整治中梗阻

A. 街道社區三嚴三實專題教育專項整治基層幹部不作為亂作為問題整改情況總結

一、加強領導，取得實效
7月日，我局召開了「不作為、慢作為、亂作為」整治動員會議，學習傳達縣委有關文件精神，成立了以局長任組長，各股室負責人為成員的專項整治小組，並迅速在全局上下開展自查自糾工作，認真查找幹部職工「七類」方面的突出問題，切實在加強行業自律、作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯動、整體推進，確保了整治工作順利開展，取得了階段性的成效。
二、自查自糾情況
(一)查找情況
全局職工結合扶貧工作，堅持實事求是，即查即改，邊查邊糾，重點查找和整治七類突出問題。通過自己查找，別人幫找，徵求意見匯總，主要存在以下問題：
1.不敢擔當、不敢負責方面。主要表現：扶貧工作中存在畏難情緒，執行力差，有」甩手掌櫃、大懶支小懶」現象。
2.廉而不勤、勤而無效方面。主要表現：不思進取、工作效率不高。
3.「中梗阻」、「踢皮球」方面。主要表現：學習業務少，研究扶貧政策少，生搬硬套;原則性和靈活性把握不好。
4.漠視群眾、冷硬橫推方面。主要表現：深入基層少，脫離群眾，憑經驗，相當然辦事。
5.律己不嚴、作風散漫方面。主要表現：有時工作不在狀態，紀律有所松馳，有遲到現象，有星期五現象，制度執行說在嘴上、停在紙上。
(二)整改情況
1.改進工作作風
一是加強調研工作。完善調研製度並抓好落實，做到每年有調研計劃、保證調研時間、拓展調研方式、豐富調研內容、，確保調研成效。切實糾正調研流於形式、走過場、無成果問題。
二是落實「三項制度」。完善《首問負責制》、《限時辦結制》、《工作責任追究制度》並抓好落實，做到基層幹部群眾到機關辦事有人處理、有人跟蹤服務;工作限時辦結、保證質量;工作過錯嚴格追究、限期整改。杜絕「門難進、臉難看、事難辦」、遇事推諉的現象，提高工作效率和服務質量。
三是強化《工作分級負責制度》。完善《工作分級負責制度》強化班子成員及各股室負責人工作職責。按照「一崗雙責」要求，落實管人、管事、管紀律責任。做到「一把手」負總責，誰分管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。
四是強化機關管理。完善並落實局機關考勤制度、車輛管理制度、公務接待制度、財務制度。
2.做好服務群眾工作
一是認真實施「精準扶貧」。大力宣傳扶貧政策、移民政策，准確解讀「精準扶貧」實質內涵，切實落實「精準扶貧」工作要求和工作部署，按計劃有序推進扶貧解困工程，做到真扶貧、扶真貧，確保2019年基本解決我縣10.21萬貧困人口貧困問題。
二是加強扶貧項目資金管理。嚴格執行中央、省、市扶貧項目資金管理規定，完善我縣扶貧項目資金管理辦法，做到規范程序、嚴格管理，使扶貧項目建一個、成為一個、見效一個，資金使用安全，貧困群眾滿意。
三是做好聯系服務基層工作。深入開展「雙聯」和定點扶貧工作，積極開展黨員義工日等活動，主動到社區、掛鉤村開展志願服務，機關幹部直接聯系服務群眾。班子成員聯系1-2戶貧困群眾，其他黨員幹部聯系1戶貧困群眾，要切實關注貧困地區、關心貧困群眾，幫助貧困群眾解決生產生活中的實際困難和問題。
四是落實信訪工作制度。按照上級信訪工作要求，切實落實信訪工作制度。認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解矛盾。實行來信、來訪、電話舉報登記辦理制度、公開投訴電話、暢通訴求渠道，對來訪群眾反映的問題做到件件有登記，事事有答復，及時解答群眾最關心、最直接的扶貧、移民熱點難點問題。
五是重視解決群眾切身利益問題。對群眾反映強烈的切身利益問題，要高度關心重視，積極爭取政策、努力幫助解決。對能立即解決的問題，要限時辦結;對雖有政策，但受計劃限制一時難以解決的問題，要做到規劃、逐步解決;對沒有現行政策支持解決的問題，一方面要做好宣傳解釋工作，另一方面要積極向上匯報反映，爭取政策資金支持。
三、下一步工作計劃
1.集中整治。按照「三對照三查看」，查幹部職工工作狀態、查工作作風、查工作效果。
2.完善制度。一是制定機關單位辦事規范;二是制定機關幹部行為規范;三是加強機關財務、公務接待、公車管理制度規范。
3.強化管理。嚴格貫徹八項規定，深入基層調查研究，密切聯系群眾，嚴格執行單位考勤制度，對違反規定的進行嚴肅處理。
篇2：
為深入推進「三嚴三實」專題教育，改進作風，提高效能，我局緊緊圍繞中心工作，重點針對領導幹部「廉而不勤」、執法人員「吃拿卡要」等方面的突出問題進行查擺，並制定了行之有效的整改措施，以轉變機關工作作風，提升工作效能，提高城市管理水平。現就我局專項整治自查自糾工作情況報告如下：
一、廣開渠道，認真查擺「三為」突出問題
為做好查擺問題工作，根據工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的徵集意見活動，一是通過座談和個別訪談等形式，廣泛聽取環衛工人、城管隊員、服務對象、退休職工對我局幹部作風建設等方面的意見和建議。二是發放徵求意見表，徵求街道城管辦、管理服務對象，對我局領導班子和黨員幹部工作作風和工作效能的意見和建議。三是在局機關和各城管中隊設置意見箱，充分聽取意見和建議。同時對徵求到的意見和建議進行分類梳理，並分層次原汁原味地轉達反饋。
二、深入剖析，客觀查擺「三為」突出問題
(一)存在廉而不勤的問題
1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門，少數幹部職工缺乏應有的工作責任感和使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安於現狀，不思進取，憑個人喜惡辦事，熱衷於形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題，老舊市政設施破損嚴重問題，城區的燒烤規劃問題，無物管小區的管理問題就避而不談。導致這些問題拖了又拖，至今也沒有拿出相關的解決辦法，同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機制，只講完成任務，不求精益求精，導致工作長期出現反彈，市容秩序和環境衛生時好時壞。
2、少數領導對工作不深入，不具體。習慣於辦公室辦公，習慣於電話聽匯報，習慣於遠程指揮。出現困難問題時有的班子成員不願意主動走出機關，深入城管隊伍、服務對象中對尋找解決問題的辦法，而是閉門造車，脫離實際的分析，在新情況新形勢如何開展城市管理學習的不夠深入。
3、滿足現狀，缺乏銳意進取精神，對困難缺乏鬥志，思想上不求進步，精神上沒有動力，滿足於既有「地位」，缺乏創新，放鬆思想，不再追求進步。
(二)「中梗阻」「踢皮球」的問題
1、少數領導對相關分工看太清楚，沒有站在全局的高度看待問題，注重部門利益，各打各的「小九九」，遇事「踢皮球」，導致很多工作難以開展。比如揚塵治理工作，即涉及環境衛生工作也涉及市容執法工作，兩個部門之間工作協調存在問題，各部門各自為政，缺少團隊合作精神，導致工作效果開展不佳。
2、個別幹部職工對工作挑三揀四，好辦、易辦，在辦公室就能辦的的工作就做，難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區委、區政府交辦的工作不認真思考，馬虎應對，與上級部門和區委區政府相關部門的溝通對接存在「大懶支小懶」的情況，不親力親為，不過細，造成工作脫節。
(三)吃拿卡要的問題
由於城管隊伍人員較為復雜，在招聘時未嚴把思想關卡，導致部分城管執法隊員執法水平低下，簡單粗放，亂執法、粗暴執法、不依程序執法，甚至出現「吃拿卡要」行為。
(四)漠視群眾的問題
城管工作存在特殊性，一方面是面臨生存問題的攤販群體，另一方面是佔道擾民的不規范現象，開展城管執法工作難，管理者與被管理對象之間的矛盾大，部分執法人員在開展工作中存在管理思維死板，服務思維淡薄的現象，在工作沒有做好相關的解釋工作，造成部分群眾不理解城管執法工作，加劇了矛盾的產生。
三、問題的根源
針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質，深挖思想根源，找准問題存在症結，一是工作中缺乏競爭氛圍，少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鑽研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關的工作效能;二是官本位思想時有存在，部分幹部職工總認為行政管理部門是執法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標准，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創新服務的意識還不夠強;三是思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實缺乏有效監督，導致違規違章現象偶有發生，懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情，制度執行過程中存在好人主義傾向，一些幹部怕得罪人，不敢管，不願管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。
四、加強作風建設，認真整改「三為」突出問題
(一)提高認識，集中宣傳教育
緊緊圍繞「三嚴三實」、「十個不準」的要求，全面落實幹部職工隊伍管理的各項措施，大力加強機關作風建設，不斷提高城管系統幹部職工的業務素質和思想政治素質，強化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時，牢牢堅持「晚抓不如早抓，被動抓不如主動抓」的工作思路，在思想上高度重視紀律作風教育整頓工作，針對本單位本系統幹部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體幹部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
(二)結合實際，確保整治效果
一是繼續落實「十不準」的執法紀律，在各中隊開展自查自糾工作，嚴禁重管理、輕服務，以罰代法、以言代法;執法監管方式不當吃拿卡要、粗暴執法、酒後執法等違紀現象;二是加強對執法人員進行素質培訓和法制培訓，切實提高執法人員的綜合素質;三是加強對城管輿論的正確引導，發揮輿論引導的主動性,以正確的輿論導向促進城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。
(三)加強督查，強化整改落實
嚴格落實首問責任制及一崗雙責、崗位目標責任制等規章制度，嚴查嚴管「十不準」違規違紀的問題，並切實做到「發現一起，嚴查一起」。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對為官不為、廉而不勤、消極怠工的幹部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在「中梗阻」、「踢皮球」問題的幹部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的幹部職工，進行輪崗交流，包括跨部門交流;對「不作為、慢作為、亂作為」問題嚴重的，進行黨紀政紀處理。

B. 五個專項行動是什麼

國家新聞出版廣電總局將於1月至3月在全國開展新聞出版「五個專項治理」整改工作：打擊新聞敲詐專項行動、打擊假媒體假記者站假記者專項行動、深化整治少兒出版物市場專項工作、治理中小學教輔材料專項工作、規范報刊發行秩序專項工作。

打擊新聞敲詐專項整治行動，將嚴厲查處新聞報刊單位、報刊記者站、報刊網站及其所辦頻道、新聞采編人員等違法違規活動，嚴肅查辦並公開通報一批案件，依法撤銷一批報刊、壓縮一批記者站、處理一批人員，公開曝光揭露新聞敲詐行為，形成震懾效應。

(2)整治中梗阻擴展閱讀

整治目的：

「五個專項治理」整改工作旨在抓住發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾最反感、反映最強烈的新聞出版領域五個方面的突出問題，進行專項治理，切實整頓新聞采編秩序，促進出版物市場健康發展，切實使新聞出版領域侵犯國家和人民利益的非法出版生產經營活動得到有效遏制。

維護國家意識形態安全，促進行業風氣整體好轉。加大報刊違規發行治理力度，認真受理舉報，及時轉辦和督辦，一經查實立即處理，尤其是對強行剋扣教師工資征訂報刊的行為，必須退訂退款，對查實的報刊強行訂閱、攤派發行行為及時公開曝光，打好春節前治理報刊違規發行殲滅戰。

C. 依法嚴管治理環境會增加社會總成本嗎

近年來，我國環境監管呈現三大新特徵：一是過去單一靠行政執法，內目前則是行政執法與環境容司法同步；二是綜合激勵與嚴懲重罰並重，尤其體現在2018年生態環境損害賠償制度改革將在七省市試點並推向全國全面實施；三是以排污許可證制度落實排污者主體責任與社會監督問責。以上變化使過去環境保護上頭熱、中梗阻、下頭冷的現象得到充分改變，各級地方政府和部門在黨政同責、一崗雙責的導向下，對當地企業的監管能力明顯加強。

因此，依法嚴管，只是將掩蓋的、被其他人承擔的、由自然界後續加倍償還的成本回歸到常態。依法嚴格監管對污染企業的確有影響，只不過影響的是那些對人民美好生活帶來負效果的不良增長和危害國家長遠發展的「黑色」增長。

D. 如何治理機關「中梗阻」現象

消除「中梗阻」現象的措施。一要建章立制，用制度管人管事。切實可行的制度將觸到不作為、亂作為、慢作為者的痛處，是消除「中梗阻」的有力措施。要建立科學的監管機制，對中層崗位的監督管理要有章可循。建立科學的評價機制，結合群眾、企業、基層等服務對象和領導集體意見對中層崗位作出科學評價。建立科學的獎懲機制，對工作成績突出、群眾滿意率高的中層幹部在提拔使用、評優評先等方面給予重點考慮，對不作為、亂作為、慢作為者要嚴肅查處。
二要廣泛公開，實施陽光作業。對辦理事項應公示的全公示，包括公示中層崗位的辦理事項名稱、法定依據、流程等，以及收費標准和依據，每個事項的受理、辦理、繳費、結果領取等四個環節不僅要做到辦理人員心中有數，辦事人員也能通過公示欄、互聯網、電話隨時查詢。
三要開展效能動態監察和跟蹤監察。整合紀檢監察機關效能監察、執法監察、案件查處和糾風等工作職能，通過明察暗訪、走訪座談、發放意見徵求表、民主評議等形式,開展部門重點崗位效能動態監察，發現並查處「中梗阻」問題。四要形成監督合力。充分發揮人大、政協、紀檢監察機關以及社會監督員、人民群眾和輿論的監督作用，形成監督合力，有序開展日常監察、民主評議、社會滿意度評價。

E. 紀委治理中梗阻的工作選題有哪些

「中梗阻」專項整治行動實施方案
為切實轉變工作作風，有效解決個別幹部職工在國土資源服務和審批過程中，居關設卡，一推二拖三刁難，致使上級和局黨委決策部署貫徹不力，企業、群眾辦事渠道不暢等「中梗阻」問題，按照《中共平度市紀委平度市監察局關於開展「中梗阻」專項整治行動的實施方案》（x紀發〔2015〕x號）部署要求，制定本方案。
一、整治范圍
我局具有行政審批權、行政執法權、綜合管理權和公共事務服務職能的科室、內設科室負責人、國土資源所和相關崗位工作人員。
二、整治內容
整治內容主要包括以下17項：
1. 對上級的決策、決定或交辦督辦事項以及局黨委的部署安排，以各種理由和借口進行搪塞，不主動破解難題，不推不動甚至推而不動，造成有令不行、有禁不止、阻礙打通「最後一公里」的；
2. 在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的；
3. 會議、文件確定事項後，不積極謀劃開展，造成有關事項推進緩慢或者沒有推進的；
4. 在法律法規或政策規定允許的范圍內，過分計較個人得失，不肯為推動重點工作出主意、想辦法，不主動採取有效措施破解難題，採取迴避、掩飾、推脫和應付行為, 致使上級和局黨委重要決策部署拖延執行甚至最終無法執行的；
5. 工作程序能簡不簡，審批服務附加條件過多過濫，或用兜底性條款變相增加審批服務條件的；
6. 對納入行政服務大廳辦理的事項搞體外循環，不實行並聯審批，重點項目綠色快速通道落實不到位的；
7. 服務不主動、不熱情，語言生硬，態度冷漠，甚至故意刁難，不落實首問負責制和一次性告知制等制度，對依法依規應當辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，讓服務對象到處跑或多次重復跑，致使行政審批服務事項拖延辦理甚至超期辦理，企業正常生產經營遭受損失或損害服務相對人合法權益的；
8. 亂收費、亂罰款、亂攤派，利用行政審批權、行政執法權和公共管理權等公權力「吃拿卡要報」，借為企業批地、發證、項目立項等索要好處費和收受「回扣」的；
9. 向中介機構和被服務對象強行指定測繪等業務的；
10. 執法動機不純，報復性執法，無理由反復檢查，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；
11. 對群眾的合理訴求，被動應付，不依據程序受理或受理後一拖再拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；
12. 對群眾的合理訴求，能夠答復而不主動告知，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權益得不到保障的；
13. 對群眾反映的熱點、難點問題，在規定的時限內無任何理由未給予答復，導致群眾重復上訪、越級上訪或造成惡劣社會影響的；
14. 對於需要配合協作的事項，消極應付，不支持、不配合、不協作或推卸責任，造成應該順利推動的事項出現延誤的；
15. 政務服務事項未按規定公開，或公開不及時、不真實、不全面的；
16. 對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話為空號、忙音或工作日長時間無人接聽的；
17. 其它影響政令暢通、損害群眾利益的「中梗阻」行為。
三、工作措施
（一）成立專項整治活動督查小組。局黨委成立以局黨委書記、局長為組長、紀委書記為副組長，辦公室、組織人事科、監察室負責人為成員的督查小組，開展專項整治活動。
（二）發動群眾，舉報「中梗阻」。通過我局門戶網站、微博等媒體公開大力宣傳我局 「中梗阻」問題專項整治行動方案和舉報信箱，面向社會受理群眾投訴舉報，廣泛徵集線索。投訴電話：xxxxxxx，舉報信箱：xxxx.com，紀委書記信箱：xxxx.com，投訴網址：xx網效能投訴欄—國土資源局。同時，在已有受理途徑的基礎上，進一步探索創新投訴渠道，為群眾舉報投訴提供更加便捷的通道。
（三）突出重點，緊盯「中梗阻」。一是對具有審批、行政許可、行政執法的重點職能科室事項辦理情況，直接隨機進行抽查。二是對照權力清單、服務清單和負面清單「三個清單」承諾時限，從未按時辦結事項中查找問題線索，挖出「中梗阻」。三是選取部分重點企業，採取面對面走訪、發放調查問卷、開展政風行風評議等方式，直接獲取「中梗阻」線索一手資料。
（三）多方聯動，核查「中梗阻」。一是發揮自身職能作用進行專項督查。針對群眾反映突出的、「三嚴三實」活動中暴露出來的苗頭性、傾向性「中梗阻」問題，局黨委組建專項暗訪督查組，定期不定期進行抽查或暗訪。二是針對上級部門和社會群眾對反映我局突出的「中梗阻」問題開展實地查訪和跟蹤督辦，查找問題線索。三是建立聯動機制助查。加強聯系溝通，爭取組織、宣傳、督查等部門的支持，及時獲取通過檢查調度、目標績效考核、輿論監督、領導批示等途徑發現的「中梗阻」問題線索。
（四）強化辦案，嚴懲「中梗阻」。局紀委組織對查證屬實的「中梗阻」問題，配合市紀委依照規定從嚴從快處理；對問題嚴重的，嚴格依法依規依紀立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對群眾反映強烈、在社會上造成惡劣影響、重復發生或多次發生問題的，實行「一案雙查」，既追究分管領導的責任，又追究主要領導的責任。
（五）通報曝光，警示「中梗阻」。對查找的「中梗阻」等典型問題，局黨委將通過會議、文件等形式進行點名道姓通報，對外界反映強烈和市紀委查處的，同時在《今日平度》、平度電視台等媒體予以公開曝光，讓「中梗阻」醜行無所遁形。
四、工作要求
各黨支部、各國土資源所、各科室對所管轄范圍和人員治理「中梗阻」問題負有主體責任，要結合各自實際，認真組織開展 「中梗阻」問題專項整治。切實加強對幹部職工的教育、管理和監督，實行嚴格的工作責任制，形成制度的剛性約束和長效機制。大力推動政務公開，充分運用各種形式，認真公開「三個清單」，廣泛接受社會監督。配合局紀委認真查找「中梗阻」問題線索，認真嚴肅地進行自查自糾，快速分類處置。要及時向局紀委、監察室報告問題線索，決不允許瞞案不報，違者將嚴肅追責。
局紀委對全局治理「中梗阻」問題負有監督責任，要進一步強化責任擔當，敢於碰硬、嚴於執紀、勇於「亮劍」，嚴肅問責，積極發揮職能作用；同時，要加強對開展「中梗阻」問題專項整治行動的監督，確保相關責任落到實處。認真按照上級要求，切實轉職能、轉方式、轉作風，把職責范圍之外的工作及時轉交出去，聚焦「監督執紀問責」的主業主責。
本治理行動配合我局「三嚴三實」專題教育同步進行，對於「三嚴三實」專題教育活動部署的各項任務出現「中梗阻」問題的，局黨委將啟動問責程序。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，實行「一案雙查」。既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。
各所、各科室要於每月底之前將「中梗阻」問題專項整治行動情況報送局紀委監察室。