強化黨委的的領導地位整改措施
『壹』 落實管黨治黨責任存在哪些問題和不足
中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關於落實「兩個責任」的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了「兩個責任」的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現「上熱中溫下冷」的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導幹部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。
(二)「口號喊在黨委，工作還在紀委」的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。
(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以「文件落實責任」。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎麼落實責任了。有的領導幹部，尤其是新提拔的領導幹部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。
(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是「憑印象、靠嘴說、看材料」，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標准和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面准確反映責任制落實情況。
(五)責任追究失之於寬失之於軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部「團結」。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限於通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。
『貳』 黨組主體責任落實不實，班子成員全面從嚴治黨意識不強的整改措施
一、市直部門黨委(組)落實主體責任存在的突出問題
(一)思想認識不夠重視
一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委(黨組)的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委(黨組)履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。
二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委(黨組)主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。
三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。
(二)考核機制不夠完善
一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。
二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。
三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。
(三)責任追究難度較大
一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。
一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。
二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。
三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。
二、市直部門黨委(黨組)落實主體責任的對策建議
(一)強化擔當意識，築牢思想防腐防線
強化政治意識，樹牢責任觀念。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識，推進責任落實。深入貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」和市委「六點要求」，建立健全作風建設長效機制，推動全市黨風政風明顯好轉。強化示範意識，當好責任表率。在制度落實方面，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，充分發揮各級黨委(黨組)主要負責同志的表率作用。
(二)強化黨風廉政建設主體責任的考核
1、考核內容要科學有效
各地區各部門應再結合實際工作特點，確定考核的重點領域和重要方面。如那些掌握各種權力和資源的人或部門，更要作為考核的重點。
2、要擴大考核參與面。在考核過程中，則應既全面審視，又突出重點指標，定期考核與臨時抽查相結合，自查自糾與群眾評議相結合，不斷完善考核方法。當然，還可利用個別訪談、工作調研、實地考察等機會，做到對落實黨風廉政建設責任工作的日常督導。除了上級考核外，還要加大群眾評議的力度，加大群眾滿意度測評、網路調查、第三方評價結果在考核中的權重，增強主體責任落實情況評價的廣泛性。
3、考核形式要多措並舉
黨風廉政建設千頭萬緒，錯綜復雜，因而考核方式要靈活多樣，方法要寬嚴適度。檢查和考核可採取組織檢查、專項檢查、突擊抽查等多種形式，也可以結合群眾舉報、新聞媒體的監督等方式進行。
(三)嚴格責任追究
責任追究是貫徹落實「兩個責任」的最後防線，守不住這個防線，「兩個責任」的落實就會流於形式、陷入空談。
1、建立「一案雙查」的責任追究制度，有案必追。
一是要在反對選人用人不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力，凈化官場政治生態。二是要在查處「窩案」「串案」上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。深挖一些腐敗官員的「後台」和「靠山」，堅決打掉其「保護傘」，讓腐敗分子無立足之地。三是要在整治「四風」等不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。要堅決鏟除不正之風的生存土壤，使領導幹部對發生在身邊的腐敗不敢再默認和放縱，使損害群眾利益的行為不敢再有恃無恐地發生。
2、合理運用追責結果，嚴格獎懲。
充分合理地運用追責結果，對於維護責任追究的嚴肅性和威懾力具有重要作用。因此，必須建立嚴厲的黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任獎懲制度，把黨委(黨組)履行主體責任情況的考核結果作為對黨委(黨組)班子總體評價和對班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
3、責任追究要堅持原則敢於處理，執紀必嚴。
嚴格依照《關於實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關政策規定，對責任人進行黨紀政紀處分。在違紀違法事件發生後，除了嚴格依照黨紀政紀規定處分當事人外，還要結合違紀違法案件情節的嚴重程度，追究相關領導疏於管理、失察失職、黨風廉政建設責任制不落實的責任，嚴肅處理，決不姑息，以儆效尤。紀檢監察部門要將發生的情況在全單位通報，各部門安排學習，舉一反三，吸取教訓，確保真正把「一崗雙責」，黨風廉政建設責任制落到實處，確保隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。
『叄』 如何加強改進黨委中心組學習
一、要真正落實黨委中心組學習制度
黨委（黨組）中心組是黨委的政治理論學習組織，是領導幹部在職理論學習的基本形式，它對於提升領導幹部的理論素質和黨性修養具有重要作用，它通過學習理論、提高認識、統一思想，有利於把握大局、指導決策、推動工作，它對於加強領導班子思想政治建設、促進班子成員和諧統一具有重大意義。為了搞好黨委（黨組）中心組理論學習，必須有健全的學習制度做保障。
1、省委常委中心組理論學習制度。根據中央關於「要進一步認真抓好各級黨委（黨組）中心組學習」（中發〔1998〕11號）的具體要求，省委在《中共湖南省委常委中心組理論學習制度》（湘委〔1999〕12號）中規定了九條：（1）中心組的組成；（2）集中研討的時間；（3）學習內容的安排；（4）學習專題的設置；（5）集中學習前的調研；（6）學習成效的標准；（7）學習研究的中心問題；（8）考勤；（9）服務工作。中央在湖南巡視檢查工作時肯定了這九條規定。就學習服務工作來看，主要是由省委講師團承擔，並要求把為中心組的集中學習服務與日常學習服務結合起來，及時向下級黨委中心組通報學習情況，使之發揮導向和示範作用，帶動全省各級黨委中心組的理論學習。湘辦發〔2004〕77號文件也規定：「省委講師團主要負責省委常委中心組學習服務工作（有關工作與省委辦公廳配合）」。
2、全省黨委（黨組）中心組理論學習制度。據上，省委組織部、省委宣傳部下發了《關於進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》（湘宣字〔2001〕18號）和考核意見（湘組發〔2001〕4號），進一步規范了黨委中心組的學習制度、考核制度和檔案制度，提出和沿用了抓「六個環節」的學習措施：（1）認真自學好學習計劃規定的書目、文件和參閱材料，寫好發言提綱；（2）在集中討論前由理論專家作學習輔導或由實際工作專家介紹實踐經驗；（3）聽取中心發言；（4）圍繞討論題開展討論；（5）中心組負責人作學習小結；（6）撰寫學習綜述在大眾傳媒上發表。
為了鞏固先進性教育的成果，《中共湖南省委常委會加強和改進理論學習的規劃》（湘辦〔2005〕30號）下發，對省委常委會理論學習的基本目標、基本內容、基本形式、基本要求又做出了規定，重點加強了個人自學（指定、配備了64套書）和集中學習（堅持一年學習6次，每次不少於2天，其中自學1 天，講解、提問、討論、小結1天），並對專家的講解做出了具體要求。
二、要切實改進黨委中心組理論學習
根據春賢書記指示，省委常委中心組的理論學習，既要堅持傳統的行之有效的好作法，又要適應形勢發展和領導工作的需要進行改進和創新，注重提高實效性。為此，我們向春賢書記遞送了專題報告，經春賢書記批示「同意」的建議包括下三點：
1、堅持「三個確保」的原則。一是確保學習范圍。可以根據本省工作的實際和領導幹部的現狀，擴大學習的范圍、增加學習的內容，但中央規定的學習范圍不能縮小、要求的學習內容不能減少。這就是說，黨委中心組主要是學習理論，重點是學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央一系列理論創新的重大成果，結合學習現代科技知識、法律知識、市場經濟知識、歷史知識、國際知識等，以及其它應學習的內容。二是確保學習時間。中央和省里下發的文件反復對學習次數、學習時間做出了要求，省里根據實際需要可以增加次數、延長時間，但每年學習6次、每次不少於2天、全年不少於12天的底線不能突破。三是確保學習效果。學習的目的全在於應用、真正解決問題，要著重增強理性思維，在掌握立場、觀點、方法上下功夫、求實效，要著重提升執政理念，在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會上下功夫、求實效，要著重提高執政能力，在貫徹立黨為公、執政為民的本質要求上下功夫、求實效。
2、確立「三個基本」的要求。一是增強吸引力。要有國際視野，幫助中心組成員把握當今世界經濟、政治、軍事、科技、文化發展的特點和規律，善於在國際國內兩個大局下進行戰略思維；要有新知識，幫助中心組成員開闊眼界、豐富知識，善於洞悉教育和科技發展的新潮流；要有創造精神，幫助中心組成員把握自主創新主導戰略，善於讓創造的活力充分涌流、加快創新型湖南建設。二是提高時效性。要緊跟中央的戰略部署，適時學習中央的重大決定、中央領導的重要講話；要體現湖南經濟社會發展的工作大局，適時探討湖南改革發展穩定中的重大現實問題；要講究學習管用、注重學習效果。三是力求規范化。中央要求，要進一步加強中心組的制度化規范化建設，著力形成促進領導幹部自覺學習的長效機制，並重申了抓「六個環節」措施的傳統做法。
3、進行「六個方面」的改進。一是在系統學習馬克思主義基本理論的基礎上，要更加註重學習理論與武裝頭腦相結合，學習理論與聯系實際相結合，學習理論與調查研究相結合，學習理論與推動工作相結合。二是根據工作需要組織專題學習、輔以講座。三是把察（考察）、看（看書）、聽（聽課）、講（專家講解）、議（議論）結合起來，力求把學習形式搞的生動活潑。四是專家講解要上課鍵、運用多媒體，搞形象化教學。五是強化和擴大學習成果。對每次專題的自學和討論交流，以及主持人講話，都要做出具體要求、作好充分准備，學習結束即發表報道和學習綜述。六是學習服務要規范化。省委講師團要與省委辦公廳配合做好以下工作：學習前，提供安排意見、自學參考書、理論文章和理論觀點綜述（即《中心組學習參考》）；學習中，要認真做好考勤登記、學習記錄、學習小結的錄音及整理、中心發言稿的收集；學習後，整理發表學習綜述，將中心發言和與會材料送《學習園地》刊發、及時歸檔。
三、要做好為省委常委中心組學習服務工作
近年來，我團在為省委常委理論學習中心組提供服務的過程中，注重跟進理論創新成果，注重落實各項學習制度，注重改進服務方式方法，不斷提高了服務工作的水平。
1、注重跟進理論創新成果。理論創新每前進一步，理論武裝工作就要跟進一步。省委講師團作為省委組織實施幹部在職馬克思主義理論和形勢政策教育的職能機構和專門隊伍，作為為省委常委理論學習中心組提供集中學習服務與日常學習服務的業務部門，就必須注重跟進馬克思主義中國化的最新理論成果。
一是緊跟理論創新成果做好學習安排，確保學習重點。制定學習計劃，做好學習安排，是為省委常委中心組搞好學習服務工作的首要環節。選擇什麼學習內容、突出哪些學習重點，我們的體會是：最重要的是跟進黨的理論創新成果，把握黨的大政方針。黨的十六大以來，我們在為省委常委中心組做集中學習計劃時，堅持以黨的創新理論為重點學習內容，先後把黨的十六大精神、「三個代表」重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、黨的執政能力建設和先進性建設、建設社會主義新農村、建設資源節約型環境友好型社會等列入了年度學習計劃。確保其每年4－6次的集中學習以馬克思主義中國化最新理論成果為主要內容。
二是緊密聯系經濟社會發展實際設置學習專題，突出學習管用。如何設置好每次學習專題，如何在專題學習中取得實際成效，是為省委常委中心組搞好學習服務工作的又一個重要環節。近年來，我們努力探索「規范化服務、制度化服務、程序化服務」的新路子。（1）在學習專題的設置上，與省委省政府年度中心工作有機結合，著力提高學習的針對性。省委、省政府的中心工作就是推動全省經濟社會又好又快發展，每個年度又有不同的側重點，這在學習專題設置時都要予以充分考慮。根據2006年我省以協調發展為重點工作，我們在設置專題學習時就安排了「建設社會主義新農村」、「建設資源節約型和環境友好型社會」、「深化改革開放完善體制機制」、「落實『四個尊重』」等內容，使理論學習與推動社會協調發展結合起來；根據2007年我省以注重民生為重點工作，我們就安排了學習 「完善社會管理」、「建設和諧文化」、「深化教育和醫療體制體制改革」等專題，使理論學習與解決民生問題結合起來。（2）在學習過程的要求上，與省委省政府重大的決策過程相統一，著力提高學習的實效性。2006年召開的省第九次黨代會，作出了加速推進新型工業化、加快富民強省的重大戰略部署，提出新型工業化是富民強省的第一推動力。為把這一發展戰略落到實處，安排省委常委中心組今年第一次集中學習，就是「新型工業化理論與湖南實踐」這個專題。通過學習，中心組成員進一步增強了對湖南省在推進新型工業化中應注重節能減排、優化經濟環境、強化工作責任等問題的認識，進一步明確了思想上要自加壓力、布局上要實事求是、工作上要狠抓落實的工作要求。
三是注重回答理論熱點、難點問題，強化釋疑解惑。省委常委中心組成員擔當的實際工作多、任務重，難免會遇到一些理論難點疑點問題。為此，我們在學習服務過程中，既強調理論學習要服務於全省改革、發展、穩定的工作大局，又強調要在學習過程中釋疑解惑，注意回答面對現實的理論熱點、難點問題。在集中學習作提示和講解時，盡力把理論難點疑點問題講清楚，並回答好中心組成員在學習現場的提問。比如關於湖南的整體發展思路問題，從開放帶動戰略到推進工業化、城鎮化和農業產業化戰略，再到新型工業化帶動戰略，湖南省的總體發展思路愈來愈清晰和成熟。這個發展思路的逐步完善，就是省委中心組學習研究的結果。在這個過程中，也有些成員不理解，有疑問，通過多次學習討論和專家講解，大家的思路逐步清晰了，認識和行動也逐步統一了。
2、注重落實各項學習制度。為省委常委中心組理論學習服務，既要強調全方位，也要貫穿全過程。全方位服務，是指在推進省委常委中心組學習制度建設中，從組織形式、活動方式、學習過程到考勤、建檔等方面，提供規范化的全面服務；全過程服務，是指服務省委常委中心組學習全過程的事務性服務，起草計劃、提供資料、學習提示、專家授課、撰寫綜述，就是全過程服務的體現。具體來講：
一是完善學習制度，提供全方位服務。學習制度的完善，是以全方位服務為保障的。為了使省委常委中心組的理論學習，不因「一把手」的注意力改變而不同，不因實際工作忙而落空，我們在為省委常委中心組提供學習服務的工作中，狠抓完善學習制度，規范學習要求，強化硬性約束。從學習的組織、學習的方式、學習的過程到集中學習的考勤、學習檔案建設上都有嚴格的制度保障：（1）「一把手」負總責的制度。省委常委中心組由省委書記擔任組長。組長的職責是親自審定年度學習計劃和每次專題學習安排，提出學習具體要求，主持集中學習研討活動並作學習小結，指導和檢查其他中心組成員的學習。（2）專題調研製度。每次集中研討之前，省委常委理論學習中心組成員都要深入基層，深入群眾，深入實際，進行全面、系統、周密的調查，掌握第一手材料，並對調查材料進行認真研究和科學分析，為集中研討作好准備。（3）集中研討制度。即按照個人自學、專家講解、中心發言、展開討論、組長小結、發表綜述等環節來規范化操作。（4）考勤記錄制度。集中學習時間原則上不得請假，參學率保持在90%以上，我們對考勤分上、下午登記，只登記實際到位者，年底匯總公布並歸檔。（5）學習建檔制度。對中心組學習計劃、考勤登記、學習記錄、中心發言稿、學習綜述和有關參閱材料，我團都要及時收集、整理後歸入學習檔案。
二是落實學習制度，提供全過程服務。學習制度的落實，是以全過程服務來促進的。為了使省委常委中心組的學習制度能夠落到實處，我們精心做好了五項工作：（1）精心制定學習計劃。包括年度學習計劃，雙月專題學習實施方案。方案包括有關專題學習文章和文件、學習目的要求、中心發言題目、討論參考題目、實施辦法細節等等，具有很強的操作性。（2）精心提供學習資料。包括有關書籍、相關專題研究的理論觀點和動態，有關實際工作方面的材料。以「構建社會主義和諧社會」專題學習為例，我團精心編輯了這方面的理論文章和理論觀點，印發了省委宣傳部、省發改委、省民政廳等有關部門「構建和諧湖南」的調研材料和工作匯報，使中心組成員對建設和諧社會有了一個全面把握。（3）精心撰寫學習提示。如為配合省委常委中心組學習憲法，我們撰寫了「我國憲法基本精神與憲法修正案」學習提示，原只打算作為書面材料供中心組成員參考，由於質量較高，省委書記說「寫得好」，點名要求全文講解。學習胡錦濤總書記在紀念鄧小平同志誕辰一百周年的講話時，省委書記要求對「執政資源」等七個新概念做出回答，我們查閱了大量資料，並充分利用「外腦」，召開了省內部分專家座談會，撰寫了詳實准確的闡釋材料，提供給省委常委中心組學習參考。（4）精心選擇專家授課。我團始終堅持自己有把握講得好的，就自己講，自己沒有把握講得好的，就從外面請高水平的專家講。自己專家講授的「解讀科學發展觀」、「構建社會主義和諧社會」等專題，深受好評。外請專家也經過了反復篩選，在學習「國企改革」專題時聘請了北京大學劉偉教授、學習「軍事變革」和「國家戰略安全」專題時聘請了國防大學喬松樓教授和金一南教授、學習「十一五規劃」專題時聘請了國家發改委劉福垣研究員、學習「新農村建設」專題時聘請了國務院發展研究中心陳錫文研究員等，分別舉辦學習報告會，除省委常委中心組成員聽課外，還吸收了省直廳局主要負責人參加聽課，普遍反映講課的水平很高、效果很好。（5）精心整理學習綜述，在《湖南日報》上發表，在全省發揮示範導向作用。
3、注重改進服務方式方法。這就要發揮講師團的專家智慧和理論特長，在如何提供理論信息、如何加強理論論證、如何及時總結經驗等方面下功夫，在改進服務方式方法中提高服務工作質量。
一是提供理論信息，啟迪學習思考。掌握信息是做好決策工作的基礎。省委常委中心組成員由於所處的崗位關鍵，信息來源廣。一般來說，他們了解的信息和了解信息的渠道都比講師團工作人員要多得多。由於工作關系，他們對政治信息、經濟信息、社會動態信息、法律信息以及與工作相關的其他信息極為關注，而對思想理論方面的信息往往關注不夠。為此，我團揚長避短，圍繞理論學習內容加強信息搜集整理，強化相關學習專題信息的完整性、系統性、准確性，為中心組學習思考提供思維材料和觀點啟迪。這方面的工作做到位，講師團的作用就體現出來了。從2005年開始，我團針對每一次省委中心組學習專題，編輯《中心組學習參考》。內容分為兩大部分：（1）理論文章。即精選國內報刊網站刊登的重要領導言論或權威專家文章，根據需要或全文刊登或部分摘編；（2）理論觀點。即就本次中心組學習專題，綜述國內權威專家對這個理論專題的看法、觀點。每次中心組學習前半個月，都會及時把《中心組學習參考》送到中心組成員手中，由於其大信息量和理論解讀的權威性、准確性，深受省委常委中心組成員及全省理論工作者的好評。
二是加強理論論證，進行集體備課。為中心組學習提供學習提示和理論講解，是講師團工作的基本職能。省委常委中心組成員職務高，水平高，要求也高，無形中給我團搞好學習服務工作增加了壓力。在工作實踐中，我們體會到，為省委常委中心組作學習提示和理論講解，不是一般的輔導課，而是嚴格的理論論證，是對發展著的馬克思主義理論結論的必然性和科學性的理論分析，是對重大決策的可行性和正確性的理論說明，是對重大實踐問題的全局性和戰略性的理論把握。隨著經濟社會的發展，實踐創新和理論創新不斷推進，理論講解所面對的課題也越來越新。講師團的理論講解，僅有對馬克思主義理論原理的了解是不夠的，還必須密切關注經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等學科研究的新進展、新結論。為了增強理論講解的說服力和吸引力，一方面，我團注重吸收社會科學、自然科學發展的新成果，轉述「權威專家、名家的話」，使中心組成員能夠增長知識，拓寬視野；另一方面，我團把對重大理論問題、社會熱點問題的調研列入日常重要工作，經常深入基層，調研領導關注、群眾關心的問題，綜合分析社會的熱點、焦點、難點問題，並撰寫出有影響的調研報告，以夯實自身的理論根基，在理論講解中經常有「自己的話」，有獨到的見解。同時，我團一直堅持集體備課、注重發揮全團集體的智慧，每當專人撰寫出學習提示和講稿後，都先在團內中心組學習會上試講，全團幹部集體討論、提出修改意見，或在全省講師團系統備課會上試講，往往要經過數輪修改、逐步完善後，才拿到省委常委中心組學習會上講解。由於准備充足，理論把握得准確，我團每次在省委常委中心組學習會上作的學習提示和理論講解，都會受到與會者的一致肯定和好評。
三是及時總結經驗，提升工作水平。對學習實踐不斷進行經驗總結，是提高中心組學習效果的重要方法，也是講師團提升服務工作水平的重要途徑。為此，我團對省委常委中心組學習經驗的總結，採取了三種形式：（1）紀實式。如為了突出反映省委常委中心組對「立黨為公，執政為民」專題學習的情況，我團以長篇紀實的形式，記錄了省委常委中心組對這一專題集中討論的全過程，在《人民日報》發表，《湖南日報》全文予以轉載，對全省縣以上黨委中心組開展這個專題的學習起到了積極的引導作用。（2）體會式。為了集中反映學習體會，我團以省委常委中心組的名義，總結出《把理論學習與解決重大實際問題結合起來》的經驗，在《求是》雜志發表，《湖南日報》全文予以轉載，對全省各級黨委中心組提高學習質量起了很好的引導作用。（3）報告式。為了規范學習，我團先後與省委宣傳部就省委常委中心組的學習制度、學習服務、學習檔案、學習規劃等寫出專題報告給省委，省委辦公廳及時轉發了這些報告，帶動全省各級黨委中心組較好地落實了這些制度。為了使省委換屆後的中心組理論學習能夠保持連續性，我團還與省委宣傳部一道總結了前屆和本屆省委中心組理論學習的經驗、提出了進一步改進的措施，向省委書記匯報，書記批示：「同意報告意見」，也有力地推動了全省各級黨委中心組的理論學習。
『肆』 基層黨組織如何抓好整改
一、抓基礎，深入調查摸底
通過發放調查問卷、召開徵求意見建議座談會、走訪群眾等方式，在調查摸底、全面排查的基礎上，確定軟弱渙散基層黨組織。結合實際情況和重點突出工作緊扣查找突出問題，集中力量對黨組織班子逐個會診剖析，認真分析軟弱渙散原因和整改具體措施。建立集中整頓台賬，實行「銷賬」式動態管理，做到整頓項目、工作措施、時限要求、責任人和整頓目標「五個明確」。
二、抓組織，選優配強班子
從加強班子建設入手，對班子配備不齊、工作能力不強、群眾認可度不高的基層黨組織班子,及時進行調整充實，採取選好配強基層黨組織班子的辦法加以解決。一方面採取內選，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，選拔出優秀人才進入班子；另一方面採取下派，採取選派年輕且工作能力強的幹部擔任黨組織負責人，配強基層黨組織班子，增強班子的能力。
三、抓制度，提高工作水平
針對軟弱渙散黨支部制度形同虛設的問題，進一步規范「三會一課」、民主評議黨員、學習培訓等黨組織生活制度，明確黨支部書記的工作職責，健全「兩委」議事規則、「三議一表決」、黨務村（居）務財務公開等工作制度，完善公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員結對幫扶困難群眾等制度，定期公布各類信息，認真做好會議記錄和黨建材料歸檔工作，促進民主管理，不斷增強軟弱渙散村黨組織活動的規范性和實效性。
四、抓教育，提升整體素質
針對黨員先鋒模範作用發揮不夠、整體素質不高、黨費收繳不利等問題的基層黨組織。一方面加強黨員教育管理。充分利用黨建網站、遠程教育網路等資源，通過集中培訓、學歷教育、遠程教育、現場培訓等形式，內容上注重針對性，重點抓好政治理論、政策法規、領導方式方法等方面的培訓，採用靈活多樣的培訓方式，內容涵蓋書記講黨課、群眾路線教育實踐活動專題輔導、群眾工作經驗做法介紹、黨風黨紀講座、化解信訪積案案例分析、觀看專題片等基層工作各個方面。通過培訓，進一步增強軟弱渙散黨組織書記的思想自覺和行動自覺，明確工作措施，提高發展能力與工作能力，為今後的工作找准著力點。另一方面在發展黨員中重點從文化較高、思想素質好的優秀青年中進行培養，切實解決黨員的素質問題。
五、抓服務，創新活動載體
針對軟弱渙散黨組織教育管理黨員作用發揮不夠明顯的問題，開展「黨員志願服務」活動，亮出服務承諾、通過設崗定責、評星定級和亮牌示範等做法，設置黨員示範崗、黨員責任區、黨員示範窗口，開展無職黨員設崗定責、為民服務代理、星級黨員爭創等活動，促使廣大黨員立足崗位發揮先鋒模範作用。
『伍』 鄉黨委對幹部職工管理不當的整改措施
時事措施
『陸』 你任認為黨組織在發揮領導作用,貫徹落實中央重大決策部署存在哪些問題有何建議
一、黨組織在發揮領導作用,貫徹落實中央重大決策部署存在的問題如下：
1、思想認識上的問題
有的領導幹部認為監督檢查是務虛的工作，甚至認為監督檢查干擾各項工作的正常進行；有的領導幹部為維護地方形象，幫助被監督檢查單位應付上級監督檢查；有的領導幹部認為監督檢查是多個部門的共同責任，或者只是紀檢監察機關一家的責任出現推諉懈怠的現象。
2、工作方法上的問題監督檢查方式不夠創新
運用現代科技手段進行監督檢查的方法還不多，如電子監察系統不夠健全，對重點崗位和關鍵環節不能進行全程監控督查效率不高。監督檢查工作不夠深入，一些督查項目抓不深、抓不透或督查時顧此失彼監督檢查作風不夠務實。
3、工作機制上的問題行政監督制約機制仍不完善
現行體制下黨委、政府和人大的一些部門都不同程度地參與監督檢查，但缺乏協調配合造成重復檢查、多頭檢查等問題。同時紀檢監察機關作為監督檢查主要職能部門，牽頭項目過多聯合監督檢查力量相對薄弱。
4、責任追究機制尚不健全
現行黨紀政紀規定對重大決策部署執行不力行為的追責情形、追究層級等規定比較寬泛，操作性不強；相關紀律處分與組織處理、問責、行政處罰、刑事責任追究措施沒有有效銜接。
5、制度建設上的問題
監督檢查的配套制度不足。轉發上級規定多，結合本級實際的具體制度少；對下級約束的規定多，對同級和自我約束的制度少。制度執行不到位。
二、進一步改進工作的建議
1、加強宣傳指導，增強監督檢查主動性
加強監督檢查工作首先要強化對中央、省、市等各級重大決策部署的學習宣傳，切實解決好思想認識問題、理念思路問題和精神狀態問題。
2、整合監督資源，增強監督檢查整體性。
要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察機關組織協調，上下聯動、條塊結合、分工明確的領導體制和工作機制，正確處理牽頭與配合、專門監督與層級監督、組織協調與發揮職能部門作用的關系充分調動方方面面的力量，形成監督合力。
3、突出工作重點，增強監督檢查針對性
要加強對落實科學發展觀情況的監督檢查，重點開展對轉變經濟發展方式、節能減排和環境保護、耕地保護和集約節約用地、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查。
4、改進方式方法，增強監督檢查有效性
要建立專家、人大代表和政協委員、特邀監察員、社會力量參與督查的工作機制，充分發揮輿論監督、群眾監督和社會監督的作用。
5、加強機制建設，增強監督檢查科學性
健全監督檢查工作立項審批或備案制度、部門聯席會議制度、重要情況通報和報告制度、督查結果反饋和總結報告制度等相關配套制度，規范工作流程。
(6)強化黨委的的領導地位整改措施擴展閱讀：
安徽省銅陵市重點督查各單位和人員行動是否雷厲風行、政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機；督查重點項目建設和審批程序是否依法合規，防止打折扣、搞變通；督查資金管理使用是否規范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費等。
對國家新增投資項目及市本級新開工的政府投資項目突出進行全方位監督，嚴防各種腐敗行為，保證中央、省、市擴內需保增長政策措施落實到位。由市紀委牽頭，整合市委、市政府督查室和市效能辦等部門成立「大督查」工作領導小組。
著力構建「圍繞中心、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋」的「大督查」格局。對一些重點督查項目，由市監察局牽頭，聯合發改委、財政、審計等監督檢查部門，組成專項監督檢查工作組，密切配合、形成合力，切實履行監督職責。
『柒』 黨組織抓工作落實缺乏狠勁和韌勁的具體整改措施
抓落實，要有善抓的巧勁。一個「善」，一個「巧」，體現的是能力，要求的是科學的方法。「實干就是水平、落實就是能力」。
抓落實，要有常抓的韌勁。一個「常」，一個「韌」，體現的是持之以恆的作風，要求的是堅持不懈的耐力。抓落實，貴在持之以恆，也難在持之以恆。
崇尚實干、狠抓落實，這是習近平總書記反復強調的，也是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要經驗。黨的十九大指明了黨和國家事業前進方向，為中國這艘承載著13億多人的巨輪前行立起了新的航標。有了好的決策、好的藍圖，現在關鍵在落實。
(7)強化黨委的的領導地位整改措施擴展閱讀
空談誤國，實干興邦。一分部署、九分落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。在年前召開的中央政治局民主生活會上，習近平總書記就抓好黨的十九大精神落實作出了系統闡述。
他指出：「抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導幹部黨性和政績觀的重要標志。」他強調，抓落實就「要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實」。
這些重要論述就什麼是抓落實，為什麼抓落實，怎麼樣抓落實給出了明確答案，對於全黨把黨的十九大精神落到實處指明了方向，需要全黨同志深刻領會，以新氣象新作為把黨的十九大精神落到實處，把宏偉的藍圖化為人民群眾的生動實踐。
『捌』 沒有執行上級黨組織的決定有什麼整改措施
1、認識還不夠到位。主要表現在四個方面：一是有的把責任制寫在紙上、掛在牆上、訂在本上，只說不做搞形式；有的把黨風廉政建設責任制與工作目標責任制脫離開來，形成「兩張皮」，年中考核不掛鉤、年終考核淡兌現，出了事故不追究，使責任制形同虛設。二是怕追究上級領導影響仕途，迫追究同級領導影響關系，怕追究下級領導影響工作。三是少數單位把工作停留在轉發文件、照搬規定、馬虎應付上。四是把落實責任制簡單地等同於責任追究，出了問題再追究，沒有問題也就不用抓。 2、工作還不夠規范。主要表現在：有的沒進行責任分解，沒有明確領導班子成員的責任，有的責任條款過於籠統，照搬上級的分解辦法，結合自身業務工作不夠，有的沒有進行責任考核，有的考核指標不科學、考核標准把握不嚴，存在政策界線不明確，追究責任程度把握不準，量紀處理時隨意性較大。 3、獎懲還不夠分明。對落實黨風廉政建設的好壞沒有明確的評價標准，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考核結果不能真實准確的反應被考核單位的工作情況。因此考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，抓責任制工作基本上是抓與不抓是一個樣、抓好抓壞是一個樣。 4、追究還不夠嚴肅。一是不願追究。有的單位對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調查，上級督辦也故意迴避，甚至還捂「蓋子」；有的單位「一把手」故意為下屬開脫；有的大事化小，小事化了，連違紀的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導幹部進行責任追究。「好人主義」盛行，放棄黨性原則，不願得罪人。或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的「一把手」本身有問題，擔心被追究者在追究之後捅起漏子；有的擔心被追究者「後台」硬，招惹麻煩。三是混淆概念，把責任追究等同於對違紀違規當事人的處理。 如何推進落實黨風廉政建設責任制工作呢，我認為： 1、落實責任目標，形成壓力傳遞機制。落實黨風廉政建設責任制的首要前提是明確責任主體目標，建立起縱橫交錯、科學嚴密的責任目標體系，形成多層次、多條線的壓力傳遞機制。按照「一級抓一級」的原則，實行分級負責制。在制定黨風廉政建設責任目標時，結合工作的實際，將責任內容細化，並將具體任務、標准和目標要求分解到分管領導、業務單位和科室，作為責任履行和責任考核的依據，形成層層有目標、級級有責任的網路體系。注重發揮「一把手」的作用，下級「一把手」對上級「一把手」負責。 2、科學組織實施，健全責任考核機制。一是細化考核內容。結合工作實際，將責任內容細化為共性責任、職能責任和個性責任。共性責任主要是貫徹落實黨紀法規，組織黨員幹部學習，建立健全各項規章制度等。職能責任主要是結合各單位的工作職能明確相關責任。個性責任主要是根據各個工作崗位的不同特點明確廉政建設責任。通過責任內容的分解細化、百分制量化，形成對各個部門的年度考核責任書，年終分別考核。二是優化考核辦法。考核分自評得分與考核得分兩部分，分別佔30%和70%，評分採取連帶扣分法，除對直接責任人扣分外，對分管負責人、主抓的職能部門乃至主要負責人同步扣分。三是硬化考核獎懲。凡考核中發現的違紀問題，一律按規定給予黨紀、政紀處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負責人以及領導幹部個人，一律實行免職、降職、調離等組織措施；對考核不合格的單位和個人一律取消年終評先資格，實行誡勉談話，同時責令整改。 3、嚴肅認真查處，強化責任追究機制。落實責任制，必須突出抓好責任追究，責任追究工作抓得實、有力度，責任制才會有權威，才會有約束力，才能保證落到實處。 ①明確任務抓追究。從反腐敗斗爭三項工作格局和源頭治理工作的要求看，應從以下幾方面抓好追究。一是落實「收支兩條線」規定，堵住資金漏洞；二是推進會計委派制；三是推進政務公開、財務公開。 ②建章立制抓追究。首先要制定科學的責任追究細則，明確追究的具體類型，如失職、瀆職責任的追究，資金運行決策失誤的追究，違規違法，出現「三亂」的追究，安全生產責任的追究等；其次合理界定責任主體，以事實為依據，以黨紀條規為准繩，分清情況，確定追究辦法；最後要規范追究程序，按照幹部管理許可權，對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規定。 ③履行職能抓追究。領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾風專項治理、執法監察和組織協調等項任務都涉及到責任追究。因此，紀檢監察部門抓責任追究，要與履行職能有機結合起來。檢查、糾正、處理問題，不僅要查明當事人的責任，而且要查明有關領導班子和領導幹部的責任；不僅要客觀公正地提出追究的建議，而且要跟蹤檢查，使其落實到位。責任追究時，還要克服「民不告、官不究」的錯誤認識，提高監督檢查的自覺性和主動性，積極開展執法監察、專項檢查、情況調查，有針對性地發現和揭露問題。 ④加強領導抓追究。堅持從領導機制上保證黨風廉政建設責任制的落實。各級部門「一把手」負責一個單位的全面工作，他們既是責任的主體，又是落實責任制的組織者、領導者，理所當然地應對黨風廉政建設負全面責任。同時，分管領導既要增強大局意識，做好自身工作，又要做到「一崗雙責」。按照「誰主管，誰負責」的原則，把管事與管人、抓業務工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對分管部門正職的黨風廉政建設負直接領導責任，對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任。各級部門黨組織一方面要高度重視責任制工作，納入議程，作出總體部署，提出明確要求，並逐級建立健全落實責任制的領導機構；另一方面要切實履行責任制規定，做到重大決策直接部署，重要問題直接解決，重要工作直接抓落實，切實加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機關履行職責，對應當實行責任追究的問題，及時研究，明確表態，果斷決策。 ⑤獎懲分明抓追究。抓責任追究，是一項政治性、政策性很強的工作。要按照中央精神積極穩妥地處理好相關問題，掌握政策，區別對待。對群眾反映強烈、有明顯違紀現象而不查不管，甚至袒護包庇的領導幹部要追究責任；對那些敢於揭露問題，積極查處案件，及時採取措施改進工作的領導幹部，應給予肯定和表揚。要把責任追究同民主生活會、廉政考核、任免考核、民主考核、領導幹部述職等方式有機結合起來，從中發現應當追究和處理的問題，以此增強責任追究的約束力和實效。