城鄉社區治理會議
A. 關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見中對居民委員會規定了哪些主要職
社區居委會主要職能
社區居委會必須接受黨的領導和政府的指導，依法行使自治職能，其職能主要體現在以下四方面：
（一）民主選舉。
社區居委會成員由社區全體十八周歲以上有選舉權的居民直接選舉產生，缺額時依法進行補選。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。居民會議有權撤換和補選居委會成員。政府及其派出機關無權撤換社區居委會成員。
（二）民主決策。
涉及本社區全體居民利益的重大事項，應由社區居民會議或居民代表會議民主討論決定，重大事項主要包括：
1． 社區發展規劃，社區居務會財務預算和決算執行情況；
2． 撤換、補選社區居委會成員（居民代表會議無此權）；
3． 社區公益事業的經費籌集辦法、資金及其使用情況；
4． 社區集體經濟收益及其使用情況；
5． 社區集體經濟項目的立項、承包、招投標方案以及社區公益事業的建設承包、招投標方案；
6． 居民會議或居民代表會議認為應由其決定的涉及全體居民利益的其他重要事項。
（三）民主管理。
社區居委會依法行使民主管理權，開展社區的便民利民服務，協助政府搞好社區社會保障、社區治安、社區環境、社區衛生、社區計生、社區文化、社區教育等各項社會公共事務的日常管理工作，執行落實社區居民會議和居民代表會議的決定、決議，加強對轄區內住宅小區業主委員會和物業管理公司的監督和管理。
（四）民主監督。
社區居委會具有對區政府部門、鎮政府（街道辦事處）、社區單位和社區內黨員幹部的行為進行監督和評議的權利，對物業管理公司的工作進行監督和管理的權利。
社區居委會的主要職責
（一）宣傳憲法、法律、法規、規章和國家政策，教育居民依法行使權利、自覺履行義務；
（二）合理利用自然資源，保護和改善生態環境，維護居民的合法權益，保護公共財產；
（三）協助區政府部門、鎮政府（街道辦事處）開展民事調解，社會治安、勞動就業、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青年教育、外來人口管理、環境綜合整治、安全生產等工作，協助保護城市生態環境；
（四）向社區居民會議或居民代表會議負責，定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務；
（五）辦理社區居民的公共事務，與轄區內有關單位開展共駐共建活動，籌集本社區公益事業的資金，管理和維護集體資產；
（六）制定社區居民文明公約，倡導家庭和睦，尊老愛幼，鄰里互助，加強對社區環境衛生的管理和監督，凈化、美化、綠化環境。發展社區文化教育、科普等活動，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；
（七）開展便民利民的社區服務，堅持以人為本，培養壯大社區志願者隊伍，不斷提高社區服務質量和水平，為社區提供養老、救助、優撫、助殘、再就業等便民利民服務；
（八）協助區政府部門、鎮政府（街道辦事處）做好社區內失業人員及離退休人員的社會化管理與服務工作；
（九）會同業主委員會對本社區的物業管理和服務進行指導、監督；
（十）加強社區與社區之間的聯系，就共同關心的問題與政府及其他社區進行探討、合作；
（十一）向政府反映社區居民的意見、要求並提出建議，組織居民對政府的各項政務進行民主評議和民主監督；
（十二）依法積極發展社區民間組織，協助區政府部門、鎮政府（街道辦事處）加強對社區民間組織的指導和幫助；
（十三）嚴格按照國家有關規定進行社區財務管理，定期向社區居民公布賬目，實行居務公開，包括政務、事務、財務三公開，接受居務公開監督小組和居民的監督；
（十四）在國家法律法規和政策文件的允許范圍內，自主決定社區各項事務。
B. 如何全面深化改革視野下的社區治理方式創新
社區是社會的根基，社區治理是國家治理體系的基礎，推動實現社區治理體系和治理能力現代化，對於實現全面深化改革目標具有重大戰略意義。黨的十八大明確將社會管理與民生並列為社會建設的重要內容，提出「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制」。十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，明確提出「創新社會治理體制」，「改進社會治理方式」、推進「城鄉社區治理」等改革任務，形成了從國家治理、社會治理到社區治理一體貫通、一脈相承的治理體系，為推進社區治理創新指明了方向。在此背景下，江蘇積極適應新形勢、新任務的需求，按照創新社會治理體制的框架指引，加快轉變治理方式，推動社區建設和發展從「政府本位」向「社會本位」轉變，從由政府單一主體向政府、社區居民和社會組織多元主體轉變，從政府管理、控制社會向政府調控、引導、服務和整合社會轉變，逐步構建起政府、社區居民、社會組織多元參與的社區治理模式。
優化政府治理結構，增強政府服務能力。積極推動基層行政管理體制改革，進一步規范鄉鎮（街道）職能，明晰基層政府與自治組織的權責，回收政府行政性事務，為社區「松綁」。南京玄武、秦淮等地推行「街道中心制」和社區公共服務「整體外包」改革，推動大中城市城區街道去「經濟化」，強化其社會管理和公共服務職能，深化社區去「行政化」改革，聚焦自治和服務。無錫、鎮江等地通過社區「扁平化」、「網格化」服務管理，最大限度整合社區內外的人力、物力、財力和政策資源，推動公共資源向社區下沉，強化服務管理責任，切實增強社區綜合服務功能。
推行「政社互動」模式，改進社區治理方式。太倉市自2008年起，率先開展政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動（簡稱「政社互動」）的創新探索，實現了基層政府轉職能、基層自治組織增活力、居民群眾廣受益多方共贏的效果，被專家譽為繼審批制度改革後行政體制改革「第二次革命」，得到中央領導和民政部等有關部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推廣「政社互動」，通過編制《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》「兩份清單」，明晰責任主體和權責邊界，變「上下級關系」為「平等對話關系」；鄉鎮（街道）與村（居）民委員會協商簽訂「協議書」，實行「契約化」管理，變「行政命令」為「依法協助」；改進考核方式，變「單向考核」為「雙向評估」。截至今年4月底，全省已有337個鄉鎮推行了「政社互動」，占總數的26.6%。
建立「三社聯動」機制，創新服務管理模式。以社區為平台，社會組織為載體，社會工作專業人才為支撐，建立社區、社會組織、社會工作專業人才「三社聯動」機制。南京玄武區、建鄴區、鼓樓區等通過「三社聯動」機制建設，增強社會組織承接功能，促進專職社工活力釋放，形成公益創投、購買專業服務的典型經驗。無錫崇安區通過「夯實平台、提升品質、強化參與、放大效應」，構建「四聯治理」工作體系。南通崇川區將公益創投理念應用於社區服務領域，積極探索政府購買、社會資助等資金來源渠道，賦予「三社聯動」新的內涵。
推動社區減負增效，完善社區服務體系。通過推動社區減負增效，完善社區服務體系，不斷加強社區治理主體之間的平等合作與協商，為社區治理與和諧善治奠定基礎，讓基層政府回歸公共服務本份、自治組織回歸自治管理本位、居民群眾回歸自我服務本元。省級出台政策性文件，規范社區考核評比，從行政層面為社區減負、「松綁」。省財政從2011年起每年預算1億元社區建設專項資金，採取「以獎代補」引導方式，推動和實施城鄉社區「兩大平台」建設，為促進社區「減負增效」創設載體。南京市出台社區減負七項規定，取消25項工作任務，48類評比，42個機構，72項台賬，整合20條社區網路，增加自治服務、便民服務，改進考核方式，較好解決了社區負擔重的問題，為全省乃至全國提供了鮮活經驗。
發展基層協商民主，推進社區民主自治。強化以黨的領導為核心，開展形式多樣的基層民主協商，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，最大限度激發自治活力，推動實現從「為民做主」到「讓民做主」，由「社區管治」到「社區善治」的轉變。太倉、邳州、連雲港、泰州、江陰等地積極探索，形成了「政社互動」、村級「四權」建設、「三會村治」、「直評村官」、「以民主促民生」等基層協商民主的有效形式，促進了基層和諧穩定。
近年來，我省各地以改革創新為著力點，積極培育社區治理主體、創新社區治理方式、明晰社區治理目標、豐富社區治理內容，不斷提高社區治理成效，推動社區治理不斷向深度和廣度發展。但是，對照省委、省政府《關於加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，我省社區治理的發展還不平衡，比如在社區經費保障問題上，《意見》明確要求，將社區建設「五項資金」納入同級財政預算，但不少地方還沒有完全落實。社區人員待遇較低、工作經費較少，一定程度上影響了社區工作人員工作的積極性和社區建設工作的深入推進。在社區服務設施建設上，《意見》明確了縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區三級社區服務中心的建設標准和提供方式，但目前一些地方仍有一定數量的城鄉社區「硬體」不達標，甚至還有少數空白點。在社區准入上，《意見》要求大力壓縮針對社區的各種會議、台賬、材料、報表，規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，但落實效果不是很好，社區負擔依然很重。
面對新形勢、新任務，我省社區治理必須邁出新的步伐。一是深入開展社區創建，不斷提高村（居）務公開民主管理水平。以「創建考核」為抓手積極推進社區治理創新，深入開展全國和諧社區建設示範單位和省級和諧社區建設示範單位創建活動。二是全面推行「政社互動」，積極創新基層社會治理方式。按照省委、省政府推行「政社互動」的總體部署和安排，全面推進「政社互動」工作。釐清行政事務和社區自治事務，明晰「行政權力」與「自治權利」界限，促進政府行政管理與基層群眾自治管理有效銜接和良性互動，推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。力爭到今年底，蘇南50%、蘇中30%、蘇北20%的縣（市、區）實行「政社互動」模式，至2017年全省實現全覆蓋。三是加快實現社區減負增能，大力提升社區服務管理效能。按照「能刪則刪、能調則調、能並則並、能壓則壓」的原則，大力壓縮影響社區工作、增加社區負擔的各種會議、台賬、材料、報表，進一步規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，嚴格社區工作準入，讓社區工作者騰出更多的時間和精力來服務居民、搞好自治，切實提高基層社會管理服務效能。積極推廣南京市社區減負經驗和模式，省級層面出台社區減負相關文件。同時，加快社區信息化平台建設，運用現代化手段，真正提升社區服務功能，減輕社區負擔。四是深化拓展「四個民主」，穩步推進基層民主法治建設。提升村（居）委會成員能力素質，完善基層協商民主機制。建立健全「三社聯動」機制，努力提升基層社區的專業化服務水平。按照「政府扶持、社會運營、專業發展、項目合作」的原則，建立健全「三社聯動」機制，大力培育發展貼近城鄉社區居民需求的公益慈善、文體娛樂和社區服務類社會組織，引導社會組織有效承接政府及相關部門面向社區的公共服務事項。今年，省民政廳將制定出台促進「三社聯動」機制建設的扶持政策，加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見，通過政府購買服務、稅收減免、政策支持等有效途徑，為推動社區、社會組織和社會工作專業人才持續健康發展，創造良好的政策條件和制度環境。
C. 村民小組網格化會議
今年以來，河南省黨委不斷強化基層幹部規范化建設，築牢農村治理基礎，圍繞實施年度基層黨建工作創新項目，超前謀劃，精心組織，嚴格把握時間節點，不斷推動農村網格化創新管理，有條不紊地推進黨建創新項目落到實處，進一步激活基層黨建工作活力，實現服務群眾由「最後一公里」到「零距離」。
一、精心組織 · 實現網格管理全覆蓋
據了解，該省年初確定黨建工作創新項目後，省黨委迅速成立了由黨委書記任組長、黨務書記任副組長、組紀宣等部門負責人組成的黨建工作創新項目領導小組，負責創新項目的推進。召開全省黨建工作會議，對年度黨建工作創新項目進行全面解讀和動員部署，要求全省各黨組織統一思想、聯動協作、落實責任。
二、劃分網格 · 構建網格管理新體系
網格化管理的第一步，是對全省在區域位置上進行科學、合理的劃分，從而形成基層治理「網格」，這是一個「化整為零」的過程。該省人口共約十幾萬人，依據歷史沿襲、物業小區、經濟業態、單位組織等特點，按照「街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、方便管理、動態調整」的原則，以300至500戶居民為單位，把全省14個村(社區)劃分為30個網格，做到「橫向到邊、縱向到底、無縫銜接、全域覆蓋」。在每個網格內成立領導小組和服務團隊，定人定責，同時，選派30名網格黨建指導員，定期不定期進網格與黨員群眾溝通交流，熟悉村(社)情、體察民情、提升黨情，把群眾的需求送下去，把群眾的意見帶上來。
此外，該省還創新平台，豐富載體。建立統一的網格化管理信息平台，設有信息收集、處理、發布、群體交流討論等功能，各網格作為子系統，實現日常事務在網格內網路化辦理。同時，省、村(社區)都建立了QQ群和微信群，一方面便捷信息溝通，更好地掌握全省網格化管理的運行情況，及時發現存在的困難和不足，對項目進行完善;另一方面可以第一時間了解百姓訴求，隨時掌握群眾所思所想所盼，「因事制宜」地服務網格內的黨員群眾，促進了網格內群眾的溝通交流，營造了良好的鄰里環境。
三、提升能力 · 打造網格管理堅強隊伍
該省在村(社區)層面成立「網格化管理領導小組」，統籌協調本地區網格化管理工作;在網格層面成立「服務團隊」，包括網格長、聯絡員，還包括本網格內熱心公共事業的黨員、幹部、教師、醫生、警察、技術人員、義工等，他們共同構成每個網格的「服務團隊」。
此外，該省在積極開展「兩學一做」學習教育基礎上，結合黨員「統一活動日」安排，利用重要節日時間節點，開展「我是黨課主講人」「領導幹部立家規、共產黨員正家風」等主題座談研討活動，並組織全體黨員開展系列社會實踐志願服務活動，強化擔當意識，牢固服務觀念，在實踐中增強凝聚力和向心力，全面提升黨員幹部服務群眾的能力水平，致力打造高質、高效、高能的綜合型幹部隊伍。
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D. 中共吉林市委吉林市人民政府《關於加強城市社區建設的若干規定(試行)》
中共吉林市委 吉林市人民政府關於加強城市社區建設的若干規定（試行）
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中共吉林市委 吉林市人民政府
關於加強城市社區建設的若干規定（試行）
（2004年9月20日）
為加快我市城市社區建設進程，實現城市社區建設規范化，根據國家相關法律、政策，結合我市實際，制定本規定。
一、社區建設的總體要求和指導原則
（一）本規定所稱社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，是由人口、地域、設施、機構以及文化現象、社區意識等要素構成的社會實體。社區建設指在黨和政府的領導下，依靠社區力量和利用社區資源，強化社區功能，促進社區政治、經濟、文化、環境健康發展，不斷提高社區成員生活質量的過程。
（二）社區建設的總體要求是：以「三個代表」重要思想為指導，以提高居民生活質量和城市文明程度為目標，以社區組織和管理體制創新為突破口，以強化社區服務為重點，高標准建設社區基礎設施，高水平整合社區各類資源，高質量營造社區良好環境，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。
（三）社區建設堅持以人為本、服務居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進的原則。
二、社區設置與功能
（一）科學劃分社區。按照便於服務管理、便於開發社區資源、便於社區居民自治的原則，並考慮地域性、認同感等社區構成要素，對原有街道辦事處、居民委員會所轄區域作適當調整。一般在1000—3000戶居民的范圍內設定，以調整後的居民委員會轄區作為社區地域，並冠名社區。社區名稱應指位性強，含義健康，科學規范，易於為社區成員接受和公認。
社區的設立、撤銷和調整由街道辦事處提出意見，經區民政部門審核，由區人民政府批准，報市民政局備案。
（二）社區具有以下功能：
管理功能。通過社區自治組織和相關機構，實施人口、物業、環境、治安等社會事務的管理。
服務功能。通過組織社區力量，利用社區資源，為社區居民提供養老、幫困、托幼等福利服務和便民利民服務。
保障功能。通過政府相關部門在社區設立的專門機構（人員），為居民提供勞動就業保障、最低生活保障、家庭安全保障及其他基本權益保健。
發展功能。社區居委會配合政府相關職能部門，積極發展社區文化、教育、衛生、體育等社會事業。根據社區條件發展社區集體經濟。
三、社區組織
（一）社區組織包括社區黨組織、社區成員代表會議（居民大會）、社區居委會、社區中介組織、社區志願者隊伍等。要建立和完善以社區黨組織為核心、居民自治組織為主體、民間組織為補充的社區組織體系。
（二）健全社區黨組織。社區黨員數量不足50人設黨的支部委員會（委員由3—5人組成，設書記1人，必要時設副書記1人），50—100人設黨的總支部委員會，100人以上可設黨的基層委員會。社區黨組織負責人與社區居委會主任原則上由1人兼任。
社區黨組織職責：
1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規；
2、團結組織黨員和居民群眾完成本社區所擔負的各項任務；
3、支持和保證社區居民依法自治，支持和保證社區居委會履行職責；
4、加強黨組織自身建設，認真落實社區黨建目標責任制，發揮黨員在社區建設中的先鋒模範作用；
5、積極整合社區黨建工作資源，組織協調駐社區單位參與社區黨建工作。
（三）堅持社區成員代表會議（居民大會）制度。社區成員代表會議是社區自治組織，由社區居民代表和社區單位推薦的代表組成，通過民主討論、民主表決的形式，研究處理社區內重要事項，表達和體現社區的公眾意願。社區成員代表會議（居民大會）每年可召開1—2次。
社區成員代表會議（居民大會）職責：
1、討論決定涉及社區整體發展、建設、管理和服務，以及與社區成員利益有關的重要事項；
2、聽取、審議社區居委會工作報告，向社區居委會提出意見和建議；
3、監督、審查社區居委會財務和社區建設方面資金管理使用情況；
4、選舉社區居委會成員，決定社區居委會成員的補選和罷免；
5、討論決定社區工作的其他重要事項。
（四）加強社區居委會建設。社區成員代表會議（居民大會）選舉產生社區居委會並監督其工作。一般每500戶居民配備1名社區居委會專職工作人員。社區居委會工作人員年齡要求不超過55歲，具有大專以上學歷。實行公開招聘、擇優推薦、民主選舉、培訓上崗。可面向社會招聘，也可以從市、區、街道機關及行政事業單位人員中推薦。公務員及行政事業單位編制人員到社區居委會工作，其身份及職級待遇不變。
社區居委會職責：
1、堅持黨的路線、方針、政策，宣傳和執行國家法律、法規及有關政策規定，維護社區居民的合法權益，教育居民履行應盡的社會義務；
2、組織居民落實社區成員代表會議（居民大會）的決定、決議，定期向社區成員代表會議（居民大會）報告工作；
3、負責社區公共事務的組織、協調、服務和管理；
4、組織開展社區服務、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境、社區就業、社區教育等社區建設工作；
5、組織落實地方黨委和政府部署的工作任務；
6、協助政府部門和街道辦事處開展相關工作；
7、協助政府有關方面保護城市社區生態環境，維護本社區的交通、通訊、能源等市政公用設施；
8、對本社區物業管理工作進行指導和監督；
9、向政府機關及派出機構反映居民群眾的意見、要求和建議；
10、在國家法律、法規和政策允許范圍內，自主決定社區各項事務。
（五）建立社區群團組織。工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體，根據各自章程在社區建立基層組織，團結帶領各自所聯系的群眾，開展各具特色、豐富多彩的活動，不斷提高居民素質，活躍社區居民生活。
（六）建立社區中介組織。社區中介組織是受政府職能部門或群眾自治組織委託，按照有關法律、法規和章程獨立開展社會活動，發揮服務、溝通、公證、監督作用的社會服務機構，具有獨立法人地拉，接受社區居委會的指導、幫助和監督。社區居委會應積極鼓勵、培育社區中介組織開展各種業務，為社區居民服務。
（七）建立社區志願者隊伍。以自願參與為原則，以服務社區居民為宗旨，成立社區志願者隊伍，並充分發揮其在社區服務中的作用。
四、社區基礎設施
社區居委會用房按照不低於300平方米的標准建設。可採取投資新建改建、政策置換、購買、落實回遷政策、與駐社區單位共享資源等方式建設，做到辦公有房舍、服務有場所、活動有場地。
新建社區居委會用房，堅持美觀、適用的原則，統一設計，統一規劃，保證工程質量和形象風格。
社區居委會用房總體上按照「五室一站」的要求設置功能，包括社區辦公室、社區警務室、社區文化室、社區醫務室、社區保障室和社區服務站。配置必要的設施、設備，健全組織機構和工作制度，強化基礎工作，完善內部管理。
屬政府投資新建、政策置換、購買和落實回遷政策解決的社區用房，其產權歸屬所在區民政部門，街道和社區享有使用權和管理權。任何單位和個人不得隨意改變社區用房的性質和用途。
五、社區服務
（一）社區服務是社區建設的主題，要緊緊圍繞社區居民需要，致力於為民便民利民，擴大服務領域，創新服務方式，形成社區福利服務和市場有償服務相結合的服務網路，社區服務堅持以社會效益為主，對特殊困難群體提供福利性服務，對一般社區居民提供便利性服務。
搞好對社區弱勢群體的服務。利用社區服務設施，組織社區志願者隊伍，積極開展對老年人、殘疾人、貧困者和優撫對象等特殊群體的各種服務活動。以社區服務業為載體，吸納安置社區無業、失業人員就業。
搞好居民家政服務。擴大街道社區服務中心覆蓋面，設立居委會社區服務站，根據社區需求發展小型、多樣、便利的經營性家政服務項目。
（二）完善社區衛生服務。社區衛生服務站由衛生行政部門規劃、審批和管理。社區衛生服務站都要進入社區用房內設置的醫務室。社區衛生服務站以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以滿足社區居民基本衛生服務需求為目的，進行融醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等功能為一體的衛生服務，使居民一般醫療衛生服務不出社區。
（三）搞好社保、就業和離退休人員社會化服務。社會保險機構可在社區聘請保險聯絡員開展業務；勞動部門在社區設立就業服務站，加強對社區就業工作指導。做好離退休人員養老金發放工作。
六、社區文化
（一）因地制宜建立社區文化中心或文化站，配置圖書閱覽室、宣傳欄、閱報欄等文化設施。充分利用各種文化設施開展豐富多彩、健康有益的社區文化藝術和娛樂活動，活躍社區居民業余文化生活。各級文化部門及文化事業單位積極指導、參與、協助社區開展各項文化活動，實現社區文化資源共享。各級政府在文化事業支出預算中，應不斷加大對社區文化事業的投入。
（二）開展創建學習型社區、學習型家庭活動。立足於提高居民綜合素質，開辟多種途徑對社區居民進行終身教育。學校教育資源要對社區開放，各大中專院校、職業技術學校要組織師生定期到社區服務，開展與社區需求相適應的職業培訓和各類業余教育。
開展群眾性社區科普活動，反對封建迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式。科技部門和相關單位要積極支持、指導社區科普活動。
（三）豐富社區居民體育活動。新開發居民住宅區必須規劃預留體育健身場地，各個社區要從實際出發興建體育活動場所，配備體育健身器材，面向社區開放。社區要經常組織形式多樣的群眾性健身活動和體育競賽活動，激發居民體育健身的積極性。社區內各單位體育設施可低償或無償向社區居民開放，實行體育資源共享。
七、社區管理
（一）加強社區治安管理。社區設立警務室，原則上每1000戶居民配備1名警務人員；每300戶居民配備1名專職有償治安聯防隊員。警務室內部設施由公安部門根據需要配備。落實社區治安綜合治理的各項措施，建立社區治安聯防隊伍，健全社區治安防範體系。做好社區禁毒工作，創建「無毒社區」。加強外來人口管理，做好民事糾紛調解工作和「兩勞」釋放人員幫教工作，化解各種社會矛盾。強化社區居民的法律意識、消防意識、防盜意識，落實相關措施，維護社區治安秩序。
（二）加強社區環境管理。開展社區環境教育，提高居民環保意識，組織引導居民凈化、綠化、美化社區，共建美好家園。搞好小區整治改造，按照文明社區的標准，達到無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放現象，規范社區內車輛停放，有效解決雜訊擾民，防止空氣和水污染，搞好生活垃圾清掃及處理，凈化生活環境。
（三）加強社區物業管理。物業管理要與社區服務有機結合。社區居委會配合抓好社區的物業管理，維護居民的合法權益。物業管理單位主動接受社區居委會的監督、檢查和指導。物業管理機構負責人可選聘為社區組織機構的成員，參與社區的建設和管理工作。
八、社區自治
認真落實《吉林市城市社區居民自治章程》，通過實行「四個民主」推進社區自治。
（一）民主選舉。建立社區居委會成員直選制度。社區居委會成員由本社區有選舉權的居民直接選舉產生，也可由居民代表或由居民小組代表選舉產生。由區、街下派幹部及社會招聘人員均須履行民主選舉程序。
（二）民主決策。社區成員代表會議（居民大會）是社區事務最高決策機構。涉及社區全體居民利益的重大事項，由社區居委會提請社區成員代表會議（居民大會）討論決定。
（三）民主管理。社區居委會依據章程負責執行社區成員代表會議（居民大會）的決議，對社區公共事務進行管理。
社區的辦公和活動經費、社區服務業收入和其他收入，由社區居委會管理使用，定期向居民公布賬目，接受居民監督。
社區居委會對以下事務行使初審權：最低生活保障的申辦，貧困居民供熱費、子女學雜費減免照顧，殘疾人證、老年人證申辦，居民失業、待業資格認定，收養、生育指標、嬰兒戶口申報，文明市民評選，駐社區精神文明建設先進單位評選等，應由社區居委會初審，無社區居委會同意蓋章的文書無效。
社區居委會對下列事務有知情權：私房改建、重建規劃管理，規劃立項工程申請，城市公建配套定位及驗收，居民占綠地手續申請，物業公司收費項目和標准，申辦、變更經營項目申請，房屋出租。應由社區居委會知情而沒有告之的事務，社區居委會有權提出質疑，或請求區政府相關部門予以否決。
（四）民主監督。建立並完善群眾監督制度。社區居委會具有對政府部門、駐區單位和社區內在職黨員幹部行為進行監督和評議的權利，對物業公司的工作進行監督和檢查的權利，對街道辦事處及其工作人員行為進行監督和評議的權利。
九、社區建設政策
（一）市、區兩級財政根據實際需要和可能投入資金用於社區建設；國家用於「星光計劃」的專項資金可結合社區用房建設使用；轄區骨幹企事業單位有條件的可提供社區居委會用房，實行資源共享。
（二）舊區改造或新開發建設的小區無社區用房的，由建設開發單位按規定的比例提供社區用房，面積不低於300平方米，並在開發建設收費上給予適當減免。市規劃局對開發建設單位未規劃社區用房的工程項目不予審批；建委質檢部門對未按規劃落實社區用房的建成小區不予驗收，市房產局不予辦理預售許可手續。
（三）社區用房和置換面積用房前期建設費用，按照市政府2003年《研究建設社區用房減免前期費用問題會議紀要》和《研究連接社區用房水、電、氣及下水管網問題會議紀要》的規定予以減免。
（四）社區居委會辦公用電話免費安裝，電話費按民用價格收取。社區用房安裝有線電視免收進戶費，月租費按民用價格收取；社區用房日常用水按民用價格收取。
（五）市政公用局、市房產局。相關企事業單位所屬供熱單位及民營供熱單位3年內按50%收取社區用房供熱費（面積控制在300平方米）。
（六）市財政每年拿出一定額度的資金與區財政及所在街道辦事處共同承擔社區專職幹部的工資。其工資（補貼）標准為正職每月500元，副職每月400元。有條件的街道和社區可從自辦經濟創收中對社區專職工作人員給予適當補貼。
（七）市、區黨委組織部門每年從黨費中支出一定資金作為社區黨組織活動經費。
（八）從2004年起，財政部門每年為每個社區列支專項經費5000元，用於社區辦公、房屋維修及繳納供熱費等項開支。承擔比例為市、區兩級財政各50%。此項經費要列入預算，按月撥付。
（九）各社區按居民戶數的5‰發展便民微利型社區服務網點。民政部門審核發給《吉林市社區服務業證書》；工商部門減半收取辦理營業執照費，並1年免收、2年減半收取工商管理費；屬國有企業下崗失業人員從事社區服務業的，免收3年工商管理費。憑《吉林市社區服務業證書》，經主管稅務部門審核批准，給予定期減免收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的照顧。享受減免稅、費照顧的社區服務業戶，向社區居委會繳納一定數量的管理費，具體標准由社區居委會根據服務項目性質、規模及效益核定。其所收費用用於補貼社區民委會辦公經費。
（十）社區用房內設置的社區服務站，可根據社區需求開展經營性社區服務，其收入用於補充社區辦公經費。
十、社區組織及其關系
（一）社區黨組織與社區居委會的關系。社區黨組織在社區各種組織中處於領導核心地位。社區居委會在社區黨組織的領導下行使社區管理、服務、教育和監督職能。街道黨工委和辦事處分別負責社區黨組織、社區居委會的組建、換屆、考核、評議和監督管理工作。
（二）社區居委會與駐社區單位的關系。駐社區單位是社區成員，在責任和義務向社區提供資源和服務，實現共駐共建和資源共享。社區居委會負責組織駐社區單位，按照《吉林市社區建設領導小組關於駐街單位參與支持街道社區建設的意見》，共同建設和管理好社區。
（三）社區居委會與街道辦事處的關系。街道辦事處與社區居委會是「指導與支持、協調與監督」的關系，街道辦事處與社區居委會應合理劃定事權，明確職責分工，不能視社區居委會為街道派出機構，不得干涉依法屬於社區居民的自治權利。社區居委會在街道辦事處指導下開展工作，協助街道辦事處相關工作的落實，並向街道辦事處反映社區居民群眾的意見、建議和要求。
（四）社區居委會與政府相關部門的關系。政府部門與社區居委會是「指導與服務、協調與監督」的關系，市直各部門按照《吉林市社區建設工作領導小組關於社區建設部門職責分工的意見》的要求參與社區建設。涉及社區工作的政府部門及其派出機構應充分尊重社區居委會的自治地位，指導社區開展工作，主動接受社區居委會的監督和評議。社區居委會應積極協助、配合政府及其派出機構管理社區有關行政事務。屬政府部門承擔的職能不得轉嫁社區。需社區協助的事項，在徵得社區組織同意的前提下協商辦理，按照「責隨權走、費隨事轉」的原則，給予社區相應的權利與經費補貼。
十一、其他
（一）各職能部門在實施本規定時，應注意總結經驗，提出完善意見，並反饋民政行政主管部門。
（二）本規定自發布之日起施行。
E. 禹州市城鄉建設規劃委員會第八次會議紀要
禹州市城鄉規劃建設委員會2012年第五次會議紀要
2012-06-20 16:07 來源：規劃局 作者:規劃局 初審編輯： 二審編輯： 點擊:628次
6月16日上午，市城鄉規劃建設委員會在黨政綜合大樓第三會議室召開2012年第五次會議。市城鄉規劃建設委員會主任、市長王友華，市城鄉規劃建設委員會副主任、市委常委、市政府常務副市長尹俊營，市城鄉規劃建設委員會副主任、市人大副主任劉松欽，市城鄉建設委員會副主任、市政府副市長李益民，市城鄉建設委員會副主任、市政協副主席和國強及市城鄉規劃建設委員會委員參加了會議。會議對市城鄉規劃技術委員會提交的兩項選址、三項修規、五項控規及順店、無梁兩個鎮區規劃等項目進行審議，現將議定事項紀要如下：
一、禹州市公共衛生管理服務中心、河南省機動車零部件及機械加工鑄件省級質檢中心選址
禹州市公共衛生管理服務中心擬選址：位於行政商務中心3號地塊，朱寨路東側。總用地面積9232.22平方米（約13.85畝），凈面積6930.22平方米（約10.40畝），公攤面積2302.00平方米（約3.45畝）。
河南省機動車零部件及機械加工鑄件省級質檢中心擬選址：位於行政商務中心4號地塊，朱寨路東側，行政北路北側。總用地面積8773.30平方米（約13.16畝），紅線內面積6585.73平方米（約9.88畝），綠線內面積5668.95平方米（約8.5畝），代征道路道路面積2187.57平方米（約3.28畝）。
會議意見：原則同意以上兩個項目選址。
二、禹州市產業集聚區B-01-10部分地塊控制性詳細規劃及修建性詳細規劃
（一）控制性詳細規劃
該地塊位於禹州市府東路南段東側，和諧大道北側，河南省聖達環保設備有限公司廠區內。總用地10889.05平方米（約16.33畝），紅線內用地面積10326.56平方米（約15.49畝），綠線內用地面積10048.94平方米（約15.07畝）。
1、用地性質變更
在禹州市產業集聚區控規中，該地塊為工業用地。現申請將其用地性質變更為居住用地。
2、擬定控制指標:總規劃用地面積10889.05平方米,紅線內用地面積10326.56平方米,綠線內用地面積10048.94平方米，用地性質：居住用地,容積率< 3.5,建築限高< 60米,建築密度≤25% ,綠地率≥40%,機動車停車率:居住≥0.7車位/戶,非機動車停車位：居住≥2車位/戶。
3、配套設施：小型垃圾轉運站、公廁、便民店、農副產品經營點、社區醫療衛生服務站、物業管理房等。
（二）修建性詳細規劃
紅線內用地面積10326.56平方米，綠線內用地面積10048.94平方米，地上建築面積29379平方米，地下建築面積3826平方米，容積率為3.3，建築密度為21.7%，綠地率為41%，居住戶數600戶，停車位420輛（地下150輛，地上270輛），非機動車停車位1200個。
會議意見：1、原則同意該地塊控制性詳細規劃及修建性詳細規劃；2、由住建局負責監管戶型和質量，加快項目實施，按許昌市要求進度按時完工；3、開工前要簽訂合同。
三、禹州市老城區C-11-1地塊控制性詳細規劃
該地塊位於老城區東街社區居委會，三官洞街北段路西，總用地面積為12791.42平方米(約19.187畝）。
1、擬定控制指標：總用地面積：12791.42平方米，紅線內用地面積：10998.9平方米，用地性質：居住兼容商業用地，容積率<3.8，建築限高<60米，建築密度≤35%，綠地率≥35%，機動車停車率：居住≥0.7車位/戶，商業≥0.6車位/100㎡建築面積，非機動車位：居住≥2車位/戶，商業≥7.5個/100㎡建築面積。
2、配套設施：垃圾收集點、便民店、農副產品經營點等。
會議意見：由規劃局與鈞台辦溝通後，再提交市城鄉規劃建設委員會審議。
四、禹州市中南片區B-47、B-49地塊控制性詳細規劃
該項目位於華夏大道以南，陽翟大道以北，潁河大街兩側，總體呈線形分布，共分為4個分地塊。
1、用地規劃調整
根據禹州市總體規劃，潁河大街西側，即B-47-03-001、B-47-03-002地塊，其用地性質為防護綠地（G22）；潁河大街東側，即B-49-01-001、B-49-01-002地塊，其用地性質為二類居住用地（R2）。本次控規申請對B-47-03-001地塊防護綠地（G22）調整為二類居住用地（R2），B-47-03-002地塊防護綠地（G22）調整為商業服務業設施用地（C2），B-49-01-002地塊二類居住用地（R2）調整為商業服務業設施用地（C2）。
2、擬定控制指標：
B-47-03-001地塊：用地性質：居住用地，紅線內用地面積2.801公頃，綠線內用地面積2.801公頃，建築密度≤20%，容積率<3.5，綠地率≥35%，建築高度<80米，機動車停車數1.0個/戶，非機動車停車數 2.0個/戶；
B-47-03-002地塊：用地性質：商業服務業設施用地，紅線內用地面積1.987公頃，綠線內用地面積1.462公頃，建築密度≤50.0%，容積率<5.0，綠地率≥15%，建築高度<80米，機動車停車數1.0個/100㎡建築面積，非機動車停車數7.5個/100㎡建築面積；
B-49-01-001地塊：用地性質：居住用地，紅線內用地面積0.791公頃，綠線內用地面積0.791公頃，建築密度≤20.0%，容積率<3.5，綠地率≥35%，建築高度<80米，機動車停車數1.0個/戶，非機動車停車數2.0個/戶；
B-49-01-002地塊：用地性質：商業服務業設施用地，紅線內用地面積1.553公頃，綠線內用地面積1.288公頃，建築密度≤50.0%，容積率<5.0，綠地率≥15%，建築高度<80米，機動車停車率1.0個/100㎡建築面積，非機動車停車數7.5個/100㎡建築面積。
3、配套設施
B-47-03-001地塊建議配建物業管理、社區服務、活動場地、垃圾收集點等。
B-47-03-002地塊建議配建商業服務公共配套設施。
B-49-01-001地塊建議配建公共廁所和垃圾收集點等。
B-49-01-002地塊建議配建商業服務公共配套設施。
會議意見：原則同意該地塊控制性詳細規劃，因考慮設置特色商業街區，臨街建築退距必須要滿足臨時停車要求。
五、禹州市中南片區及產業集聚區控制性詳細規劃（夏都辦宋庄村西地塊）
該地塊位於園區大路以東，華夏大道兩側，禹王大道兩側，規劃道路以西，濱河大道兩側，紅線內用地面積約473289平方米（709.93畝），綠線內用地面積約415103平方米（622.65畝）。
1、用地性質變更：
在禹州市產業集聚區控規中， A04-09-01地塊為教育用地；在禹州市中南片區控規中，(中南)B-15-01地塊為文娛用地，(中南)B-15-02地塊為醫療衛生用地，(中南)B-23-01地塊為體育設施用地，(中南)B-23-02地塊為防護綠化用地、(中南)B-42-01-001地塊為工業用地，現申請以上地塊均調整為居住兼商業用地。
2、機動車停車率：居住≥1車位/戶，商業≥0.8車位/100㎡營業面積；非機動車停車率：居住≥2車位/戶，商業≥7.5車位/100㎡營業面積。
3、主要控制指標:
(中南)A-12-04地塊：紅線內用地面積2.76公頃,綠線內用地面積2.26公頃,容積率<3.0 ,建築限高<60米,建築密度≤30%（其中居住≤20%，商業≤10%）,綠地率≥35%,配套設施:物業管理和社區服務用房;
(中南)A-17-03地塊：紅線內用地面積2.95公頃,綠線內用地面積2.43公頃,容積率<3.0,建築限高< 60米,建築密度≤30%（其中居住≤20%，商業≤10%）,綠地率≥35%,配套設施:物業管理和社區服務用房、幼兒園、變電室;
(中南)B-07-03地塊：紅線內用地面積0.677公頃, 綠線內用地面積0.296公頃,容積率<4.0 ,建築限高<80米,建築密度≤35%（其中居住≤25%，商業≤10%）,綠地率≥35%,配套設施:物業管理和社區服務用房;
A04-09-01地塊：紅線內用地面積6.44公頃,綠線內用地面積6.13公頃,容積率<3.8 ,建築限高<100米,建築密度≤30%（居住≤20%，商業≤10%）,綠地率≥35%,配套設施:物業管理和社區服務中心、公廁、變電室;
A04-11-01地塊：紅線內用地面積6.92公頃,綠線內用地面積5.98公頃,容積率<4.0 ,建築限高<100米,建築密度≤30%（居住≤20%，商業≤10%）,綠地率≥35%,配套設施:物業管理和社會服務用房、公廁;
(中南)B-15-01地塊：紅線內用地面積11.60公頃,綠線內用地面積10.43公頃,容積率< 4.0 ,建築限高<100米,建築密度≤30%（居住≤20%，商業≤10%），綠地率≥35%，配套設施：社區服務中心、垃圾中轉站、幼兒園、社區衛生服務中心、文化活動站、變電室；
（中南）B-23-01地塊：紅線內用地面積7.4公頃,綠線內用地面積6.34公頃,容積率<4.0,建築限高<80米,建築密度≤30%（居住≤20%，商業≤10%），綠地率≥35%，配套設施：物業管理和社區服務用房、幼兒園、公廁、變電室、體育設施；
（中南）B-42-02地塊：紅線內用地面積2.71公頃,綠線內用地面積2.34公頃,容積率<4.0,建築限高<80米,建築密度≤30%（居住≤20%，商業≤10%），綠地率≥35%，配套設施：物業管理和社區服務用房。
會議意見：夏都辦事處與宋庄村委會協調，本地塊總體面積較大，廣場綠地及體育、教育設施等公共用地功能不能缺失，需要在本地塊中調整解決。修改完善後，再提交市城鄉規劃建設委員會審議。
六、潁北新區G-18、G-19地塊控制性詳細規劃
該地塊位於禹州市潁北新區，森林植物園南側，軒轅大路西側，祥瑞路東側，錦綉路北側。G-18地塊總用地面積95988.45平方米（約143.98畝），紅線內用地面積78775.65平方米（約118.16畝），綠線內用地面積67752.11平方米（約101.63畝）。G-19地塊總用地面積119102.26平方米（約178.65畝），紅線內用地面積93052.86平方米（約139.58畝），綠線內用地面積77869.27平方米（約116.80畝）。
調整情況如下：
1、用地性質變更：
在禹州市潁北新區控規中，G-18-02、G-19-01地塊用地性質為一類居住用地，現申請將其用地性質變更為二類居住用地；G-18地塊西側綠化退距為32.5米，現將其調整為15米；調整後將多餘街頭綠地用地性質變更為二類居住用地。
2、擬定控制指標：用地性質：居住兼容商業用地，容積率3.0—3.5，建築密度≤25%（商業≤10%總佔地），建築限高＜100米，綠地率≥35%，機動車停車率：居住≥1車位/戶，商業≥0.6車位/100㎡建築面積，非機動停車位：居住≥2車位/戶，商業≥7.5車位/100㎡建築面積。
3、配套設施:G-18地塊規劃便民店、社區管理房、農副產品經營點、文化及體育活動站、社區醫療站、公廁及垃圾轉運站等。G-19地塊規劃幼兒園一處，便民店、文化及體育活動站、公廁等。
會議意見：原則同意該控制性詳細規劃。
七、潁北新區G-23-01—04地塊（坪山·太合公館）修建性詳細規劃
該項目位於軒轅大路西側，連苑路東側，潁北大道北側，錦綉路南側。紅線內用地面積98325.09平方米(147.45畝)，綠線內用地面積83998.64平方米（126.00畝），規劃總建築面積363383.24平方米，其中地上建築面積290439.62平方米，地下建築面積72943.62平方米，容積率3.46，建築密度21.71%，綠地率40.65%，居住戶數1652戶，機動車停車位：地下1663個，地上20個。
會議意見：1、原則同意該修建性詳細規劃；2、沿潁北大道、軒轅大路做綠化方案，綠地不能做其它用途；3、配建幼兒園應滿足日照等相關規范要求，並與教體局做好結合；4、地下停車要達到1:1以上，商業停車位要滿足要求，實現人車分流；5、沿街商業層數與周邊小區相一致。
八、潁北新區東片區老連地段修建性詳細規劃（老連社區安置地塊）
褚河鎮老連社區南臨潁河，東臨東環路（S103）。老連社區安置地塊位於褚河鎮老連社區規劃道路A2以東，規劃道路D2以北，東環路以西，規劃道路C以南。本區域改造范圍，涉及老連、棗王、北沈、候窯四個行政村，佔地約577畝。總建築面積約608426平方米，其中地上總建築面積約474776平方米，地下建築面積約133650平方米。
分地塊經濟技術指標：
6-07地塊：綠線內用地面積54357平方米，地上建築面積119533平方米，地下建築面積35360平方米，容積率2.199，建築密度26.5%，綠地率35%，居住戶數802戶，機動車停車位：地下640輛，非機動車位1604個。
6-08-01地塊：綠線內用地面積51176平方米，地上建築面積107954.7平方米，地下建築面積32680平方米，容積率2.109，建築密度26.1%，綠地率35%，居住戶數723戶，機動車停車位：地下578輛，非機動車停車位1446個。
6-08-02地塊：綠線內用地面積6166平方米，地上建築面積4280平方米，容積率0.7，建築密度17.3%，綠地率35%，機動車停車位：地上43輛，非機動車車停位100個。
6-08-03地塊：綠線內用地面積5216平方米，地上建築面積5400平方米，容積率1.04，建築密度25.9%，綠地率35%，機動車停車位：地上54輛，非機動車車停位100個。
6-08-04地塊：綠線內用地面積4511平方米，地上建築面積3000平方米，容積率0.67，建築密度16.6%，綠地率35%，機動車停車位：地上30輛，非機動車車停位80個。
6-08-05地塊：綠線內用地面積4530平方米，地上建築面積2780平方米，容積率0.61，建築密度20.5%，綠地率35%，機動車停車位：地上30輛，非機動車車停位40個。
6-08-06地塊：綠線內用地面積5590平方米，公園綠地。
6-09-01地塊：綠線內用地面積93538平方米，地上建築面積206628.8平方米，地下建築面積61610平方米，容積率2.208，建築密度26.3%，綠地率35%，居住戶數1400戶，機動車停車位：地下1120輛，非機動車車停位2800個。
6-09-02地塊：綠線內用地面積10764平方米，地上建築面積16200平方米，地下建築面積4000平方米，容積率1.51，建築密度37.2%，綠地率30%，機動車停車位：地下100輛，地上60輛，非機動車車停位1446個。
6-09-03地塊：綠線內用地面積5459平方米，停車場，機動車停車位170輛。
6-09-04地塊：綠線內用地面積4890平方米，廣場綠地。
6-09-05地塊：綠線內用地面積35386平方米，地上建築面積9000平方米，容積率0.254，建築密度6.5%，綠地率35%，機動車停車位地上90輛。
會議意見：原則同意該修建性詳細規劃。
九、順店鎮總體規劃及控制性詳細規劃與城市設計
(一）總體規劃主要內容
1、鎮域空間布局結構
「一鎮、三軸、三區」
「一鎮」——指順店鎮區；
「三軸」沿S237、S236和沿南北大街到柳河村的道路形成的產業發展帶；
「三區」分別為北部生態農業區、鎮區為核心的商貿刺綉區和西南部的鑄造加工區。
2、鎮區總體規劃
（1）城鎮性質為：
禹州市域西部的中心城鎮，以鑄造、商貿業為主導產業，以刺綉業為特色產業的工貿服務型城鎮。
（2）人口規模和用地規模
規劃期末鎮區人口規模5萬人，建設用地規模536.6公頃，人均建設用地面積107平方米。
（二）鎮區控制性詳細規劃主要內容
1、規劃結構、功能布局
（1）規劃結構
「一脈三中心、兩軸兩廊道、三區一市場、復合多元化。」
（2）功能布局
鎮區整體上分為：綜合區、商貿區、濱水新區和農貿市場四大功能區。
（3）規劃理念
「潁河之畔、生態宜居；交通港灣、市場引領。」
一方面利用環境優勢，借潁河之美塑造生態宜居鎮區；另一方面依託鎮區的交通和產業優勢，大力發展刺綉和農副產品業，帶動鎮區經濟發展。
2、規劃區人口規模
遠期規劃人口4.8萬人，用地3.98平方公里。
3、功能定位
禹州西部的工貿產業中心；
生態型的濱河宜居城鎮；
以交通優勢為依託生產性服務基地。
（三）城市設計主要內容
1、城市景觀系統設計總體設計構思：
以北部潁河為依託，以區塊內綠地、水系等生態環境資源作為城市開發引導要素，通過理水引綠形成良好的生態景觀，提升居住、辦公的環境品質。
2、城市設計引導總則
致力於創造良好的空間環境和優良的環境品質；
形成具有吸引力和活力的城市形象。
會議意見：原則同意順店鎮總體規劃及控制性詳細規劃與城市設計。需做如下修改：1、S237線改道與S236相交，鎮政府要與公路部門對接；2、鎮區與潁河的保護控制范圍，滿足水利部門要求；3、城市設計中建築體量和形態布置應慎重考慮；4、市場要跟據實際需要考慮規劃布局，建築形態設計到位；5、在鎮區規模上，中心鎮區和社區要分開，以利於爭取上級社區建設配套資金；6、過境省道要納入鎮區規劃；7、要按照整體步驟安排建設，明確近期建設時序；8、修改完善後以市政府名義報許昌審批。
十、無梁鎮總體規劃及控制性詳細規劃與城市設計
（一）總體規劃主要內容
1、鎮域空間布局結構
鎮域空間結構可以概括為「一心、三軸、二片、八組團」的空間格局。
2、鎮區總體規劃
（1）城鎮性質為：
《禹州市村鎮體系規劃（2009-2025）》與《禹州市無梁鎮總體規劃（2010-2020）》上位規劃對無梁鎮的發展定位：
無梁鎮是全許昌30個重點建設的中心鎮之一
禹州市對無梁鎮的定位是：禹州市重點建設的9個中心鎮之一。無梁鎮的職能分工為：重要建材生產基地，鎮域中心。無梁鎮的主要城鎮職能是建材生產。
綜合各個方面，通過對無梁鎮發展關鍵要素的思考，結合現狀及相關規劃的成果，本次規劃將無梁鎮城鎮性質定為：
禹州市後花園，以生態旅遊、新型建材、特色農副產品加工集散為主導，配套齊全、環境優美的「生態田園宜居城鎮」。
（2）人口規模和用地規模
規劃期末鎮區人口規模18500人，建設用地規模 1.83平方公里，人均建設用地面積98.90平方米。
（3）鎮區空間布局結構
鎮區「一心二軸一帶五片區」的總體規劃結構。
（二）鎮區控制性詳細規劃主要內容
1、規劃結構、功能布局
（1）規劃結構
布局結構形式：「一心兩軸一帶五片區」
一心：結合鎮區的行政、商業、文體科技等公共設施形成的鎮區綜合服務中心。
兩軸：沿端王路形成的東西向城鎮發展主軸和沿龍門路形成的南北向城鎮發展次軸。
一帶：沿清潩河形成的濱河景觀生態廊帶。
五片區：指由道路分割形成的四個居住片區和一個綜合服務區，四個居住片區即西北居住片區、西南居住片區、東北居住片區和東南居住片區。
（2）功能布局
五大功能片區：指由道路分割形成的四個居住片區和一個綜合服務區，四個居住片區即西北居住片區、西南居住片區、東北居住片區和東南居住片區。
2、規劃區人口規模
規劃區容納人口1.85萬人。
3、功能定位
按照無梁鎮總體規劃的要求，努力把本區域打造成以生態居住、商貿服務為主的綜合性生態宜居鎮區。
（三）城鎮設計主要內容
城鎮景觀系統設計總體設計構思：
1.圍繞城鎮的核心軸線，串聯城鎮功能組團；
以中心區呈圈層式向外擴展，組建城鎮結構框架；
以河流與公園鑲嵌式布局，構建城鎮景觀體系。
景觀規劃結構為：「一核一帶兩軸四大片區多點」。
2.景觀風貌結構：「兩軸四區」
「兩軸」：以城鎮文化發展脈絡為引導的人文景觀風貌軸；以龍門路濃郁的商業氛圍為主導的特色商業景觀風貌軸。
「四區」：兩個城鎮現代居住風貌區、行政商貿綜合風貌區、濱水生態景觀風貌區。
會議意見：原則同意無梁鎮總體規劃及控制性詳細規劃與城市設計，按照兩個優先原則積極穩妥依規建設。
參會人員名單：
馮懷渠 楊 輝 李增林 劉明亮 朱軍輝 張彥哲 趙宏鈞 王根發 岳國奇 彭新亞 李洲傑 楊運本 尚明堂 李進傑 楊永華
周振坤 趙永恩 朱登軍(代) 李紹卿(代) 周小波(代) 孟雲峰(代) 楊紅軍(代) 王中謙 吳子強(代) 李勝利 張盡鋒 楊 萌 劉金紅 吳旭紅 孫國俊(代) 夏高偉 馬朝陽 李彥仁 朱紅偉 尹現斌 高軍輝 李文亭 張繼軍 李勝利 李會君
列席人員： 程世強 馬松亭 喬東方 連二偉
張星甫 李占偉(代) 馬素靜 史守軍 韋 攀
F. 怎樣理解城鄉綜合治理,文明禮儀養成
第一階段鞏固情況
為徹底整治我鄉場鎮和村社環境，改善整體面貌，全面提升廣大幹部、群眾的文明素質，創建干凈、整潔、衛生、文明的生活環境，建設美好鳳凰。根據綿游委辦【2009】9號《關於城鄉環境整治工作的通知》，綿游美好家園辦【2009】7號《關於開展城鄉環境衛生綜合整治工作檢查的通知》及綿游環境綜治辦[2009]3號《關於集中突擊階段有關具體工作安排的通知》要求，我鄉於3月5日至今，開展了近半年的環境衛生綜合集中整治工作。在近半年多的整治工作中，鄉黨政領導，機關、村社幹部上下一心，整治工作成效顯著：鄉容村貌大為改觀；「整治環境，愛我家園」的意識逐步深入人心；全鄉群眾的生活環境在整治下，不斷得以優化，生活質量得以提高。
一、高度重視，加強領導，落實責任
1、健全組織機構，明確分工職責
為確保我鄉環境整治工作順利開展，我鄉實行了黨政一把手負責制。經鄉黨委研究決定，成立了以鄉黨委書記魏威、鄉人民政府鄉長金國強為組長，鄉黨委副書記、人大副主席陳瓊、鄉人民政府副鄉長龍波、文超，區委組織員蔣瑤為副組長,各村書記、主任、鄉民政辦主任、村建辦主任、計生辦主任為成員的城鄉環境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室,由鄉人民政府副鄉長文超任辦公室主任，抽調民政辦主任程紅梅、計生辦主任劉富斌、村建辦主任易邦宣、鄉小學校長賀剛、衛生院院長王強為辦公室成員,辦公室主要負責資料編寫、收集、宣傳、鄉農房提升,公路沿線整治,亂搭亂建的拆除、場鎮清理、亂貼亂畫、以街為市、衛生防疫，食品衛生安全、學校教育、衛生宣傳等具體工作。
2、責任明確，嚴格執行責任追究制
各村、社區及場鎮單位負責人分別與鄉政府簽訂了城鄉環境整治目標責任書，嚴格執行誰管轄誰負責。對於場鎮社區居委會在環境整治的不得力表現，根據責任書和文件要求進行了誡勉談話，並給予了經濟處罰。同時將場鎮、社區的整治由各機關幹部包片督促落實。
二、深入開展組織發動工作
1、召開群眾會，並要求各村及時把有關情況向鄉上匯報。採取隨機抽查群眾的方式，提高群眾的知曉率。
2、鄉上黨委、政府多次組織召開城鄉環境整治流動現場會及「三路七進」工作會和流動現場會與廣播會。召開了「全鄉村、社幹部環境整治流動現場會」及「三路七進」工作會議。全體機關幹部、村（社區）幹部分別到全鄉九個村及場鎮，現場觀看環境整治效果，就各村存在的問題分別一一指出，並限制整改時限。流動現場會後，又在鄉機關會議室召開了廣揪會，通過點評、互評等形式，由幹部互相評議，並將評議情況向全鄉公布。
3、經鄉黨委研究決定，定於每周星期四，召開有機關幹部、村兩職幹部、場鎮單位負責人參加的城鄉環境整治工作聯席例會，會議時間至少一個小時。會議內容為通報環境整治的情況，處理環境整治中的疑難問題。
4、鄉小學開設文明禮儀課，開展「文明新風伴我行」活動，採取小手牽大手的形式廣泛宣傳；鄉小學還與全體師生簽訂了文明責任書400份；衛生院與鄉中心小學聯合舉辦了健康教育知識講座二期。
三、大力開展宣傳宣講工作
1、設置宣傳專欄。一是在鄉人民政府機關院內和鄉衛生院門口增設兩個櫥窗宣傳欄，專門張貼城鄉環境整治工作的各種資料；二是在機關大門兩側辦有關城鄉環境整治工作黑板報兩版；三是在主要路段，場鎮街道懸掛宣傳標語14 幅。
2、製作了城鄉環境整治光碟，利用廣播分別在早、中、晚定時向群眾宣讀城鄉環境整治的目的、意義，鄉人民政府城鄉環境整治的知識問答，環境整治的公告以及鳳凰社區關於加強場鎮管理的規定等資料。
3、製作城鄉環境整治、文明新風招貼畫18幅，張貼於鳳忠公路沿線；製作了城鄉環境整治宣傳資料200份，張貼於各主要路口和場鎮所有街道。
四、集中開展治臟治亂專項行動
1、落實專項經費，組織隊伍，搞好城鄉環境整治工作
為搞好環境整治工作，鳳凰鄉在經費十分緊張的情況下，仍然劃撥出專項經費54000元，用於環境整治工作。其中在社區成立場鎮環衛隊，聘請5人按合同每年撥付12000元，負責場鎮清潔、車輛管理、亂貼亂畫清理及各垃圾池清運等工作。針對鳳貫、鳳忠、鳳大路的沿線雜草、白色垃圾，劃撥專項經費12000元，成立公路環衛隊，掛靠社區聘請8人專門負責。同時為使群眾生活垃圾有處可倒，政府出資30000元，在鳳忠路建垃圾池7個，鳳大路10個，居民點3個，鳳太、鳳貫10個，其中已建成鳳忠路7個。目前已全部投入使用。
2、對永清村一社塘堰污染嚴重，影響較大的情況，鄉人民政府安排了專項經費，進行了規范整治。
3、7.15-7.17洪災後，對河道漂浮物嚴重現象，安排了經費和專人進行清理，並落實了監管、監護責任。
4、針對區督查組提出的鳳凰鄉至五里村橋頭垃圾未入池的問題，鄉政府責成專人對該點進行了徹底整治，目前，已拉運泥土對該處垃圾進行了填埋處理，並平整了該場地，落實了專人負責監管。
五、督促檢查與考核獎懲
1、形成清潔衛生月檢制度。每個村、社區、場鎮單位每月月底將本村清潔衛生檢查評比一次，將每月最後一天定為檢查日，並把檢查結果和存在的問題，以書面形式匯報給環境整治辦公室，實行鄉公布到村，村公布到社，社公布到戶。3月份已經執行了嚴格的評比制度，並進行了公布。
2、鄉黨委、政府採取隨時抽查的方式，不定時到各村入戶抽查。將存在的問題公布在鄉環境整治公示欄內，對存在的問題實行銷號制度，已整治完的定期銷號，未整治的繼續掛牌。對第一次通報的實行白色記錄，第二次實行藍色記錄，第三次通報的為紅色記錄。
3、對機關幹部、村、社幹部按次檢查分數納入年終績效考核。機關幹部每月按300元進行考核、獎懲，年底按年度總分兌現績效工資；村、社區幹部按考核分數，70分為及格，如兩次考核均未達到70分的，年終村幹部按考核分的凈得分倒扣，同時不得評為優秀，該村、社區不得評為先進；對場鎮單位工作不力，本單位整治不徹底，不配合黨委、政府工作的，掛牌為不清潔單位，通報其上級主管部門，建議調換其主要領導。對場鎮和公路環衛隊伍按每月檢查和日常檢查進行考核，除16000元為基本經費外，其餘8000元作為考核經費撥付。
六、認真開展示範點建設工作
1、根據整治工作要求，我鄉確立了鳳凰社區、木龍村、鳳忠公路沿線為環境治理示範點，並制定了工作方案，落實了該村、社區一把手為具體責任人，落實了鳳忠路沿線的木龍村、永清村、鳳凰村一把手為鳳忠公路整治責任人。
2、落實了錢庫村居民點為綜合性示範點，以該村一把手為具體責任人，以農房提升、改善水、電、路、氣等配套設施、環衛公益事業為具體措施。新建垃圾池2個。
3、落實永清村、鳳凰村、五里村為一般性示範點，各村一把手為具體責任人，主要開展「四清」和「五改三建」工作，整治臟亂差現象。
七、扎實抓好「三路七進」專項治理行動
區上在6月16日召開會議後，鄉黨委政府高度重視，及時貫徹落實，6月17日召開黨委擴大會，專題研究我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作。會上分管領導副鄉長龍波傳達了區上會議精神，黨委書記魏威，鄉長金國強重點就我鄉的城鄉環境整治工作做了安排，各黨委委員集思廣益，結合我鄉的實際情況，就此項工作的責任分工，宣傳動員、考核獎懲提出了不同的意見進行分析研討。通過會議明確了職責，落實了責任，建立完善了檢查評比公示制度，制定了城鄉環境綜合整治工作獎懲制度。為今後城鄉環境整治工作的開展奠定良好基礎。
根據我鄉的實際情況，制定了切實可行的實施意見。實施意見中，就我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的重點、要求、責任分工、工作機制、考核獎懲等工作進行了明確的安排，有力指導我鄉城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的順利開展。在6月23日召開鄉機關、場鎮各單位負責人、村、社幹部共計120人的動員大會，會上由分管領導龍波傳達了區上的會議精神，確保城鄉環境綜合整治「三路七進」工作的順利開展。
會後要求各村、社、社區、場鎮單位認真貫徹落實，並將落實貫徹情況於6月30日以前以書面形式上報鄉環境綜合整治辦公室。目前，全鄉按照「三路七進」和環境整治綜合治理的具體要求，整治薄弱環節，力爭取得明顯成效。
通過近一個多月「三路七進」環境整治工作開展情況，通過檢查來看，取得了明顯效果，河道清潔，無白色垃圾，公路沿線無白色垃圾，機關、社區、村社幹部家庭衛生得到大的清理。
第一階段存在的問題的繼續治理情況
（一）、存在的問題
1、建築材料佔道嚴重，由於1640戶農戶需重建，1400戶加固，場鎮重建44戶，加固38戶。加之鳳凰場鎮街道本身狹窄，僅8米寬，場鎮建房戶確無地方堆放建材，雖然規范了部分建材堆放，但建材佔道堆放現象仍十分嚴重。
2、群眾的文明責任還亟待提升。愛環境、講衛生、舉止文明的習慣養成還需時間。
3、因拉運材料造成幾條主要外延公路嚴重受損。特別是鳳忠公路，雖已納入規劃，但遲遲未動工修建，造成路面破損不堪，無法達到道路平整，綠化美好的要求；沿線農戶雖擱置了水泥、砂石，准備打自家院壩，因公路建設不得不停止。
4、鄉財政困難，難以長期支付整治工作所需經費。
（二）解決措施
對於第一階段中存在的問題，我們採取「認清形勢，分清主次，找准原因，標本兼治」的原則和方法予以「逐個擊破」。首先是全力推進農房重建工作，以解決建築材料佔道等由其衍生的一些影響環境整治的問題。農房重建既是今年全鄉獨立的一項重要工作，又是和環境整治有著千絲萬縷聯系的姊妹工作。它的開展情況直接影響環境整治工作。如建材佔道等現象即是由其引起。兩項工作都很重要，我們不能為了路面光鮮就不讓群眾堆建材。怎麼辦？對於要完工的，我們幫助其加快進度，使其盡快完工。差資金，政府做保幫他貸；缺材料，政府出面來聯系；缺人手，黨員幹部施援手……想方設法加快修建進度，並督促其徹底清理建築垃圾；對於暫時不能完工的，則明確劃定堆放區域，甚至主動幫其另尋堆放點。通過一系列措施，目前佔道堆放建材的現象明顯緩解，除少數確因地理位置原因，無法解決的，其他佔道現象都得以消除。
其次是進一步加強宣傳教育，解決部分群眾意識低、習慣差的問題。首先是營造氛圍，在明顯的地方張貼標語、宣傳圖畫，印發宣傳資料。其次是針對性開展宣傳教育。我們宣傳教育採用兩手抓方式：一手抓學生宣傳教育。通過學校、教師這些陣地和主體，向學生宣傳「愛清潔、講衛生」的思想，開展「獻出力量，共建家園」等活動，培養他們的良好習慣。並通過他們去影響家人，進而影響整個社會。另一手抓成人的宣傳教育。對於成人的宣傳教育工作，我們主要和生活實際聯系起來。一方面講環境與疾病傳播的關系；一方面強調生活廢品的經濟效益。把群眾的實際利益與整治工作密切聯系起來，給他們講明、講細。多管齊下，在第一階段工作基礎上進一步提高了群眾的環衛意識。
G. 誰能告訴我廣西城鄉清潔工程的意義是誰在什麼會議提出的
南寧五亂
12月15日下午，南寧市開展實施「城鄉清潔工程」，全面治理「五亂」百萬市民大行動，啟動儀式在民生廣場舉行。廣西壯族自治區領導郭聲琨、馬飈、袁鳳蘭、章崇任與各界代表數千人參加啟動儀式。
自治區黨委副書記、自治區常務副主席郭聲琨強調，在廣西范圍內大力實施「城鄉清潔工程」，徹底改變我區城鄉環境衛生面貌，是自治區黨委、政府的重大決策，是推進我區工業化城鎮化的重要內容，對於加強精神文明建設，優化發展環境，提高人民群眾生活質量，都具有重要意義。在全區深入持久地開展「城鄉清潔工程」，全面治理「五亂」，必須持之以恆，長期堅持下去。要從法律、法規、制度上探索建立長效機制，使之走上制度化、法制化、規范化、經常化的軌道。要實行嚴格的問責制，對實施「城鄉清潔工程」，治理「五亂」工作不重視、不努力、不作為的單位和各級領導要追究責任，問題嚴重的要下崗換人。要加強執法力度，對「五亂」進行嚴管重罰，努力營造干凈、整潔、有序的市容環境，塑造「潔、齊、美」的區域性國際城市新形象。
下午3時30分，自治區和南寧市的領導來到民生路步行街開展宣傳活動，向市民發放宣傳資料，然後分別深入社區以及城鄉結合部調研。
各城區組織了數十萬人在各自轄區內整治「五亂」。工商系統、公安系統到江北大道、人民路交易場一帶發放治理「五亂」宣傳冊子，勸導市民自覺遵守交規，規范停車；環衛系統從民生廣場西面入口清理江北大道雜物；城管從民生廣場東面至百貨大樓、萬達商業廣場等片區開展巡查、勸導活動；團市委組織志願者到民族大道與朝陽交叉路口、朝陽廣場等處分發宣傳冊子。
據了解，當天南寧市6區6縣有百萬市民參加了這次大行動，共發放50萬份實施「城鄉清潔工程」、全面治理「五亂」宣傳冊。
H. 加強社會建設 創新社會管理工作總結
創新社區社會管理工作總結會議發言
我市開展社區建設10年來，已建成社區240個，其中：三區110個，四縣130個，基本實現了市區、縣城、鄉鎮人口集中區域居民的社區化管理。社區已成為我市社會管理服務的重要載體，在開展居民自治，保障居民民主權益，提高居民生活質量和維護基層社會和諧穩定方面發揮著不可替代的作用。但是，隨著經濟社會的持續發展，各種新問題不斷出現，基層社會管理的難度空前增大，我們只有不斷創新社區社會管理服務觀念和制度，才能適應形勢發展的需要。主要有以下四個方面：
一、不斷優化社區組織結構
1、實現社區居民委員會組織全覆蓋。要加快推進城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作，實現社區居民委員會組織的全覆蓋。
2、健全社區居民委員會下屬的委員會。調整充實社區居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強社區居民委員會組織居民開展自治活動和協助鄉鎮（街道）加強社會管理、提供公共服務的能力。
3、選好社區各級管理服務負責人。選齊配強社區居民小組長、樓院門棟長，推動形成社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系新格局。
4、健全社區工作專業服務機構。根據工作需要可建立社區服務站（或稱社區工作站、社會工作站）等專業服務機構，開展社區的行政性事務和專業化幫助居民的工作。
二、不斷完善居民自治體系
1、不斷健全居務公開民主管理各項規章制度。如居民自治章程、居規民約、居務公開民主管理規定、財務管理制度等。創新公開形式，暢通干群之間的溝通渠道。
2、嚴格依法搞好社區「兩委」換屆選舉工作。通過選舉，凝聚民心，形成社區歸屬感和參與感，選出居民滿意的幹部；強化對新任社區幹部的培訓提升，增強其依法開展居民自治、帶領群眾致富的意識和能力。
3、加強社區幹部隊伍建設。全面推行鄉鎮（街道）幹部聯系社區制度，增強聯系幹部對社區工作的指導，防止社區幹部違反法規民意獨斷專行；推進廉政文化進社區工作，規范社區幹部行為和工作作風，培育廉潔為民的社區「兩委」班子；落實並適當提高社區幹部報酬及辦公經費，確保社區建設各項工作有錢開展；充實社區工作力量，增大從優秀社區幹部中考錄公務員的比例。
4、充分發揮居民監督委員會的功能。通過去年底的村（社區）「兩委」換屆選舉，我市已全面建立了村（居）民監督委員會，並逐步建立健全了相應的規章制度。接下來，重點是落實好制度，發揮好監委會的監督作用，保證社區黨組織、居委會、監委會「三權制衡」，良性互動；全面推行「四議兩公開一監督」為主要內容的村級民主自治機制，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
5、堅決遏止和扭轉社區行政化傾向。根據社區的性質定位，梳理社區服務內容，分離出不屬於社區業務范圍的工作項目，讓社區回歸到以開展居民自治為主要工作的軌道上來。只有這樣，社區自治組織才有更多的精力放到加強社區管理，更好服務居民上來。
三、大力整合社區管理服務資源
1、推進共駐共建。廣泛開展社區同駐社區企業、單位、協會等的共駐共建活動，尋求駐區企業、單位、協會等參與社區公益事業，發揮其工作優勢和資源優勢，提供資金、智力和人力幫助，促進社區建設發展。
2、健全志願者隊伍。整合社區志願者隊伍，建立符合社區居民需要、專兼職相結合的社區志願者隊伍，人數力爭達到居民總數的10%，並通過開展系列活動增進居民之間的交流，形成互幫互助的良好環境。
3、充分發揮居民參與社區建設。居民是社區建設的主體，既要保證社區居民享有社區服務，更要推動社區居民參與社區服務。可通過各種群眾組織、興趣小組、壩壩會、自編自演文藝節目，寓教於樂，形成居民積極參與社區建設和社區服務工作的良好局面。
4、引進社區社會工作專業機構。針對社區特殊群體（如流動人口、殘疾人、老年人）等開展社會工作服務活動，引進人員、資金、項目等，用專業方法改善社區服務，努力使公共產品和服務惠及每個社區居民。
四、努力拓展社區服務領域
1、推進社區信息化服務平台建設。通過信息化服務平台建設，把政務服務、公益服務和便民服務有機結合起來，實現居民家庭和社區組織的網格化對接，保證社區組織更加方便快捷地服務居民，尤其要強化醫療衛生、社會救助等的服務網路建設。目前，社區信息化服務平台建設已經納入了我市城鄉社區服務體系「十二五」規劃。
2、鼓勵社區居民和社會力量發展社區服務業。以民生工作為重點，加快推進和居民生活密切相關的社會事業發展，尤其是社區服務業的發展。一方面，鼓勵社區居民開辦小型社區服務業。如乾洗店、美容美發店、面館、茶館、廢物回收利用點等，就近方便居民生活，帶動就業，以不斷滿足居民多樣化的公共服務需求；另一方面，鼓勵社會力量在社區范圍內開設專業服務機構。如幼兒園、社區醫院（門診）、葯房、家庭式養老院、社區文體設施等，鄉鎮（街道）和社區可以為其讓渡部分利益，在雙贏原則下推動社區服務業的發展。
3、支持社區組織開辦經濟實體。在服務和改善居民生活條件的基礎上，創辦經濟實體，增加社區組織的經濟收入，可以有效緩解社區資金缺乏的問題，推動自治組織實現持續發展。
總之，充分挖掘和發揮社區的社會管理功能，是創新社會管理服務體系的必然要求，是構建和諧社會的基礎性工作。我們將立足於民政部門工作職責范疇，積極指導社區開展好社會管理創新試點工作。
I. 什麼是社區治安綜合治理主要有哪些方面的內容
社區綜治站是街道綜治辦的參謀和助手，具體負責本社區及企業的平安創建和綜治工作。其主要職責任務是：
1、法制宣傳。結合形勢和任務，充分利用會議、板報、有線廣播、宣傳櫥窗等，進行常用法律法規宣傳教育，不斷提高幹部群眾法制觀念和道德水準；
2、治安防範。全面落實社會治安基礎防範各項措施，積極開展平安創建活動，開展治安防範工作，在轄區組織治安巡邏，落實防範措施；
3、民間糾紛調解。學習推廣「楓橋經驗」，認真開展人民調解工作，充分發揮治保調解組織作用，妥善處理群眾信訪事宜，及時化解家庭矛盾和鄰里糾紛，防止「民轉刑」案件和群體性事件；
4、歸正人員幫教。建立幫教小組，落實幫教責任人，對歸正人員、失足青少年、監外人員等，要認真落實安置幫教措施，做到有人管、不失控；
5、流動人口服務管理。認真做好流動人口服務管理工作，嚴格規范出租私房和用工單位的治安管理責任，定期組織清查「三無」人員，並及時向有關部門報告；
6、無毒害社區創建。加大掃除「黃賭毒」等社會丑惡現象的力度，堅持禁吸、禁種、禁制並舉防毒品的蔓延和危害，確保無涉毒人員；
7、消防及安全生產。建立健全各項治安保衛制度和措施，經常進行消防、安全生產的監督、檢查，消除安全隱患，嚴防火災事故和生產責任事故；
8、場所特業管理。積極配合有關部門，切實加強對本轄區內的公共娛樂場所、旅館等特種行業的監督、檢查工作，發現問題及時疏導、化解，把矛盾化解在基層；
9、協助公安政法機關辦案。主動配合協助政法機關在本轄區內開展打擊違法犯罪分子和開展國家安全人民防線建設和反邪教等工作；
10、及時辦理上級交辦的有關社會治安綜合治理的其他事項。