全域土地綜合整治的目的

1. 自然資源部：禁止違背農民意願搞大拆大建

按照《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》部署要求，日前，自然資源部啟動全域土地綜合整治試點，到2020年，全國試點不少於300個。

土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，推動田、水、路、林、村綜合整治，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。

自然資源部表示，這次土地綜合整治試點，以鄉鎮為基本實施單元，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。

自然資源部明確在編制鄉鎮國土空間規劃時，就要進行統籌安排，按照宜農則農、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則。特別是鄉鎮政府負責組織統籌編制村莊規劃，確保整治區域內耕地質量有提升、新增耕地面積不少於原有耕地面積的 5%左右，並做到建設用地總量不增加，生態保護紅線不突破。

自然資源部相關負責人還對記者表示，各地在確定試點時，要綜合考慮對全域整治有政府推動、有整治潛力、有整治需求、有群眾基礎的地區，合理選擇試點鄉鎮。

自然資源部要求，各地要堅決防止以整治之名行調整永久基本農田之實、片面追求增加指標搞大拆大建、侵犯農民權益影響社會穩定、盲目投資增加政府隱形債務等不良傾向。

同時，明確全域土地綜合整治負面清單，嚴格控制未利用地開墾，嚴格保護具有歷史文化價值的建築；禁止違背農民意願搞大拆大建，禁止破壞生態環境砍樹挖山填湖、佔用耕地搞人造景觀、破壞鄉村風貌和歷史文脈等。

自然資源部還要求地方各級自然資源主管部門要積極運用遙感監測、國土空間基礎信息平台「一張圖」以及農村土地整治監測監管系統等，對全域土地綜合整治進行全過程監管。

2. 風貌改造

可以借鑒一下哈！
     在翠竹掩映下，油黑的瀝青混凝土綿延數里。正當人們感嘆大自然純美風景時，翠竹叢中又見一兩幢「新房」，淡青色的牆面點綴在翠竹中。這不是「世外桃源」，這是新興鎮叉路口到磁峰鎮一段隨處可見的景象。這也是我市6條示範線建設的成果。截至目前，6條示範線建設風貌改造全部完成，農業產業園開工和建成22個，綠化節點建成41個。
  示範線建設同樣突出統籌性   此次改造，完全按照建設世界現代田園城市相關細則實施，並結合了《龍門山湔江河谷總體規劃》。體現「一清二拆三改造四更新」原則。一「清」，對示範線沿線標識、標線、邊溝、河道、管線、業態、板房、自建過渡房、廢墟等進行清理；二「拆」，對示範線沿線的違章搭建進行拆除；三「改造」，對示範線沿線農房及城鎮房屋實施風貌改造；四「更新」，對示範線沿線的山、水、路、街、建築等改造及產業發展規劃進行總體調整，打造綠化節點，建設停車場、公廁等公建配套和鎮村標志，規劃建設現代農業和第三產業。   2000戶農房變新顏   結合災後重建，按照多樣性要求，實施農房及場鎮房屋風貌改造。農房風貌改造自願提出書面申請的有1941戶，按規劃設計方案，已全部實施了風貌改造。場鎮房屋風貌改造完成新興鎮過境段和瞿上街約7.15萬平方米的明清風貌改造；完成白鹿鎮半邊街約1萬平方米的風貌改造，正在進行樵人街風貌改造；隆豐鎮正在進行過境段兩側建築立面裝飾和2個景觀節點的建設工作，風貌改造已完成144米；丹景山鎮正在進行過境段兩側建築立面裝飾和1個景觀節點的建設工作，風貌改造已完成194米；場鎮房屋風貌改造力爭10月底前全面完成。   9萬平方米的綠化節點點綴道路   打造示範線沿線的景觀綠化節點，廣泛種植蔬菜、果樹、花草竹木，做到植物合理配置、種類多樣，養護到位，形成綠帶、節點林網，將示範線建設成為生態、美觀的綠色長廊。完成彭白路30個、彭什路11個綠化節點建設，共綠化面積約90000平方米。   8個農村公共廁所正在建設   按照「1+13」模式快速推進學校、敬老院、醫院、村級活動室、幼兒園等公建配套項目建設，公共服務設施整體水平得到大幅度的改善，各項目分別應建71個。活動室已建成35個，正在建設36個；健身廣場已建成25個，正在建設33個；日用品放心店已建成36個，正在建設13個；農資放心店已建成33個，正在建設11個；垃圾轉運站（含轉運房）已建成45個，正在建設18個；公共廁所已建成21個，正在建設22個；污水處理設施已建成40個，正在建設18個；幼兒園和社區農貿市場已全部建成（含共用）。   除「1+13」模式的項目外，還在彭白路沿線隆豐鎮、丹景山鎮、新興鎮、通濟鎮、小魚洞鎮和龍門山鎮共規劃了8個公廁和5個停車場，現全部都在緊鑼密鼓地建設。   拆除違法建設442處   對亂搭亂建、公路沿線的違法廣告、廢舊店招店牌進行了拆除；對亂擺亂放、佔道經營行為進行了清理；對城區西二環和彭白路沿線的汽車維修、汽配交易場所進行了清理；實施了沿線的垃圾桶、垃圾池、垃圾收集點和污水凈化沼氣池等環境設施建設。拆除紅線范圍內的違法建設442處，違章面積44093平方米；取締、規范廢品收購站39家；新（改）建垃圾房78個；拆除違規廣告59處。   建設農業產業園22個   結合全域土地綜合整治，合理規劃沿線產業布局，引進社會資金參與產業發展，引導群眾發展現代農業和第三產業。沿線已有7個農業產業化項目完成投資3900多萬元，新建園區道路16.8千米，溝渠52.3千米，蓄水池26個，土壤改良17200畝。開工建設和建成鹿坪藕魚共生、太子獼猴桃、黃村科技園、隆豐大蒜基地、紅岩蜀水荷鄉等農業產業園22個。

3. 自然資源部：支持廣東探索全國性補充耕地指標跨區域交易機制

8月3日，記者從廣東省自然資源廳獲悉，自然資源部近日發出《關於支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》，在國土空間規劃、空間用途管制、土地利用、耕地佔補平衡、不動產登記、土地只征不轉等九個方面提出意見，支持廣東進一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發市場活力和創造力，推動自然資源領城治理體系和治理能力現代化，助力大灣區和深圳先行示範區建設。
為充分發揮國土空間規劃的龍頭引領作用，自然資源部提出，在國土空間規劃編制階段，支持廣東和大灣區統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線，合理優化耕地、林地、建設用地等各類用地規模、布局和時序。在國土空間規劃實施階段，支持廣東在取得相關法律授權的前提下，按照國家規定的條件，適時對大灣區國土空間規劃進行修改和審批，優化調整大灣區耕地、永久基本農田、林地、建設用地等布局和時序。
鼓勵支持廣東開展各類試點。一是支持深化自然生態空間用途管制試點，優化整合各類審批事項。二是鼓勵總結海珠濕地公園經驗，探索通過「只征不轉」等擴大生態空間的實現路徑。選擇一個縣級行政區為試點，探索以縣域為單元開展全域土地綜合整治。三是支持開展全民所有自然資源資產所有權委託代理機制試點。四是支持探索二三產業混合用地政策和管理機制。探索利用存量建設用地開發建設住宅的市場化機制。支持解決工業用地保障難問題，依據國土「三調」，依規合理認定現狀工業用地，實事求是、分類盤活利用存量工業用地，完善規劃調整、土地供應、收益分配機制，形成存量工業用地盤活利用專項方案並開展試點。研究探索處理歷史遺留違法用地問題的辦法。
在建設用地方面，支持廣東探索建立省域內的建設用地交易機制。創新耕地佔補平衡制度，探索建立全國性的補充耕地指標跨區域交易機制。支持探索建設用地使用權地上、地表和地下分層設立、分層供應政策，探索海域立體分層設權。
不動產登記方面也釋放了不少紅利。自然資源部同意廣東探索允許港澳法人憑經公證、轉遞的境外法人身份證明材料辦理不動產登記。探索允許港澳銀行憑經公證、轉遞的設立文件或注冊證明在大灣區辦理抵押登記，無需提交境內設立分支機構或代表機構的批准文件和注冊證明，以及《金融許可證》；再次辦理抵押登記時，同一港澳銀行不再重復提交上述材料。
為充分發揮深圳「雙區疊加」優勢，自然資源部支持深圳深化自然資源領域改革探索。除前述大灣區改革探索適用深圳市外，支持深圳市取得相關法律授權，在國土空間規劃編制完成後，可探索按規劃期實施總量管控模式。支持將國務院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委託深圳市批准。探索高度城市化地區公園綠地內的建設用地不納入城鄉建設用地規模的管理新機制。探索通過出讓合同約定土地閑置費的收取標准，以及違約條件下收回建設用地使用權的可操作方法。探索國有土地使用權到期後續期的操作路徑。探索高度城市化地區耕地和永久基本農田分類保護利用新模式。
據了解，接下來廣東省自然資源廳、深圳市規劃和自然資源局將根據上述要求和實際情況，抓緊制定明確具體、可操作的實施方案報自然資源部審定後實施。

4. 海南規范國土空間生態修復專項資金管理

近日，海南省財政廳與省自然資源和規劃廳聯合印發《海南省國土空間生態修版復專項資金管理權辦法》，規范國土空間生態修復專項資金管理，提高資金使用效益，促進國土空間生態修復。
按照要求，專項資金使用范圍主要包括以下六大方面：全域土地綜合整治工程；土地整理、歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地的復墾；歷史遺留和責任人已經滅失的礦山地質環境恢復治理；海洋生態、海域海岸帶和海島修復工程；實施山水林田湖草生態修復工程；省財政廳商省自然資源和規劃廳確定的其他相關支出。
在專項資金使用和管理方面，《辦法》要求要遵循堅持公益方向、合理劃分事權、統籌集中使用、獎優罰劣激勵以及資金安排公開透明等五大原則。

5. 浙江計劃實施「五萬工程」 有什麼意義

2月24日電，「我們要按照『產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕』的總要求，全面實施萬家新型農業主體提升、萬個景區村莊創建、萬家文化禮堂引領、萬村善治示範、萬元農民收入新增『五萬工程』，加快推進鄉村振興。」24日，在浙江省委農村工作會議上，浙江省委書記車俊說。

浙江省長袁家軍在會上指出，浙江要加快建立質量興農、綠色興農的高效生態農業發展機制，打造美麗鄉村建設機制，完善農民職業化非農化市民化的政策體系，加強引導社會資本向農村投入、促進城市資源向農村流動、保障和維護農民利益等制度供給，全力推動農業更強、農村更美、農民更富。

「我們要把全面深化農村改革進行到底，高標准推進美麗鄉村建設，讓農民群眾的生活更加富裕大力推進質量興農、綠色興農、科技興農，大力促進鄉村文化興盛，著力提高鄉村治理水平，積極推動要素資源更多向農村配置。」