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檢察院規范司法整改階段

發布時間: 2020-12-11 02:20:50

❶ 檢察機關規范司法行為梳理出哪些問題

司法作風簡單粗暴,特權思想、霸道作風嚴重,對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞版責、冷硬橫推;權執行辦案規范和紀律規定不嚴格,對一些限制性規定擴大解釋、變通執行,不嚴格執行辦案安全防範制度;不依法告知當事人訴訟權利,不依法將對犯罪嫌疑人採取強制措施的情況通知其家屬,不依法聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權利,對律師復制卷宗材料亂收費;濫用強制措施,刑訊逼供、違法取證,違法查封扣押凍結處理涉案財物,侵害當事人合法權益;訴訟監督不規范、不及時,怠於履行訴訟監督職責;為追求考評成績而弄虛作假;案件的集中管理與條線管理不到位,責任追究不落實,不敢擔當、不敢較真碰硬;受利益驅動,越權辦案,違規插手經濟活動;私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之託過問、干預辦案,利用檢察權獲取個人好處;接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。

❷ 如何規范司法行為中的不規范行為

深刻認識才會堅決行動,直面問題才會汲取教訓。最高檢通報起司法不規范典型案件,充分彰顯了檢察機關勇於對自身問題「亮劍」,敢於對自身問題「亮醜」,堅持不懈改進司法作風、鍥而不舍整治司法不規范問題的堅定決心。

無規矩不成方圓。規范司法行為,是保證司法公正、不斷提高司法公信力的必然要求,也是全面推進依法治國對司法工作的基本要求。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關,必須首先做到嚴格依照法定許可權和程序行使權力。近年來,各級檢察機關高度重視司法規范化建設,檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平顯著提升。但也必須清醒地認識到,當前檢察機關在司法活動中仍然存在不少突出問題,司法規范化建設任重道遠。此次最高檢通報11起司法不規范典型案件警示我們,各級檢察機關必須深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性,高度重視並堅決糾正自身司法不規范的突出問題,真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。要從這些典型案件中汲取深刻教訓,引起高度警覺,並引以為戒,舉一反三,對司法不規范突出問題,發現一個查處一個,絕不姑息,絕不袒護,絕不手軟,以零容忍的決心堅決整治。

隊伍建設任道重遠,規范司法刻不容緩。各級檢察機關和廣大檢察人員要在認識上下足功夫,在行動上下足力氣,結合正在開展的規范司法行為專項整治工作,堅持問題導向,抓住要害、集中發力、持續用勁,以「刮骨療毒」的勇氣整治不公正、不文明、不規范、不廉潔的司法行為,不斷提高規范司法的能力和水平,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。

❸ 如何規范司法,樹立良好檢察機關形象

(一)切實加強自身監督制約,進一步提高規范公正的執法能力。要妥善處理好四種關系:一要處理監督領導和監督一般工作人員的關系,著力抓好對領導的監督;二要處理好過程監督和結果監督的關系,著力抓好過程監督;三要處理好內部監督和外部監督的關系,在積極接受外部監督的同時,著力抓好內部監督。
(二)認真貫徹從嚴治檢方針,堅持從源頭抓起構建全方位的內部監督體系。首先,加強對執法辦案人員廉政的監督。堅持開展權力觀、地位觀和利益觀的教育、黨紀黨規和檢紀檢規教育、黨風廉政建設宣傳教育和反面典型警示教育、執法教育。第二,加強機關內部執法監督。明確領導責任,實行檢察長負總責,分管領導負全責,業務部門負責人為第一責任人的內部執法監督責任制;明確目標責任,把內部執法監督工作與年度目標管理工作掛鉤;明確職能部門責任,紀檢人員要不等不靠,主動出擊。第三,加強對執法辦案行為的監督。除堅持正面教育外,要善於平等地與幹警交流思想,關心幹警在想什麼、做什麼,了解他們對檢察執法監督有哪些希望、建議和意見,使內部執法監督工作變為我們加強隊伍建設的過程。
(三)不斷創新和改進內部監督管理模式,進一步完善執法監督方式方法。紀檢組工作人員要善於監督,注意工作方式方法,力求取得最佳效果。一要擺正自身的位置。在內部執法監督中,紀檢組既要樹立正確的監督意識,又要依法監督,切實為檢察監督職能的正確履行提供必要的保障。二要加強與各業務部門的聯系與溝通。紀檢組要主動加強與有關業務部門的聯系,取得業務部門的理解與支持;另一方面業務部門對紀檢組的監督工作也要有正確認識,主動將屬於紀檢組監督職權內的案件及時上報紀檢監察部門接受監督。三要突出內部執法監督工作重點。紀檢組執法監督的重點案件是不立案、不批捕、不起訴案件、撤案處理案件,變更強制措施案件,本地區大案要案,新聞媒體曝光和人民群眾反映強烈的案件,等等。紀檢組通過強化監督,可以克服執法過程中的違法違紀行為,確保程序合法、實體公正。四要強化紀檢組的自身建設。要始終把「政治堅強、紀律嚴明,作風優良、業務精通」作為自身建設的標准,努力提高自身業務素質,煉就過硬的執法技能,真正做到監督到位、監督規范、監督有效。

❹ 最高人民法院、最高人民檢察院的規范性文件的效力

"批復" "通知" 只是對某一機關提出的特定的問題的回答,沒有強制性效力,更不

是法律,說的簡單一點,最多也就是指導性文件.

❺ 十年副處級三級高級法官套改後對應幾級法官,2017年退休時按照應當按照幾級法官標准拿退休金

關於加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見
(廳字[2017]44號)
為貫徹落實黨的十九大精神,鞏固司法責任制改革成果,完善相關政策,確保司法責任制改革有規范明確的政策依據,根據黨中央決策部署,在總結改革試點經驗基礎上,現就進一步加強法官、檢察官正規化、專業化、職業化建設,全面落實司法責任制,提出以下意見。
一、加強正規化建設,打造對黨忠誠隊伍
(一)加強思想政治與職業道德建設
深化法官、檢察官社會主義法治理念教育,堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。完善法官、檢察官政治輪訓制度,打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎,鑄就絕對忠誠的政治品格,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強法官、檢察官社會主義核心價值觀教育,健全職業道德准則、職業行為規范,加強職業倫理、職業操守教育,完善職業道德評價機制。建立健全法官、檢察官統一職業培訓和入職晉級宣誓制度。
(二)嚴格紀律作風要求
完善崗位職權利益迴避制度,規范法官、檢察官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。加強紀律規矩經常性教育,引導法官、檢察官養成紀律自覺。統籌深化司法體制改革與加強黨風廉政建設,建立健全與司法權運行新機制相適應的監督制約體系。以零容忍態度懲治司法腐敗。
二、實施員額制,建設專業化隊伍
(三)嚴格控制員額比例
以省(自治區、直轄市)為單位,按照中央規定的范圍,嚴格控製法官、檢察官員額比例。建立員額統籌管理、動態調整機制,由省級有關部門在總額度范圍內明確轄區各法院、檢察院員額控制的具體比例,確保員額配置向基層和案多人少矛盾突出的地區、單位傾斜。辦公綜合、政工黨務、紀檢監察、教育培訓、司法技術等非業務部門不設置員額。
(四)嚴格遴選標准與程序
遴選法官、檢察官,應當在堅持政治標準的基礎上,突出對辦案能力、司法業績、職業操守的考察。入額遴選堅持考核為主、考試為輔,考核主要考察辦案質量和效率,考試主要考察辦案能力。原辦案骨幹調離辦案部門5年以上的,需回到辦案崗位擔任法官助理、檢察官助理參與辦案滿1年方可參加遴選。市地級以上法院、檢察院的法官、檢察官一般通過逐級遴選方式產生。市地級法院法官助理、檢察院檢察官助理,初任法官、檢察官的,應當到基層法院、檢察院任職。省級以上法院法官助理、檢察院檢察官助理,初任法官、檢察官的,一般到基層法院、檢察院任職。根據工作實際預留適當數量的員額,從律師、法學專家中按程序公開選拔法官、檢察官。
(五)發揮遴選委員會的專業把關作用
遴選委員會通過面試、考察等方式,對入額候選人的專業能力進行把關。遴選委員會委員對候選人入額資格提出異議,法院、檢察院未予說明或者說明未獲認可的,經遴選委員會三分之二以上委員表決通過,可以否決相關候選人入額資格,並書面反饋相關法院、檢察院。候選人名單經向社會公示,由組織人事、紀檢監察部門在政治素養、廉潔自律方面考察把關,黨委按照許可權審批,本級人大依照法律程序任命。
(六)建立健全員額退出機制
法官、檢察官調離辦案崗位、退休或者離職的,自然退出員額;辦案績效考核不合格的,應當在考核結果確定後3個月內退出員額。擔任領導職務的法官、檢察官不辦案或者辦案達不到要求的,應當退出員額。不分管辦案業務的領導班子成員以及非業務部門負責人進入員額的,應當在入額名單公示結束之日起3個月內按照組織程序免去原有領導職務,調整到一線辦案崗位,未按時調整的,應當退出員額。省級以下法官、檢察官退出員額,由所在院黨組審議決定,報請省級法院、檢察院批准後,送遴選委員會備案。
三、落實責任制,規范司法權力運行
(七)規范權責配置
建立權力清單和履職指引制度,明確應當由院長、檢察長以及審判委員會、檢察委員會決定的重大事項,可以由法官、檢察官決定的事項,並分別規定相應責任。法院實行獨任法官或合議庭辦案責任制,檢察院實行檢察官辦案責任制。未入額人員不得獨立辦案。
(八)完善審判權運行機制
確立法官的辦案主體地位。獨任審理案件的裁判文書由獨任法官簽署。合議庭審理案件的裁判文書由該案合議庭法官簽署。除審判委員會討論決定的案件外,院長、庭長不簽發其未直接參加審理案件的裁判文書。專業法官會議可以為獨任法官、合議庭適用法律提供咨詢意見,採納與否由獨任法官、合議庭決定,討論記錄入卷備查。審判委員會發揮總結審判經驗、加強審判管理、研究審判工作重大事項的宏觀指導職能,討論決定涉及國家安全、外交、社會穩定等的敏感案件和重大疑難復雜案件。
(九)完善檢察權運行機制
堅持突出檢察官辦案主體地位與檢察長領導檢察院工作相統一。檢察官對檢察長負責,在職權范圍內決定辦案事項。檢察長不同意檢察官處理意見的,可以提出復核意見,或者提交檢察委員會討論,必要時也可以直接作出決定。檢察委員會對重大案件和其他重大問題負有決策、指導和監督職能。
(十)完善入額領導幹部辦案機制
擔任領導職務的法官、檢察官每年應當辦理一定數量的案件,並帶頭辦理重大復雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。其中,庭(處、科)長辦案量應當不低於本部門法官、檢察官平均辦案量的50%;基層法院院長、檢察院檢察長辦案量應當不低於本院法官、檢察官平均辦案量的5%,其他院領導辦案量應當不低於分管部門法官、檢察官平均辦案量的30%;市地級法院院長、檢察院檢察長辦案量應當不低於本院法官、檢察官平均辦案量的5%,其他院領導辦案量應當不低於分管部門法官、檢察官平均辦案量的20%。嚴格領導幹部辦案量的統計標准。建立領導幹部辦案情況定期通報制度。
(十一)運用科技手段、創新辦法提升工作質量和效率
深化司法改革與現代科技的結合,依託大數據技術,總結辦案規律、規范辦案標准,完善智能輔助辦案系統的類案推送、結果比對、數據分析、辦案瑕疵提示等功能,幫助法官、檢察官提高運用自由裁量權的能力和水平,促進法律適用統一。推廣語音識別、文本信息智能提取等技術,健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制,提高語音同步轉錄、文書自動生成、智能糾錯能力,減少人力投入。推廣遠程視頻庭審、提訊和數字化出庭等軟體,完善執行信息化平台,減少辦案在途時間。完善刑事案件不同訴訟階段基本證據指引,構建跨部門大數據辦案平台,促進辦案系統互聯互通,推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地見效。
推廣外包服務方式,規范管理,提升輔助事務集約化、專業化水平和效率,保障司法人員專注於司法關鍵業務。
(十二)建立健全司法績效考核制度
緊緊圍繞辦案質量和效率進行考核,綜合考慮案件類型、難易程度等因素設置權重指標,制定科學合理、簡便易行的績效考核辦法。考核信息動態管理、全程留痕,並在系統平台公開。考核結果計入司法業績檔案,作為法官、檢察官等級管理、評優獎勵及員額退出的重要依據。績效考核獎金分配堅持向一線辦案人員傾斜,體現工作實績,按考核檔次適當拉開差距。
(十三)改革內設機構
堅持精簡、務實、效能的原則,在理順職能、優化分工的基礎上,整合法院、檢察院內設機構,減少不必要的管理層級。綜合考慮業務劃分、法官和檢察官數量、人員編制、案件數量等因素,科學設置機構,內設機構數量原則上只減不增,編制50人(含50人)以下的基層法院、檢察院,內設機構總數一般不超過5個,51至100人的一般不超過8個,101至200人的一般不超過10個,201人以上的可以適當增加。員額較少的法院、檢察院應當設立綜合業務機構,杜絕1人或者2人庭(科、室)現象。上下級法院、檢察院的機構設置不必一一對應,上級法院、檢察院不能要求下級法院、檢察院對口設立相應機構,不能以考核評優、經費劃撥等方式變相限制下級法院、檢察院整合內設機構。內設機構整合後,相關領導職數繼續保留。
基層法院的人民法庭、基層檢察院的派出(駐)檢察室不納入內設機構改革范圍。綜合考慮不同地區、層級、業務特點,從案件類型、難易程度、人員結構等實際情況出發,組建靈活多樣的專業化辦案團隊,優化人員配置,提升辦案效能。
四、強化監督制約,提升司法公信力
(十四)增強多元監督合力
探索建立政治督察制度,黨委政法委定期組織對司法機關黨組貫徹落實黨中央重大決策部署、執行政治紀律和政治規矩、履行審判檢察職能、落實司法責任制的情況進行監督檢查。法院、檢察院自覺接受人大、政協和社會的監督。
(十五)運用現代科技加強監督制約
適應新型司法權運行機制要求,積極運用大數據、人工智慧等現代科技手段,推動管理監督由盯人盯案、層層審批向全院、全員、全過程的實時動態監管轉變,確保放權不放任、監管不缺位。推廣案件流程監管、庭審巡查等智能軟體應用,完善網上辦案系統,確保案件全程網上辦理、司法活動及干預辦案情況全程留痕、違規操作自動攔截、辦案風險實時提示。加大對海量司法數據的挖掘開發力度,總結辦案風險規律,不斷提升對辦案不規范不廉潔行為的發現、防控能力,有效約束和規范司法自由裁量權的行使。
(十六)實行法官、檢察官懲戒制度
法院、檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進行調查核實。懲戒委員會根據法院、檢察院調查的情況,審查認定法官、檢察官是否構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責。懲戒委員會認定構成故意或者因重大過失導致案件錯誤並造成嚴重後果的,法院、檢察院依照有關規定予以懲戒。法官、檢察官的其他違法違紀行為,由有關部門調查核實,依照法律及有關紀律規定處理。
五、健全保障機制,提高職業化水平
(十七)實施法官、檢察官單獨職務序列管理
法官、檢察官單獨職務序列以法官法、檢察官法規定的「四等十二級」為基礎,法官、檢察官等級與行政職級脫鉤,實行單獨管理。等級晉升實行按期晉升和擇優選升相結合,特別優秀或者工作特殊需要的一線辦案崗位法官、檢察官可以特別選升。最高人民法院、最高人民檢察院二級高級法官、檢察官及以下按期晉升,省級法院、檢察院和直轄市中級法院、檢察院分院三級高級法官、檢察官及以下按期晉升,市地級法院、檢察院和副省級城市中級法院、檢察院以及直轄市區法院、檢察院四級高級法官、檢察官及以下按期晉升,縣級法院、檢察院一級法官、檢察官及以下按期晉升。在規定等級比例內,縣級法院、檢察院的法官、檢察官可以選升三級高級法官、檢察官,市地級法院、檢察院和副省級城市中級法院、檢察院以及直轄市區法院、檢察院的法官、檢察官可以選升一級高級法官、檢察官,省級法院、檢察院和直轄市中級法院、檢察院分院的法官、檢察官可以選升一級高級法官、檢察官。各級法院、檢察院擇優選升的高級法官、檢察官中,在一線辦案崗位的要保證有一定數量。
(十八)完善法官、檢察官的職業保障
根據審判、檢察工作特點,實行與法官、檢察官單獨職務序列配套的工資制度。落實國家關於法官、檢察官工資制度規定,確保法官、檢察官的工資水平高於當地其他公務員工資水平一定比例。綜合考慮法官、檢察官的任職資歷、工作經歷等條件,比照相應職務層次,按照法律法規和相關政策,確定享受住房、醫療、車補等福利政策和退休待遇。法官、檢察官轉任司法輔助人員、司法行政人員或者交流到其他黨政機關的,按照有關規定確定職務層次。根據個人意願和工作需要,長期在審判、檢察一線辦案且多年考核業績優秀的法官、檢察官,到達法定退休年齡的,按照有關政策和幹部管理許可權,可以申請延長退休年齡。領導幹部申請延長退休年齡的,應當免去領導職務從事一線辦案。
(十九)保障法官、檢察官依法履職
法官、檢察官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉。任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務。法官、檢察官應當拒絕任何單位或者個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求。非因法定事由、非經法定程序,不得將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分。對干擾阻礙司法活動,威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力傷害法官、檢察官及其近親屬的行為,依法嚴厲懲處。
(二十)推進省以下地方法院、檢察院人財物統一管理
省以下地方法院、檢察院機構編制管理工作,由省以下分級管理上收至省級統一管理,實行以省級機構編制部門管理為主,省級法院、檢察院協同管理的體制。市地級、縣級法院院長、檢察院檢察長由省級黨委(黨委組織部)管理,其他領導人員可委託當地市地級黨委管理。從實際出發,因地制宜推進省以下地方法院、檢察院財物統一管理。已開展財物統一管理改革的,進一步完善由省級統一管理或者以市地級為單位實行統一管理的工作機制;尚在謀劃的,結合本地實際積極穩妥推進;條件暫不具備的,可暫緩實行。
軍事法院法官、軍事檢察院檢察官正規化、專業化、職業化建設,全面落實司法責任制,由軍隊結合實際制定具體實施意見。

❻ 最高檢加強刑事案件辦理流程監控,重點是解決哪些問題

最高檢加強刑事案件辦理流程監控,重點解決辦案不規范、不完備、不及時的問題。

《人民檢察院刑事案件辦理流程監控要點》作為案件管理制度體系的重要組成部分,對加強檢察機關內部監督制約,促進嚴格、公正、規范司法具有十分重要的意義。

這是深化司法責任制綜合配套改革,全面落實司法責任制的必然要求。同時也是積極適應“四大檢察”“十大業務”的新格局,強化刑事案件辦理程序監督的現實需要。更是是推動流程監控工作規范開展,深化案件管理機制改革的重要內容。

❼ 為促進規范司法,維護司法公正,下列選項正確的是哪一個

正確答案是:AC
A.檢察院在律師會見犯罪嫌疑人時,不得派員在場
C.律師收集到犯罪嫌疑人不在犯罪現場的證據,告知檢察院的,其相關辦案部門應及時審查

❽ 最高人民檢察院、公安部《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》能不能也算是司法解釋

最高人民檢察院、公安部《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》,不是司法解釋:回
1、若是最高檢頒布答司法解釋的話,一定會有「高檢發釋字[XXXX]X號」的編號,而最高法頒布的司法解釋,一定會有「法釋[XXXX]X號」的編號。找本司法解釋匯編一看就知道了。
2、2001年4月18日,最高人民檢察院和公安部聯合頒布實施了《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》(以下簡稱《追訴標准》)。這是最高人民檢察院和公安部貫徹落實黨中央、國務院關於「嚴打」整治斗爭和整頓規范市場經濟秩序戰略部署的一個重要舉措。
3、《追訴標准》是依法規范經濟犯罪追訴活動的重要文件。修訂刑法增加規定了大量的新罪名,其中,許多罪名是體制轉軌過程中出現的新型經濟犯罪,《追訴標准》是在總結各地公安機關、檢察機關有關經濟犯罪的受理、立案、批捕、起訴等各種追訴活動的實踐經驗基礎之上,廣泛徵求了各地意見,並經多次修改而制定的,公安機關應當依照此規定受理、立案,檢察機關應當依照此規定批捕、起訴,這對於公安機關、檢察機關的辦案工作具有普遍的指導意義,有利於加強公安機關與檢察機關的協調與配合,搞好經濟犯罪案件立案、批捕、起訴工作的銜接,形成打擊合力。

❾ 檢察機關為什麼要開展規范司法行為專項整治活動

在全國檢察機關開展規范司法行為專項整治工作,重點整治八個方面司法不規范突出問題。
1、司法作風簡單粗暴,特權思想、霸道作風嚴重,對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推;
2、執行辦案規范和紀律規定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監視居住強制措施適用不規范,對一些限制性規定變通執行;
3、不依法聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權利;
4、違法採取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結處理涉案財物,侵害當事人合法權益;
5、為追求考評成績而弄虛作假,違規辦案;
6、受利益驅動,越權辦案,違規插手經濟活動;
7、私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之託過問、干預辦案,利用檢察權獲取個人好處;
8、接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。
規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求,檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關,必須首先做到嚴格依照法定許可權和程序行使權力。各級檢察機關要進一步深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央總書記系列重要講話精神,認真貫徹全國人大常委會審議意見,進一步深化司法規范化建設,重點整治司法不規范「頑症」,不斷提高規范司法的能力水平,確保檢察權始終在法治軌道內規范正確運行。
從全面推進依法治國和國家治理體系、治理能力現代化的高度,深刻闡明了規范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機關司法規范化建設的基本原則和重點任務,具有很強的思想性和針對性,對我們深化司法規范化建設、深入開展專項整治工作具有十分重要的指導意義。各級檢察機關一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。
十八屆四中全會突出強調發揮司法公正對社會公正的重要引領作用,第一次在我們黨的重要文獻中,明確把「規范司法行為」確立為司法工作的基本要求。黨的十八大以來,中央總書記等中央領導同志多次對規范司法行為提出要求。這些都充分體現了中央對規范司法行為工作的高度重視,為檢察機關深入推進司法規范化建設指明了方向,也對檢察機關提出了更高要求。
檢察機關高度重視司法規范化建設,檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平顯著提升。我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認識到,當前檢察機關在司法活動中仍然存在不少突出問題,檢察機關司法規范化建設任重道遠。規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求,只有規范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法,進而推動全民守法、樹立法治權威。檢察機關必須從全面推進依法治國的戰略高度,深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性,高度重視並堅決糾正自身司法不規范的突出問題,真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。
深入推進司法規范化建設,必須嚴格落實法律規定,推進嚴格司法。規范司法首先要嚴格司法,如果連法律規定都不能嚴格執行,規范司法行為就無從談起。各級檢察機關要把堅決貫徹、嚴格執行修改後的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規范司法的重點,嚴格依照法律規定的許可權、程序履行職責、行使權力。要認真貫徹保障人權的要求,全面貫徹證據裁判規則,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,嚴格規范強制措施、偵查措施的適用,強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障。
要認真貫徹程序公正的要求,切實改變「重實體、輕程序」的傾向,真正把程序公正作為規范司法的前提,確保每一個司法辦案環節都符合程序規范的要求。要認真貫徹規范監督的要求,高度重視對立案、偵查、審判和執行活動監督的規范化建設,正確把握各類監督方式、手段的適用條件,努力提高監督的質量和效率。
深入推進司法規范化建設,必須深化司法體制改革和檢察改革,進一步完善規范司法行為的制度機制。最高檢和各省級院要按照四中全會和審議意見要求,對現有制度規范進行梳理,當立則立、該修則修,增強制度的執行力和約束力,使每一個司法環節、每一個司法行為都有章可循。要緊緊圍繞檢察權的運行,進一步明確檢察機關內部各層級許可權,明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標准。
要加強職務犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,規范查封扣押凍結處理涉案財物的程序。要突出案件質量評查,引入社會評價,健全科學合理的考核指標體系。
深入推進司法規范化建設,必須加強對自身司法活動的監督,確保檢察權依法正確行使。要以司法辦案活動為重心,不斷強化內部管理和監督,真正堅持司法辦案數量、質量、效率、效果、規范、安全的有機統一。要深入推進主任檢察官辦案責任制改革,建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,完善和落實檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。
要進一步健全案件管理機制,強化對檢察業務的過程式控制制、實時監管和事後評價,真正做到案件流轉到哪裡,監督制約就延伸到哪裡。要認真貫徹下發的《關於依法保障律師執業權利的若干規定》,下決心解決律師會見難、閱卷難、調查取證難的問題。要依法慎用指定居所監視居住等強制措施,慎重扣押涉案財物,注重改進司法辦案方式。探索對檢察機關辦案部門、辦案人員自身違法違紀行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報、責任追究制度,堅持誰審批誰擔責、誰辦案誰擔責。
深入推進司法規范化建設,必須深化檢務公開,以公開促規范,以公開「倒逼」規范。要以案件信息公開系統為主平台,加強「兩微一端」等新媒體公開平台建設,著力構建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網路。要加強法律文書釋法說理工作,針對案件爭議焦點,理清事實認定、闡明適法依據、講透法理情理。要加快推進統一的檢務公開大廳建設,逐步把控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報電話等工作整合在檢務公開場所,整合在門戶網站等互聯網平台上,實現網上網下「一站式」服務。
深入推進司法規范化建設,要堅持不懈把隊伍的司法理念、能力和作風建設作為第一位任務,堅持從源頭抓起,為規范司法行為提供有力思想和組織保障。要加強忠誠教育、理想信念和社會主義法治理念教育,引導和教育全體檢察人員始終牢記「四個必須」,始終堅持「六個並重」,嚴守職業道德和權力邊界,規范權力行使。
要加快研發檢察機關崗位素能基本標准,緊貼司法實踐開展分類培訓,不斷提升檢察人員嚴格規范司法的職業素養和專業水平。要堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風,堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為,突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》,堅持以最嚴的標准、最嚴的舉措根除司法作風的頑瘴痼疾。
深入推進司法規范化建設,必須切實把規范司法行為的要求落實到基層。最高檢、省級院和分州市院在帶頭執行制度規定、帶頭規范司法的基礎上,要堅持把工作重心放在基層,把基層作為司法規范化建設的重點和基石,推進規范司法行為與基層建設的深度融合。全國各個基層院黨組尤其每一位檢察長要身體力行,強化「兩個責任」,持續不斷抓落實、抓督查,牢固樹立不抓規范司法就是失職、放任違法違規辦案就是瀆職的觀念,真正做到用制度管權管事管人,真正做到執行制度沒有例外。
檢察機關開展規范司法行為專項整治工作,既是落實全國人大常委會審議意見、集中整治檢察環節司法不規范突出問題的重要部署,也是落實四中全會精神,深化司法規范化建設、提高嚴格規范公正文明司法能力的重要抓手,是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。這次專項整治工作將重點圍繞職務犯罪偵查、偵查監督、公訴、民行檢察、刑罰執行和監管活動監督、控告申訴檢察、職務犯罪預防等部門和環節,重點整治八個方面司法不規范的突出問題。
1、司法作風簡單粗暴,特權思想、霸道作風嚴重,對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推;
2、執行辦案規范和紀律規定不嚴格,訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位,指定居所監視居住強制措施適用不規范,對一些限制性規定變通執行;
3、不依法聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權利;
4、違法採取強制措施,違法取證,違法查封扣押凍結處理涉案財物,侵害當事人合法權益;
5、為追求考評成績而弄虛作假,違規辦案;
6、受利益驅動,越權辦案,違規插手經濟活動;
7、私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之託過問、干預辦案,利用檢察權獲取個人好處;
8、接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關系案、人情案、金錢案。
檢察機關將抓住要害、集中發力、持續用勁,以「刮骨療毒」的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規范、不廉潔的司法行為,取得讓群眾看得見、感受得到的成效。
各級檢察院要把專項整治工作作為當前的一項重要任務來抓,檢察長負總責,確保全員參與、不留死角。要動真格、敢碰硬,對反映出的重點問題要進行掛牌督辦,對重點單位、重點地區和重點部門要開展專門督導、檢務督察,對涉嫌違紀違法的,發現一起,堅決查處一起。要實行「一案雙查」,既要追究當事人責任,又要倒查相關人員的領導責任和監管責任。要敢於向違紀違法問題「亮劍」,敢於向系統內外「亮醜」,重拳整治司法不規范的突出問題。

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