地域社會治理

1. 如何實現邊疆民族地區治理體系和治理能力的現代化

實現邊疆民族地區治理體系和治理能力的現代化的方法或措施：
一、在法治軌道上促進邊疆治理體系和治理能力現代化，要突出抓好以下工作：
1、著力建設符合雲南實際的社會主義法治體系。構建比較完備的法規和政府規章體系、高效的地方法治實施體系、嚴密的地方法治監督體系、有力的地方法治保障體系和完善的地方黨內法規體系，共同構成建設法治邊疆的制度支撐，為促進邊疆治理體系和治理能力現代化提供基本遵循。
2、全面推進依法治省，加快建設法治邊疆。堅決維護憲法權威，做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治邊疆、法治政府、法治社會一體建設。
3、推進社會治理法治化。推動基層治理法治化，發揮社會規范、關鍵人物在社會治理中的積極作用，提高依法管理民族和宗教事務的能力，健全依法維權和化解糾紛機制，完善立體化社會治安防控體系。
4、以法治思維和法治方式提升邊疆治理能力。善於運用法治思維和法治方式想問題、作決策，善於運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展，善於運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，善於運用法治思維和法治方式從嚴管黨治黨。
5、扎實推進社會主義法治文化建設。抓好領導幹部和執法司法人員帶頭依法辦事，抓實普法教育這項基礎性工作，堅持一手抓法治、一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
二、治理的核心是確立民族間平等合作的關系，發揮傳統部落組織和傳統習俗及其社會治理作用，發揮宗教組織在社會治理中的積極作用。
三、真正實現邊疆民族地區治理體系和治理能力的現代化。
1、現代觀念的植根與深入。現代理念是引導民族地區變革以往管理方式的觀念支撐。從政府層面說，變革是長期以來形成的全能主義觀念和偏離地方文化特色的行政化、政治化的思維傾向；就個人與社會層面而言，治理能力現代化急需的是現代公民文化的植根與深入，這是邊疆民族地區治理能力現代化所遇到的文化與觀念瓶頸。
2、治理主體的多元與互動。民族地區按照現代治理理論要求，地方政府在把由它原先獨立承擔的責任分化轉移給各種組織，包括私人部門和傳統社會組織或宗教組織、公民自願團體，形成邊疆民族地區新的社會治理體系和區域性社會政治生態。
3、法制體系的創新與完善。首先，基於治理理論對地方主體性的強調所導致的地方與中央在權力與許可權劃分上的需要，將制定中央與地方關系法納入國家立法進程，對邊疆民族地區地方權力進行授權與分權相結合的理論探討。其次，在各個民族自治地方的法規建設中，制定和出台《社會組織法》，以法律的形式充分保障社會組織在社會治理中發揮日益重要的作用。再次，充實與細化我國的民族區域自治法規，對各級行政權力的管轄范圍與職能作出明確規定。最後，修訂既有的《國家安全法》與《反分裂國家法》，在其內容中增加對邊疆民族地方各級政府的反分裂職能的相關規定，以法律建構強化民族自治地方維護國家主權與領土完整的能力。
4、治理機制的改革與轉型。在治理能力現代化的要求之下，民族地區政府的民族問題治理機制發生了一元單向的「行政—管理」模式向多元互動的「指導—服務」模式的轉型。

2. 污水處理為農村地區帶來了哪些效益

(1)經濟效益。在來農村地區自，處理後的生活污水可作為灌溉水或其他用途使用，從而節約淡水資源。同時，農村地區環境條件的改善可降低與污染有關疾病的傳播，減少由此引起的經濟損失。
(2)能源效益。農村生活污水處理廠需要一定的能源消耗，如果採用厭氧分解工藝，將產生的沼氣收集發電可解決部分能源問題。人工濕地或土地處理系統一般不需要消耗能源或耗能極少。分散污水處理設施需要消耗一定的電能。
(3)環境效益。農村生活污水處理的最直接效果就是環境條件的改善，特別是當採用人工濕地處理技術時，通過居民區生態環境的綜合治理，可提高居民的生活環境質量。
(4)社會效益。農村生活污水處理既可提高水資源的重復利用率、緩解水資源供需矛盾、促進農業生產的發展，又可改善農村地區的生態環境條件、緩解城市的人口壓力、促進社會的和諧發展，對我國社會經濟的健康持續發展具有積極的作用。

3. 地質災害治理與地方經濟發展的關系

甘肅省國土資源廳

改革開放以來,甘肅省經濟有了突飛猛進的發展,特別是進入本世紀後,地方經濟在以房地產為支柱產業的帶動下,取得了連續十餘年的高速發展。房地產業的發展是與土地開發為基礎的產業,隨著農村小城鎮建設和城市棚戶區改造和安居工程的實施,人民群眾居住條件得到了改善,但同時人地矛盾也凸顯了出來。在土地日趨緊張的情況下,對一些非耕地的改造勢在必行。隨之而來的是地質災害的頻繁發生,其所帶來的危害也不斷加大,發展經濟的同時,進行地質災害治理也成為構建和諧社會的內容之一。

一、地質災害是社會經濟可持續發展的制約因素

甘肅省是全國地質災害最為嚴重的省份之一,「十一五」期間,全省共發生各類突發性地質災害8940起,共造成1692人死亡,297人失蹤,以2008年和2010年傷亡人數最多;造成直接經濟損失35.67億元(未含舟曲泥石流災害損失)。

「十一五」期間,甘肅省遭遇了特大地震和極端天氣的影響,地質災害頻發,並造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。「5·12」汶川特大地震引發的次生地質災害造成甘肅省地震災區151人死亡,473人受傷,直接經濟損失28.76億元,地震也同時對甘肅省地質環境造成了極大的創傷;「5·16」蘭州市九州石峽口滑坡造成7人遇難,兩個單元的家屬樓被摧毀;舟曲「8·8」特大山洪泥石流災害造成1435人遇難,330人失蹤,泥石流災害同時對舟曲縣城基礎設施造成了嚴重破壞;「8·12」特大暴洪災害造成隴南市37人遇難,17人失蹤,其中以成縣最為嚴重;「3·2」東鄉縣城滑坡災害造成730人被迫轉移,縣城部分區域處於滑坡危險區。特別是受「5·12」汶川地震影響,全省中東部、南部的隴南市、甘南藏族自治州、天水市、慶陽市、平涼市、定西市等6個市(州)所轄38個縣(區)地質災害頻發,地震在這些地區引發崩塌、滑坡、地裂縫和地面塌陷災害共8108起。

截至2010年底,全省已查明各類地質災害隱患點10629處。地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂縫等,其中崩塌、滑坡6699處,泥石流溝3580條,地面塌陷193處,地裂縫157處。受地質災害威脅人口190.82萬人,受威脅財產304.81億元。

二、地質災害治理是社會經濟可持續發展的重要內容

「十一五」期間,甘肅省遭遇了「5·12」汶川特大地震及「8·8」舟曲特大山洪泥石流災害等事件。面對特大地質災害的侵襲,甘肅省國土資源部門在省委、省政府及國土資源部的正確領導下,實施了地質災害監測預警、地質災害排查及地質災害治理工程等一系列有效的防災減災工程,為災後重建做出了一定貢獻。

(一)地質災害調查評價工作取得重要進展

截至2010年,甘肅省全面完成了87個縣(市)的1:10萬地質災害調查與區劃工作,並完成蘭州市、隴南市、天水市和平涼市所轄22個縣(區)1:5萬地質災害詳細調查工作,基本摸清了這些地區地質災害發育分布規律,為防災減災工作奠定了一定的基礎。

(二)地質災害監測網路初步建立

在全省地質災害調查和詳查基礎上,全省87個縣(區)建立了地質災害群測群防網路,群測群防監測點達到1萬多個。「十一五」期間,地質災害群測群防取得顯著成效,累計成功預報地質災害57次,轉移群眾32.6萬人,避免經濟損失3.2億元。甘肅省「十有縣」建設都得到加強,蘭州市城關區等29個縣(區)進入國土資源部群測群防「十有縣」建設名單,一批優秀群測群防員受到國土資源部的嘉獎。為全面提升基層地質災害防治能力,進一步加強群測群防工作,切實保障人民群眾生命財產安全,依據國土資源部有關精神,結合全省地質災害防治工作實際,甘肅省實施了鄉(鎮)國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動,並取得顯著成效。蘭州市、隴南市等地質災害多發區專業監測網建設工作已初步開展。地質災害氣象預警預報全面展開,省國土資源廳與省氣象局合作開展了省級地質災害氣象預警預報工作,取得了較為顯著的成效。「十一五」期間,成功發布地質災害氣象預警140次,其中Ⅲ級98次,Ⅳ級42次。

(三)地質災害防治工程得到加強

「十一五」期間,甘肅省加大了特大型、大型地質災害防治項目投資經費,多處險情嚴重、危險性大的地質災害得以及時治理。通過申請中央和省級財政治理的地質災害防治項目(包括應急治理)510餘項,治理投資經費總額達數十億元,有效減輕了地質災害對危險區內人民生命財產安全的危害。同時,「十一五」期間,甘肅省地質災害防治體製得到了加強,蘭州等地區地質災害年度防治經費常規投入逐步形成。

(四)重大地質災害事件災後恢復治理成效顯著

1.震後災區重建成效顯著

「5·12」汶川地震後,省國土資源廳組織編制了《汶川地震甘肅災區隴南市災後恢復重建地質災害防治專項規劃》,並得到了國務院的批復,重建項目成效顯著。隴南市災後重建地質災害防治項目共實施314項,其中工程治理項目265項,總投資10.97億元,基礎項目(包括基礎調查、應急能力建設、氣象預警預報系統建設等)49項,總投資2.09億元。截至2010年底,265項工程治理項目已竣工165項,在建100項;基礎項目已完成29項,在建20項。此項工作的實施,很大程度上有效遏制了甘肅省地質災害多發、頻發、群發的隴南地區地質災害的發生,減少和降低了甘肅省因地質災害而造成的人員傷亡和經濟損失。

2.舟曲災後重建工作進展順利

「8·8」舟曲特大山洪泥石流災害發生後,省國土資源廳組織編制的《舟曲災後恢復重建地質災害防治規劃》得到國務院的批准實施,規劃治理工程26項,總投資8.5億元。該規劃正在實施,計劃在2012年完成。

3.蘭州城市重大地質災害防治工作初步展開

蘭州城市地質災害的多發性、突發性、危害嚴重性引起了黨中央、國務院的高度重視。針對地質災害頻發、危害嚴重的狀況,蘭州市人民政府於2007年批准印發了《蘭州市地質災害防治規劃(2007~2020年)》,同時組織編制了《蘭州市城市重大地質災害防治專項規劃》、《蘭州城市重大地質災害防治可行性研究報告》,為科學規劃、有效防治地質災害奠定了基礎。

4.東鄉縣城災後地質災害防治工作展開

東鄉縣城特大地質災害發生後,省國土資源廳組織編制了《東鄉縣城特大地質災害綜合治理可行性研究報告》及《東鄉縣城地質災害防治規劃》,地質災害防治工作已初步展開,計劃2011年完成。

5.永靖縣二方台滑坡應急治理工程進展順利

甘肅省國土資源廳組織實施的永靖縣二方台滑坡應急治理工程進展順利,工程實施後,將有效保護危險區內212戶村民、1000餘人的生命與財產安全。

(五)地質災害應急體系建設初步開展

甘肅省成立了省級地質災害應急中心,主要負責省級地質災害應急專家庫建設和管理,突發地質災害現場應急調查和處置,地質災害氣象預警,地質災害應急信息平台建設、運行管理和維護。省地質災害應急中心的成立,有力地推動了甘肅省地質災害的應急體系和應急能力建設的步伐。省、市(州)、縣(區)均制定了突發地質災害應急預案。

(六)地質災害防治專業技術隊伍建設得到加強

「十一五」期間,甘肅省加強了地質災害專業技術隊伍建設,已成為地質災害防治的強力技術支撐,主要分布在國土資源系統所屬的地礦、有色、煤炭等地勘單位以及省科學院、蘭州大學等院校。隨著地質災害防治工作的加強,專業技術人員得到很好的實踐鍛煉。

三、防災減災是社會經濟可持續發展的保障

「禍兮福所倚,福兮禍所伏」,所有的物質運動,對於人類都有正反兩個方面的作用,既造福也可為害。如果我們承認事物的雙重性,那麼地球、生物、環境、人類、社會、經濟發展過程中,在為人類生存和發展創造有利條件的同時,也必然在另一方面帶來災害,而減輕災害,改善環境造福於人類,就可以保障社會經濟的可持續發展。

(1)必須提高全社會的減災意識,推動減災社會化:減輕災害是全社會的協調行動,為取得減災的綜合效益,必須提高全社會的減災意識,推動減災工作的社會化,需要制定國家、部門和地方的減災規劃,動員全社會共同參與。

(2)實施減災系統工程,進行綜合減災:減輕災害是一項系統工程,包括監測、預報、評估、防災、抗災、救災、安置與恢復,宣傳與立法,保險與基金,規劃與指導等項。減災系統工程的制定要與社會經濟發展規劃相協調,突出農業與城市兩大減災重點,充分發揮科技的先導作用和社會各種減災力量的聯合作用,進行綜合減災。

(3)開展減災示範區工作:為了研究減災的方法、技術,總結減災經驗,推動全國減災工作的開展,應選擇多災頻發的和社會經濟發展的重點地區作為減災示範區,在保證這些地區經濟發展的同時,探索系統減災經驗,再向全國普遍推廣。

(4)綜合治理地質災害,保護地質環境:實施建設項目地質環境影響評價制度,堅持「開發利用與保護環境並重」和「誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰利用誰補償」的方針。加大地質災害防治投資力度,重大地質災害體的治理與國土資源開發整治相結合,統籌規劃綜合治理。

(5)深入開發災害科學研究,提高社會減災的能力和水平:減輕災害是一項系統工程,其中,每一項都需要高新技術的支持和高水平災害科學理論的指導,只有提高災害科學研究的水平,才能提高社會的減災能力。

4. 如何化解接邊地區社會治理難題

一是加強制度建設，積極推行民主管理。聯合黨支部制定並推行村民聯合議事制度，積極推動民主管理，施行干群聯誼、村務聯議。據統計，自聯合黨支部成立以來，已就計生幫扶、民生救濟救助、農村危房改造、農村低保等問題，村「兩委」組織「聯議」76次。聯合黨支部通過開展村民聯合議事活動，使村級事務在村內得到充分討論，進一步擴大了群眾的知情權、參與權和決定權，村民自我管理、自我約束水平進一步提高，為創建良好的鄰里關系打下了基礎。
二是完善工作機制，加大矛盾調處力度。聯合黨支部利用多種形式，加大矛盾聯調力度。第一，牽頭組織相關村民制定了簡單易懂、切實可行且獨具特色的《黔桂登曬村規民約「十要十不準」》，並將其內容刻於石碑上，體現黔桂村民共同依規治村管寨的想法。第二，在開展糾紛調處中，為妥善解決接邊村寨矛盾糾紛，聯合黨支部充分發揮「寨佬」在當地的特殊身份優勢，有效化解部分歷時久遠、成因復雜的林權糾紛。第三，成立了「聯合人民調解委員會」，共同簽署了《接邊地區民間糾紛聯合調處協定》，制定並完善《接邊地區糾紛排查調處工作聯系會議制度》等，堅持「調防結合，以防為主」的工作方針，充分發揮人民調解法制宣傳教育功能，從源頭上減少矛盾糾紛。第四，開展治安聯防。自2011年以來，登曬村盜竊案件發案0起，邊界刑事案件0起，民事糾紛0起，無打架斗毆，成為邊界和諧、民族團結的代表。
三是利用各類資源，推進資源聯享產業聯興。

5. 某鎮政府為維護本地區社會穩定組建了社會治安綜合治理辦公室

被告復應該是鎮政府制，因為這個是鎮政府成立的，並不具有法律效力，而派出所也屬於被告范圍，綜治辦把人帶到派出所,對其拘留罰款，這顯然是派出所知道的,派出所明知道他們沒有這權利，但是卻默認了他們的這種權利，所以被告應該是鎮政府跟派出所.

6. 什麼是創新民族地區社會治理制度的基本要求

創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。
（1）改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。
（2）激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志願服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。
（3）創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。
改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立

7. 什麼是社會治安重點地區大整治大排查工作

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，將改善重點區域重點部位社會治安狀況，作為大力改善民生、維護群眾切身利益的基礎性工作和「平安雲陽」建設的攻堅戰來抓，始終堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，動員全社會參與，狠抓基層基礎工作，著力解決源頭性、基礎性、根本性的問題，進一步增強人民群眾的安全感，為我社會經濟的發展營造良好的治安環境。
二、基本原則
（一）堅持「條塊聯動」原則。按照「屬地管理，分級負責」和「誰主管、誰負責」的原則，大排查大整治工作以屬地為主，部門配合，實行「條塊聯動」。明確劃分條塊責任，凡屬村（社區）解決的問題，由村（社區）解決；凡屬鎮部門解決的問題，由鎮部門解決。
（二）堅持「因地制宜」原則。從本地實際出發，針對性的開展排大查大整治工作，哪裡治安混亂就重點整治哪裡，哪些治安問題突出就重點整治哪些治安問題。
（三）堅持「標本兼治」原則。著眼基層基礎建設，因勢利導，疏堵結合，以市級「平安社區」創建和「基層基礎突破年」為載體，進一步創新管理手段，夯實管理基礎，提升服務水平，努力從源頭上消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件。
（四）堅持「注重實效」原則。通過大排查大整治，找准和整治治安亂點和突出治安問題，採取切實有效的措施，把影響社會和諧穩定的問題解決在基層，解決在單位內部，解決在萌芽狀態。
（五）堅持「嚴格考核和責任查究」原則。對排查、整治不到位引發重大群體性事件、重大惡性案件和治安災害事故的村（居）、部門，將按照有關規定，嚴肅查究相關責任人的責任。
三、工作重點
（一）重點地區：案件高發區，邊界村社，宗族勢力作祟的地方，宗教場所，流動人口較多的得分，公路沿線，校園和企業周邊等治安不好的地區。
（二）重點行業：容易發生公共安全事故的交通運輸和食品葯品等行業，以及廢品收購站點。
（三）重點場所：娛樂休閑場所，集貿集市，旅遊景點等公共場所，以及出租房屋等。
（四）重點領域：容易滋生黑惡勢力的物流運輸、建築工程、礦產開發等。
（五）重點人群：容易造成現實危害的刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人，攜帶艾滋病毒的違法犯罪人員等。
四、主要措施
（一）全面深入開展大排查活動。3-4月為社會治安重點地區大排查階段。我鎮要按照領導小組的統一領導，經常性地開展轄區內的社會治安大排查，了解和掌握我鎮境內的治安亂點和突出治安問題，查找社會治安綜合治理工作的薄弱環節；廣泛收集和聽取各方面的意見和群眾反映；通過發布公告、設置舉報電話和建立獎勵制度等，組織發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為和突出治安亂點、治安問題。鎮安監辦要聯合各村居兩委逐村逐戶地排查，要「橫向到邊，縱向到底」，不留任何「死角」和「盲點」，切實摸清轄區內存在的矛盾糾紛和治安混亂區域部位，摸清可能引發人員傷亡和財產損失的安全隱患，摸清影響群眾安全感的突出治安問題和導致混亂的原因。
（二）集中開展大整治行動。5-9月確定為社會治安重點地區大整治階段。實行社會治安重點區域台帳管理，根據問題的性質和管轄許可權分類建立台帳，落實人員管理，明確整改時限。堅持排查和整治兩手抓。對排查出的治安混亂地區和治安突出問題，要認真查找分析原因，提出工作對策，逐一制定整治方案，逐一落實整治措施，逐一明確責任人。要採取「一個亂點、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底」和分級掛牌整治的辦法，多方聯動，集中整治，確保在今年內取得階段性明顯效果。要始終堅持嚴打方針不動搖，集中開展專項打擊行動；嚴厲打擊影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪和「兩搶一盜」等多發性侵財案件；嚴厲打擊黑惡勢力和團伙犯罪，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和黃賭毒等犯罪活動。對情況復雜，經反復整治，仍得不到解決或效果不明顯的地方，要及時向鎮領導小組匯報，由鎮黨委政府組織強有力的工作組駐點整治。
（三）著力構建社會治安防控體系。強化鎮村組三級社會治安防控網路作用。進一步規范義務治安巡防員、治安信息員、平安建設志願者、護樓守院隊等相關人員的管理、培訓工作，充分發揮群防群治作用。
（四）注重源頭治理。把解決和改善治安重點整治地區群眾民生問題作為重要工作，特別是要幫助在生產、生活方面有困難的村（居）民和流動人員改善民生，讓廣大人民群眾共享排查整治成果，不斷減少誘發違法犯罪和影響社會穩定的各種不利因素，努力建設新型社會。
（五）切實加強對以流動人口為重點的特殊人群的服務管理。要按照「公平對待、服務至上、合理引導、完善管理」的原則，大力推動流動人口服務管理體制創新。要有針對性地做好無業人員、生活困難人員以及不在學、無職業等重點青少年的教育、服務和救助工作；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，有效預防和減少重新違法犯罪；做好吸毒人員的排查、登記、管控和挽救工作；加強對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人員、容易肇事惹禍的精神病人的管控工作。
（六）大力加強基層政權建設。鞏固我鎮平安建設成果，繼續深入推進「平安細胞」創建，完善鎮「六位一體」運行機制，村社「七位一體」運行機制。充分發揮他們在化解矛盾和維護穩定工作中的作用。
（七）建立健全大排查大整治長效機制。建立定期例會制度，及時通報工作進展，研究解決突出問題和重大情況；建立信息共享機制，切實做到對治安重點地區和突出治安問題早預防、早控制、早解決；建立台帳管理機制，對社會治安重點地區中的各類重點人員、安全隱患、矛盾糾紛等進行分級分類，逐一進行登記造冊；建立進度報告制度，鎮要做到每半月向縣整治辦上報排查整治情況。
（八）認真開展驗收總結工作。10月為驗收總結階段。要認真總結大排查大整治行動開展情況，尤其要總結出好的經驗和做法，鎮綜治辦於10月25日前書面報給縣整治辦。

8. 民族地區的社會治理體系包括哪些子系統啊它的治理體系的特殊性何在

我的設想：民族型政區按照層次分為：郡（相當於自治區）、盟（相當於自治州）、旗（相當於自治縣）、蘇木（相當於民族鄉）

9. 1949年，國家為什麼要在這里建了一個全國「最小的省」—平原省

1949年8月20日，華北人民政府通令，平原省人民政府在新鄉正式成立。平原省主要由原山東西部、河南北部、河北南部三部分組合而成。據1952年11月28日公布的《平原省基本情況》統計，全省面積約5萬平方公里，是當時面積最小的省（不包直轄市、海南省與港、澳、台）。

由於連年戰爭和水災，該地區人民處於極端貧困狀態。1949年入春以來，平原省受災面積達700萬畝，受災人口250萬人。為了穩定該地區解放後的社會局勢，治理黃河，盡快恢復生產救災活動，有必要在此地區迅速建立起人民政權，施行有效的控制。