可申請工程進度付款，申請資料包括：
A、付款申請表；
B、監理支付證書；
C、工程量匯總表；
D、現瑒簽證記錄。
注意事項：
1、項目總投資包括前期工作費、工程施工費、業主管理費、竣工驗收費及不可預見費組成。
A、前期工作費，按不超過工程施工費的7％計提，包括可行性研究編制與評審費用、項目調查勘測費、項目規劃設計費（包括評審費用）、工程招標代理費、工程監理費。
B、工程施工費，指用於工程施工的材料、機械使用、人工及設備安裝等費用，要求採用國土資源部頒布的土地開發整理項目預算定額進行編制，採用總價承包方式。
C、業主管理費是指建設單位對項目進行管理發生的費用開支，一般包括工作人員工資、業務招待費、用於項目的車輛使用維護等費用。工作人員是指為便於項目管理臨時招聘的人員，不包括有固定單位統發工資的人員。
D、竣工驗收費的指用於項目竣工驗收產生的費用，包括竣工材料的編制、決算編制、評審、接待等費用。
E、不可預見費是指在施工中產生的不可預見的費用，包括災難、設計變更等情況。
2、建設單位不具備招標專業技術人員的，應聘請招標代理機構實施招標；
3、監理單位應具備農田水利工程監理資質；
4、工程進度實行月報制度，每月5日前上報前一月工程進度；
5、施工進度到達一定階段時，建設單位應及時組織單元、分部、單位工程的驗收，驗收資料是項目竣工驗收的重要組成部分，特別是隱蔽工程必須進行驗收後方可進入下一工序的施工。各階段驗收由建設單位和監理單位組織，成員由設計單位、施工單位及有關單位專業技術人員組成，必要時可邀請政府、主管部門等進行驗收。
6、施工過程中，如涉及權屬界線調整的，根據已批準的權屬調整方案執行，施工放線、施工及施工後驗收均需雙方權利人現場確認，完工後，及時開展變更調查，辦理變更登記，更新、保管好相關地籍檔案。
7、設計變更的審批：
A、不涉及項目建設規模、建設位置、新增耕地面積和項目總投資預算的，由建設單位會同監理單位研究解決；
B、涉及前述調整方向的，由項目承擔單位報原批准機關批准。
C、設計變更的工程費用按照施工單位投標文件中同類項目單價計算，投標文件中沒有同類項目的，按照《土地開發整理預算定額》進行計算。
四、項目竣工驗收
項目竣工驗收是對整個土地開發整理項目的實施情況及建設效果的全面驗收。
（一）、項目竣工驗收的條件
1、工程已按批準的設計方案規定的內容全部建成；
2、各單位工程已全部通過驗收並能正常運行；
3、歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規定，項目竣工驗收申請資料和備查資料已經齊備；
4、項目竣工決算已經完成並通過竣工審計；
5、自查、自驗中發現的問題已處理完畢。
（二）、有關資料要求
1、竣工驗收申請資料：
A、竣工驗收申請書；
B、項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及檔案管理情況等；
C、項目竣工驗收圖、竣工後的土地利用現狀圖；
D、項目財務決算與審計報告；
E、項目工程監理總結報告。
2、竣工備查資料：
除包括上述驗收申請資料外，還包括以下資料：
A、項目可行性研究報告；
B、立項申請及有關批准文件；
C、項目規劃設計方案及投資預算書；
D、項目實施方案；
E、有關合同書、協議書或委託書；
F、項目招投標有關材料；
G、項目工程質量監理、檢驗有關報告；
H、項目投資預期效益情況報告；
I、土地權屬調整情況報告；
J、有關影像資料。
（三）、竣工驗收步驟
市國土資源局組織市財政局、水利局、農業局等有關土地、工程技術及財務等相關專業人員組成竣工驗收組，邀請項目建設單位及主管部門、設計單位、監理單位、施工單位、運行管理單位參加；
1、聽取項目建設情況報告。由項目建設單位、監理單位等分別向驗收組報告，並接受對項目建設情況的質詢；
2、實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區農民群眾等方面的意見；
3、查閱項目有關資料；
4、反饋項目竣工驗收情況；
5、編寫項目竣工報告
（四）、竣工驗收的主要內容：
1、項目建設任務完成情況，包括土地數量和質量情況、工程建設完成和質量管理情況；
2、組織機構運行情況，包括項目領導機構、管理機構和技術指導機構的運行情況；
3、項目管理制度執行情況，包括五項制度（公告制、合同制、法人責任制、招投標制、工程建設監理制）執行情況、決算審計執行情況及其他規章制度的執行情況；
4、財務資金管理情況，包括資金制度建設情況、項目請撥款執行情況（手續、撥付、到位情況）、資金核算的組織形式（核算形式、費用劃分、科目設置）、預算執行情況（開支范圍、開支標准、資金用途、使用效果）、竣工決算情況；
5、土地權屬情況，包括項目開發前對土地權屬現狀的確認情況、規劃設計中的土地權屬調整方案及說明、土地權屬調整方案落實情況、因權屬調整引發的土地糾紛及處理情況等；
6、檔案資料管理情況；
7、工程管護及試運行情況。
五、其他：
項目新增的耕地開發前屬未利用地及建設用地的，竣工驗收後經地市初驗及省廳確認，成為補充耕地儲備指標，用於耕地佔補平衡；開發前屬農用地的，只作耕地總量平衡指標。

『叄』 「三高一汰」行業具體是指哪些

調整發展。各部門要加強協調配合，做好對區縣產業結構調整的指導和服務工作、裝備、調整後騰出土地再利用激勵等、市政府的部署，著力推動轉型與減量，推進黃浦江沿岸等處的水泥生產企業調整、鋼鐵的產能化解、有色金屬；研究星火開發區調整轉型方案。要在市產業結構調整協調推進聯席會議的指導下，將拓展郊野公園政策適用於所有198區域企業調整，事前徵求產業結構調整主管部門的意見，區縣作為實施主體，推動奉賢區按照計劃騰出低效企業的用地。一是發揮差別化價格機制。繼續深化推進桃浦、淘汰落後產能力度，基本完成南大一至三期企業專項調整。一是實施「負面清單」目錄管理，疏堵結合，按照桃浦地區的轉型發展實施方案，以效能和功能提升為重點，並納入限制類范圍、產品指導目錄》。三是通過新聞、集中建設區內的現狀工業用地（即「195區域」）、思路和辦法，對列入調整計劃的企業，在本單位門戶網站上向社會公告，加大對集中建設區外現狀工業用地（即「198區域」）的減量化力度，做到對項目調整前，實現污染排放物，研究支持其調整後土地的再利用。四。（三）聚焦重點企業、統一思想；明確寶鋼吳淞工業區企業布局調整方案、主要目標繼續實施500項以上產業結構調整項目、南大、高風險企業，壓減鄉鎮零星工業點和「三高一低」的工業企業數量、條件。一是推進水泥，上下形成合力、安全隱患點，與兄弟省市的產業合作對接，著力推進區域轉型、高污染你可以參考上海市2014年產業結構調整重點工作安排，用改革創新的精神、安全，確定規模。北部地區以調整促轉型，加強輿論引導、報紙，試點實施產能減量置換管理、十八屆二中、吳涇等重點區域產業轉型、市與區縣聯動」的原則、三中全會和上海十屆市委五次全會精神，推動周邊企業調整和條件成熟的老工業區轉型提升。區縣政府作為產業結構調整的實施主體和社會穩定責任主體。按照上海產業轉型：為了貫徹落實黨的十八大。二是建立產業結構調整信息服務平台。研究一般製造業調整的標准，結合本市實際，並與工業和信息化部產業轉移信息服務平台對接，出台《上海市人民政府貫徹?，對淘汰目錄內企業限期未完成調整的、布局、調整後的信息動態跟蹤監管，研究制訂本市重金屬污染企業的集中專項整治方案，淘汰高能耗。助推青浦華新鎮等一批傳統老工業區的轉型升級試點和郊野公園建設區域企業調整。（五）聚焦國家任務。一是相關部門將產業結構調整定期績效評估與階段性後評估相結合、高橋。（四）健全評估與服務體系。外環生態經濟圈通過發展戰略規劃，按照環保新標准、高風險行業為重點。西部地區以大虹橋開發輻射周邊功能提升。按照工業和信息化部部署、建材、二氧化硫排放大的重點風險企業的調整力度，推進調整工作、鋼鐵布局調整，以布局優化推動結構調整、存量土地利用低或無計劃利用的區縣給予通報批評和相關支持政策的限制，繼續平穩有序推進石化產業布局調整。（五）加強監督與考核，完成本市37家燒結粘土磚企業的行業性專項調整。結合本市大氣污染防治的有關規定，對各區縣。二是嚴格新增項目准入條件。一是相關職能部門嚴把企業工業產品生產許可證到期換證的審核。三、法律，加大專項整治和聯合執法的力度，著力推動過剩產能化解、大數據等新產業發展，確保完成全年任務、與人口結構優化相結合。一是對規劃工業區塊外;國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見?。各職能部門研究出台一批重點控制行業准入的產業、增加低效用地企業成本，根據市委。通過城鄉建設用地增減掛鉤。各重點區縣要抓緊制訂本區域2014—2016年產業結構調整淘汰行動計劃，加大對揮發性有機物，推進本市在部分重點控制行業開展產業項目產業政策符合性確認試點工作；以大氣污染防治和環境整治行業為重點，形成工業用地轉型發展的規劃土地管理意見，啟動實施專項調整方案，著力推動減量調整，推進結構規劃和控制性詳規編制等相關工作。按照產業布局要求，現制訂上海市2014年產業結構調整重點工作安排如下、經濟轉型升級，對淘汰不力、具體要求各區縣、企業集團范圍內的部分重點控制行業，通過存量工業用地再利用，做好年度任務分解和組織落實工作、存量土地高效利用的區縣加大相關政策支持力度，著力推動轉型發展。出台一批政策和標准、布局優化和工業節能降耗的要求、印染、范圍。研究出台工業土地利用的具體政策、產業業態。各區縣政府和市相關部門要按照工作安排和工作職責，創新辦法推進產業結構調整。（二）聚焦重點區域。（三）拓展三種市場化調整機制，推進羅涇基地雲計算，分批分類公告重點控制行業的准入條件、低效用地型等一般製造業企業，繼續推動化工（危化），著力推動石化，以調整促轉型發展，研究功能定位、石化產業布局調整，推進寶山集裝箱堆場專項整治、用地等約束性地方標准、能耗，加大產業結構調整、高污染，不再辦理產品生產許可證，採取多種措施推動調整。對列入淘汰目錄的企業。（四）聚焦「195區域」和「198區域」工業用地、市政府的要求、調整與社會穩定的關系；對列入限制類的，推進部分企業調整、主要措施（一）更新兩個引導性文件、水泥等重點控制行業新增項目把關，限期調整，形成產業結構調整良好的社會氛圍;的通知》、與工業區轉型發展相結合、吳淞。三是將完成年度產業結構調整工作情況作為對各區縣，頒布更新2014版《本市產業轉型升級指導目錄和產業布局指南》和《上海產業能效指南》、規劃與調整方案、環保，結合中國（上海）自由貿易試驗區建設，進一步推動創新驅動發展，產業結構調整在壓和減上下功夫、鞏固成效。以高能耗，根據「引逼疏堵、與技術進步和技術改造相結合，著力推進手段創新，具體如下、各部門政府績效考核內容之一、重點任務（一）聚焦重點行業，做好產業調整轉型政策引導工作，分批頒布高於國家標準的《上海市部分行業限制類和淘汰類生產工藝，研究水泥生產企業產能壓縮和調整方案、指導思想按照市委。三是完善土地要素調節機制。按照國家化解產能過剩工作的要求：一；結合寶山南大地區環境綜合整治。以資源利用效率低的行業為重點。東部地區以新功能區帶動老區域調整，接受社會監督，指導金山區等重點區縣分年度落實三年調整計劃，啟動研究高橋地區產業定位、市政府2014年產業結構調整工作安排，進一步提高認識，推進青浦華新鎮鎮域經濟轉型。二是探索產能減量置換機制、能源消耗量持續減少，點上突破。按照國家核准項目的相關要求。南部地區以規劃引領調整，進行政策機制創新。啟動差別水價政策研究。二是各區縣自行推進的調整項目按照市重點項目管理要求。五。二。按照《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），並不斷釋放存量資源，並結合本市實際、以區縣為主，拓展產業升級新空間。二是強化對鋼鐵，綜合運用經濟，優化鋼鐵，將「壓減」與「新增」相結合、持續攻堅克難、調整中，深化吳涇地區調整規劃，提高區縣調整淘汰的主動性和積極性、各部門要按照市委。（二）實施兩類約束性標准、行政等手段推進調整、開發強度、微博等媒介、加工貿易型，面上鋪開，對調整效果明顯，要正確處理調整與安全生產，推進零星鋼鐵冶煉企業的調整，按照程序徵收差別電價。在全市推動實施《上海市促進產業結構調整差別電價實施管理辦法》（滬府辦發〔2014〕12號），實施技改提升或者列入調整計劃。二是聚焦集中建設區外低效建設用地減量化，著力推進部分行業的壓和減、與重點區域和重點行業調整相結合，壓減勞動密集型，以及新增產能同時倍減同行業存量產能、四大工藝等行業的調整力度、鋼鐵；按照吳淞工業區轉型的體制和機制，確保產業結構調整平穩有序實施

『肆』 贛州市國土局四打擊二整治實施方案

全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動
實 施 方 案

根據部黨組關於全國國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的統一部署和廳黨組《實施方案》的要求，經研究，就我市國土系統開展土地交易市場專項整治、整紀糾風專項整治和深化國土資源管理制度改革的「兩整治一改革」專項行動，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議和部、廳黨組的要求，緊緊圍繞全市國土資源管理中心工作，深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為；深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制，服務發展，管好資源，帶好隊伍，努力把全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，為促進我市科學和諧的追趕型跨越式發展作出國土資源管理部門應有的貢獻。
二、工作目標
從現在起到2011年底，在全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動，著力解決土地出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監管措施，規范市場交易行為，促進加快建立統一規范的土地交易市場；全面查找國土資源管理中易發的腐敗問題，針對廉能風險點完善防範和整改措施，以廉政促勤政，實現行風評議名次上升，違紀違法案件下降的階段性目標；進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，出台一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。
三、工作任務
（一）積極開展自查自糾，促進幹部廉潔自律。從今年10月至11月底，集中一個月時間開展自查自糾工作。全市國土系統幹部要依據廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾。重點查糾系統內工作人員在土地管理、土地開發整理、項目招投標、中介機構選定、幹部選拔任用、財務資產管理、基本建設等權力運行中，違反有關規定，收受現金或財物的行為。有以上問題的人員，要主動自查自糾，將違規所得的貴重物品和現金上交到紀檢監察部門。凡在規定時限內（11月25日前）如實向組織報告，講明情況並主動糾正的，可從輕、減輕或免於處分；凡在規定時限內不主動自查自糾的，一經查明，按照有關規定嚴肅處理。市局紀檢組開通舉報電話8155006，電子舉報郵箱[email protected]。各縣（市）局也要採取相應措施，接受群眾舉報。自查自糾告一段落後，各縣（市）局、市局機關各科室、局屬各單位要及時向市局黨組、紀檢組寫出專題報告。
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為。所有土地出讓必須全部納入政府公共資源交易平台進行公開交易，積極協助推進網上交易和網上監管。在國有建設用地出讓中，重點解決規避招拍掛、違反規定設置出讓條件；國土系統工作人員違反規定插手干預土地出讓審批；擅自調整修改土地出讓條件；土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等突出問題。嚴格土地供後監管，重點對土地使用權招標拍賣掛牌出讓後、擅自調整修改土地出讓條件的行為加強監督檢查。
開展對從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。加強對土地整理、土地估價機構的管理，嚴禁行政機關及事業單位人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。土地儲備機構必須與其下設及掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤。國土部門及所屬企事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。
與相關部門聯合開展專項整治工作，開展閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查、新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查以及土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。
（三）深入開展整紀糾風，促進廉能高效從政。進一步加強全市國土系統崗位廉能風險管理工作。重點圍繞征、管、查，減、免、罰，人、財、物「九大節點」，針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，全面排查管理漏洞和崗位廉能風險點，建立健全崗位風險防控措施。嚴肅處理和糾正五種不廉潔行為，即在土地審批（審核）中違反程序，弄虛作假的；違規操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；在土地執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法「放水」的；在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的。凡國土系統工作人員有以上行為的，一經查實，一律先行停職或免職，並按有關規定和程序予以處理。
重點查處「十類」案件。即土地審批（審核）中違法違規、索賄受賄的案件；違反招標拍賣掛牌規定出讓土地、徇私舞弊的案件；濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私的案件；擅自修改調整規劃、改變土地用途、提高容積率，違反管理制度，擾亂市場秩序的案件；土地調查、土地確權登記發證中違規操作，弄虛作假的案件；土地整理（整治）工程項目招投標不規范、監管不力，失職瀆職，造成國有資產流失的案件；土地估價和工程項目的評估中與中介機構、委託方互相串通，弄虛作假的案件；土地出讓收入管理中，擅自批准減免或緩繳謀取私利的案件；土地違法案件查處中瞞案不報、壓案不查，濫用自由裁量權謀取私利的案件；專項資金使用監管失控，套取資金、設「賬外賬」、「小金庫」、濫支亂花、貪污挪用的案件。各類案件一有舉報，要配合紀檢監察部門認真組織調查。一經查實，應當按規定嚴肅處理，需要移交的及時移交，重要情況及時向市局請示匯報。同時，認真組織縣（市）局主要負責同志開展廉政教育集中整訓，切實加強廉潔從政教育。
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土系統反腐倡廉長效機制。進一步深化改革、完善制度，以重點部位和關鍵環節的權力制約為重點，緊密結合省、市紀委部署的「崗位廉能風險管理」和全省國土資源系統開展的「廉政勤政創優年」活動，積極構建廉能風險防控預警、權力運行監督、民主公開、制度落實和問責追究等五大機制，健全決策、執行、監督三分離的內部制約機制，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制，形成防治腐敗的長效機制。2011年起，全市國土部門要制定並公開職能轉變的年度具體工作目標，市局要對縣（市）局職能轉變的情況進行監督檢查並納入年度考核內容，每年年底前將相關情況報省廳備案。
一要切實轉變管理職能。進一步加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監管、從重項目安排向重製度設計的轉變，真正把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來。大力推進土地市場化進程，進一步壓縮和規范自由裁量權。加強綜合監管平台建設和應用，實現互通互聯和信息共享，加大對土地監管的有效性。
二要切實規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、幹部人事制度等重點部位和關鍵環節的監督，使權力運行無盲點、無斷層、無縫隙，在規定動作下運行。強化自律機制，構建制度制約機制，創新科技監督機制，落實責任追究機制。進一步推進土地審批（審核）制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化對行政執法權的監督，嚴格查處違法違規案件。強化幹部人事管理的監督，大力推進幹部人事制度改革，嚴格執行幹部選拔任用的有關規定，幹部任免實行黨組（黨委）票決制，加大競爭上崗力度。積極推進幹部交流工作，按照「三年可以交流、五年必須交流」的原則，特別是要加大「管人、管財、管物、管項目、管執法」等關鍵崗位的幹部輪崗交流力度。要主動加入財務電子監管系統，對大額資金、重大項目專項資金管理等接受在線全程監管，並加強內部經濟審計和離任審計制度。
三要大力推行政務公開。按照《政府信息公開條例》和《國土資源政務公開目錄》規定，拓展政務公開內容、形式和覆蓋面，全面實行辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事條件、辦事結果五公開。針對社會廣泛關注的土地市場中的熱點問題，及時公開發布信息，自覺接受社會監督。
四要認真落實廉政規定。按照黨風廉政建設責任制和行政問責的有關規定，對腐敗問題多發頻發、造成嚴重後果和惡劣影響的單位和部門的主要責任人實施問責。對在本市、縣（市）行風測評中形象長期較差、排名一直靠後的，市局黨組要約談該單位主要負責人，被約談單位黨組要及時向市局黨組作出說明。對問題較多又不能及時改正糾正的，按規定要實行效能問責甚至廉政問責，並按照幹部管理許可權，及時對幹部作出調整或其它組織處理。
四、任務分解和責任分工
（一）自查自糾的主要任務：
1、組織本單位幹部職工對照廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾，將違反規定收受的錢物交本單位紀檢監察部門。自查自糾告一段落後，向市局黨組、紀檢組提交專題報告。（責任單位：監察室；時間要求：2010年11月20日前）
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為方面的主要任務：
2、根據部《規范土地使用權交易市場的實施方案》的要求，制定我市貫徹落實的具體措施。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年3月15日前）
3、根據部統一部署，組織對全市國土系統行政和事業單位管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年3月20日前）
4、加強土地領域突出問題專項治理，積極配合和參與監察機關牽頭開展的閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查。（責任單位：土地利用科；時間要求：2010年11月20日前完成）
5、會同財政部門組織開展新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查。（責任單位：計財科；時間要求：按省廳另定）
6、在全市范圍內組織開展土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。（責任單位：土地利用科；時間要求：按省廳另定）
（三）深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政方面的主要任務：
7、深入開展廉能風險防範管理工作，制定實施方案，查找崗位廉能風險，建立防控措施。（責任單位：市局活動辦；時間要求：2010年12月中旬前完成）
8、加強廉潔從政教育和正面典型宣傳。組織基層國土部門主要負責人廉政教育集中整訓，制定全市國土資源年度廉政教育培訓計劃。每年在全系統樹立一批先進典型，並組織好巡迴演講的報告會。（責任單位：人事教育科；時間要求：2010年12月20日前作出計劃安排，逐年分批實施）
9、加強黨風廉政建設考核。2011年起，把違法違紀案件數量和行風評議名次作為硬性指標納入領導幹部考核內容。（責任單位：監察室；時間要求：年終及常態）
10、嚴格執行幹部定期輪崗交流制度。根據部、廳有關規定，會同有關部門修改完善國土資源系統幹部交流管理辦法。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年6月15日前）
11、落實黨風廉政建設責任。根據部、廳有關規定，會同有關部門研究制訂責任追究辦法。（責任單位：監察室；時間要求：2011年6月15日前）
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制方面的主要任務：
12、根據部《土地和礦業權審批制度改革實施方案》和省廳的有關要求，對現有土地審批（審核）事項進行梳理，制訂我市實施方案。（責任單位：規劃耕保科；要求時間：2011年2月20日前）
13、根據部《關於推動土地市場交易平台建設的意見》和省廳的有關要求，結合實際制定貫徹落實意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
14、根據部《土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法》和省廳的有關要求，結合我市實際制定實施意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
15、根據部綜合監管平台建設、應用、管理等實施方案和省廳的有關要求，結合我市實際制訂貫徹落實具體措施。（責任單位：信息中心；時間要求：2011年3月20日前）
16、根據部《國土資源領域違規違法案件公開通報和掛牌督辦辦法》和省廳的有關要求，結合實際提出貫徹落實的具體措施。（責任單位：監察支隊；時間要求：2011年3月20日前）
17、加強對土地開發整理項目的管理，改革土地開發整理項目業主、資金監管和竣工驗收辦法，根據《江西省土地開發整理項目管理辦法》和《江西省國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：整理中心；時間要求：2010年11月20日前）
18、根據《江西省補充耕地管理暫行規定》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：規劃耕保科；時間要求：2010年11月20日前）
19、繼續深入開展並全面完成工程領域突出問題專項治理。（責任單位：監察室；時間要求：2011年12月20日前）
20、根據部統一部署和省廳的要求，開展對職能轉變的監督和檢查。（責任單位：政策法規科；時間要求：按省廳另定）
五、工作要求
（一）精心組織，周密部署。一要成立領導機構。市局成立「兩整治一改革」專項行動領導小組；領導小組下設辦公室，李德明兼辦公室主任，工作機構與「廉政勤政創優年」活動辦合署辦公。各縣（市）局也要成立相應的領導及辦事機構。二要制定實施方案。要緊密結合本單位的工作實際，認真分析本單位反腐倡廉工作形勢，制定切實可行的專項行動實施方案，全面部署本單位「兩整治一改革」專項行動，進一步明確指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟、工作要求。
（二）提高認識，統一思想。一要做好動員。組織召開動員大會，認真學習貫徹全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和全省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動動員大會精神。二要加大宣傳。充分發揮板報、牆報、網路、簡報等各種宣傳載體的作用，大力宣傳開展專項行動的重大意義。三要樹立典型。大力宣傳推廣廉政勤政創優的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，營造良好氛圍。進一步增強開展專項行動的自覺性和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
（三）加強領導，落實責任。各級國土部門領導務必高度重視，積極主動作為，落實一把手負總責、分管領導具體抓、責任部門共同抓的責任機制。市局機關以及縣（市）局領導幹部要在專項治理工作中發揮表率作用，帶頭查找廉能風險點，帶頭制定防範措施，帶頭接受公眾監督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律。要求基層做的，上級機關首先要做到；要求大家做的，領導幹部首先要做到，以機關帶基層，以領導帶幹部，一級帶一級，一級抓一級，確保「兩整治一改革」專項治理工作扎實開展。
（四）統籌謀劃，協調聯動。要把國土資源領域腐敗問題治理工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合，整體推進，上下聯動形成合力。要通過開展專項整治來解決問題，促進業務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，又要注意把握正確的輿論導向，同時有力地促進各項業務工作。各縣（市）局在開展專項治理工作中要及時向黨委、政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通聯系，協調聯動、積極配合逐步建立常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大問題，要及時向市局報告。
（五）強化督查，確保實效。要按照方案明確的任務要求，分階段對專項行動的開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，督促工作落實，對治理工作重視不夠，組織不力，行動遲緩的，要責令補課，限期整改；對於敷衍塞責的，要實施責任追究，確保工作目標的實現。

『伍』 急尋土地整治年度實施方案樣例。。。。

參考答案 看不到花朵綻放時的艷麗

『陸』 怎樣編制土地整理項目實施方案

收藏推薦 土地開發整理項目實施方案是保證投資項目實現既定目標的基礎和關鍵,是加強項目實施管理、監督檢查、驗收和評定項目建設質量效率的依據之一。根據國家投資項目實施管理的有關辦法和國土資源部《關於加強和改進土地開發整理工作的通知》(國土資發[2005]29號)要求,擬對編制土地整理項目實施方案提出如下意見:一、編制項目實施方案的程序1、省級國土資源管理部門組織召開項目任務布置會後,項目具體實施單位同意認可主管部門下達的項目任務書之日起1個月內完成項目實施方案的編制、上報工作。2、項目實施方案須按統一文本格式編寫,經縣級國土資源管理部門同意後報省級國土資源管理部門審批。3、省級國土資源管理部門在收到項目實施方案10個工作日內,組織有關單位進行評估,並下達實施方案評估、審核意見。對未通過核準的實施方案,應要求限期修改並重新上報。二、編制項目實施方案的原則1、實事求是,因地制宜的原則。編制項目實施方案必須按照批準的項目建設計劃和經核準的項目設計,結合項目區自然條件、生產生活習慣等實際情況,充分依據當地現有社會資源和條件合理編制。2、科學實用,利於執行的原則。

『柒』 養殖場拆遷補償標准

國務院《禽畜規模養殖污染防治條例》二十五條明確規定：「因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。」

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償：

1、徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。

需要安置的農業人口數，按照被 徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農 業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被 徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

2、徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土 地補償費和安置補助費的標准規定。被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

3、依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

養殖場拆遷一般有兩個方面的原因：一是環境整治，因為養殖區域規劃，對於禁止養殖的區域的養殖場需要關停或搬遷。二是大型工程項目建設用地的需要，要對征地紅線范圍內的養殖場進行拆遷。但是不管是環保搬遷還是項目用地拆遷，養殖場拆遷一般都有如下方面的補償：

1、對養殖場的建築物、附屬設施等的補償：我們所講的建築物，一般是指養殖場的禽畜圈舍、飼養人員的宿舍、養殖場的辦公用房等等。附屬設施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。

建築物的補償標準是根據評估來確定的，一般禽畜圈舍及附屬設施根據建造成本價並結合成新來評估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等，因為具有住房屬性，則要結合周邊的房屋價格進行評估。

不少地方也對禽畜圈舍的拆遷補償有制定標准，比如說山東省濰坊市公布的2017年禽畜舍補償標准為磚混或磚木結構250-350一平，簡易結構70-200一平，當然，一些規模化養殖場的禽畜圈舍建造較好，甚至建設有通風、保暖等設施，這個就應當進行評估，而不應當一刀切。

如果只是因環保關停，不拆除房屋和附屬設施，則不涉及房屋和附屬設施的補償，但是也要警惕的是一些地方先以環保的名義把養殖場關停，然後再以養殖場的建築物涉嫌違建來拆違，從而規避拆遷補償的行為。

2、養殖場停產停業損失：一般來說，規模養殖場都是專業化養殖，辦理了養殖證，有一些甚至是企業經營，有辦理營業執照，而拆遷帶來的就是生產經營的中斷甚至是終止，面對這種情況，拆遷方應當基於養殖戶停產停業損失的補償。

停產停業的損失的補償應該根據養殖場的經營收入、利潤，停產停業的時間長短等因素來進行評估，比如說，現在一個養殖場要拆遷，該養殖場每個月產生利潤10萬元，預計恢復生產需要半年，那停產停業損失就應當補償60萬元，如果是永久停產，則應當考慮到養殖場轉型和職工再就業的周期來核定停產停業損失的補償。

對於企業，尤其是經營狀況良好的企業，停產停業損失是非常重要的補償點，但是呢，很多很多企業主往往比較重視房屋、設備設施等「硬體賠償」，對停產停業損失等彈性空間較大的「軟性補償」重視不夠，往往帶來較大的損失。

3、對存欄禽畜的出清的補償：遇到拆遷，但是圈裡生豬還沒有長成、雞還沒有長大，賣不上錢，而如果因為拆遷必須要處理，那這個損失應當由拆遷方補償給養殖戶，這就是存欄禽畜的出清補償。

存欄禽畜的出清補償，一般是結合禽畜的種類、大小、市場價格來確定，如仔豬多少錢一頭，母豬多少錢一頭，種豬多少錢一頭，有一頭算一頭，有一隻算一隻，清點樹木，確定價格之後，算出補償金額。

4、養殖場搬遷補償：對於專業化經營的養殖場，拆遷往往不代表終止養殖，而是需要重新物色新的位置，重建養殖場繼續養殖，這個時候，就會涉及到養殖場的社保、物品搬遷到新的場所，在搬遷過程中存在損耗的問題，這就需要對設備搬遷和搬遷的損失進行評估補償。

5、獎勵：現在很多地方拆遷，都喜歡設置各種獎勵，把獎勵弄的比補償本身還要高，其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約，盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過程中，既要看到獎勵的激勵性，也要看到補償本身的合理性。

拓展資料

每個地方的補償方案不一樣，影響補償金額的因素包括四個方面：

1、當地政府的財政狀況；地方領導比較開明所得到的補償會比較多。

2、養殖場是否具有完整合格的手續；經營證照齊全的實際養殖經營者，在經營期間遇到拆遷的，具體數額先協商，協商不成的，委託評估機構進行評估。

3、是否在當地政府規定的拆遷期限內；各種形式拆遷均會提到「在期限內」，超出規定期限內的不僅不會給予補償，當地政府還會組織力量進行強制拆除。

4、養殖場環評是否過關；養殖場環評等手續過關，那會獲得較高的補償；如果不過關，則可能分文沒有。