整治工作中存在的問題
『壹』 農村人居環境整治中存在的問題包括有哪些
根據本講,農村人居環境整治中存在的問題包括有哪些?選ABCDE
『貳』 關於懶政怠政整治工作徵求意見表存在的突出問題有哪些
幾面寫:
1、懶政怠政四表現形式及產原加深解
2、自身存問題進行反思
3、明晰工作標准堅定黨性修養
『叄』 在"十大整治"方面存在哪些問題
一是學習上靜不下心。在政治理論學習方面,部分黨員幹部缺乏主動性,滿足於一般了解和應付上面的考核。 由於平時政治理論不扎實,對上面的政策理解不透徹,與工作聯系結合不緊密,上級政策很難在群眾中得到有 效地宣傳和貫徹。有時在做群眾工作中甚至出現了理屈詞窮的局面,工作中很難說服群眾,讓群眾理解上級意 圖,支持和配合市裡的中心工作。在業務學習方面,不少同志滿足於日常工作任務的完成,習慣於按常規辦事,習慣於按經驗辦事,缺乏鑽研精神,缺乏創新意識,工 作難以打開新局面。
二是工作上沉不下身。一些黨 員幹部習慣於在辦公室開展工作,習慣於用電話指揮工作,特別是一些鎮(街道)幹部,缺乏深入基層、深入 群眾的工作意識。有時下村只在面上走一走,到村幹部那裡談一談,而直接到農戶,訪貧問苦就更少,對基層 群眾提出的問題,也是能推則推,不能一抓到底。部分黨員領導幹部,對上級布置的任務和自己分管的工作, 習慣於用會議去貫徹,用會議去落實,而直接到一線了 解督查的比較少。有些工作上的會議自己覺得不是很重 要,請人代會現象也比較多。有的幹部把許多精力化在 了接待、應酬上了。
三是原則面前拉不下臉。有許多領導幹部習慣於聽好 話,看好臉,喜歡報喜不報憂,自己在原則問題上比較 圓滑。對部下存在的問題該提醒該批評也沒有嚴肅地提 出來,怕得罪人,怕在民主測評中失選票。對上面的規 定,自己遵守還可以,但去大膽批評別人就覺得比較為難。在有的問題上不講規矩,講人情,不講原則,講感 情。在同事之間、在民主生活會上自我批評很有一套, 批評別人不痛不癢,表現出一種潔身自好,事不關已, 對事業對同志不負責任的處事態度。
四是名利面前吃不了「虧」。有的幹部對名利看得很 重,職位上、待遇上,不比成績,比資歷,不比貢獻, 比級別。平時工作不用心,認為年頭到了就該提拔,同 事提職,他就應該有份,否則,組織上就虧待他了。從 政府部門到黨群部門工作就認為不重用,從街道調到鎮 里工作就感到沒有面子,不提拔就不想去,在任職上與組織討價還價,斤斤計較。
『肆』 幹部作風集中整治八個方面存在哪些問題
1端正導向,大力弘揚真抓實乾的作風,切實解決工作不實、效率不高的問題;2牢記使命,大力弘揚堅持原則的作風,切實解決軟弱渙散、不敢碰硬的問題;3自強爭先,大力弘揚開拓進取的作風,切實解決因循守舊、不思進取的問題;4遵守制度,大力弘揚顧全大局的作風,切實解決各自為政、部門利益較重的問題;5真心為民,大力弘揚清正廉潔的作風,切實解決無事生非、腐化墮落的問題。是嗎?
『伍』 四破專項整治中還存在哪些不足或者問題
幹得好,對城市環境的優化「四城聯創」工作,營造了良好的形象,生產力的發展都具有十分重要的意義。
創建於城市的全國衛生工作,要以專項整治為突破口,努力提高市容環境衛生;健康教育為載體,不斷提高公眾意識和健康的整體素質;要控制「四害」滋生地強調,進一步降低其危害的生物載體;希望以此為契機,迅速掀起創衛工作新高潮「愛國衛生月」活動;要健全和完善機制,為開車上班,實現長效管理,逐步探索研究建立「馬上辦」的機制;要認真做好報告和歸檔軟體的信息。創建國家園林城市,擴大公共綠化成果,加強綠色庭院和居民區,強化綠色管理,努力打造一批「精品工程」,以確保該要求,達到國家園林城市。創建中國優秀旅遊城市工作,以改革和完善旅遊管理體制,加快推進重點風景名勝區的規劃和發展,優化旅遊產品結構,叫了步伐,「杜甫故里,羅搖籃歌祝福,河南商業家」品牌。要加強旅遊行業管理,規范旅遊市場秩序,提高鞏義旅遊的知名度和美譽度。創建文明城市,河南省,注重道德教育公眾,有效地提高人的素質;要著眼於社區建設,夯實基礎,創造一個文明的城市;要提升城市品位為重點,進一步樹立城市的良好形象。城市建設工作中,東區行政機關要著眼於建設拆遷,房地產開發,公共服務設施,努力改善功能,培育產業,聚集人氣,努力提高質量;老城改造按照提升城市功能,方便群眾生活的要求,把握城中村改造,提升道路,背街小巷治理,城市景觀和功能設施的建設工作;小城鎮,提高各種規劃的基礎上修訂的基礎上,他們的位置,他們的比較優勢,突出產業帶動,著力培育特色,逐步建成與中心城區,產業互補的功能融合,良好的生活環境,小城鎮現代化。
創衛工作是大勢所趨,人們想要的。許多新興城市的實踐證明創維的作品不僅樹立了城市形象,鍛煉各級幹部,並在提高企業的凝聚力和外部增加了生產力的發展的吸引力,領導幹部和群眾要充分認識到了創衛的重要性,扎實工作,嚴格控制重罰,通過有效措施,斷絕硬體建設,軟體管理和健康教育關機,努力營造天藍,綠色,美麗的城市,一個良好的環境。
開展「四城聯創」活動,是優化發展環境,促進跨越式發展開創戰略舉措,是提高人民生活質量,迫切需要建設一個和諧鞏義,是深化主題教育,加強領導幹部作風建設的重要抓手。全市各級各部門要統一思想,提高認識,增強自覺性和主動性,以創建工作,真正撲下身子,敢於碰硬,肯吃苦,善於抓細,抓好落實的各項目標和任務保證建設工作的順利進行。
評價標准,以控制仔細檢查的問題和缺陷篩查的存在,重點抓整改,求實用的整體推進。首先,我們必須密切關注的關鍵所在。在「四城聯創」的大思路,我市以創建國家衛生為重點,堅持用三城中城,形成了「四城聯創」的生動局面,努力在2007年創建國家衛生城市,2008在中國建立了國家園林城市和優秀旅遊城市,然後創建全國文明城市。二是要克服的困難。要加大環境保護力度,堅決淘汰落後的技術和項目,依法,重點在深度控制碳,凈化劑,水泥,耐火材料,化工等行業,加快推進公用事業改革,積極推行清潔生產,做不打折扣落實節能減排目標責任制;行業必須著眼於「五小」達標整治,整治力度,進一步加強聯合執法,徹底扭轉了「五小」行業「臟,亂,差」的局面;從鄭州市各區和外地的經驗應該學習,盡快出台優惠政策,千方百計籌集建設資金,加快城中村改造的步伐。三是創造亮點。為了盡快進一步加快建設東部,東部的步伐大規模,聚人氣,成為亮點;河流生態加速石斧,伊洛河景觀治理工程,爭取早日出台伊洛伊洛河區;要建設一個「精品城市」,進一步完善城市深度方案,單建築和城市設計主基調,提高城市綠化精品建設,打造一批精品工程。
『陸』 如何有效整治基層幹部作風方面存在的突出問題
作風是一面鏡子,作風是一面旗幟。幹部作風正則干群和,干群和則社會穩,社會穩則發展快。應當說,幹部隊伍的主流是開拓進取、務實高效、勤奮敬業的,但在少數人身上也還存在著思想上自甘平庸、工作上辦事拖拉、作風上自由散漫的現象。經過調研,筆者就當前如何加強基層幹部作風建設進行簡單的分析。 一、基層幹部作風存在的突出問題 1.學習效果不明顯。一是文憑高、水平低。不少幹部一味追求高學歷,但在實踐中工作能力不高。二是制度多、落實少。各單位一般都制定了學習制度,但能夠堅持學習的很少,有的甚至根本不學。三是要求多、兌現少。各級主管部門在學習方面對下屬單位和幹部提出了很多具體要求,但督辦檢查指導較少,學習效果不夠明顯。 2.思想消極不進取。一是一些黨員幹部自認為懷才不遇,自我標榜政治上無所求,工作好壞無所謂,散布消極言論。二是好人主義嚴重,不願說真話,不敢抵制和反對歪風邪氣,不願開展相互批評,隨波逐流,明哲保身。三是對前途悲觀失望,工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過;即將退位的,時時告誡自己「栽花不栽刺」。 3.工作漂浮不務實。一是誇誇其談,坐而論道。思路、計劃停留在嘴上,說起來頭頭是道,落實到實際中卻實施不起來。二是好練虛功,做表面文章。三是紙上談兵,深入基層不夠。用會議貫徹會議,就文件落實文件,平時不深入基層,而是「了解情況靠電話線,入戶調查跑沿線。」 4.紀律散漫不嚴明。一些機關管理鬆弛,幹部上班遲到、下班早退甚至不在崗,不請假不匯報就離崗;工作或開會時開小差、打瞌睡,上班時間上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等;紀律鬆弛,辦事拖拉,敷衍塞責。 5.奢侈享樂不自律。有的地方和單位用公款相互宴請吃「磨盤餐」現象嚴重,熱衷於迎來送往,沉迷於吃喝玩樂;有的喜歡打著「招商引資」、「考察工作」的幌子,到處遊山玩水,會朋見友;有的部門單位「吃拿卡要報」,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。 二、原因分析 1.思想認識上的缺乏。一些地方和單位,幹部作風建設沒有得到足夠重視。究其原因是對作風建設的認識有一定的片面性,對幹部作風的重要性和長期性缺乏正確、全面的認識。一是缺乏空杯心和進取心。二是抱有「養尊處優」的思想。當今社會競爭激烈,一些人認為機關工作相對穩定,沒什麼後顧之憂。三是存在自滿自傲的心理。機關幹部隊伍中一些黨員幹部脫離群眾,認為自己和百姓的身份地位不相同,有一種凌駕於群眾之上的心理。 2.管理監督上的缺位。一些地方和單位,幹部作風建設之所以效果不夠明顯,與管理監督上的不到位有很大關系。一是有章可循但制度滯後。近幾年來,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規章制度和工作守則,逐步不能適應新形勢、新任務的需要,有的沒有及時刪減、修訂和完善。二是監管制度落實不夠嚴。少數地方和部門紀律鬆弛、作風散漫,一個重要原因,就是對幹部的管理監督失之於寬,失之於軟。沒有認真落實《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等規章制度,對存在問題處置不力。三是監督管理手段較落後。有的地方和部門沒有積極運用現代科技手段強化監督,在監督管理上還存在漏洞、缺口,甚至出現真空。 3.考評機制上的缺口。業績考評機制不夠健全,沒有真正地從德、能、勤、績、廉諸方面進行綜合考評。一是對作風建設考評不太注重。有的地方和單位認為具體業務才是硬指標,抓作風建設是軟指標,沒有正確處理好抓作風建設與抓中心工作的關系,片面強調客觀原因,對作風建設消極應付,沒有主動地開展工作,造成作風建設與中心工作相互脫節,形成「兩張皮」現象。二是對幹部作風建設考慮過少。從幹部考核評價上來看,對作風建設考慮過少,而且彈性較大,致使在作風建設上時間和精力投放不足,作風建設的工作思路上不清晰,工作方法上不對路,工作措施上不得力,導致作風建設成效不夠明顯。三是對考評結果運用不夠嚴格。沒有堅持把作風建設的評價結果與幹部評先評優、提拔使用以及懲戒辭退直接掛鉤,從而激發機關幹部隊伍的活力和工作熱情;沒有真正做到獎優罰劣、獎勤懲懶、優勝劣汰,以合理的獎懲促進幹部作風建設的常態化和長效化。 三、幹部作風建設存在問題解決的對策 幹部作風建設是一項長期任務,不是一朝一夕就可以完成的事情。加強基層幹部作風建設,強化思想教育是基礎,實行有效監督是關鍵,加強績效考評是保障,改革創新是時代的新要求。 1.嚴把思想教育關,抓學習提認識。一是教育內容要把握核心。要切實抓好鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀等為主要內容的學習教育和培訓。二是教育形式要豐富多樣。在時間上要把定期教育與不定期教育相結合,在對象上要把集中教育與個別教育相結合,要把教育的效果與考核掛鉤,採用形式多樣、行之有效的方法開展教育,致力於提高基層幹部作風建設。三是教育目的要突出重點。要加強針對性教育,尤其要加強警示教育,用腐敗墮落分子放鬆學習、忽視改造、以至於違法犯罪的案例警示教育幹部,引導幹部自覺改造主觀世界。 2.嚴把監管督查關,抓作風嚴紀律。一是要加強制度建設。對已有的行之有效的制度,要狠抓落實,對不夠完善的制度,要進行修訂完善,增強可操作性,對沒有形成制度的,要加快建立完善,使幹部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機制。在採取日常督查、專項督查、明察暗訪等方式,充分運用發展環境監測、「百千萬」內設機構測評等督查手段的基礎上,應建立完善「電子視頻監察系統」,發揮電子監察平台的實時監控職能,利用科技手段對幹部作風進行動態監管。三是要拓寬監督渠道。把黨內監督和其他監督方式很好地結合起來,形成全方位、多層次的監督網路;建立「自下而上的群眾監督、由外至內的紀檢監督,平等平行的內部監督」三級監督體系,擴大監督視野和范圍,形成促進幹部作風建設的監督合力。四是要嚴格問責追究。要制定出台專門針對幹部作風建設問題的《問責辦法》,對督查中發現和查實的突出問題,堅持採取高壓態勢,根據嚴重程度和有關問責規定,嚴肅追究責任,做到查實一起,問責一起,絕不姑息遷就。 3.嚴把考評獎懲關,抓兩頭促中間。一是要端正考評導向。各級黨委、政府要完善與科學發展相適應的黨政領導班子和領導幹部績效考核評價機制,堅持按照「突出重點、社會公認、便於操作、體現導向」的原則,健全綜合績效考評指標體系,把加強幹部作風建設工作列入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。二是要健全考評機制。堅持多層次、多渠道、多角度評價幹部作風,制定出台《幹部作風指數評價要點》,建立幹部作風扣分台賬,把定量與定性、動態與靜態、平時與集中考核綜合起來,突出幹部作風考核的時效性、持續性和全面性。三是要嚴格結果運用。以務實促發展,以實績論優劣,將考核評價結果作為幹部選拔任用、獎勵處罰的重要依據,對考評中發現存在作風問題的機關和幹部給予一票否決,進一步增強績效考評的影響力,有效解決幹部作風「庸懶散」等突出問題。四是要引入激勵機制。依據單位職能、科室職責和個人崗位標准,形成有針對性和可操作性的激勵機制,對照年度目標考核責任狀內容,加大對履職履責優秀幹部、先進典型的表彰獎勵力度,以榜樣的力量激勵幹部勤勉敬業、開拓進取。
『柒』 當前,作風建設中存在的突出問題是什麼,如何解決
存在問題:
1、少數領導幹部工作作風漂浮。
2、也有絕少數幹部組織紀律觀念不強。
3、個別幹部沒有群眾觀念,服務意識不強,服務態度差。
4、有的幹部事業心、責任感不強,工作缺乏積極性、主動性,不認真落實,得過且過,推諉扯皮,牢騷滿腹,見困難就退、見問題就推、見矛盾就迴避。
5、個別單位及其幹部工作效率低下,辦事程序繁瑣、承諾不兌現。
解決辦法:
1、加大教育培訓力度,提高幹部思想和業務水平。把學習作為一項重要的工作內容,各單位要多開展集中學習,督促個人自學;市委黨校要常年開展幹部培訓。
2、古語講「上行則下效」。孔子雲:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。」 加強領導幹部作風建設,領導機關和領導幹部必須以身作則、率先垂範。要求全黨做到的,中央和各級領導機關要首先做到;要求下級做到的,上級要首先做到,一級帶一級,一級抓一級,做出榜樣。
3、健全和完善制度,用制度管人管事。把企業經營管理的理念引入到幹部管理機制中,明確責任,獎懲結合,激活幹部積極性。
4、運用電子政務和監察現代科技手段規范行政權力運行。大力整合信息資源和建設電子政務系統,加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務平台。進一步完善行政效能電子監察系統,對行政權力網上運行及公共服務情況進行實時、同步、全程電子監察。
5、加強監督,從嚴懲處。定期召開黨內民主生活會,認真開展批評與自我批評,樹立自身的良好形象。紀檢監察機關要充分運用發展環境監測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監察等手段,開展經常性監督檢查。要拓寬群眾監督渠道,充分發揮人民群眾和輿論監督作用,建立健全群眾評議評價幹部機制,形成促進幹部作風建設和優化發展環境的監督合力。
(7)整治工作中存在的問題擴展閱讀:
產生問題的原因
1、宗旨意識淡薄。少數幹部道德修養不夠,忘記了黨的宗旨,對群眾利益不關心;享樂思想嚴重,爭好單位、佔好崗位,艱苦困難的崗位沒人願去;缺乏進取心,疏於學習,業務知識不能與時俱進,以致工作效率低下。少數領導幹部官本位思想嚴重,公僕意識不強。
2、激勵機制不完善。在政治待遇方面,幹部人事制度改革力度不夠大,一些幹部受年齡、身份、學歷等條件的限制,在政治方面沒有了發展的希望,比如事業編制的幹部難於提拔,一般幹部很難交流,都影響了積極性。在經濟待遇方面,市直單位實行陽光工資,干好乾壞一個樣,經商、從事第二職業賺的錢還更多,導致幹部心理不平衡,影響了積極性;鄉鎮幹部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高,對其它工作的積極性就更低。
3、監督管理不到位。雖然制定了首問責任制、限時辦結制、AB崗制、責任追究制等制度,但很多單位沒有嚴格執行,監督查處不力,制度歸制度,執行歸執行,以至制度形同「稻草人」,導致幹部作風散漫。
4、領導表率作用發揮不夠。個別領導幹部對別人馬列主義,對自己卻個人主義,往往要求自己松,對別人要求嚴,要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會後一套,說的一套、做的一套,形象不佳,行為不端,上行下效。
存在問題的主要原因
1、理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識,沒有上升到應有的高度,停於形式,時間觀念不強,沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性,或是為了進行某一方面理論研究的需要,或是為了應付工作上的需要,對政治理論學習缺乏深入了解,對經濟知識缺乏系統學習,流於一知半解,影響了理論水平的提高。
2、為民服務缺乏主動性。主要是黨員幹部個人放鬆對主觀世界的改造。有些幹部對加強理論學習的重要性認識不足,認為理論學習沒有實際意義,對於學習處於一種「自滿和知足」狀態。一些基層幹部認為工作太多太忙,平時忙於事務,沒有時間學習,偶爾坐下來,也是「走馬觀花」,沉不下心來鑽研。
3、忽視了工作的積極性、主動性、創造性,造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益,在工作上淡漠群眾。久而久之,理想信念和宗旨意識逐步淡忘,艱苦奮斗的優良作風逐步喪失,共產黨人的道德情操出現了滑坡。
4、監督管理缺乏操作性。幹部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全,學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題。
學習動力不足,學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度,考學制度落實得不夠理想,造成黨員幹部「學與不學一個樣」、「學深學淺一個樣」 、干好乾壞一個樣、干多干少一個樣、干與不幹一個樣的錯誤思想,沒有一定的壓力和動力,基層幹部管理制度還有待於進一步完善。
『捌』 研究現狀及存在的主要問題
一、國外研究現狀
石漠化的發展及其對人類的危害是全球性的問題。20世紀年代以來,隨著人口的劇增和生態的破壞,全球岩溶區石漠化在不斷加劇。如地中海岩溶地區、加拿大東南部布魯斯半島、日本秩父地區、澳大利亞塔斯馬尼亞地區等均面臨著嚴重的石漠化問題。各國對石漠化問題都給予了高度的重視,並進行了治理。在開發石漠化區岩溶含水層水資源、退耕還林、利用速生樹種和種苗營養液進行石漠化區生態重建方面,取得了很多有效經驗。但國外石漠化地區人口密度小,水、土、人之間矛盾沒有我國突出,治理相對比較容易,技術成果報道較少。
二、國內研究現狀
近十多年來,國家實施了「八七」扶貧攻堅計劃、長江中上游防護林工程、水土保持工程,以及世界糧食計劃、世界銀行貸款和澳大利亞、紐西蘭的援助項目,在植樹造林、封山育林、退耕還林、坡改梯、砌牆保土、土壤改良、開發岩溶水、種植適生經濟作物等方面做了大量工作,取得了較多的石漠化環境整治的成功經驗,從不同的角度總結了解決單一目標的工程治理措施,以及綜合性的石漠化治理模式。
(一)石漠化治理的主要工程措施
1.生態修復措施
包括植樹造林、退耕還林、封山育林、人工種草、草地改良為主體的生態修復工程,並與經濟林木建設、中葯材種植等相結合,擴大植被覆蓋面積。
2.農田基本建設措施
以提高耕地質量、提高土地產出率、減少自然和人為活動對耕地的破壞和水土流失,增加農民經濟收入,進而達到遏止毀林開荒為目的。該類措施以6°~25°坡耕地治理為重點,通過「坡改梯」(坡地改梯田、梯土)、「旱改水」(旱地改水澆地、平緩旱地改水稻田、望天田改保灌田)、「碎改整」(小塊改大塊、零亂改規整)、新開田土、冷爛銹田改造、窪地排澇等農田改造等,有效地防止或減少水土流失。
3.水利水保建設措施
水資源是動物和植物賴以生存的必要條件,是自然環境的重要組成部分,是可持續發展的基礎。措施將「開源」與「截流」並重,通過對灌區改造、病險水庫治理、地表「三小」(小山塘、小水窖、小水池)工程建設,致力於解決石漠化區人畜飲水和農田灌溉,改善人類生存條件,提高土地產出率,推動農業結構調整,促進石漠化區經濟的發展,對有效實施退耕還林、封山育林、遏止毀林開荒起到保障作用。
4.農業產業結構調整措施
根據地域資源環境條件,進行產業結構調整,合理利用資源,布局適合於當地資源和環境優勢的產業,推動地區經濟的發展。如貴州省根據當地地形、氣候,在一些高寒地區實施退耕還草、發展草地畜牧業,北盤江兩岸發展花椒種植;廣西在石漠化區實施「砍頭樹」種植、發展養殖業等。
5.農村能源改造措施
以解決煤炭資源缺少地區農民生活及生產燃料為目的,通過發展家庭養殖業、沼氣工程、節柴改灶、農村小水電建設、太陽能利用等措施,實現遏制人為對森林的砍伐破壞。
6.生態移民措施
主要方式為異地搬遷。通過小城鎮建設、發展鄉鎮和民營企業,有效地將石漠化區(生態惡劣區)的人口和人類工程活動向資源環境條件較優勢的區域集中,轉移農村勞動力,增加農村人口就業率,一方面使貧困區人口盡快脫貧,另一方面減輕石漠化區資源環境的壓力和人為活動對環境的破壞,使人類對資源的需要和自然資源的承載力達到平衡,逐步恢復生態環境。
7.其他
主要為政策保障措施、科技支撐體系等。包括對石漠化治理的政策支持,治理方式的科技研究、示範工程、石漠化監測、科技培訓、宣傳教育、組織保障等。
(二)石漠化綜合治理的主要模式
石漠化的治理是一項系統工程,一般要根據當地具體的資源環境和社會經濟環境條件,因地制宜,採取多手段、多功能、多層次組合模式進行綜合治理。目前,國內岩溶山區採用的綜合治理模式主要有如下幾類。
1.小流域綜合治理模式
受地形、地貌、水文網和地質結構等條件控制,岩溶石山地區由許多具有獨立功能的小流域單元組成。小流域綜合治理模式的內容為:根據小流域內上、中、下游具體的社會和環境條件確定生態經濟功能,合理地配置生態防護體系,通過一系列組裝配套的科學技術,以水土保持為核心、以水資源開發為基礎、以產業結構調整為手段,實現流域全面規劃,綜合防護體系和復合農業生產體系建設布局,形成符合山區特點的農、林、牧復合農業生產體系。
2.生態環境綜合治理模式
針對岩溶山區缺水、少土、水土流失嚴重和人地矛盾突出的特點,以蓄水、治土、造林為核心,對脆弱生態環境進行治理。利用坡面雨水徑流和表層帶岩溶水與三小工程(小山塘、小水窖、小水池)相結合,形成微型水利系統,達到實現防止水土流失和解決乾旱期間農田灌溉用水的目的;對坡耕地實施「坡改梯」工程,並與具有經濟價值的草、果(樹)種植相結合,把防治土壤強烈流失和溝谷侵蝕的攔沙谷坊相配合;開展生態林建設,將生態林建設與經濟林木種植相結合,既增強流域內水土涵養,又實現增加經濟的收入。通過上述手段,改善流域內的生態環境條件。
3.生態農業建設模式
針對岩溶山區山地多、壩地少的特點,結合地域資源和環境結構,實施農、林、牧一體化的產業結構模式。綜合考慮本地區區域農業資源優勢,以保護和擴大森林覆蓋率為核心,以水土保持、發展經濟和環境保護為目標,合理調整地區經濟結構和農作(植)物結構,維系生態平衡,走生態農業的道路。同時,發展特色農業、名特優產品種植,把種植業、養殖業和產品深加工業聯成整體,提高農產品的經濟附加值,促進生態經濟的有序發展和動態平衡,形成完整、協調的農業生態循環體系,既提高資源的利用,又實現了生態環境的保護。
4.草地畜牧業模式
西南岩溶山區雨熱同季,氣候溫和濕潤,利於牧草的生長,為發展畜牧業提供了優越的條件。在一些人口密度較小、草地面積較大的地區,利用該優勢發展牧農結合型的生態農業,以草養畜、以畜養農,並進一步發展農牧產品深加工業。以草代林代糧,進行草農牧林結合,短期可保持水土,遠期則可開發林木資源,既有近期效益,又有長期效益。
5.生態移民模式
中度以上的石漠化區面積大,水資源和土地資源缺乏,土地生產力和人口承載力低下,對該類地區,可通過生態移民的方式將居民遷移到環境條件較好、資源承載能力較高的地區,一方面可減輕人類為生存對原本就脆弱的生態環境的破壞,使生態環境系統得到恢復和重建,另一方面通過異地開發,改善石漠化區貧困人口的生存環境,促進脫貧,從而實現石漠化區社會經濟和資源環境協調的可持續發展。
6.庭院生態經濟模式
以沼氣建設利用為紐帶,以完善和穩定「經果林—畜禽養殖—沼氣」為基礎,充分利用農戶庭院前後及耕地資源,以改善農民生活基礎設施條件為目的,以種植經濟林木、中葯材和養殖優質畜禽為主要內容,對石漠化山區山、水、林、田、路、網進行綜合規劃建設。通過優化岩溶石漠化區經濟系統中的種植結構、養殖結構、能源結構與技術結構,增加農民收入,優化農村環境。庭院生態經濟模式的高效運行可改變農村庭院生活環境條件和不文明現象,逐步形成以種植為基礎、以養殖業為主幹、以沼氣為紐帶、種養和加工相互配套、農林牧副業協調發展的農村生態經濟體系,與石漠化防治融為一體,推進石漠化的綜合治理。
(三)石漠化理論研究方面的典型工作
1)袁道先院士在《岩溶生態系統和石漠化治理》中,結合西南岩溶石山地區的實際情況,採用大量的科學數據、圖表,對岩溶環境生態系統進行了具體的分析和論證。
2)1999~2002年,中國地質調查局完成了我國西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查,採用遙感解譯、地面核實調查等手段,基本查清了我國西南岩溶石山地區石漠化的現狀、空間分布、發展趨勢,編制了《西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查報告》。
3)貴州省地礦局王明章研究員等在「貴州省岩溶山區地下水及生態地質環境調查」成果資料的基礎上,編制並出版了《貴州省岩溶石山生態地質環境研究》,對貴州省石漠化的現狀、分布、成因、發展演化,進行了研究和闡述,並從地質學的角度初步提出了石漠化治理的途徑設想。
4)貴州省地礦局區域地質調查院況順達博士等以國家高技術研究發展計劃(863計劃)項目為平台,採用遙感技術完成了石漠化演變監測技術方法的研究,提交了《中國西南地區石漠化遙感調查關鍵技術研究及預警預報成果報告》。
5)貴州省師范大學熊康寧教授等以遙感技術為主要手段,對貴州省石漠化現狀進行了調查,編制出版了《貴州省岩溶石漠化類型遙感調查研究》,闡述了遙感調查的方法、貴州省石漠化的基本特徵和現狀。
6)中國科學院地球化學研究所牽頭,貴州大學、貴州師范大學、貴州科學院、貴州省地礦局、河海大學、同濟大學等單位共同承擔了國家重點基礎研究(973計劃項目),從地球化學的角度開展包括石漠化問題在內的岩溶山區物質運移循環研究。
(四)石漠化治理方面的典型工作
1)林業部門從20世紀80年代以來,結合國家長防、珠防工程,開展了以「退耕還林、植樹造林、封山育林」為主的生態恢復工程。
2)發改委、水利和農業部門以解決缺水問題為核心,採取了以小流域為單元,實行山、水、林、田、路、網統籌規劃綜合治理工程;以坡耕地的綜合整治為突破口,對25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實施坡改梯工程;在人口密度相對較小的區域,大力實施生態自然修復工程;加大沼氣建設,解決能源緊缺問題;以增加群眾收入、促進農民脫貧致富為重點,因地制宜發展中葯材、花椒、砂仁等具有市場優勢經濟林果,並以此培育和形成生態產業。貴州省內典型工程有關嶺縣石板橋小流域治理工程、花江板貴小流域治理工程、思南碗水壩小流域治理工程等。
3)2003年以來,中國地質調查局開展了西南岩溶石山地區典型岩溶流域地質環境綜合整治示範項目,分別在貴州省、雲南省、廣西壯族自治區、湖南省等省(區)以岩溶流域為單元,開展了以地下水開發為龍頭的石漠化地質環境綜合整治示範工程。典型工程如代表峰叢窪地類型的貴州省巨木地下河流域,代表壟崗槽谷類型的貴州省道真上壩地下河流域、雲南省瀘西小江流域、湖南省洛塔等石漠化治理工程。從地學的角度開展以石漠化綜合治理為目的地質環境整治示範工作。通過多年的工作,初步取得了一定的經驗和成果,豐富了石漠化綜合治理的理論。上述示範工程的實施,將對改善當地人民的生存和生產條件、脫貧致富提供基礎條件,並對推動岩溶山區石漠化綜合整治將起到積極的作用。而且這一項目成為本研究的基礎。
4)在國家林業局的支持下,貴州省科技廳星火科技計劃在省內岩溶石漠化地區實施30萬畝金銀花種植的石漠化生態環境治理工程,推行「林—草—畜」生態研製模式發展畜牧業,帶動農民致富,同時保護和改善生態環境,取得了良好的社會和經濟效益,並完成了《岩溶石漠化地區種植金銀花的生態與經濟效益報告》。
5)中國地質科學院岩溶地質研究所在廣西果化、湖南洛塔等地進行了以地下水開發為主的地質環境整治示範工程。
6)中韓兩國共同投入在貴州省修文縣開展了以植樹造林、小水窖和沼氣工程為主的石漠化治理工程,取得了良好的效果。
7)2008年以來,國家在西南岩溶山區選擇了100個重點縣(其中貴州省55個),開展了石漠化綜合治理試點,目前試點工作正在正常推進。
三、存在的主要問題
石漠化的研究和治理取得了豐碩的成果,但是,總體上看,仍然存在如下方面的問題。
(一)石漠化繼續發展,生態環境形勢仍然嚴峻
當前,國內外有關人員從不同的側面對岩溶石漠化治理開展了大量的研究,並實施了較多的試驗和示範性工程,在岩溶山地區石漠化成因和防治的理論方面都取得了重大的進展,為岩溶山區石漠化的整治提供了較多成功的經驗。但是,應該看到,治理效果仍不是非常理想。根據相關資料,20世紀以來,盡管我國有效治理了岩溶石漠化面積5000平方千米,但由於地質環境條件的復雜性和不合理的人為工程活動,岩溶石漠化加劇的面積增加了2.5萬平方千米。石漠化的加劇和改善面積比為5∶1。岩溶石漠化的形勢仍然嚴峻。
(二)石漠化治理的理論和實踐措施尚需進一步充實和完善
「石漠化的形成和發展是脆弱的岩溶環境條件與不合理的人為活動共同作用的結果」;「脆弱的岩溶地質環境是石漠化發生的基礎、不合理的人為工程活動是石漠化發生的驅動力」;「對石漠化治理不但要對已經發生的石漠化環境進行修復,更重要的是要通過科學的手段防止新的石漠化繼續發生和發展」已經為大眾認識。因此,合理的石漠化的治理途徑不但要對不合理的工程活動進行遏制,而且應通過科學的手段對脆弱的地質環境實施改善,才能達到預期的效果。但是在目前的實踐中,通常採取的各種治理模式都主要集中在針對遏制不合理的人為工程活動方面,而對如何改善石漠化區脆弱的地質環境方面卻重視不夠。
近年來,不同部門從不同行業的角度實施了較多的石漠化整治工程,取得了一定的成果和較豐富的經驗,總結了不同的綜合治理模式。概括起來,這些治理模式基本上都是擴大植被覆蓋面積、土地整理、地表水資源的開發、農業產業結構調整、生態移民、庭院經濟等措施的集成。雖然這些模式既有通過自然和人工干預促使植被恢復、對已經惡化的石漠化生態環境進行修復的工程,也有通過科學的手段改善石漠化區民眾的生活和生產環境、發展經濟、從源頭上防止石漠化繼續發生和發展的措施,但是,綜合分析可以看出,這些治理模式都有一個共同的特點,都將主要的目標集中在對地表生物圈層的人為干預和控制,而不同程度地忽視了支撐生物圈層的地質環境條件對石漠化發展的巨大作用,表現為一是缺乏對石漠化形成的內在基本環境———石漠化區地質環境的綜合整治;二是在治理措施的選擇和工程布局上通常未能充分考慮治理區的地質環境背景(水文地質條件、地球化學背景等)對治理措施的適宜性;三是未能很好地考慮開發利用當地豐富的地質資源並充分利用於石漠化的整治中。其結果治理工程仍然主要在脆弱的地質環境的基礎上進行。盡管多年來國家對水土保持、石漠化防治等生態環境治理工作投入了大量的資金,這些治理工作確實也起到了較好的作用,但是,綜合分析近年來西南岩溶山區石漠化發展的趨勢,石漠化程度和面積仍然在以較快的速率持續發展,究其原因可以認為:造成該問題的原因除石漠化治理的投入力度尚不足以外,還在於當前的治理模式和工程過多是立足於石漠化形成的外因控制上,而對地質環境的治理力度薄弱。
地質環境是一切生態環境形成的基礎,地質環境條件的好壞,決定了生態環境的優劣,「基礎不牢、地動山搖」,可以認為:忽視對地質環境進行有效的整治,基於脆弱的地質環境的基礎上進行的石漠化防治工作唯以取得理想的預期效果。因此,現有的石漠化綜合治理模式有待於進一步的補充和完善。
(三)水源缺乏、土地缺少和土質貧瘠的問題亟待解決
石漠化區生態環境脆弱的基本特徵就是「地表缺水、少土、土質貧瘠」,是造成石漠化形成和發展的最根本的原因,也是目前採用的石漠化治理工程中難以解決關鍵所在。
岩溶山區強烈岩溶發育造成地表水流嚴重漏失,地表出現嚴重的乾旱缺水現象,造成岩溶山區人畜飲水和工農業生產供水困難,成為社會經濟發展的「瓶頸」。
「少土」是岩溶石漠化區生態環境脆弱的另類典型特徵。碳酸鹽岩成土條件本來就極差,加之地形條件以山地為主,土地主要分散分布在山間盆地、谷地和窪地中,可供耕種的土地面積少,土地資源有限。隨著農村人口的增加,人均耕地佔有量呈繼續逐漸減少的趨勢。特別是岩溶山區人口增長速度快,低承載力的土地與高密度的人口必然產生糧食增長與人口增長失衡問題。以貴州省為例,2005年全省人均耕地面積1.7畝,其中常用耕地人均僅0.68畝。退耕還林後雖可有效地防止水土流失的進一步發展,但人口過多的現實卻相應增大了石漠化區土地資源的壓力。雖然加大小城鎮建設和生態移民是緩解農村人口與耕地不足矛盾的有效措施,但是,也應看到未來相當長的時期內農民對土地仍將有較強的依賴性,並且生態移民也需要相應的土地和水資源作支撐。因此,可耕種土地的缺少成為制約生態移民工程實施的「瓶頸」之一。
碳酸鹽岩溶區的耕地一方面是土層薄、分布不連續、保水性和耐旱性差,另一方面土壤中營養元素缺乏,嚴重的水土流失引起土壤中營養元素的大幅度減少,使得耕地土質貧瘠、土地產出率低、農作物品質低下,成為限制地域經濟發展的重要原因之一。
岩溶山區水源匱乏、土地缺少和土質貧瘠與地質環境密切相關,是石漠化治理中的難點所在,也是必須解決的最基本的問題。
『玖』 教育實踐活動中專項整治工作存在哪些問題
組織架構存在效率低的問題
組織結構多頭管理,責任不明確
具體工作落實得不夠徹底
工作人浮於事,形式主義,有問題不敢碰硬
以上問題是宇宙真理,哪裡都能用,百試不爽
『拾』 您認為總部機關作風建設存在哪些突出問題,原因是什麼,整治的突破口在哪裡
機關作風建設的突出問題是思想意識不到位,原因是自身並沒有意識到自己工作的重要性回,沒有意識到自己的言行答舉止代表著整個機關的形象。
其次是相關監督管理部門工作不到位,礙於情面,對於一些違規違紀行為沒有做到按照規章制度和紀律去嚴肅處理。
整治的突破口,個人覺得,一個是加強教育,轉變傳統教育方式,提高教育質量和效果,同時通過舉辦集體活動,樹立集體意識,在工作中主動維護集體形象。其次是加大監管力度,對於違規違紀行為不留情面,嚴肅處理。