整治工作徹底
㈠ 1975年1月鄧小平在教育整頓工作提出的擔憂
與此同時,鄧小平論述了教育的整頓問題。他指出:教育方面存在不少問題,回現在教師積極性不高,答學生也不用心學,教學質量低,這樣下去怎麼能實現四個現代化?他特別強調要解決教師地位問題。當時任教育部長的周榮鑫,根據中央的精神在教育部門作了許多整頓工作,並在調查、座談的基礎上,於10月份開始起草教育工作匯報提綱,報經中央批准後對教育進行徹底整頓。後來由於他受到遲群一夥的迫害,這個匯報提綱未能成稿。
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㈡ 街道集中整治活動中需要整治哪些方面
第一階段鞏固情況
為徹底整治我鄉場鎮和村社環境,改善整體面貌,全面提升廣大幹部、群眾的文明素質,創建干凈、整潔、衛生、文明的生活環境,建設美好鳳凰。根據綿游委辦【2009】9號《關於城鄉環境整治工作的通知》,綿游美好家園辦【2009】7號《關於開展城鄉環境衛生綜合整治工作檢查的通知》及綿游環境綜治辦[2009]3號《關於集中突擊階段有關具體工作安排的通知》要求,我鄉於3月5日至今,開展了近半年的環境衛生綜合集中整治工作。在近半年多的整治工作中,鄉黨政領導,機關、村社幹部上下一心,整治工作成效顯著:鄉容村貌大為改觀;「整治環境,愛我家園」的意識逐步深入人心;全鄉群眾的生活環境在整治下,不斷得以優化,生活質量得以提高。
一、高度重視,加強領導,落實責任
1、健全組織機構,明確分工職責
為確保我鄉環境整治工作順利開展,我鄉實行了黨政一把手負責制。經鄉黨委研究決定,成立了以鄉黨委書記魏威、鄉人民政府鄉長金國強為組長,鄉黨委副書記、人大副主席陳瓊、鄉人民政府副鄉長龍波、文超,區委組織員蔣瑤為副組長,各村書記、主任、鄉民政辦主任、村建辦主任、計生辦主任為成員的城鄉環境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室,由鄉人民政府副鄉長文超任辦公室主任,抽調民政辦主任程紅梅、計生辦主任劉富斌、村建辦主任易邦宣、鄉小學校長賀剛、衛生院院長王強為辦公室成員,辦公室主要負責資料編寫、收集、宣傳、鄉農房提升,公路沿線整治,亂搭亂建的拆除、場鎮清理、亂貼亂畫、以街為市、衛生防疫,食品衛生安全、學校教育、衛生宣傳等具體工作。
2、責任明確,嚴格執行責任追究制
各村、社區及場鎮單位負責人分別與鄉政府簽訂了城鄉環境整治目標責任書,嚴格執行誰管轄誰負責。對於場鎮社區居委會在環境整治的不得力表現,根據責任書和文件要求進行了誡勉談話,並給予了經濟處罰。同時將場鎮、社區的整治由各機關幹部包片督促落實。
二、深入開展組織發動工作
1、召開群眾會,並要求各村及時把有關情況向鄉上匯報。採取隨機抽查群眾的方式,提高群眾的知曉率。
2、鄉上黨委、政府多次組織召開城鄉環境整治流動現場會及「三路七進」工作會和流動現場會與廣播會。召開了「全鄉村、社幹部環境整治流動現場會」及「三路七進」工作會議。全體機關幹部、村(社區)幹部分別到全鄉九個村及場鎮,現場觀看環境整治效果,就各村存在的問題分別一一指出,並限制整改時限。流動現場會後,又在鄉機關會議室召開了廣揪會,通過點評、互評等形式,由幹部互相評議,並將評議情況向全鄉公布。
3、經鄉黨委研究決定,定於每周星期四,召開有機關幹部、村兩職幹部、場鎮單位負責人參加的城鄉環境整治工作聯席例會,會議時間至少一個小時。會議內容為通報環境整治的情況,處理環境整治中的疑難問題。
4、鄉小學開設文明禮儀課,開展「文明新風伴我行」活動,採取小手牽大手的形式廣泛宣傳;鄉小學還與全體師生簽訂了文明責任書400份;衛生院與鄉中心小學聯合舉辦了健康教育知識講座二期。
三、大力開展宣傳宣講工作
1、設置宣傳專欄。一是在鄉人民政府機關院內和鄉衛生院門口增設兩個櫥窗宣傳欄,專門張貼城鄉環境整治工作的各種資料;二是在機關大門兩側辦有關城鄉環境整治工作黑板報兩版;三是在主要路段,場鎮街道懸掛宣傳標語14 幅。
2、製作了城鄉環境整治光碟,利用廣播分別在早、中、晚定時向群眾宣讀城鄉環境整治的目的、意義,鄉人民政府城鄉環境整治的知識問答,環境整治的公告以及鳳凰社區關於加強場鎮管理的規定等資料。
3、製作城鄉環境整治、文明新風招貼畫18幅,張貼於鳳忠公路沿線;製作了城鄉環境整治宣傳資料200份,張貼於各主要路口和場鎮所有街道。
四、集中開展治臟治亂專項行動
1、落實專項經費,組織隊伍,搞好城鄉環境整治工作
為搞好環境整治工作,鳳凰鄉在經費十分緊張的情況下,仍然劃撥出專項經費54000元,用於環境整治工作。其中在社區成立場鎮環衛隊,聘請5人按合同每年撥付12000元,負責場鎮清潔、車輛管理、亂貼亂畫清理及各垃圾池清運等工作。針對鳳貫、鳳忠、鳳大路的沿線雜草、白色垃圾,劃撥專項經費12000元,成立公路環衛隊,掛靠社區聘請8人專門負責。同時為使群眾生活垃圾有處可倒,政府出資30000元,在鳳忠路建垃圾池7個,鳳大路10個,居民點3個,鳳太、鳳貫10個,其中已建成鳳忠路7個。目前已全部投入使用。
2、對永清村一社塘堰污染嚴重,影響較大的情況,鄉人民政府安排了專項經費,進行了規范整治。
3、7.15-7.17洪災後,對河道漂浮物嚴重現象,安排了經費和專人進行清理,並落實了監管、監護責任。
4、針對區督查組提出的鳳凰鄉至五里村橋頭垃圾未入池的問題,鄉政府責成專人對該點進行了徹底整治,目前,已拉運泥土對該處垃圾進行了填埋處理,並平整了該場地,落實了專人負責監管。
五、督促檢查與考核獎懲
1、形成清潔衛生月檢制度。每個村、社區、場鎮單位每月月底將本村清潔衛生檢查評比一次,將每月最後一天定為檢查日,並把檢查結果和存在的問題,以書面形式匯報給環境整治辦公室,實行鄉公布到村,村公布到社,社公布到戶。3月份已經執行了嚴格的評比制度,並進行了公布。
2、鄉黨委、政府採取隨時抽查的方式,不定時到各村入戶抽查。將存在的問題公布在鄉環境整治公示欄內,對存在的問題實行銷號制度,已整治完的定期銷號,未整治的繼續掛牌。對第一次通報的實行白色記錄,第二次實行藍色記錄,第三次通報的為紅色記錄。
3、對機關幹部、村、社幹部按次檢查分數納入年終績效考核。機關幹部每月按300元進行考核、獎懲,年底按年度總分兌現績效工資;村、社區幹部按考核分數,70分為及格,如兩次考核均未達到70分的,年終村幹部按考核分的凈得分倒扣,同時不得評為優秀,該村、社區不得評為先進;對場鎮單位工作不力,本單位整治不徹底,不配合黨委、政府工作的,掛牌為不清潔單位,通報其上級主管部門,建議調換其主要領導。對場鎮和公路環衛隊伍按每月檢查和日常檢查進行考核,除16000元為基本經費外,其餘8000元作為考核經費撥付。
六、認真開展示範點建設工作
1、根據整治工作要求,我鄉確立了鳳凰社區、木龍村、鳳忠公路沿線為環境治理示範點,並制定了工作方案,落實了該村、社區一把手為具體責任人,落實了鳳忠路沿線的木龍村、永清村、鳳凰村一把手為鳳忠公路整治責任人。
2、落實了錢庫村居民點為綜合性示範點,以該村一把手為具體責任人,以農房提升、改善水、電、路、氣等配套設施、環衛公益事業為具體措施。新建垃圾池2個。
3、落實永清村、鳳凰村、五里村為一般性示範點,各村一把手為具體責任人,主要開展「四清」和「五改三建」工作,整治臟亂差現象。
七、扎實抓好「三路七進」專項治理行動
區上在6月16日召開會議後,鄉黨委政府高度重視,及時貫徹落實,6月17日召開黨委擴大會,專題研究我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作。會上分管領導副鄉長龍波傳達了區上會議精神,黨委書記魏威,鄉長金國強重點就我鄉的城鄉環境整治工作做了安排,各黨委委員集思廣益,結合我鄉的實際情況,就此項工作的責任分工,宣傳動員、考核獎懲提出了不同的意見進行分析研討。通過會議明確了職責,落實了責任,建立完善了檢查評比公示制度,制定了城鄉環境綜合整治工作獎懲制度。為今後城鄉環境整治工作的開展奠定良好基礎。
根據我鄉的實際情況,制定了切實可行的實施意見。實施意見中,就我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的重點、要求、責任分工、工作機制、考核獎懲等工作進行了明確的安排,有力指導我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的順利開展。在6月23日召開鄉機關、場鎮各單位負責人、村、社幹部共計120人的動員大會,會上由分管領導龍波傳達了區上的會議精神,確保城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的順利開展。
會後要求各村、社、社區、場鎮單位認真貫徹落實,並將落實貫徹情況於6月30日以前以書面形式上報鄉環境綜合整治辦公室。目前,全鄉按照「三路七進」和環境整治綜合治理的具體要求,整治薄弱環節,力爭取得明顯成效。
通過近一個多月「三路七進」環境整治工作開展情況,通過檢查來看,取得了明顯效果,河道清潔,無白色垃圾,公路沿線無白色垃圾,機關、社區、村社幹部家庭衛生得到大的清理。
第一階段存在的問題的繼續治理情況
(一)、存在的問題
1、建築材料佔道嚴重,由於1640戶農戶需重建,1400戶加固,場鎮重建44戶,加固38戶。加之鳳凰場鎮街道本身狹窄,僅8米寬,場鎮建房戶確無地方堆放建材,雖然規范了部分建材堆放,但建材佔道堆放現象仍十分嚴重。
2、群眾的文明責任還亟待提升。愛環境、講衛生、舉止文明的習慣養成還需時間。
3、因拉運材料造成幾條主要外延公路嚴重受損。特別是鳳忠公路,雖已納入規劃,但遲遲未動工修建,造成路面破損不堪,無法達到道路平整,綠化美好的要求;沿線農戶雖擱置了水泥、砂石,准備打自家院壩,因公路建設不得不停止。
4、鄉財政困難,難以長期支付整治工作所需經費。
(二)解決措施
對於第一階段中存在的問題,我們採取「認清形勢,分清主次,找准原因,標本兼治」的原則和方法予以「逐個擊破」。首先是全力推進農房重建工作,以解決建築材料佔道等由其衍生的一些影響環境整治的問題。農房重建既是今年全鄉獨立的一項重要工作,又是和環境整治有著千絲萬縷聯系的姊妹工作。它的開展情況直接影響環境整治工作。如建材佔道等現象即是由其引起。兩項工作都很重要,我們不能為了路面光鮮就不讓群眾堆建材。怎麼辦?對於要完工的,我們幫助其加快進度,使其盡快完工。差資金,政府做保幫他貸;缺材料,政府出面來聯系;缺人手,黨員幹部施援手……想方設法加快修建進度,並督促其徹底清理建築垃圾;對於暫時不能完工的,則明確劃定堆放區域,甚至主動幫其另尋堆放點。通過一系列措施,目前佔道堆放建材的現象明顯緩解,除少數確因地理位置原因,無法解決的,其他佔道現象都得以消除。
其次是進一步加強宣傳教育,解決部分群眾意識低、習慣差的問題。首先是營造氛圍,在明顯的地方張貼標語、宣傳圖畫,印發宣傳資料。其次是針對性開展宣傳教育。我們宣傳教育採用兩手抓方式:一手抓學生宣傳教育。通過學校、教師這些陣地和主體,向學生宣傳「愛清潔、講衛生」的思想,開展「獻出力量,共建家園」等活動,培養他們的良好習慣。並通過他們去影響家人,進而影響整個社會。另一手抓成人的宣傳教育。對於成人的宣傳教育工作,我們主要和生活實際聯系起來。一方面講環境與疾病傳播的關系;一方面強調生活廢品的經濟效益。把群眾的實際利益與整治工作密切聯系起來,給他們講明、講細。多管齊下,在第一階段工作基礎上進一步提高了群眾的環衛意識。
㈢ 怎樣做好專項整治工作
一、未雨綢繆、見微知著,多舉措做好專項整治工作的前期准備。
要想深入排查整治火災隱患,前期准備工作必不可少。首先,各項專項整治工作能否有效開展的關鍵在於公安消防監督執法人員的基本素質,因此每一名監督執法人員都應當深入學習消防監督執法的各項規章制度和上級有關規范性文件。
二、做好協調、政府牽頭,多部門聯合深入推進各類專項整治工作的落實。
在本部門的專項整治方案出台後,應當第一時間上報當地政府,請政府牽頭,聯系相關部門,建立工作領導機制,統一部署任務,統一開展專項整治工作,在各類專項整治工作實施過程中,消防機構還要重視與相關職能部門及時進行溝通協調。
(3)整治工作徹底擴展閱讀:
專項整治工作是一項綜合性的工作,需要政府及其職能部門的配合與協調,也需要公安消防機構的積極努力。
只要全體消防執法監督人員全身心地投入到各類專項整治工作中,重視整治工作中的難點、熱點問題,及時予以解決和糾正。消防工作就一定會向更完善、更有效的方向發展,為和諧社會建設創造良好的消防安全環境,就一定能不斷回應人民群眾新期待,滿足人民群眾新要求。
㈣ 教育實踐活動專項整治工作存在哪些問題
組織架構存在效率低的問題
組織結構多頭管理,責任不明確
具體工作落實得不夠徹底
工作人浮於事,形式主義,有問題不敢碰硬
以上問題是宇宙真理,哪裡都能用,百試不爽
㈤ 「6+6」專項整治工作指什麼
今年以來,嵩縣創新方法,實行「6+6」工作模式,精準推進「四查四促」專項行動,大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,圍繞脫貧攻堅進行精準服務。
做到「六個建立」,提高工作效率。建立縣、鄉、村三級「四查四促」領導體系和工作隊伍,層層聯動,密切配合,徹底解決「誰查誰促」的問題;建立三級查促明細台賬,印製舉報公告,接受群眾舉報反映,真正解決「查什麼促什麼」的問題;建立三級責任體系,明確縣、鄉、村三級查促責任,解決「查誰促誰」的問題;建立督查、通報、追究三級查促機制,解決「怎麼查怎麼促」的問題;建立三級便民服務中心,解決「為民務實」的問題,打通服務群眾的「最後一公里」;建立三級陽光村務微信監督平台,解決隨時隨地及時全面知情監督的問題。
做到「六個結合」,服務中心工作。專項行動與圍繞中心服務大局相結合,有力推進了重大決策部署的貫徹落實;與深化「兩個責任」落實相結合,推動「兩個責任」在嵩縣落地生根;與落實中央八項規定精神相結合,不間斷開展監督檢查,發現問題嚴肅查處,並及時通報全縣;與巡察工作相結合,緊盯損害群眾利益的不正之風和腐敗問題;與警示教育相結合,實現警鍾長鳴;與「以案促改」相結合,深挖違法違紀根源。
在「6+6」工作模式的推動下,「四查四促」專項行動自開展以來,全縣共排查問題線索563個,立行立改416個,查處問題257個,處理197人。縣委、縣紀委主要領導約談單位負責人26人,其他領導約談43人,誡勉談話25人,給予黨政紀處分99人,移送司法機關4人。
㈥ 四破專項整治中還存在哪些不足或者問題
幹得好,對城市環境的優化「四城聯創」工作,營造了良好的形象,生產力的發展都具有十分重要的意義。
創建於城市的全國衛生工作,要以專項整治為突破口,努力提高市容環境衛生;健康教育為載體,不斷提高公眾意識和健康的整體素質;要控制「四害」滋生地強調,進一步降低其危害的生物載體;希望以此為契機,迅速掀起創衛工作新高潮「愛國衛生月」活動;要健全和完善機制,為開車上班,實現長效管理,逐步探索研究建立「馬上辦」的機制;要認真做好報告和歸檔軟體的信息。創建國家園林城市,擴大公共綠化成果,加強綠色庭院和居民區,強化綠色管理,努力打造一批「精品工程」,以確保該要求,達到國家園林城市。創建中國優秀旅遊城市工作,以改革和完善旅遊管理體制,加快推進重點風景名勝區的規劃和發展,優化旅遊產品結構,叫了步伐,「杜甫故里,羅搖籃歌祝福,河南商業家」品牌。要加強旅遊行業管理,規范旅遊市場秩序,提高鞏義旅遊的知名度和美譽度。創建文明城市,河南省,注重道德教育公眾,有效地提高人的素質;要著眼於社區建設,夯實基礎,創造一個文明的城市;要提升城市品位為重點,進一步樹立城市的良好形象。城市建設工作中,東區行政機關要著眼於建設拆遷,房地產開發,公共服務設施,努力改善功能,培育產業,聚集人氣,努力提高質量;老城改造按照提升城市功能,方便群眾生活的要求,把握城中村改造,提升道路,背街小巷治理,城市景觀和功能設施的建設工作;小城鎮,提高各種規劃的基礎上修訂的基礎上,他們的位置,他們的比較優勢,突出產業帶動,著力培育特色,逐步建成與中心城區,產業互補的功能融合,良好的生活環境,小城鎮現代化。
創衛工作是大勢所趨,人們想要的。許多新興城市的實踐證明創維的作品不僅樹立了城市形象,鍛煉各級幹部,並在提高企業的凝聚力和外部增加了生產力的發展的吸引力,領導幹部和群眾要充分認識到了創衛的重要性,扎實工作,嚴格控制重罰,通過有效措施,斷絕硬體建設,軟體管理和健康教育關機,努力營造天藍,綠色,美麗的城市,一個良好的環境。
開展「四城聯創」活動,是優化發展環境,促進跨越式發展開創戰略舉措,是提高人民生活質量,迫切需要建設一個和諧鞏義,是深化主題教育,加強領導幹部作風建設的重要抓手。全市各級各部門要統一思想,提高認識,增強自覺性和主動性,以創建工作,真正撲下身子,敢於碰硬,肯吃苦,善於抓細,抓好落實的各項目標和任務保證建設工作的順利進行。
評價標准,以控制仔細檢查的問題和缺陷篩查的存在,重點抓整改,求實用的整體推進。首先,我們必須密切關注的關鍵所在。在「四城聯創」的大思路,我市以創建國家衛生為重點,堅持用三城中城,形成了「四城聯創」的生動局面,努力在2007年創建國家衛生城市,2008在中國建立了國家園林城市和優秀旅遊城市,然後創建全國文明城市。二是要克服的困難。要加大環境保護力度,堅決淘汰落後的技術和項目,依法,重點在深度控制碳,凈化劑,水泥,耐火材料,化工等行業,加快推進公用事業改革,積極推行清潔生產,做不打折扣落實節能減排目標責任制;行業必須著眼於「五小」達標整治,整治力度,進一步加強聯合執法,徹底扭轉了「五小」行業「臟,亂,差」的局面;從鄭州市各區和外地的經驗應該學習,盡快出台優惠政策,千方百計籌集建設資金,加快城中村改造的步伐。三是創造亮點。為了盡快進一步加快建設東部,東部的步伐大規模,聚人氣,成為亮點;河流生態加速石斧,伊洛河景觀治理工程,爭取早日出台伊洛伊洛河區;要建設一個「精品城市」,進一步完善城市深度方案,單建築和城市設計主基調,提高城市綠化精品建設,打造一批精品工程。
㈦ 關於社區治理工作的經驗分析
一、 當前社區治安存在的主要問題
改革開放以來,特別是黨的十七大以來,我縣經濟社會各項事業蓬勃發展,人民生活水平不斷提高。從宏觀上看,當前我縣的社會治安狀況總體來說情況良好。但是,我們也要清醒地看到,當前社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題。從微觀上看,我鎮的社區治安還存在著一些嚴峻的問題,主要表現在以下幾個方面。
1、在社會治安工作上,全鎮刑事發案居高不下,以盜竊為主的各類刑事案件頻發,治安形勢喜憂參半。據統計,到9月底,全鎮共發各類刑事案件20起,比去年同期發案35起下降了15起,下降幅度為42%;破獲刑事案件18起,比去年同期破案上升幅度為33%;盜竊案件15起,比去年同期發案25起下降了40%,但盜竊案件占今年刑事案件總發案的75%。
2、在基層基礎工作上,社區基層治保、調解工作管理不規范,十戶聯防工作沒有正常開展,治調、十戶聯防等基層群防組織發揮作用不充分。專群結合、群防群治機制不夠健全,經費保障不力,作用發揮不夠。矛盾糾紛排查調處制度,在個別社區和單位沒有得到很好堅持。
3、在安全生產工作上,基礎設施比較薄弱,部分火災隱患、安全生產隱患、道路交通安全隱患還沒有得到徹底整治。尤其是對出租房屋、流動人口的管理,對網吧、舞廳、棋牌室等娛樂場所的管理需要進一步嚴格。對非公有制企業社會治安綜合治理工作還沒有形成行之有效的方法和措施。
4、在平安創建工作上,鄉鎮之間、單位之間、社區之間、企業之間嚴重的不平衡,主要是對平安創建工作思想認識不足,組織領導不力,結合實際不緊,安排部署不實,措施落實不到位。
5、居民上訪現象仍然比較突出。因評定低保、社會救助、醫療救助、民事調解不利、房屋拆遷、征地補償、企事業改制遺留問題等引發的人民內部矛盾及信訪問題仍較突出,居民上訪事件時有發生,信訪突出問題還沒有從根本上得到很好解決,個體上訪、越級上訪、纏訪鬧訪還比較多。需要十分重視的是個別社區、單位領導,對信訪穩控工作缺乏足夠認識,存在畏難情緒,導致居民越級上訪,不僅造成惡劣影響,而且不穩定因素客觀上增多。
二、原因分析
1、思想認識問題。無論社區、企事業單位領導、幹部,還是群眾,對社會治安綜合治理工作存在片面認識。認為,本地不發生重大突發事件就行了,大有安於現狀,沒有居安思危的意識。許多同志在思維上、觀念上和工作方法上限於過去經驗,思想認識不清,觀念轉化不快,方法策略不靈,工作準備不足,應對措施不到位。個別社區和單位的主要領導對社會治安綜合治理工作的思想認識出現滑坡;對社會治安綜合治理工作存在畏難情緒;還有的單位部門業績、經濟效益至上,忽視社會治安綜合治理工作,從而領導、人員、財力、物質投入不足,物防、技防和值班等內部防範措施不落實,出租房屋和流動人口管理不嚴格,綜治辦規范化建設不到位,組織機構和規章制度不健全,檔案資料不規范。
2、責任主體問題。全鎮基層社會治安綜合治理工作中存在的一些突出問題的根本原因就是個別單位和部門沒有明確責任、沒有履行責任、沒有盡到責任。一部分人從目標責任制和領導責任制的角度把社會治安綜合治理工作簡單地誤解成是政府、社區綜治委或綜治辦的工作,更有甚者對社區安排的各項社會治安綜合治理加以抵制,突出其業務工作,特別是垂管單位,更是對社會治安綜合治理工作不支持、不配合。有些單位在年底考評、文明單位創建等方面不注重徵求和採納社區意見,忽視社區的作用。
3、經費保障機制建設滯後。近年來,隨著經濟社會的發展,各級黨委、政府都不同程度地在經費上加大投入力度。群防群治經費在依規自籌的同時,由政府給予適當補貼卻自籌無門、補貼無望。但就我所在的縣,由於受自然條件和資源條件的限制,經濟發展緩慢,雖然每年都拿出一定的資金投入到社會治安綜合治理工作中,但依然解決不了工作的需求,從某種方面上影響了社會治安綜合治理工作的開展。
4、機制缺陷問題。我縣社會治安綜合治理工作從機制上看有四大缺陷。一是責任追究制不完善,違責追究叫在口上,寫在紙上,流於形式。二是雖然建立起以簽訂責任狀、檢查考評、兌現獎懲三個環節連續配套的責任制考評措施,但在實際工作中沒有真正執行。有考慮和照顧的情緒。三是齊抓共管機制基本沒有形成,社會治安綜合治理成員單位囊括不全,現有的成員單位盡力不夠。四是考評體系存在缺陷,表現年度考評的嚴格,平時考評的寬松;對鄉鎮考評的嚴格,而對縣直單位和部門的考評責由社區考核,使社區在考核中有畏難情緒。對企業和非公經濟組織還沒有建立和形成有效的考核和評價機制。
5、基層基礎問題。以平安鄉鎮創建為主體,推進平安鄉鎮、平安社區、平安單位(校園)、平安家庭等基層創建活動不扎實、不經常;作為維護社會治安和社會穩定的第一道防線的基層社區治保、民調、治安聯防、幫教、法律援助、社區安保等群眾自治組織建設缺位,發揮作用不強,工作機制不規范;以創建為載體的集中整治、治安防範、糾紛排查、信訪穩控、安全生產等社會治安綜合治理各項日常工作在基層落實不到位;以公安機關為主導、以鄉鎮為主體、以社區治保組織為骨幹、以院落「十戶聯防」為基礎、以治安巡邏和單位內保為補充的城鄉四級治安防控網路,在我縣基層基礎工作中亟需大力推廣、提高和鞏固;還有警務制度的改革,中心戶長責任和待遇,重點地段、重要時段、重點社會面的治安防控工作都迫切要求我們認真解決好這些社會治安綜合治理基層基礎工作中的有人管事、有錢辦事和辦的好事等具體問題
三、加強社區治安綜合治理的對策
1、樹立維護社會穩定的強烈責任意識。沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。這就要求我們必須站在全面建設小康社會、推進和諧社會建設的戰略高度,充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立維護社會穩定的強烈的責任意識。因此,各級黨委和政府都應該把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,調動全社會各方面的力量,通過堅持不懈的努力和扎扎實實的工作,把社會治安綜合治理工作不斷提高到一個新的水平。要充分發揮社會治安綜合治理責任制的作用。強化和落實包括領導責任制、目標管理責任制、單位和法人責任制及一票否決權制等內容在內的多重責任制。落實責任制,必須嚴格兌現獎懲,該表彰獎勵的表彰獎勵,該追究責任的嚴格追究責任。要進一步完善簽訂責任狀、檢查考評、兌現獎懲三個環節相配套的責任制考評措施,使社會治安綜合治理各項工作落到實處。
2、大力構建社會治安防控體系。要加強社會治安防控體系建設,進一步完善社會治安防範機制,努力探索治安防範工作市場化、社會化、群眾化的新途徑。我們所要建立的治安防控體系應該是:黨委、政府領導,綜治機構組織協調,以公安為骨幹,以群防群治力量為依託,以社會面治安防範為重點,以科技手段為支撐,多警種聯動,專群結合,點線面結合,人防物防技防配套。通過建立這樣的治安防控體系,提高社會治安整體防範水平。
3、構築社會治安綜合治理平台。堅持以爭創「平安社區」活動作為社會治安綜合治理的平台,深入發動群眾、科學、合理整合群防群治隊伍,不斷提升創安質量,維護治安安定。堅持從完善制度入手,強化社會治安綜合治理。研究制定 「一項計劃、一支隊伍、一個喇叭、一面旗子、一種檢查」的五個一制度。即:一項計劃,就是各社區結合自己的實際情況制定爭創「無刑事案件社區」、「平安社區」的工作計劃;一支隊伍,各社區都加強以治安志願者、離退休黨員為主的巡邏力量;一個喇叭,各社區在巡邏中堅持用小喇叭喊話,提醒居民加強防範意識,這就是說我們熱河南路街道在治安巡邏中的一個特色;一面旗子,就是鎮綜治辦每季度在各社區開展流動紅旗評比,「無刑事案件社區」作為評比中的一項重要內容,形成競賽氛圍;一種檢查,即綜治辦同志每周都下到各社區檢查,督促各社區的巡邏防範工作,以保證各項措施及人員的落實,發現情況及時向社區進行通報。
4、著力抓好綜合治理基層基礎工作。要抓好社區治安綜合治理工作,必須著力抓好基層基礎工作,重在防患於未然,夯實社區治安綜合治理工作基礎。一是要積極開展預防和減少青少年違法犯罪工作。應該根據不同情況,調整充實中小學法制副校長,進一步規范法制副校長職責。堅持定期由法制副校長上法制公開課的辦法,對在校學生進行法制教育。二是要加強流動人口管理。要採取「以房管人」、「聯合管理」的方式,加強對暫住人口經常性的登記,積極協助公安部門辦證驗證,堅持做到治安聯防、四防檢查、調解糾紛、收集信息四位一體,加強與公安部門的聯系,一旦發現違法犯罪,能夠做到在第一時間向公安部門通報,強化警民聯防的機制和功能,增強社區治安的自防能力,盡量減少案件事故的發生。三是要加強對刑釋解教人員安置和幫教工作。做到安置、幫教、普法同步進行,使大多數刑釋解教人員的生活得到妥善安置,思想得到改造。
5、嚴格執行領導責任制度,責任追究制度,檢查考核獎懲制度,黃牌警告和一票否決制度。各社區、單位、部門、企業主要領導要定期聽取匯報,定期研究工作,解決突出問題,做到捨得花精力謀平安,捨得用時間抓平安,捨得組織人力保平安,捨得安排財力買平安。在實際工作中,既要遵循照屬地管理原則,更要堅持誰主管誰負責的原則,按目標責任制的內容層層建立領導責任制、部門責任制、單位責任制,把社會治安綜合治理的各項任務落實到每個部門、每個單位、每個責任人。黨委、政府要加強督促檢查,發現問題及時通報,限期整改。要著重發揮綜治委職能作用,加大對發生重大治安問題的部門和企業進行督查和領導責任查究的力度。對盡職不夠、盡責不力、目標責任沒有達到的各種違責的人和事一定要一追到底。
6、堅決長期的「集中整治」制度。要健全和完善「集中整治」斗爭長效機制,每月定期分析研判治安形勢,提高「嚴打」斗爭的針對性和時效性,依法重點打擊各類刑事犯罪、經濟犯罪和「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪,始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢,牢牢把握社會治安主動權。堅持組織開展「集中整治」專項斗爭,重拳打擊區域性、季節性、時段性的多發犯罪,增強人民群眾的安全感。各執法部門要善於運用寬嚴相濟的刑事司法政策實現法律效果和社會效果的有機統一。
7、加大經費保障機制。由政府承擔的社會治安綜合治理經費要足額納入本級財政預算,並隨著經濟的發展逐步增加。要按照有關要求,劃撥或籌集相應的經費。要逐步建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制,通過充足的經費保障,支持諸如檔案建設、宣傳標語、物防手段的建設,以應對變化中的形勢,提升社會治安綜合治理工作水平。
8、搞好社區建設,優質高效服務居民群眾。應本著「服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展」的宗旨,按照「休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫」的原則,以便民、為民、富民、安民為目標,大膽改革城鎮治理體制,配齊配強居民委員會,並廣辟籌資渠道,建立健全功能齊全的標准化社區活動中心。充分發揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用,上為黨委、政府分憂,下為百姓解難,使社區成為黨和政府聯系群眾、教育群眾、服務群眾的新型社區。在政府職能向社區延伸上,本著「小社區,大服務」的思路,組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區,開展扶貧濟困、就業安置、民事調解、醫療保健、政策咨詢等便民利民活動,使部門工作重心下移,促進政府職能轉變和作風轉變。黨組織覆蓋社區,政府職能延伸社區,群眾自我治理、自我服務體系配套社區,使黨和政府與群眾的距離拉近,群眾的一些困難和問題解決的速度快,從而解決黨群干群關系,形成「不進大院進小院,不找政府找社區」的良好工作局面。二是逐步使社區成為教育群眾的前沿陣地。一方面,依託中小學校的場地和人員優勢,採取寓教於樂的方式教育居民、服務居民,提高居民的科學文化素質和思想道德素質。另一方面,發揮社區文化陣地作用,組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、舞蹈協會等文體團體,這樣既豐富群眾的業余文化生活,又促進社區精神文明建設。三是成立扶危濟困的基礎平台。在完善社區文教、便民、治安、救助、就業、衛生、環境、法律八大服務體系基礎上,廣辟門路開展以黨員幹部就業指導「一助一」、在職黨員扶貧解困「一幫一」、先進分子志願助殘「一聯一」、居民百姓善待老人「一贈一」、單位便民利民「一對一」為主要內容的「五個一」活動,使群眾在生活中感受黨的暖和和關懷。
改革開放和現代化建設需要安定有序的社會環境,人民群眾希望我們的社會更加穩定更加和諧。實踐證明,堅持打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾的綜合治理工作方針,加強和完善社會治安綜合治理的工作機制,是解決我國社會治安問題、維護社會穩定的有效途徑,是鞏固黨的執政基礎和執政地位、提高黨的執政能力和執政水平的必然要求,是構建社會主義和諧社會的重要內容。