七部委治理
㈠ 七部委將整治房地產亂象了嗎
6月28日,住建部等7部委聯合發文,將在30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。據不完全統計,40多天來, 30城中已有佛山、廣州、蘭州、昆明、合肥、無錫、深圳、寧波、武漢、成都、杭州等11城響應;僅8月8日就有成都、杭州兩個省會城市表態,將開展房地產市場秩序專項整治行動。
按照七部委通知要求和我市專項整治工作實施方案,自2018年7月起至12月底,房地產市場專項整治行動將分解成三步在全市范圍鋪開:1.專項檢查。相關職能部門將對全市大型連鎖房地產中介、重點房地產企業等開展檢查。2.加強指導。指導各區(縣)市場監管局切實履行責任,全面排查、精準打擊,凈化房地產市場消費環境,維護消費者合法權益。3.聯合查處。在整治期間,針對群眾反映強烈、問題突出的典型案例建立聯合查處機制,發揮部門合力,及時公布查處結果,回應社會關切,著力構建房地產市場共治共管的局面。另外,相關職能部門會同其他部門聯合執法,對房地產違法廣告、合同欺詐、其他侵害消費者合法權益的行為重拳出擊,保障購房者權益。
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、工程量清單計價招標需探討的問題
1、如何確定工程合理低價是一個復雜的問題
根據招投標法律規定,合理低價和不低於成本是衡量和評審投標報價的兩個標准。關於投標報價不能低於成本競標,這里指的成本是投標人自身的成本,但由於投標人成本的不確定性,這一標准在實際操作中很難掌握。目前應參考有代表性的施工企業定額,再根據人工、材料、機械台班的市場綜合單價,計算出工程成本價;其次,在工程成本價的基礎上,考慮一定的利潤,確定工程合理價格。
控制投標報價低於成本是針對目前存在的壓低標底價和低於成本報價等不規范行為,防止由於過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低於成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。評定是否低於成本應由評標委員會針對每個分項進行認真分析看是否能保證工程質量,是否有偷工減料,是否採用不平衡報價,是否採用新工藝、新材料、新方法等再下結論。故要求評標委員會要做到公正合理的評標,遵循政府制定的法律、法規和規定。
2、如何合理分配經濟標與技術標的權重
在保證質量的前提下獲得業主滿意的價格。低價中標會產生劣質風險,優質中標會產生不合理高價風險。為體現價格競爭,商務標的比重一般應佔到70%,根據項目特點的不同作相應的上下浮動。對結構簡單,施工方法與工藝相對成熟的施工面目,商務標的權重不妨為100%;對結構復雜,技術難度大的項目,為避免施工單位低價搶標,影響工程質量,應加大技術標權重。
3、如何合理設定商務標的評分標准
商務標評審包括總投標報價和分部分項工程綜合單價兩部分內容。對總報價評審可以從兩方面進行構思,一方面,為防止投標人哄抬標價或惡性壓價可能性的產生,通過設置量化標准來確定「異常」報價,對異常報價只能計取較低分值,另一方面,對正常報價,應體現價格低者得分高的原則。根據這一思路,有以下評分方法供參考:當最高或最低報價明顯高於或低於次高或次低報價時,最高或最低報價作為「異常」處理,不參與評標基準價;對應基準價的報價獲得基準分,報價每偏離基準價1%扣減(增加)一固定分值,報價越低得分越高,一般增減分不超過10分。對異常報價,只計基本分,用以降低其中標的概率。綜合單價評審的總分值一般可設為20分,隨機抽取10個對工程造價影響的分部分項工程進行評審,每個子目2分,綜合單價評審的目的是為了防止施工企業不平衡報價,同時,也是評判其總價是否合理的有效方法。單價評審與總價評審的基本思路是一致的,只不過在具體分值的取定上有所不同。
4、建立履約保證金制度和市場清出制度
為了防止惡意降低標價中標,在簽定施工合同後,由承包方按工程造價一定比例向發包方交納履約保證金。一旦承包方惡意停工、有嚴重的質量問題、不履行合同時,保證金不予退回。同時,有關部門給承包方建立檔案,有嚴重問題的企業和承包者,將被列入「不良名單」,定期公布。
5、工程量清單報價實行後,工程造價管理部門的作用
工程造價管理部門應及時收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價信息,為其它工程提供報價參考;定期公布指導性的人工、材料和機械台班單價。
六、工程量清單計價的推行
為了做好工程量清單計價的推行,我認為應做好以下幾項工作:
1、工程量清單的編制
工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委託的具有相應資質的招標代理、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據,是投標人策劃投標方案的依據,同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。
工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料,按照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定,將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單,是招標文件的組成部分。在工程量清單計價模式中,工程量清單全面地列出所有可能影響工程施工造價的項目及其工程量,並對每個項目的性質給予描述和說明,以便所有承包單位在同一標准基礎上做出報價。
由此可見,工程量清單計價模式,實際上是企業自主報價、最終由市場形成價格的一種市場經濟條件下的計價模式。清單計價對於承發包雙方都是有利的,是節約資金,創造價值、提高效益的有效途徑。招標人要充分認識到實施工程量清單計價的必要性和迫切性。
2、建立企業內部定額
《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部107號令)第三條規定「建築工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下,由市場競爭形成」這一條款闡述
㈢ 國務院新聞辦、公安部、文化部等七部委自聯合開展了整治互聯網低俗之風專項行動,網路
答案C
題干中改善網路環境,屬於社會為青少年健康成長作出保護,屬於社會保護,故本題選C。
㈣ 七部委重拳整治房地產市場亂象傳遞哪些信號
優先關系戶、曲線收取號頭費、捆綁銷售、對購房者「挑肥揀瘦」……近期房地產市場亂象叢生,不但讓剛需購房者感覺「受傷」,也給房地產市場埋下風險的種子。針對一系列房地產市場亂象,住房和城鄉建設部等七部委將於今年7月初至12月底啟動治理房地產市場亂象的專項行動,嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為。
根據通知,專項行動將在北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州和貴陽開展。
為什麼選取這30個城市開展治理房地產市場亂象的專項行動?住建部相關負責人解釋說,30個城市包括北上廣等16個熱點城市,還包括一些潛在熱點城市、媒體曝光違法違規行為較多的地方以及一些已經在進行違法違規行為整治的城市。
「要先在30個城市試點,各地亂象側重點不同,要力求打擊精準,通過前期摸索經驗,會在年底之前擴大范圍、全面開展亂象整治行動。」該負責人說。
柴強說,專項行動也強調建立房地產市場監管長效機制,針對人民群眾深惡痛絕的投機炒房、操控房價房租、價格欺詐等房地產市場亂象,針對市場部分失靈,政府必須出手對亂象予以重拳打擊。
㈤ 哪些聯合出手治理房地產市場亂象
從6月底七部委下發文件要在30個城市治理房地產市場亂象,到全國首例判決黑中介團伙犯黑社會性質組織罪,我們不難窺見高層的決心。
都是為了四個字。
30個城市先行動
6月底發布的文件全稱是《關於在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》,這份由七部委聯合下發的通知決定,於今年7月初至12月底,在30個城市先行開展專項行動。
從省份上來看,這次的30個城市中,江蘇省共有4個(南京、蘇州、無錫、徐州),其次是廣東省,共3個城市(廣州、佛山、深圳)。
一個細節是,為了房地產市場上的種種問題,住建部約談不斷。
5月份,住建部約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等12個城市政府負責人。
8月份,住建部又約談了海口、三亞、煙台、宜昌、揚州五市政府主要負責人。
這些被約談的城市,除三亞、大連、煙台和揚州外,全部都在此次專項行動的名單之中。
當然約談的側重點不同,但出發點一樣,「房住不炒」。
9省(市)出台文件
高層通知如何落地?各方也極其關注。
從整治重點來看,這些省、市的相關文件,有的與七部委下發的一致,但也有的根據自身的特點新增了一些內容。
針對房地產開發企業違法違規行為,昆明市整治內容新增了一條:
房地產開發企業在取得商品房預售許可後,未在10日內一次性公開全部可售房源及預售價格。
這一規定,在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。
其中,《湖北省治理房地產市場亂象專項行動工作方案》在部委文件的基礎上,新增了不少內容。
如在打擊「黑中介」方面,打擊重點增加了「以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務,誘騙消費者交易或者強制交易」「違規收取購房人房價款以外的費用炒賣房號」「以虛假房源、不實價格信息招攬業務」等內容。
在打擊房企違法違規行為方面,增加了「商品房預售方案備案為毛坯房的,擅自以全裝修商品房的方式銷售」等。
也有一些省份在部委文件下發前就已經行動,比如遼寧。
今年5月16日,遼寧省住建廳下發了《關於開展房地產市場秩序專項整治工作的通知》,對房企和中介機構開展集中整治,其中對中介機構的整治重點包括:
泄露或不當使用客戶信息
對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價
採取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意剋扣租金押金等涉黑涉惡行為
未取得相關金融資質,利用P2P網路借貸平台和股權眾籌等平台從事房地產金融業務行為,或雖取得相關金融資質,但違規開展相關金融業務行為等
重慶最特殊
加入「司法手段」的重慶這幾天也是備受關注。
各地的這些整治行動,均為不同部門之間聯合出手,當然聯合的部門有多有少,多的有11個,少的則有2個。
而重慶的整治方案,便是市國土房管局和市公安局2個部門聯合下發的,但整治力度卻絲毫不減,「重點打擊房地產領域職業化、團伙化、惡意化的違法犯罪行為」。
這份文件的特殊意義在於,讓重慶成為上述30個城市中,首個由公安部門深度介入聯合執法整治房地產市場「亂象」的城市。
重慶方面整治的重點主要有9個:
編造散布房地產虛假信息擾亂公共秩序
「炒賣房號」非法牟利
房地產領域非法集資
偽造公文、證件、證明文件
挪用、侵佔房地產交易資金
「一房多賣」
侵犯公民個人信息
威脅人身安全
涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會管理、侵犯人身權利和財產權利等其他違法行為
其中,在「威脅人身安全」方面的整治重點是:
開發企業或中介機構採取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意剋扣租金、押金;黑惡勢力欺行霸市、破壞房地產行業管理秩序等行為。
「這次整治,一旦發現問題,就不是簡單的約談、罰款了。執法的威懾力,也將明顯增強。」重慶市國土房管局方面的負責人說。
本文來源:政知見