群眾路線整改制度

⑴ 新形勢下怎樣堅持和貫徹黨的群眾路線

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持和貫徹黨的群眾路線，牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。當前，全黨正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛深厚的群眾基礎。新時期，黨所處的歷史方位、執政條件和黨員隊伍都發生了深刻變化，面臨著「四大考驗」和「四大危險」，管黨治黨的任務比任何時候都要艱巨。新時期，堅持和貫徹黨的群眾路線，要做到「五個必須」。

一、必須站穩群眾立場，始終站在人民群眾的立場上

相信誰、為了誰、依靠誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。群眾立場是我們黨的最根本的政治立場，是堅持和貫徹群眾路線的根本依據。作為馬克思主義政黨，黨必須始終站在人民群眾的立場上看問題、想問題、解決問題，這是由黨的性質和宗旨決定的。所謂群眾立場，就是要「一切為了群眾」，把實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的嚮往作為黨的奮斗目標。我們黨植根於人民，成長於人民，發展於人民，人民是黨的根基、血脈和力量之源。黨成立90多年來，從最初只有50多名黨員，發展到擁有8500多名黨員、420多萬個基層組織的世界第一大黨，靠的就是人民群眾的支持和擁護。新形勢下，堅持和貫徹黨的群眾路線，必須更加堅定地站穩群眾立場，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時了解群眾所思、所想、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。

二、必須樹立群眾觀點，強化為民務實清廉的價值追求

牢固樹立群眾觀點，是堅持和貫徹黨的群眾路線的根本前提和思想基礎，是從「總開關」上解決問題的根本途徑。馬克思主義認為，歷史是由人民群眾創造的，人民群眾不僅是物質財富和精神財富的創造者，而且是社會變革的決定性力量。這一觀點，打破了幾千年英雄史觀的統治地位，恢復了人類社會歷史發展的本來面目，為社會主義從空想到科學提供了理論基石。中國共產黨人在堅持馬克思主義群眾觀的基礎上，提出了全心全意為人民服務、向人民群眾學習、群眾利益無小事和以人為本、立黨為公、執政為民等觀點，進一步豐富和發展了馬克思主義群眾觀點。為民務實清廉是馬克思主義群眾觀點的基本內容，也是新時期堅持和貫徹黨的群眾路線的時代要求，必須作為一種價值追求根植於全黨的思想和行動中。為民，是黨的群眾路線的出發點和落腳點，就是要全心全意為人民服務，當好人民公僕，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。務實，是黨的群眾路線的本質特徵，就是要堅持求真務實、真抓實干，堅持問政於民、問需於民、問計於民，勤奮工作、埋頭苦幹，扎扎實實做好各項工作。清廉，是黨的群眾路線的基本要求，就是要堅持嚴於律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。要不斷強化為民務實清廉的價值追求，將其作為全黨同志的人生觀和價值觀，形成貫徹落實群眾路線各項要求的思想自覺和行動自覺。
三、必須堅持「從群眾中來，到群眾中去」，建立健全科學的決策機制
「從群眾中來，到群眾中去」的方法，是堅持和貫徹黨的群眾路線的根本路徑。「從群眾中來，到群眾中去」，是毛澤東在總結黨領導人民革命經驗的基礎上，於1943年6月在為中共中央寫的《關於領導方法的若干問題》一文中正式提出來的。毛澤東從馬克思主義認識論的高度，闡述了群眾路線的方法，並將其概括為「從群眾中來，到群眾中去」，迅速為全黨所認知和接受，一直沿用至今。「從群眾中來，到群眾中去」的方法，不僅是一種認識方法，而且也是一種領導方法和工作方法，解決了黨的理論路線方針政策形成和落實的路徑問題。人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。黨必須尊重人民主體地位，尊重人民群眾的首創精神，深入群眾調查研究，拜人民群眾為師，向人民群眾學習，及時把群眾中好的經驗做法集中起來，形成全局性的政策，然後向群眾宣傳解釋，到群眾中去檢驗，不斷完善。黨的政策，必須到群眾中去，轉化為人民群眾的實際行動，這樣才不會落空。這樣才能夠真正促進決策的科學化和民主化，才能夠形成正確的決策。
四、必須加強作風建設，集中解決「四風」問題
作風問題絕對不是小事，不良風氣就像一座無形的強，把我們黨和人民群眾隔開。總體上看，當前各級黨組織和黨員、幹部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的。同時，必須看到，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」上。「四風」問題嚴重違背我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源，是堅持和貫徹黨的群眾路線的嚴重障礙。堅持和貫徹黨的群眾路線，必須加強作風建設，集中解決「四風」問題。這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決「四風」問題，抓住了主要矛盾，切中了要害，可謂一針見血。要把貫徹中央八項規定精神作為切入點，發揚「釘釘子」的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，善始善終，善作善成，防止虎頭蛇尾。要對照黨的紀律和改進作風要求，結合實際，實事求是地查擺問題、找出差距、明確方向。要發揮領導帶頭作用，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
五、必須建立健全相關制度，形成長效機制
堅持和貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恆課題，作風問題具有反復性和頑固性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，必須經常抓、長期抓、反復抓。堅持和貫徹黨的群眾路線，根本上要靠制度，要以制度的形式把群眾路線的具體要求固化下來，並且體現到黨和國傢具體的工作中，體現到黨和政府形成決策、落實政策的過程中，切實把權力關進制度的籠子里，實現貫徹群眾路線的制度化、規范化、常態化，建立健全促進黨員、幹部堅持為民務實清廉的長效機制。早在1956年4月，鑒於斯大林的教訓，毛澤東就強調要建立一定的制度來保證群眾路線的貫徹實施。加強制度建設，重在提高質量上下功夫。按照於法周延、於事簡便原則扎實推進制度的立、改、廢。要全面深化改革，加快重要領域和關鍵環節改革，加快形成體現權力運行規律的制度機制，堵塞權力尋租的制度漏洞，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要建立健全黨內民主制度，統籌制定領導幹部工作生活待遇標准，建立領導幹部聯系群眾的制度。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，讓權力在陽光下運行。要加大制度的執行和監督力度，發揮制度的剛性約束作用，做到制度面前人人平等，執行制度沒有例外。

⑵ 為什麼說人民代表大會制度是我們黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式

人民代表大會制度是中國共產黨領導的人民民主制度。中國共產黨作為執政黨通過人民代表大會制度對國家事務實行領導。在新形勢下黨的執政方式不加以轉變，人民代表大會制度也難以發展。改革黨的執政方式與人民代表大會制度建設是緊密相連的。

政權能否鞏固，執政黨執政地位能否保持，取決於人心的向背。因此，執政黨要時時接受人民的檢驗。中國共產黨執政是歷史的選擇、人民的選擇。新中國成立後，中國共產黨由革命黨轉變為執政黨，黨的任務由原來領導人民進行武裝斗爭，奪取全國政權，轉變為領導人民掌握國家政權、領導國家的建設，這使黨自身面臨嚴峻的執政考驗。黨能否成功地實現由革命黨到執政黨的轉變？黨能否勝任建設國家的任務？黨能否有效地防止自己成員的腐敗？毛澤東把這種考驗稱為「進京趕考」。在新的歷史時期，黨從在計劃經濟條件下執政轉變為在社會主義市場經濟條件下執政，面臨著新的執政環境。人民群眾對黨執政的狀況的認識，就從國內的歷史的縱向比較轉向世界范圍的現實的橫向比較。在這種對外開放的形勢下，如果我們國家的發展速度不快，同發達國家的發展拉大了距離，人民生活水平提高不快，就容易帶來負面影響。同時，我們在改革和建設中也遇到許多新情況新問題，加上國際風雲變幻，也要求我們黨不斷提高自己的執政水平，才能從容應對。還要看到黨內有一些同志在和平環境中看不到或不願意看到有喪失執政地位的危險，有的甚至腐化墮落，走向反面。黨所面臨的新變化不能不引起我們的深思。作為執政黨的黨員應當有強烈的憂患意識，應當站在歷史的高度，深化對共產黨執政規律的認識。

縱觀世界各國不外乎有三種執政方式：一是執政黨通過國家政權機關對國家事務實施領導；二是執政黨直接向國家政權機關發號施令；三是執政黨代替國家政權機關行使職權。中國共產黨就是採取第一種執政方式。除了第一種方式最符合民主憲政的原則外，還因為黨本身沒有一種機制能夠使本黨的主張直接轉化為全體公民的意志。因此，即使在我們這樣的國家裡，也不能以黨直接管理國家代替人民管理國家。雖然黨是代表人民利益的，但6000多萬黨員在13億人民中只佔少數。而國家機關雖然也是由一部分人組成的，但是，這部分人是由全體具有選舉權的公民直接或間接選舉產生的。因此，民主制度下的國家政權機關作出的決定是可以代表全體人民意志的，由國家政權機關行使管理國家的職權，是合乎憲政精神的。鄧小平說：「同資產階級政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具……確認這個關於黨的觀念，就是確認黨沒有超乎人民群眾之上的權力，就是確認黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權力，就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權力。」在戰爭年代雖然我們黨在根據地建立了人民政權，但沒有全國性的人民政權，那時只能是黨說了算。現在進入和平時期，建立了全國政權，就應當改變傳統的以黨代政的領導方式。新中國成立以後，不僅有黨，還有國家。黨和國家要做的事，講內容，當然是一樣的，講形式，就不同了。因此，凡是關系國家和人民的大事，不能只是黨內作決定，還要同人民商量，要通過國家的形式。黨在政治上一定要加強對政權機關的領導，但從組織關繫上說，政權機關對黨委不是隸屬關系。黨對人大領導的實現方式，主要是制定大政方針、推出立法建議、推薦重要幹部、發揮黨組織和黨員的作用，在總攬全局、協調各方的原則下，支持人大獨立負責地依法履行國家權力機關的職能。

通過國家政權機關對國家事務實施領導，這是一種科學的執政方式。黨的主張通過人民代表大會及其常務委員會的法定程序變為國家意志。這樣做就可以把黨的主張和人民的意志有機統一起來，不是黨代替人民當家作主，而是人民自己當家作主。黨的主張經過人民代表大會及其常務委員會的審議修正，可以減少失誤，有利充實、完善。

由於歷史的原因和「左」的影響，人大作用在一些地方沒有得到充分發揮，比如現在有些地方，有些黨的負責同志在研究人事安排時，往往會捎上一句話：「送人大過個程序」。在他們看來經過人民代表大會或人大常委會審議，僅僅是個程序而已。實質上這仍然是代替人民當家作主。經過人民代表大會或人大常委會審議，黨的主張可能是一致通過的，也可能是修改後通過的，還可能是被否定了的，這都是正常的。在我國，人民當家作主主要是通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會實現的，因此，黨領導人民當家作主、管理國家，最重要的就是加強人民代表大會這一根本政治制度的建設，充分發揮國家權力機關的作用，認真實施依法治國的方略。保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，絕不能搞以黨代政，也絕不能搞以黨代法，使黨的執政方式發生根本性的變革。同時，規范黨委與人大國家政權機關的關系，將執政黨與國家政權機關之間的關系制度化、規范化，使之把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，推動社會主義現代化建設的健康發展。

⑶ 群眾路線 如何在組織收入中防範稅收執法風險

積極防範當前存在的稅收執法風險
（一）完善制度設計。健全完善稅收執法體系。嚴格加強稅收規范性文件管理，設計科學的風險防範體系，控制稅收執法自由裁量濫用。健全完善稅收工作機制。對現有的工作制度進行對精簡歸並，避免制度的重復設定與過多過濫導致基層執法人員無法掌握、難以適從的情況。健全完善風險監管機制。准確進行風險評估，及時發出風險預警，以信息化建設為依託，構建立體式的風險防控網，及時糾正，化解稅收執法風險。
（二）改善外部環境。健全群眾護稅協稅組織體系，提高納稅人依法誠信納稅的遵從度，營造良好的稅收執法外部環境。
（三）嚴格監督考核。主動尋求社會監督，做到陽光辦稅。推行政務公開制度，健全群眾舉報制度，探索建立高效便捷的矛盾化解機制，促進稅務機關公正執法、嚴格執法、文明執法。嚴格加強執法監督，做到規范執法。嚴格執行行政許可審批制度，貫徹落實重大稅務案件集體審理制度，積極開展優秀行政執法案件評選工作，加強稅收執法督察工作力度，深入推進稅收執法責任制。完善考核監督機制，做到公正科學。制定切合實際的考核方案制度，實現由以重「量」考核向重「質」考核轉變；積極、純潔性、廉潔性和先進性教育。治理「慵懶散」、「假浮瞞」、「私奢貪」等作風問題，提高稅收執法水平。
（四）全面提升素質。加強宣傳教育，增強免疫力。牢固樹立依法治稅意識，從根本上摒棄權治的思想，杜絕濫用職權、以權謀私等行為的發生。加強依法行政，增強約束力。牢記組織收入原則，不折不扣地執行稅收法律、法規和政策，實事求是組織各項地稅收入。加強自身修養，增強自製力。以職業道德為基準，以黨性修養為引領，以文化建設為載體，廣泛樹立「依法治稅，精通業務，忠於職守，愛崗敬業，廉潔奉公，文明徵收」的良好稅務職業道德風尚。加強學習培訓，增強操作力。全力打造學習型地稅機關。積極開展技能培訓、專業培訓及知識更新培訓，提高執法隊伍的專業素養與實際操作能力，全面打造一支「政治堅定、業務精湛、作風優良」的地稅幹部隊伍。

⑷ 在實踐中探索建立了什麼機制，開展了什麼活動

第一篇 黨的群眾路線教育實踐活動
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1、開展黨的群眾路線的總要求？
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求。
2、群眾路線教育實踐活動中的「四風」包括哪些內容？
群眾路線教育實踐活動的主要任務要聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」問題。
3、「四風」問題的主要表現是什麼？
「四風」問題主要表現在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。
4、「照鏡子」的含義是什麼?
「 照鏡子」主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。
5、「正衣冠」的含義是什麼?
「正衣冠」主要是按照為民務實清廉的要求，勇於正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持人良好形象。
6、如何理解「洗洗澡」?
「洗洗澡」主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持人政治本色。
7、「治治病」的含義是什麼?
「治治病」主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
8、黨的群眾路線的基本內容是什麼？
群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一。
9、群眾路線教育實踐活動的意義是什麼？
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。
10、開展黨的群眾路線的指導思想？
開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導。
11、開展黨的群眾路線教育實踐活動要遵循的原則有哪些？
（1）堅持正面教育為主；（2）堅持批評和自我批評；（3）堅持講求實效；（4）堅持分類指導；（5）堅持領導帶頭。
12、開展黨的群眾路線教育實踐活動目標任務有哪些？
（1）要嚴格落實為民務實清廉要求；（2）要著力解決突出問題；（3）要努力提高做好新形勢下群眾工作能力。
13、群眾路線教育實踐活動的重點是什麼?
以縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部為重點。
14、群眾觀點是指什麼？
是無產階級政黨制定路線、方針、政策的出發點。無產階級政黨必須堅持群眾觀點，正確處理與群眾之間的關系，才能把最廣大的人民群眾緊密團結在自己周圍，引導、教育、組織群眾為完成自己的歷史使命而奮斗。
15、什麼是「兩個務必」？
「兩個務必」是指務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。
16、群眾路線活動的切入點是什麼？
群眾路線活動的切入點是貫徹落實中央八項規定精神
17、中央八項規定要求有哪些？
（一）中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。
（二）要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
（三）要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
（四）要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資、華僑華人、生代表等到機場迎送。
（五）要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
（六）要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
（七）要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。
（八）要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
18、廉潔文化的含義是什麼？
廉潔文化是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。
19、黨的作風建設的內容包括哪幾方面？
黨的作風建設的內容包括：思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風。
20、思想作風建設的內容和特徵？
我們黨在革命、建設和改革過程中所形成的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是黨的思想作風的主要內容和主要特徵。
21、什麼是學風？
學風是指學習的風氣、學習的風格、學習的方式等。理論聯系實際，是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義學風。學風問題也是黨風問題，是關系黨的興衰和事業成敗的一個重大政治問題。
22、黨的工作作風建設的核心問題是什麼？
保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的工作作風建設的核心問題。
23、黨的領導作風的核心是什麼？
黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的「三大作風」，是黨的領導作風的核心，貫穿一切領導活動之中。
24、幹部生活作風的內涵？
生活作風是幹部在日常生活中形成的生活態度和行為模式，是幹部的思想品質、道德觀念、文化素養和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映。
25、群眾路線的基本內涵是什麼？
為民、務實、清廉。
26、中國對領導幹部黨風廉政建設要求為民、務實、清廉，為民指什麼？
即堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。
27、中國對領導幹部黨風廉政建設要求為民、務實、清廉，務實指什麼？
即求真務實，出於對黨和人民的事業高度負責，腳踏實地，埋頭苦幹，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處。
28、中國對領導幹部黨風廉政建設要求為民、務實、清廉，清廉指什麼？
即嚴於律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。
29、教育實踐活動要解決哪三個思想認識問題？
解決「依靠誰」、「為了誰」、「我是誰」的認識問題。
30、官僚主義的定義和表現形式是什麼？
官僚主義指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。
31、享樂主義的突出表現是什麼？
享樂主義有多種表現，比較突出的是：在精神狀態上，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進取；在價值取向上，把個人利益放在高於一切的位置；在工作態度上，怕苦怕累，逃避責任，得過且過；在公務活動中，講排場、比闊氣，鋪張浪費，不重實效；在生活方式上，追求「貴族化」，吃喝玩樂，沉湎於花天酒地、聲色犬馬。
32、如何保持黨的純潔性？
一是思想上要純潔；二是政治上要純潔；三是立場上要純潔；四是作風上要純潔；五是行動上要純潔。
33、什麼是整風？
整風即整頓黨的作風。是在全黨范圍內通過批評與自我批評進行馬克思主義教育、解決黨內思想矛盾的一種形式，就是在一定的時間內，集中對黨的領導機關的幹部或黨員的思想和工作作風進行的全面整頓。
34、整風精神的涵義？
由一系列具體精神和思想原則組成。一是認真學習馬克思主義，用理論武裝頭腦的精神；二是堅持真理、修正錯誤的精神。我們黨歷次成功的整風都把堅持真理、修正錯誤作為重要指導原則和目的；三是批評與自我批評的精神。
35、批評和自我批評概念？
批評是指對別人的缺點或錯誤提出意見；自我批評是指政黨或個人對自己的缺點或錯誤進行的自我揭露和剖析。
36、何為民主生活會？
是指黨員領導幹部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。民主生活會制度是我們黨在長期的革命和建設實踐中形成的優良作風，是增強黨的生機與活力的一大法寶。
37、開門搞活動的內涵？
就是要敞開大門，把群眾請進來，讓所有群眾都有機會參與，而且是全程參與進來。一點兒也不掖著藏著，毫不保留地展現在人民群眾的面前，依靠人民群眾，做到集民策、聚民力。
38、黨群關系是指什麼？
從宏觀上講，就是政黨與群眾的關系；從微觀上講，是指政黨與組成社會的各個團體、公民、選民以及自治性組織的關系。
39、什麼是黨密切聯系群眾？
密切聯系群眾是黨的三大作風之一，是指全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從群眾的利益出發，而不是從個人或小集體的利益出發；堅持向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，並堅持把這些原則作為黨的一切工作的出發點。
40、社情民意的概念?
社情民意是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見願望。
41、網路民意是指什麼？
網路民意是指依託於互聯網技術基礎，以網路為，通過互聯網上論壇和社區、博客等手段自由發表評論和意見，聚合某種願望和訴求，從而形成的一種新興民意。網路民意是基於互聯網技術支撐下的一種新的民意表達方式。
42、十八大提出的「四大考驗」是什麼?
執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。
43、四群教育包含哪些？
群眾觀點教育、群眾路線教育、群眾利益教育、群眾工作教育。
44、十八大提出的「四大危險」是什麼？
精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
45、指出，教育實踐活動要著眼於四個自我，「四個自我」的內容？
自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
46、學習貫徹同志2013年6月18日重要講話精神指出要做到「四個一」，「四個一」指什麼？
認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
47、十八大提出的奮斗目標「兩個一百年」是指什麼？
一個是在中國成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。
48、解決黨員教育的總開關問題是指什麼？
把宗旨意識、群眾路線真正裝到心裡去，始終站在人民群眾的立場上看問題、想問題、解決問題，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。
49、改進作風要做到「五個反對」，五個反對是什麼？
帶頭反對本本主義，端正良好學習風氣；帶頭反對官僚主義，堅持密切聯系群眾；帶頭反對形式主義，務求取得實際效果；帶頭反對享樂主義，保持艱苦奮斗精神；帶頭反對奢靡之風，弘揚勤儉節約傳統。
50、如何開展好群眾路線的教育活動？
第一、要把學習教育擺在突出位置；第二、要緊密聯系實際開展活動；第三、要聚焦解決「四風」問題；第四、要以整風精神開展批評和自我批評；第五、要保證作風建設常態長效。
51、開展黨的群眾路線如何組織領導？
（1）加強領導，落實責任；（2）分類指導，統籌兼顧；（3）鼓勵創新，營造氛圍；（4）依靠群眾，不走過場。
52、開展黨的群眾路線重要環節？
（1）學習教育，聽取意見；（2）查擺問題，開展批評；（3）整改落實，建章立制。
53、如何確保教育實踐活動扎實有效推進？
（1）健全領導體系；（2）強化督導檢查；（3）加強輿論引導；（4）做到統籌兼顧。
54、黨在九十多年的奮斗中形成了自身的哪些優勢？
黨在九十多年的奮斗中形成了自己的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾優勢。
55、黨的最大的政治優勢是什麼？
密切聯系群眾。
56、黨執政後最大的風險是什麼？
脫離群眾。
57、對黨最根本的考驗是什麼？
能不能帶領群眾走在時代的前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
58、為什麼說執政黨最容易脫離群眾？
第一、執政黨手中有權利，容易站在群眾之上發號施令，一切依靠命令行事，從而脫離群眾；第二、執政的地位，也容易在黨組織和黨員身上滋長一種驕傲自滿情緒；第三、優先黨員幹部沒有真正理解和運用黨的群眾路線；第四、有些幹部利用手中的權力謀小團體的私利，出現了腐敗現象，敗壞了黨群關系。
59、延安整風運動的根本任務是什麼？
反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股整頓文風。
60、延安整風運動的重要意義？
在黨的歷史上首次確立了馬列主義的普遍真理和中國革命的具體實際相結合的原則，確立了實事求是的正確思想路線，實現了全黨思想上高度一致，為奪取抗日戰爭和人民革命在全國的勝利奠定了思想基礎，為黨的建設積累了極為豐富的經驗。
61、「三講」內容是什麼？
講學習、講政治、講正氣，核心是講政治。
62、為什麼黨的群眾工作要堅持以科學發展觀為指導思想？
一方面，人民群眾是推動科學發展的主體，群眾工作效果的好壞直接關乎黨的執政地位是否鞏固、黨的執政使命能否完成、黨和國家能否長治久安；另一方面，人民群眾又是科學發展取得成效的評判者，他們對於發展成果感受最真切、評價最客觀。
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第二篇 黨的群眾路線
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63、黨的最根本的群眾路線和群眾方法是什麼？
群眾路線，是黨的最根本的工作路線；「從群眾中來，到群眾中去」是黨做群眾工作的工作方法，是黨和人民群眾同甘苦、共命運基本特徵的具體表現。
64、 黨的群眾路線的含義？
人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主人，人民群眾必須自己解放自己；黨必須傾聽群眾的意見、了解群眾的要求、集中群眾的智慧，形成正確的理論和政策，然後再組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、在人民群眾實踐中實現人民群眾的根本利益。
65、 毛澤東思想的靈魂是什麼？
實事求是，群眾路線，獨立自主。
66、 黨的群眾路線核心內容？
一切為了群眾，一切依靠群眾。
67、 黨的全部理論和實踐的根本出發點和落腳點？
一切為了群眾，是黨全部理論和實踐的根本出發點和落腳點。
68、 黨的力量之源和勝利之本是什麼？
一切依靠群眾。
69、 一切為了群眾，一切依靠群眾的思想包括哪些基本含義？
一切為了群眾，全心全意為人民服務，自覺地為人民謀利益，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發而不是從個人或小集團的利益出發；一切向人民群眾負責，把向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性當做黨的一切工作的出發點；一切依靠群眾，相信群眾能夠自己解放自己；虛心向人民群眾學習。
70、 什麼是從群眾中來？
就是通過調查研究，了解群眾的意見和要求，集中群眾的智慧和經驗，對群眾的意見進行去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及裡的加工、提煉和深化，形成比較正確的、深刻的、系統的意見，從而制定出正確的路線、方針和政策。
71、什麼是到群眾中去？
就是把已經制定的符合實際的路線、方針政策、拿到群眾中去，讓群眾實踐，化為實際行動，並使之在群眾的實踐中得到檢驗、豐富和發展。
72、堅持從群眾中來，如何區分群眾的正確以及不正確意見？
凡屬人民群眾的正確意見，黨必須依據情況領導群眾，加以實現；對於人民群眾錯誤的觀點，則必須教育群眾，加以改正。
73、一切為了群眾，一切依靠群眾和到群眾中來到群眾中去是什麼關系？
這兩者是目的與手段的辯證關系：第一、要做到「一切為了群眾，一切依靠群眾」，就必須堅持「從群眾中來，到群眾中去的原則」；第二、只要真正堅持「一切為了群眾，一切依靠群眾」的宗旨，那麼，就會實行「從群眾中來，到群眾中去」的領導方法和工作方法。
74、黨的群眾路線的實質是什麼？
代表人民群眾、為人民謀利益，執政為民。
75、為什麼說群眾路線是黨的政治優勢？
第一、黨的群眾路線是實現黨的領導根本路線；第二，黨的群眾路線奠定了黨的領導基礎；第三、黨的群眾路線體現了黨的根本組織制度和領導制度。
76、堅持黨的群眾路線有哪些重要意義？
是領導革命、建設和改革的經驗總結；是黨的根本宗旨的實現途徑；是實現黨的領導的重要保證；是黨作出正確決策和決策有效執行的重要保證；也是各級領導幹部做好工作的重要基礎。
77、「群眾路線概念」首次出現在哪個文件中？
1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍委的指示信》中第一次出現了「群眾路線」的概念。
78、黨應該把群眾利益放在什麼位置？
黨在任何時候都應該把群眾利益放在第一位。
79、理解黨的群眾路線，最重要的是要把握好幾個方面？
第一，黨的群眾路線是黨的政治優勢；第二，黨的群眾路線反映了黨的根本認識方法和工作方法；第三，黨的群眾路線是保持黨的先進性、提高領導水平和執政能力、始終贏得群眾擁護和信賴的根本途徑。
80、廣大黨員幹部怎樣才能真正走到群眾中去?
一是要「身到」就是不要在辦公室憑靠能夠猜測、主觀臆斷；二是要入戶走訪，自然融合，走到群眾身邊，了解群眾生產生活、體察群眾的實際困難；要「情到」就是要情真意切，滿腔熱情融入群眾，做群眾的貼心人。
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第三篇 黨的群眾工作
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81、群眾工作的宗旨和基本立場是什麼？
全心全意為人民服務。
82、群眾工作的基本原則是什麼？
第一，始終站在人民群眾的立場上，把實現最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點；第二，堅持以人為本，密切與群眾的血肉聯系。
83、群眾工作的基本方法是什麼？
走群眾路線。
84、做好群眾工作的前提、關鍵和根本是什麼？
創新，是做好群眾工作的前提；引導是做好群眾工作的關鍵；服務是做好群眾工作的根本。
85、 什麼是黨的群眾工作？
是黨依據人民群眾是歷史創造者這一歷史唯物主義原理，聯系、宣傳、發動、教育和組織廣大人民群眾，進行革命、建設和改革，共同推動中國社會發展的全局性工作；是依據黨的性質和黨群關系的基本原理，從全心全意為人民服務的根本宗旨出發，實現、維護和發展人民群眾的根本利益。
86、 群眾工作的本質是什麼？
密切黨群關系。
87、 群眾工作的核心是什麼？
正確處理人民內部矛盾。
88、 群眾工作的第一任務是什麼？
實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益是做好群眾工作的第一任務。
89、在我們黨的歷史上哪篇文章最早論述了群眾工作？
1945年4月24日毛澤東同志所著的《論聯合》一文。
90、為什麼說做好群眾工作是領導幹部的基本功？
群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。群眾工作的本質是密切黨群關系，核心是通過做群眾工作，正確處理好人民內部矛盾，協調好乾群關系。沒有群眾路線，政治路線、思想路線、組織路線就會失去根基。
91、黨開展群眾工作積累了哪些歷史經驗？
第一，員率先垂範、發揮好先鋒模範作用是做好群眾工作的基本前提；第二、實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益是做好群眾工作的第一任務；第三、善於從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法是做好群眾工作的有效途徑；第四、實現黨群、干群關系的制度化是做好群眾工作的重要保證。
92、群眾工作的時代特徵是什麼？
第一，以科學發展觀為指導；第二，以「為人民服務」為基本概念；第三，以「民生理想」為根本基點；第四，以正確的方式為重要保障。
93、改革開放以來黨建立了哪些聯系群眾的制度？
第一、領導幹部深入基層、深入群眾調查研究的制度；第二、黨政領導機關的群眾接待日制度；主要領導幹部親自處理群眾來信來訪制度；第三、機關幹部到貧困地區鍛煉和幫助工作制度；第四、黨政主要負責人聯系基層單位、貧困群眾制度。
94、新時期群眾工作的關節點有哪些？
答:第一、以進一步密切黨群干群關系為著眼點，不斷夯實黨的群眾基礎；第二、以提高領導幹部自身能力為著力點，力爭在改進和創新群眾工作方式方法上取得新突破；第三、以建立健全各項體制機制為著重點，確保群眾工作取得實效。
95、在新的歷史條件下，群眾工作中存在哪些問題？
第一、少數基層幹部素質不高、能力不強、作風不實，對群眾的困惑解釋不清楚，對群眾的困難解決不盡心；第二、有的領導幹部對中央精神把握不準，對基層情況了解不深，在是實際工作特別是政策制定中存在脫離實際、標准不一、強迫命令的現象；第三、少數幹部將個人利益置於群眾利益之上，不是造福於民、服務群眾，而是貪污腐敗，以權謀私。
96、如何解決新形式下群眾工作中突出的群眾問題？
第一、弘揚密切聯系群眾的作風，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；第二、弘揚求真務實的作風，做到真抓實干、開拓創新；第三、弘揚艱苦奮斗的作風，與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗；第四、弘揚批評和自我批評的作風，對於工作作風問題，深挖思想根源，大力改造主觀世界。
97、做好新形勢下的群眾工作，最根本的是什麼？
堅持以人為本，堅持黨的群眾路線，把群眾最關心的熱點難點問題作為我們能工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。
98、什麼是密切黨群關系的治本之策？
時時處處、切切實實關心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急，排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策。
99、為什麼說群眾工作是社會管理基礎性、經常性、根本性工作？
社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾工作。一切社會管理 部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。
100、群眾工作與社會工作的聯系包括哪些方面？
宗旨部分重合；工作內容重合度高；工作方法互補。
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⑸ 公共安全治理模式是怎樣堅持黨的群眾路線

隨著我國經濟和社會轉型進程的加快，社會治理的多元化趨勢也日益明顯，公民參與已成為社會治理的新內容。作為社會多元主體的一員，公民參與是多元社會治理體系的重要組成部分，也是創新社會治理的基本元素。我黨執政的社會基礎是廣大人民群眾的擁護與支持，在推進社會治理體制改革創新的過程中，必須把堅持黨的領導與調動人民群眾民主參與的積極性有機結合起來。
始終堅持黨在社會治理中的領導地位。在加強和創新社會治理中，黨始終處於總攬全局、協調各方的領導核心地位。只有充分發揮黨的領導核心作用，才能保證社會治理的正確方向，有效地整合社會治理資源。要有效應對新形勢下社會治理面臨的新問題新挑戰，就一定要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的高度，毫不動搖地堅持黨的領導，充分認識黨在社會建設和治理中的領導地位和重要作用，把黨的領導貫徹到社會治理的全過程，落實到社會治理的每個環節。
充分發揮政府在社會治理中的主導作用。隨著社會的發展，雖然政府已不是社會治理的唯一主體，但它在社會治理中的重要作用無人能替代。政府在社會治理中要扮演好社會規則的制定者、公共服務的提供者、社會秩序的維護者角色，深入研究社會治理的規律，整合社會治理資源，加強社會治理制度的建設和創新，完善社會治理模式和社會政策法規，依法管理和規范社會組織、社會事務、公共服務等，建立健全社會治理的制度體系，包括民意調查制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、反饋回應制度、媒體參與制度、鄉村（社區）自治制度等。要想將群眾路線真正貫徹落實到社會治理實踐中去，還需要以群眾利益為導向推進政府績效考評制度改革。要在現有的評價指標中增加回應性指標比重，從群眾的視角來評價政府在工作作風、服務態度、服務質量和發展成效等方面的表現，分析政府行政的公眾滿意度。
發揮社會組織在社會治理中的協同作用。社會組織在社會生活和社會治理中能夠起到凝聚社會共識、降低社會治理成本和促進和諧的作用。第一，社會組織在經濟領域內有助於實現自律管理，降低整個社會的經濟活動協調成本，提高社會總產出，為和諧社會建設提供強大的經濟基礎。第二，有的社會組織成立的目的是為了促進稀缺資源向社會弱勢群體流動，縮小社會貧富差距。第三，社會組織能夠反映社會不同群體的利益訴求，協調社會沖突，促進社會公平公正。第四，社會組織能夠提供多元化的社會公共服務。民間社會組織的專業性強、及時高效、親近民眾等特點，使其成為提供多元化公共服務的重要力量。
營造有助於公民參與的環境與機制。當前，一方面要培養和提高公民的參與意識，塑造平等協商、民主參與的公民精神，調動公民參與社會公共事務管理的積極性；另一方面要努力拓寬公民的參與渠道，擴大公民的參與范圍，促進公民參與社會治理機制的法制化和程序化。要注重運用信息化技術手段，創新社會治理運行機制，發揮其在保障和改善民生、深化行政管理體制改革、充分履行社會治理和公共服務職能中的重要作用，加強信息資源整合共享，建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會治理綜合信息系統，構建社會治理信息化應用平台，拓展網路問政渠道，建立網路輿情監測體系，健全網路運行機制和規范，加強網路輿情研判，構建網上輿論引導機制，實現科學高效的虛擬社會管理創新。

⑹ 如何完善黨員幹部直接聯系群眾制度思考

十八大報告指出，要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員幹部直接聯系群眾制度。中央政治局作出的關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定也對直接聯系群眾提出了要求。直接聯系群眾是基層黨組織的核心任務和基本職責。如何完善直接聯系群眾制度，把進一步密切黨群關系作為謀劃活動的出發點、開展活動的切入點是基層黨組織面臨的一個重要課題。
以增強群眾意識為前提。基層是一切工作的落腳點。各級基層黨組織要直接聯系服務群眾，首要就是有一種全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立正確的群眾觀。要在基層黨員幹部中大力開展黨的群眾路線、群眾觀點、群眾利益以及群眾工作等方面的群眾觀教育，使黨員幹部全面把握群眾路線的精髓要義，把基層黨員幹部的思想和行動統一到十八大要求上來，切實轉變觀念、提高對群眾路線的認識。
以聯系群眾作為核心。各基層黨組織要緊貼基層工作實際，實現黨群關系的零距離。一要積極實行黨員聯系群眾的黨性定期分析制度。將黨員緊密聯系群眾作為黨員黨性分析的評議標准，結合黨員公開承諾，建立目標化、動態化、模型化、科學化的黨性定性定量分析機制。通過重點式考察、典型式比較、專題式調查等黨性分析手段，推動黨員走進基層、貼近群眾。二要大力推行網格化
管理模式。按照社會管理精細化的要求，進一步分片劃區，實行黨員幹部承包責任制，做到幹部包片、黨員包戶，每個黨員幹部對責任區內包政策宣傳、包任務落實、包聯系群眾、包安全生產、包社會穩定。
以服務群眾作為關鍵。一要傾力打造服務品牌。積極開展基層黨組織創品牌活動，圍繞服務群眾，努力探尋基層黨建工作的准確定位、有效舉措和生動實踐，挖掘特色做法和先進經驗。二要創新服務機制。從解決群眾的問題出發，實行一體化全程服務、零距離傾情服務、積極開展黨員幹部能力培訓和掛職輪崗工作，讓黨員幹部在困難多的地方排憂解難，在意見多的地方理順情緒，在工作推不開的地方打開局面，接受實踐鍛煉和環境磨煉。
以凝聚群眾作為目標。一要注重發揮黨組織的示範帶動作用。積極營造上下互相關心、互相支持、競相趕超的生動氛圍，充分調動單位內部幹事創業、服務基層、服務群眾的積極性、主動性和創造性，增加黨組織對基層群眾的向心力和凝聚力。二要注重發揮黨員的先鋒引領作用。開展黨員帶頭創業、帶頭幫困、帶頭奉獻活動，以黨員創業引領全民創業共富，建立完善黨員激勵、關懷、幫扶機制，積極開展黨員志願者活動、無職黨員設崗定責等工作，把每一個黨員都樹成一面凝聚群眾的旗幟。

⑺ 聯系蘇共滅亡的歷史教訓說明中國共產黨堅持群眾觀點和群眾路線的重大歷史意義

一、綜論蘇聯解體的原因

實踐證明，一個政黨奪取政權後，其執政體制的選擇是受該國經濟、政治、歷史、文化傳統所制約的，帶有某種不可選擇的歷史必然性。正如馬克思所說:「人們能否自由選擇某一社會形態呢？決不能。在人們的生產力發展的一定狀況下，就會有一定的交換和消費形式。在生產、交換和消費發展的一定階段上，就會有一定的社會制度。
計劃經濟只是一種經濟體制，雖有缺陷，但並不構成滅頂之災。問題在於如何堅持社會主義經濟本質，而不是圖有其表。但由此可證明社會主義不等於計劃經濟。自「十月革命」起西方國家就沒停止過戰爭或「和平演變」。事實上，蘇聯解體完全出於西方國家意料之外。但它表明：「滅六國者，六國也，非秦。誅秦者，秦也，非天下。」「和平演變」只是外因。對社會主義制度的威脅，外因不可能起決定作用。最致命的危險是內因，是黨和國體的變質。

二、簡析蘇聯解體的原因

蘇聯的政治經濟制度具有先天病灶，經過長期異化和質變後，總爆發而造成解體。簡析原因有：
1.政治制度過分集權和僵化。蘇聯政權高度集中，一切政策由最高領導人決策，並通過行政命令實施。整個國家以「官本位」為核心、「長官意志」為根本。黨的機構佔有和控制了社會全部資源、人實施。採取「民可使由之，不可使知之」的愚民政策，社會輿論絕對一統化。
2.半計劃半統制經濟的惡果。計劃經濟是資源配置方式，並不是政治權力。統制經濟是國家用政治權力，將一切社會資源和經濟活動集中統一管制，徹底否定市場，對資源強制配置，一般只運用戰爭和重大自然災難境況時。由於集權，蘇聯經濟實質上是一種半計劃半統制經濟。
3.嚴重的集體腐敗。在蘇聯，當權者在法律名義上不直接佔有生產資料，卻憑著政治權勢，享受高薪、豪華住宅、特供商品和免費休假，並通過以權謀私，貪污受賄侵佔更多財富，腐敗已成為整個黨政機關的集體行為。

三、蘇聯解體帶給我們的警示和教訓

黨的變質是社會主義制度最大危險。蘇聯並不是敗於國外敵人，卻亡於內部腐敗和分裂。這是對我們保衛社會主義經濟制度最深刻的警示。社會主義制度的政治特性是共產黨先進性的執政地位和人民民主的當家作主地位的有機統一。共產黨的先進性體現著社會主義制度的先進性，最重要是是否代表人民執政。黨的變質必然導致社會制度異化，導致國家變質而消亡。
1.政治異化導致經濟制度破產。蘇聯社會主義經濟制度是國家權力的產物，政治統治和經濟管理完全一體化。因此，政權異變必然導致經濟制度瓦解。當解體可為當權者帶來更多利益和特權時，他們必然肆無忌憚的解體蘇聯以毀壞社會主義經濟制度。
2.必須從法律制度上保障人民當家作主的地位和作用。對蘇聯解體，蘇聯人民根本沒有任何錶態的權利和途徑。解體本身是專權者強奸了民意。社會主義國家在權力的授受、重大決策審議和權力監督等方面，必須建立人民對國家政治的公決機制和民間獨立政治方式來表達人民的意志，從法律制度上保證民意成為國家政治決策的根據。這才是社會主義人民政權和人民主人翁的作用的實質體現。

⑻ 運用群眾路線的內容解釋為何進行新農村的建設和構建和諧社會

第一篇
推進新農村建設的有效途徑——鎮安縣走群眾路線建設新農村的啟示
瀏覽：133次 編輯：（楊清平 王銘惠 李 鋒）

鎮安縣的坪勝、西溝口、雙龍等村在新農村建設過程中，相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，讓農民群眾唱主角，走出了一條堅持群眾路線推進新農村建設的成功之路。

坪勝村：尊重群眾意願 產業發展勢頭強勁

木王鎮坪勝村充分尊重群眾意願，通過召開村民大會、發放徵求意見表、組織群眾代表外出參觀考察等形式，確立了積極發展無公害蔬菜、生態養殖、農家樂、個體經商等項目的產業發展規劃。現在村上已建成集中連片魔芋種源基地1100畝、無公害蔬菜200畝、發展農家樂12戶、個體經商110戶，生態養豬3000多頭，農民收入中有八成來自特色產業。富民產業的快速發展，增添了群眾建設新農村的信心和決心。群眾積極投工投勞，修河堤、築水渠、鋪油路、建沼氣。全村有180戶實施「改水、改廁、改灶、改圈」，29戶按照歐式和徽派風格改造，新建住房、美化院落。坪勝村現已成為木王國家森林公園旅遊熱線上的一個新景點。

西溝口村：依靠群眾力量 基礎建設如火如荼

鐵廠鎮西溝口村充分依靠群眾力量，引導和激勵群眾以自己的辛勤勞動改變村容村貌。在通村6.2公里的水泥公路建設中，群眾投工投勞「墊底子」，累計投工1.38萬個，該村將成為全縣第一個通水泥路的村。在基礎設施建設中投入的130萬元中，群眾投資投勞就達118萬元。如火如荼的基礎設施建設帶動了全村產業發展和人居環境的顯著改善。目前共發展溫棚養豬20戶；投入資金3.2萬元，對村集體的板栗、核桃、木瓜三個百畝產業園進行了科管。全村已有42戶群眾自籌20多萬元，實施「五通四改三建」。西溝口村正以布局優化、住宅美化、四旁綠化、衛生潔化、道路硬化的「五化」新面貌展現在人們面前。

雙龍村：群眾廣泛參與 精神文明特色鮮明

回龍鎮雙龍村堅持把培育農民的新思想、新觀念、新道德、新風貌作為新農村建設的著力點，用健康向上的先進理念佔領農村思想陣地，逐步改變農民的陳舊落後觀念，使廣大群眾在新農村建設過程中變「要我建」為「我要建」。已建立科技致富示範基地3個，有50多名農民獲得「綠色證書」，培養「十星級文明戶」、「五好家庭」、「文明庭院」達60餘戶，逐步形成的健康、文明、科學的生活方式和誠實守信、融洽和諧的社會風尚促進了經濟社會的較快發展。

有益啟示

從坪勝、西溝口、雙龍三個村的實踐看，建設社會主義新農村，必須始終堅持走群眾路線。

——牢固樹立群眾觀點是依靠群眾建設新農村的前提。鎮安縣委、縣政府始終堅持從群眾中來到群眾中去的方針，組織相關部門和基層幹部外出考察學習，組織縣級領導深入村組、農戶調查研究，面對面徵求群眾意見，實地解決問題，召開各界人士和群眾代表座談會反復論證。目前，全縣各鄉鎮按照這一思路，堅持抓點示範，積極穩步實施新農村建設。實踐證明，樹立群眾觀點，實現群眾利益是推進新農村建設的前提。

——充分尊重群眾的自主選擇是依靠群眾建設新農村的關鍵。該縣堅持「政府引導、群眾決策，政府服務、群眾選擇」的指導原則，充分尊重群眾的自主選擇權，三個村根據實際情況，確定工作重點和實施項目雖有不同，但新農村建設各具特色。實踐證明，只有政府引導到位、服務到位，讓群眾真正擁有知情權、選擇權、決策權，才能推進新農村建設的順利進行。

——有效發揮群眾的主體作用是依靠群眾建設新農村的根本。不論是發展產業、搞基礎設施和精神文明建設，都必須依靠政策，宣傳引導，最大可能地動員群眾參與。坪勝等三個示範村的基礎設施建設，群眾投資總額(含投勞)占總投入都在70%以上。實踐證明，在一個經濟欠發達的貧困山區只有充分發動群眾、依靠群眾，有效發揮群眾的主體作用，新農村建設才有持久旺盛的生命力

第二篇
建設社會主義新農村的幾個法治理念問題

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時間:2006-8-22 作者:楊曉青 瀏覽次數:909
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楊曉青：建設社會主義新農村的幾個法治理念問題
《團結》雜志:社會主義新農村的法治建設筆談 2006.8.15

一、堅持憲法規定的「農村集體經濟」制度的理念

依法治國首先就是依憲治國。憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制」。

憲法規定的「農村集體經濟」經營體制，不改變集體經濟的性質，只是實行雙層經營，「宜統則統，宜分則分，既發揮集體經濟的優越性，又發揮農民個體的積極性」，是適合我國國情的農村集體經濟制度。社會主義新農村建設必須鞏固憲法規定的「農村集體經濟」統分結合的經營體制。

首先，要穩定家庭承包制。土地承包制是適應當時歷史發展的一種較好的制度，極大地釋放了農村農民的積極性。土地承包制盡管有弊端，然而在沒有新制度出台之前，取消它是不現實的。我國地域遼闊，各地情況很不相同，不能「一刀切」，只能因地制宜，採取適合當地情況的生產經營方式。在新農村建設中，要嚴格保護耕地特別是基本農田，防止以新農村建設等名義大拆大建佔用耕地；要加強村鎮建設用地管理，大力推進節約集約用地；要嚴格征地管理，維護被征地農民的合法權益。

其次，大農業、集體經營也是社會主義農村發展的形式之一。集體經濟的生產和經營不是全部承包給農民個人的，還有10多類農村經濟組織目前普遍實行統分結合的經營體制。隨著新農村建設的發展，單田獨戶的小農經濟會逐漸不適應現代市場經濟發展的需要，必須走出一條新路子。然而，國內外發展的歷史經驗表明，土地私有化的路子在我國是行不通的，只能通過搞集體合作或新集體化經濟的道路來解決。我國農村尚存的四千多個集體經濟單位，發展得都很好，像華西村、劉庄、南街村、竇店、大寨那樣仍然實行集體經營或統分結合的農村經濟組織就是很好的典型。要肯定大農業和集體經營仍然是社會主義農村財產經營的形式之一。現代意義的農業現代化已經融入了諸如環境、可持續發展以及農業的多功能發展等豐富的涵義，代表了中國農業發展方向。

再次，在家庭承包制的基礎上，還可以引導農民發展新的聯合與合作，例如，組建公司式或其他形式的以服務為中心的利益共同體，既維護農民的個人財產，也發展集體資產和公共產品。我國土地制度將來的走向將是一種打破現有格局，而又非私有化的一種重新組合，既非現在以村委會為代表的，也不是以分散的個體農民為主體，而是形成一種以農民合作為主體的合作組織。這種合作組織應當建立在比較完善的法制基礎上，成為社會主義新農村建設新的制度基礎。

二、堅持執法為民，執行群眾路線的理念

執法為民是社會主義法治的本質要求，是社會主義人民民主制度的體現。

新農村建設必須反映和堅持執法為民，執行群眾路線的理念。要堅持從國情出發的原則，始終把實現人民當家作主和維護人民群眾利益作為永恆的價值追求。社會主義民主政治制度的完善和發展，是共產黨和廣大人民群眾共同追求的目標，是人民民主專政前無古人的偉大實踐。要充分尊重農民的意願，尊重廣大人民群眾的首創精神，廣泛發動農民參與。開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。

新農村建設要擴大農村基層民主，加強村民自治，讓農民真正成為新農村建設的主人翁。由於農村社會是熟人社會，通過社會主義新農村建設完善村民自治，可以重建鄉村的基層組織權威。廣大農民在發展生產、開拓市場、推進農村體制改革、規劃村莊建設、改造村容村貌、管理村莊事務等方面，應該有權直接參與決策。政府要負責安排好符合當地實際、當前迫切需要、農民自覺自願的事情，避免搞勞民傷財的工程，切實維護農民權益。

選舉制度是社會主義民主政治制度的一部分，我國目前已經在基層實行了普選。如何在新農村建設中不斷完善選舉制度、農村政務公開、村務公開制度，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主，這還需要黨組織領導廣大農民群眾不斷探索。社會主義新農村建設作為一項長期的歷史性任務，政府必須構築規范的民主制度保障體系，才能把新農村建設推向一個新階段。

應當看到，農村基層政法隊伍的思想素質和理論水平還存在與新形勢新任務不相適應的問題。執法、司法不嚴格、不公正、不文明、不作為等問題還不同程度地存在，有的還相當突出。例如，市場經濟的利益法則也在影響著人們的人生觀、價值觀，極端個人主義、無政府主義、拜金主義等不良思想不斷侵蝕著政法幹警的思想。這說明，沒有正確的法治理念，再好的制度和程序規范在執法實踐中也會被扭曲。

為人民服務，實行群眾路線是國家機關和一切農村基層工作的根本路線。政府是社會主義新農村建設的主導，但新農村建設的主體是農民。新農村建設要以人為本，即以農民為本，靠調動農民積極性來建設，政府的主導作用就是要搞好服務，而不是搞形象建設、政績工程。

農村基層社會治安的綜合治理也體現了我們在各項工作中一貫堅持的群眾路線的基本方法，體現了政法工作中一貫實行的專門機關的工作與群眾相結合的原則。在社會治安的綜合治理中，政法機關無疑應發揮主導作用，但是同時也必須看到，在我國，維護社會治安，預防違法、犯罪，從根本上說必須提高廣大人民群眾的思想覺悟和法制觀念；同時還必須不斷完善各種制度，消除一切違法、犯罪分子可能利用的漏洞和條件。這就需要通過多種渠道，把人民群眾組織起來，形成強大的、綜合的力量，使這項工作具有廣泛的社會性和群眾性。

農村基層國家機關在處理案件時，要吸收群眾代表參加。通過法的適用活動向群眾進行法制宣傳教育，提高群眾遵守和維護社會主義法治的自覺性和主動性。同時，還可以把法的適用工作置於群眾監督之下，及時發現問題，並糾正可能出現的錯誤。

三、堅持公平正義，促進社會和諧的理念

社會主義新農村建設既是經濟發展問題，也是解決社會公平與穩定的大問題。公平正義是社會主義法治的價值追求，是社會主義法治的重要目標，是構建社會主義和諧社會的重要任務。建設社會主義新農村也要遵循社會主義的價值觀念，即主張人人平等、共同富裕、社會公平正義與社會和諧。

合理、公平、公正，是指建設社會主義新農村要符合社會主義現階段生產力的發展水平。公正、正義的要求是不能超出一定社會生產力的發展水平的。黨中央提出的「生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主」社會主義新農村建設的目標和任務，就體現了現階段可以達到的公平正義。

新農村最根本的出路就是要培育新型農民，即有文化、懂技術、會經營的新農民。而要做到這一點，首先，就要求政府公平地對待農民，要對農民進行培訓，包括義務教育、實用技術和再就業的培訓，在科學技術水平上要提高農民的素質；其次，要求農民從觀念上轉變，要調動和激發農民自己的創業精神；再次，建立新型農村合作醫療等社會保障法律制度。加強農民的社會保障，對促進農村經濟發展和社會進步具有重要的意義。政府對這些公共物品的提供要真正落實到農村。

公平、正義是一種首要的法價值，它對其他一切法價值都具有優先性。也就是說，即使是秩序這樣的基礎性法價值也必須是一種「在公平、正義基礎上的社會秩序」。效率第一，兼顧公平的原則不適用於法律領域。這里的效率是指經濟效率。農村基層司法工作和法律服務工作的法律效果或社會效果，均不應以經濟效率為標准。社會主義法律、法規可以被視為公平、正義得以體現的外在形式。公平、正義應當看作社會主義法律所追求的主要目標。

建設社會主義新農村的經濟目標要與政治目標、社會目標和法律目標很好地結合起來。在經濟、政治目標上要突出社會主義性質，即必須要保證廣大農民群眾的經濟利益不能受到侵害；廣大農民群眾的政治權益不能受到侵害；農村的基層黨組織建設必須純潔、堅強有力。只有這樣，新農村建設才能保證社會主義的方向，才能為廣大人民群眾所擁護。在法律目標上要突出合理、公平、公正，即農村基層法治建設要符合社會主義道德要求，符合廣大人民心目中的公正要求。一般說來，合法的也往往是合理的，是符合廣大人民心目中的公正要求和法律所追求的目標的。

但是由於法律的規定往往比較原則，農村基層國家機關在法的適用中遇到的具體的情況又干差萬別十分復雜，所以，在堅持正確、合法的前提下，也需要考慮合理、公正的問題。法律的規定一般為法的適用留有一定的餘地，能夠使執法機關、司法機關根據具體情況將案件處理得更合理、公正。

任何案件只有處理得合法、合理、公正，才能獲得廣大人民群眾的擁護，使當事人心服口服，才能有利於決定或判決的執行，最終有利於社會的安定團結和生產力的發展。只有堅持公平正義，做到合法合理、平等對待、及時有效，才能實現公正執法，才能真正維護農民群眾的合法權益，促進農村社會和諧。

四、堅持綜合治理，正確處理改革發展穩定關系的理念

建設社會主義新農村必須加強社會治安的綜合治理。它是我國獨創的在黨的領導下，把政府、司法機關和社會各方面的力量組織起來，充分運用政治的、經濟的、行政的、法律的、思想教育的和文化的各種手段，懲罰制裁犯罪行為，挽救失足者，改造違法犯罪者；消除產生違法、犯罪的原因和條件，全面預防和減少違法犯罪，維護社會主義法律秩序的一項基本方針。

社會治安問題是社會上各種矛盾的綜合反映。對社會治安實行綜合治理，也是社會主義新農村建設本身的客觀需要。社會主義制度本身就是同違法、犯罪作斗爭，預防和減少違法、犯罪的有力保證。農村社會治安的綜合治理，也是在總結我國改革開放以來農村法治工作的實踐經驗基礎上，適合我國社會主義國情的一項加強社會主義法治、維護社會主義法律秩序的正確方針。

建設社會主義新農村必須正確處理新形勢下的人民內部矛盾。環境糾紛、水利糾紛和土地糾紛是農村社會群體矛盾的核心。農村法治工作要以社會主義的各項法律、法規為核心，充分利用傳統、習俗和道德、環境因素的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革、發展、穩定的關系。

進城務工的農村勞動者的合法權益受到侵犯和他們的基本生活條件得不到保障，也是在新農村建設中需要解決的問題。要以法律手段保護勞動者的合法權益。社會主義市場經濟發展的早期，收入分配和富裕程度有一定差距是不可避免的，這時勞動者的獨立利益特別需要法律加以保障。社會主義勞動法及社會保障法律體系，對於解決勞資糾紛，保護進城務工的農村勞動者的合法權益和基本生活條件具有特別重要的意義。國家對那些違反社會主義勞動法，以超經濟的手段殘酷剝削農民工的行為必須堅決取締。法的適用機關必須嚴格執法和司法，將法律規定落到實處，確保農民工的工資按時足額發放，發揮社會主義國家的政治優勢，使勞動人民在市場經濟體制改革中的合法權益和基本生活條件得到法的適用機關的實際保護。

要反對「司法是社會公正的最後屏障」的觀念。司法的任務是在黨的領導下，及時合理公正地解決一部分社會矛盾。司法不可能解決所有的社會矛盾，更不是所謂「社會公正的最後屏障」。例如，社會兩極分化、分配不公的矛盾僅靠司法能解決嗎？在建設社會主義新農村中，農村基層司法機關要與其他國家機關相配合，共同維護農民群眾的合法權益，鞏固人民民主專政的社會主義制度。

農村法治工作應強調「著重調解」。農村中各種糾紛的調解機制對於一個村莊秩序的形成和瓦解至關重要。一方面是因為調解可以省去訴訟中的金錢與時間成本，另一方面，調解這種糾紛解決方式與中國鄉土文化較為合拍，農民群眾易於接受。這種民事調解系統不會「破壞國家法制的統一」。法治的根本追求在於「治」，即糾紛得以解決，秩序得以恢復。而足以實現這一目標的多元化糾紛解決途徑都應得到同等的重視。

農村基層法治工作必須堅持實事求是、有錯必糾原則。由於眾多主、客觀因素的影響，法的適用可能會出現錯誤，造成錯案。不僅在錯誤傾向干擾和法制不健全的情況下會出現錯案，就是在路線、方針正確，法制比較健全的情況下，也很難完全避免錯案的發生。一切冤、假、錯案不管在什麼條件下發生，適用法的人員都必須堅持實事求是的原則，有錯必糾，立即糾正，不糾正就是繼續違法。所以 要反對以「維護法院判決的既判力」為借口，而拒絕糾正冤、假、錯案的觀念和做法。這也是目前產生「涉訴上訪」的原因之一。只有認真糾正一切冤、假、錯案，才能取得人民群眾的諒解，取得人民群眾的支持，否則就會損害黨和國家的威望，失信於民。我國的一切國家機關，都應當是代表人民利益的，是全心全意為人民服務的，應當為人民的利益堅持正確的，為人民的利益改正錯誤的，這是對人民負責的重要表現。

五、堅持黨的領導的理念

黨的領導是社會主義法治的根本保證，也是建設社會主義新農村的根本保證。社會主義新農村建設的根本在於社會主義的指導思想和共產黨的領導。當前社會主義新農村建設之「新」就在於社會主義，社會主義是新農村建設的質的規定性。

在我國，共產黨執政，是歷史的選擇，人民的選擇。新中國法治建設的偉大成就，是在黨的領導下取得的。全面實施依法治國基本方略，建設社會主義新農村，也必須在黨的領導下進行。

加強黨對社會主義新農村建設的領導，要求農村的基層黨組織必須純潔、堅強，有能力領導農民群眾建設社會主義新農村。同時還要強調，農村各級黨組織都要在憲法和法律范圍內活動，全體黨員都要模範遵守憲法和法律。

總之，社會主義新農村建設，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、法治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

（作者系中國人民大學法學院副教授、法學博士、法理教研室副主任）

⑼ 如何鞏固群眾路線教育活動成果

首先，建章立制要有改革的精神。劉雲山10月30日在黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調「要以改革的精神推進各方面體制機制創新，加快行政審批制度、財政制度、公務接待制度、信息公開制度等各項制度建設。」我們黨內的很多同志還習慣於以行政命令進行各項事務的管理，要想真正樹立規則意識、制度意識還有很長的路要走，所以在黨的群眾教育活動中我們要想加強建章立制，首先就要加強黨員幹部的思想建設，用改革的精神看待和實施建章立制的工作。
其次，建章立制要領導重視。中央、上級和本級制定的各項規章制度，本質上是我們黨內的規章制度，有剛性但不具有法律強制性，所以容易流於形式，執行不徹底、不長久。因此，各級領導必須重視起來，帶頭執行，模範執行，上行才能下效。
其次，建章立制要有專門保障。制度建設是一個長期的系統工程，不僅要制定，更要能夠長期的得到有效執行，才能起到制度管理的作用。但長期的實踐證明，任何一項制度，沒有科學的制定，或是單單依靠某個領導重視是絕無得到長期有效執行可能，最終都會變成形式，起不到任何約束作用。所以，為了讓我們在黨的群眾路線教育活動中建立起來的各項規章制度起到長效作用，必須要有專門的組織、人力、物質的保障。

⑽ 群眾路線 如何貫徹落實組織收入原則

（一）完善制度設計。健全完善稅收執法體系。嚴格加強稅收規范性文件管理，設計科學的風險防範體系，控制稅收執法自由裁量濫用。健全完善稅收工作機制。對現有的工作制度進行對精簡歸並，避免制度的重復設定與過多過濫導致基層執法人員無法掌握、難以適從的情況。健全完善風險監管機制。准確進行風險評估，及時發出風險預警，以信息化建設為依託，構建立體式的風險防控網，及時糾正，化解稅收執法風險。
（二）改善外部環境。健全群眾護稅協稅組織體系，提高納稅人依法誠信納稅的遵從度，營造良好的稅收執法外部環境。
（三）嚴格監督考核。主動尋求社會監督，做到陽光辦稅。推行政務公開制度，健全群眾舉報制度，探索建立高效便捷的矛盾化解機制，促進稅務機關公正執法、嚴格執法、文明執法。嚴格加強執法監督，做到規范執法。嚴格執行行政許可審批制度，貫徹落實重大稅務案件集體審理制度，積極開展優秀行政執法案件評選工作，加強稅收執法督察工作力度，深入推進稅收執法責任制。完善考核監督機制，做到公正科學。制定切合實際的考核方案制度，實現由以重「量」考核向重「質」考核轉變；積極、純潔性、廉潔性和先進性教育。治理「慵懶散」、「假浮瞞」、「私奢貪」等作風問題，提高稅收執法水平。
（四）全面提升素質。加強宣傳教育，增強免疫力。牢固樹立依法治稅意識，從根本上摒棄權治的思想，杜絕濫用職權、以權謀私等行為的發生。加強依法行政，增強約束力。牢記組織收入原則，不折不扣地執行稅收法律、法規和政策，實事求是組織各項地稅收入。加強自身修養，增強自製力。以職業道德為基準，以黨性修養為引領，以文化建設為載體，廣泛樹立「依法治稅，精通業務，忠於職守，愛崗敬業，廉潔奉公，文明徵收」的良好稅務職業道德風尚。加強學習培訓，增強操作力。全力打造學習型地稅機關。積極開展技能培訓、專業培訓及知識更新培訓，提高執法隊伍的專業素養與實際操作能力，全面打造一支「政治堅定、業務精湛、作風優良」的地稅幹部隊伍。