公車治理長效機制

A. 如何建立隱患排查治理長效機制

收藏推薦 建立安全隱患排查治理和重大危險源管理的長效機制,能有效保障安全生產形勢穩定,杜絕發生重特大生產安全事故。筆者認為,可從四方面入手予以實施:一是加強有關安全生產政策法規的研究,完善安全生產隱患排查和專項整治的規章制度,用制度管人、用制度管事,推動隱患排查治理工作經常化、制度化、法制化。二是在建立重大危險源登記建檔工作的基礎上,抓緊研究有關辦法,建立事故隱患排查治理分級管理制度,完善重大危險源分級監控機制,加強對各類生產經營單位重大危險源的監控,強化動態監管,及時消除事故隱患,努力遏制重大事故發生。1、積極指導督促各類企業,建立健全崗位、車間、工廠三級隱患排查治理責任制,建立危險源分級監控體系。廣泛動員依靠職工群眾,充分發揮工程技術和經營管理人員的作用,實現層級管理和監控。2、建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度,切實掌握本行政區域、本行業內重大隱患和重大危險源的具體數量、當前狀況、分布情況和發展態勢等,實行跟蹤監管、動態監管,促進隱患排查治理與安全專項整治相結合、與加強日常監管相結合、與改善安全生產基礎相結合,推進隱患排查治理工作的常態化......(本文共計2頁) 如何獲取本文>>

B. 如何建立公車管理長效機制

劉長樓 陝西省公車管理基本情況 建章立制，規范管理。2002年，陝西省印發《關於省級黨政機關公務用車購置和更新標準的規定》，對省本級單位公務用車的配備、使用和管理進行明確規范，各市大多參照上述規定下發各市公車管理規定。2008年，陝西省又制定下發了《陝西省省級機關公務車輛管理辦法》和《陝西省省級機關公務車輛編制管理辦法（試行）》，從公車的編制管理、審批購置、公務調度、油料管理、使用、處置等方面作出詳細規定。建立了公車使用審批、出車登記、去向告知、還車注銷、定期公示等制度，從出、用、還等三個方面規范了公車使用程序，為加強省級車輛管理提供了有力依據。 源頭治理，嚴格審批。省、市級黨政機關和事業單位公務車輛編制由省財政廳和各市財政局根據各單位領導職數、編制人數審核（榆林市在市機關事務管理局核定）。各部門、各單位公務車輛必須控制在編制范圍內，可以少配，不得超配，在公務車輛調配和報廢沒有達到空編之前，不予審批新的車輛編制。未經公車主管部門批准，任何機關和單位不得購買公務車輛，不得以任何形式增加公務車輛。 陽光采購，認真履職。政府采購管理部門和政府采購中心嚴格按照有關規定認真履行職責，按照公開、公平、公正的原則進行公開招投標，擇優選擇中標供應商，優先採用國產品牌和環保節能產品，嚴格按照黨政機關公務用車購置和更新標准購置車輛，並嚴格按規定險種購買車輛保險，禁止單位自行采購。 夯實責任，厲行節約。實行公務車輛管理責任制，規定各單位主要領導為公務車輛管理的第一責任人。實行公務車輛使用費包干制，各單位公務車輛使用費控制在財政核撥范圍內，超額部分自行解決，非財政撥款公務車輛經費由各單位自有資金承擔。實行「二統三定」的集中統一管理制度，即各單位行政辦公室統一管理、統一派遣以及定點保險、定點加油、定點維修，同時嚴把八小時以外和節假日公車使用關口，防止公車私用和私車公養。 加強監督，嚴肅查處。針對出現的違反規定購換車、主管部門佔用調換下屬單位車輛、單位車輛管理混亂及公車私用等現象，加大查處和督查力度。各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查，嚴肅查處督查中發現的違紀違法案件；各級組織、審計和公安交警等部門認真履行職責，分工協作，密切配合，加強對公車使用管理情況的監督管理，定期或不定期對公車使用管理情況進行監督檢查，尤其是加強了對領導幹部公車私駕、酒後駕車及進出娛樂場所的明察暗訪。對違規配備使用公車的單位或個人，視情節輕重，給予相關責任人批評教育、責令書面檢查、通報批評等處分，並在單位年度黨風廉政建設責任制考核中予以扣分。 當前公車管理中存在的主要問題 公車運行效率較低。調研發現，一輛公車的年運行成本（含司機工資、福利）至少在5萬元左右，有的甚至更高，但與社會其他運營車輛相比，公車的使用效率較低，浪費突出。社會其他運營車輛每萬公里運行成本為7000多元，公車則普遍超出一倍以上甚至更多。計程車的平均使用效率是公車的5倍，而每萬公里運行成本不到公車的1/3。公車經費支出在機關行政開支中佔有相當高的比重，加大了行政運行成本。此外，由於公車管理方面存在的漏洞，公車維修保養等方面的浪費也比較嚴重。 公車私用問題較為突出。現行公車使用管理的費用由財政承擔或單位自行解決，缺少相應的利益調節機制，這種「大鍋飯」式的管理無形中助長了個別領導幹部以權謀私、公車私用，用公車接送親屬子女、迎親嫁娶、探親訪友、旅遊觀光，引發了負面社會影響，損害了黨和政府形象。 公車日常監管有待強化。調查發現，雖然公務用車實行審批制度，並按規定向紀檢監察部門進行備案，但對公車的日常監管仍顯得力度不夠、手

C. 不正之風專項整治形成有哪些長效機制

一、建立健全防治不正之風的責任落實機制。按照「誰主管，誰負責」、「管行業不須管行風」的工作責任，年初縣政府與各鄉鎮、縣直部門簽訂責任狀，明確目標任務，強化責任分解，落實工作責職，加強進度考核，形成行之有效的責任落實機制。加強牽頭部門，責任部門之間的協調配合，形成合力，為健全防治不正之風的長效機制提供組織保證。
二、建立健全防治不正之風的教育防範機制。一是抓好乾部廉政教育。堅持對重點領域，重點行業，重點崗位的幹部職工進行理想信念、黨的宗旨、職業道德和勤政廉政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀。二是結合部門和行業實際，按照「依法、文明、便民」的原則，建立健全科學嚴密的從業行為規范，切實做到依法行政，文明服務，廉潔高效。三是進一步健全和完善公開制度，接受人民群眾監督。四是進一步暢通社情民意表達渠道，實行24小時糾風舉報制度。
三、建立健全防治不正之風的跟蹤監督機制。一是加大行風監測力度，聘請一批行風監督員，定期巡視，定點監測，發現不正之風苗頭性、傾向性問題，及時提出治理不正之風的對策和建議；二是加大明查暗訪力度，對重點問題，重點地區，重點部門明查暗訪，督促相關部門和行業有針對性制定解決問題的措施；三是加大輿論監督的力度，加大通報曝光力度，形成輿論監督，督促部門及時改進和糾正行業不正之風。
四、建立健全防治不正之風的考核評議機制。將糾風工作納入黨風廉政建設責任目標考核的范疇，與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，充分發動群眾，切實保障人民群眾直接行使監督權，開展政風行風民主評議，加強評議結果的運用，對評議結果進行公示，真正形成「以評促糾，以評促健」的工作機制。
五、建立健全防治不正之風的問責懲處機制。一是建立和完善糾風工作問責辦法，使一些苗頭性、傾向性問題得到及時遏制，防止損害群眾利益的不正之風反彈。二是建立和完善糾風辦案的程序規范，認真調查核實，及時作出結論，提出切實可行的解決辦法和整改措施，並及時向舉報人反饋。三是建立和完善轉辦、督辦制度，糾風辦或相關部門調查處理，限期報結果，對在規定時間內不能辦結或調查核實不認真，處理意見不具體的及時進行督辦，對轉辦的問題或案件，一查到底，整改到位，做到件件有著落，件件有結果，讓廣大群眾體驗到糾風工作的效果。

D. 如何建立城鄉環境綜合治理長效機制

在集中整治中引入長效機制。宜賓的城鄉環境綜合治理是在臟亂差問題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎上起步的，面臨著起點低、功能弱、矛盾大等問題。迅速改變這一現狀，必須整合執法力量，實行集中整治。在創建「五十百千」示範市過程中，市區聯合執法支隊在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發揮了突擊隊、尖刀班的作用。實踐證明，只有整合力量、集中整治才能形成強大的戰鬥力。當前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉環境綜合治理的各項工作，特別是「拆」、「建」、「造」、「防」四項工作，尤其需要聯合執法形成的強大力量。鞏固治理成果、建立長效機制防止反彈，更是需要加大執法力量的整合力度，固化聯合執法隊伍，落實編制、經費等問題，使聯合執法的力量在集中整治中發揮更大的作用。

E. 如何自查整改長效機制

2016年12月8日，全市衛生計生系統接受了西安廣播電視台「電視問政」。問題曝光後，市衛計委瞄準問題、迅速行動，集中力量開展打擊非法行醫、整治民營醫院過度醫療、改進工作作風、熱誠服務群眾等工作，建立起自查整改長效機制，把整改工作不斷推向深入。

認真抓好醫療衛生機構控煙工作，對20餘家醫療機構按季進行督導，對發現的問題當場下發整改通知書，明確時限進行整改，全市醫療衛生機構實現全面禁煙。會同工商、食葯監等部門聯合開展餐飲具集中消毒服務單位衛生專項整治及抽檢工作，定期通過市衛計委門戶網站、媒體向社會公示符合衛生規范的餐飲具集中消毒服務單位名單，努力維護群眾「舌尖上的安全」。

先後印發文件11份，建立健全了餐飲具集中消毒企業整治、民營醫療機構監督管理、醫療衛生機構控煙、從嚴打擊黑診所和非法醫療美容等制度機制，堅決遏制問題反彈回潮，切實保障和維護群眾權益。

據悉，全市衛生計生系統將以群眾滿意作為檢驗工作的標准，持續用力抓好整改提升，大力整治規范醫療機構醫療行為，建多建好緊密型醫聯體，著力破解「看病難」問題，深入推進綜合醫改，加快推進「健康西安」建設，努力為群眾謀求健康福祉，交出讓市民群眾滿意的答卷。

F. 如何整治公車私用

8月10日公車私用一直以來都是公車管理工作中的難題，是滋生腐敗的溫床，並造成浪費。近年來，為了治理公車私用亂象，國家和各地區陸續實施多種措施與辦法。

為了治理「車輪上的浪費」，2014年7月，中辦、國辦聯合發布《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，要求取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供並適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

這兩個文件的發布也意味著，公務用車制度改革正式啟動。

公開報道顯示，截至2017年，已有29個省份基本完成公車改革工作。地方公車改革工作已轉入完善制度體系、建立長效機制、持續鞏固車改成果的深化階段。

在公車改革的推動下，全國各地公務用車數量明顯縮減，節約了公車運行成本。

以北京市為例。北京市近日公布的車改成果顯示，全市公車總量由原先的10萬余輛減為8萬余輛，減少約兩萬輛公車，節約財政資金近3億元。

第二招：張貼標識

公車改革開始後，多地取消了一般公務用車。但這並未從根本上杜絕公車私用現象。

對此，2017年印發的《黨政機關公務用車管理辦法》指出，要採取一些創新性手段來治理。其中，公務用車標識化就是治理手段之一。

媒體報道顯示，截至目前，已有31個省區市啟動部署或已完成公車標識工作。

目前，全國各地公車標識主要有兩種類型。一種是像北京、上海、廣西等地採用公車貼標，即在公務用車前窗顯著位置張貼標識；另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地採取車身噴塗。而公車標識的式樣，各地也各具特色。

比如，北京市公務用車標識為橢圓形車貼，統一貼在車窗右下角，不同類別的車輛對應不同顏色標識，紅色是黨政機關公務用車，黃色是事業單位公務用車，藍色是國有企業公務用車，綠色是企事業單位的生產經營和業務保障用車。標識上還印有監督電話「12345」。

而四川則對所用公務用車都採用統一樣式的標識：白底橢圓形，中間的「公務用車」4個字為藍色，並標有監督電話「12388」。對9座以下（含9座）公務用車噴塗小標識，9座以上公務用車噴塗大標識。公車標識化，一方面更便於加強對公務用車的識別管理，另一方面，在標識中標明監督電話也可以加強社會監督。

第三招：加多重監督「鎖」

除了推行公車標識化外，多地還嘗試運用大數據、衛星定位等監管方式，讓公車私用無處遁形。

北京已經在所有公車加裝北斗導航功能，非工作時段使用、行駛進入敏感區域都會自動報警。

哈爾濱啟用的公務用車監督管理系統，運用「大數據+天眼」的組合模式，全面採集全市公務用車信息和交通卡口車輛流量信息，通過系統可對節假日、非工作日、非工作時間的公務用車出行次數、行駛情況等相關數據進行綜合分析和統計評估，從而監測到車輛是否存在違規配備和使用的情況，助力強化對違規配備使用公車問題的監督整治。

江蘇張家港市利用市公務用車智能化管理平台在線查看車輛運行軌跡，發現不按規定路線行駛，可以實時記錄下來；發現有違規違紀問題，將對公車使用人員進行相應處理。

此外，為了管住公車的「輪子」，各地也出台辦法，防止公車的購置和報廢環節滋生腐敗。例如，今年6月起，安徽省機關事務管理局會給每台公車核定編制、上「戶口」，對車輛信息等建檔立卡，並對整個公車的使用周期進行監管，同時對各職能部門的任務進行了科學的界定。

來自新華網

G. 如何建立公車管理長效機制

劉長樓 陝西省公車管理基本情況 建章立制，規范管理。2002年，陝西省印發《關於省級黨政機關公務用車購置和更新標準的規定》，對省本級單位公務用車的配備、使用和管理進行明確規范，各市大多參照上述規定下發各市公車管理規定。2008年，陝西省又制定下發了《陝西省省級機關公務車輛管理辦法》和《陝西省省級機關公務車輛編制管理辦法（試行）》，從公車的編制管理、審批購置、公務調度、油料管理、使用、處置等方面作出詳細規定。建立了公車使用審批、出車登記、去向告知、還車注銷、定期公示等制度，從出、用、還等三個方面規范了公車使用程序，為加強省級車輛管理提供了有力依據。 源頭治理，嚴格審批。省、市級黨政機關和事業單位公務車輛編制由省財政廳和各市財政局根據各單位領導職數、編制人數審核（榆林市在市機關事務管理局核定）。各部門、各單位公務車輛必須控制在編制范圍內，可以少配，不得超配，在公務車輛調配和報廢沒有達到空編之前，不予審批新的車輛編制。未經公車主管部門批准，任何機關和單位不得購買公務車輛，不得以任何形式增加公務車輛。 陽光采購，認真履職。政府采購管理部門和政府采購中心嚴格按照有關規定認真履行職責，按照公開、公平、公正的原則進行公開招投標，擇優選擇中標供應商，優先採用國產品牌和環保節能產品，嚴格按照黨政機關公務用車購置和更新標准購置車輛，並嚴格按規定險種購買車輛保險，禁止單位自行采購。 夯實責任，厲行節約。實行公務車輛管理責任制，規定各單位主要領導為公務車輛管理的第一責任人。實行公務車輛使用費包干制，各單位公務車輛使用費控制在財政核撥范圍內，超額部分自行解決，非財政撥款公務車輛經費由各單位自有資金承擔。實行「二統三定」的集中統一管理制度，即各單位行政辦公室統一管理、統一派遣以及定點保險、定點加油、定點維修，同時嚴把八小時以外和節假日公車使用關口，防止公車私用和私車公養。 加強監督，嚴肅查處。針對出現的違反規定購換車、主管部門佔用調換下屬單位車輛、單位車輛管理混亂及公車私用等現象，加大查處和督查力度。各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查，嚴肅查處督查中發現的違紀違法案件；各級組織、審計和公安交警等部門認真履行職責，分工協作，密切配合，加強對公車使用管理情況的監督管理，定期或不定期對公車使用管理情況進行監督檢查，尤其是加強了對領導幹部公車私駕、酒後駕車及進出娛樂場所的明察暗訪。對違規配備使用公車的單位或個人，視情節輕重，給予相關責任人批評教育、責令書面檢查、通報批評等處分，並在單位年度黨風廉政建設責任制考核中予以扣分。 當前公車管理中存在的主要問題 公車運行效率較低。調研發現，一輛公車的年運行成本（含司機工資、福利）至少在5萬元左右，有的甚至更高，但與社會其他運營車輛相比，公車的使用效率較低，浪費突出。社會其他運營車輛每萬公里運行成本為7000多元，公車則普遍超出一倍以上甚至更多。計程車的平均使用效率是公車的5倍，而每萬公里運行成本不到公車的1/3。公車經費支出在機關行政開支中佔有相當高的比重，加大了行政運行成本。此外，由於公車管理方面存在的漏洞，公車維修保養等方面的浪費也比較嚴重。 公車私用問題較為突出。現行公車使用管理的費用由財政承擔或單位自行解決，缺少相應的利益調節機制，這種「大鍋飯」式的管理無形中助長了個別領導幹部以權謀私、公車私用，用公車接送親屬子女、迎親嫁娶、探親訪友、旅遊觀光，引發了負面社會影響，損害了黨和政府形象。 公車日常監管有待強化。調查發現，雖然公務用車實行審批制度，並按規定向紀檢監察部門進行備案，但對公車的日常監管仍顯得力度不夠、手段單一、效果欠佳。少數單位的違規車輛，在審批程序、資金來源、配備標准以及日常使用管理等各個方面都存在違規違紀問題，如隨意借用、佔用下屬單位車輛，或以工程項目為由購買超標車，並長期佔用為單位公務車輛，等等。 超標准超編制配備使用公車問題屢禁不止。個別幹部將配備使用小車視為權力和地位的象徵，希望用好車來代表自己的權威和形象，一些單位便不是從公務需要出發，而是根據幹部的職級待遇配車、配好車，資金渠道五花八門。還有個別單位在不需配備公車的工作崗位也配了專門用車，致使公車數量不斷膨脹，增加了財政負擔。 建立公車管理長效機制的建議 加強對領導幹部和駕駛人員的紀律教育。應不斷加強對領導幹部的紀律教育，使領導幹部以身作則，自覺帶頭執行公車管理制度，主動接受群眾監督，防止公車私用現象發生。同時，應加強對駕駛人員的紀律教育，增強其遵紀守法意識和愛崗敬業意識，把好公車使用關。 加大公車使用監管力度。建議省、市政府指定一專門部門履行日常的公車運行監管職能，改變各單位自己管但管不好的現狀。此外，可效仿警車或城管執法車外觀，試行對公車噴塗統一專用標識，並公布監督電話，方便社會公眾監督舉報。各級紀檢監察機關和財政、審計、公安等部門要相互配合，加強對超標准配置專車、未經批准擅自配備專車、通過公車假公濟私等違規行為的查處力度。 創新公務用車管理辦法。建議建立公務用車電子信息管理系統，依託現代科技手段，廣泛利用信息技術，研發公車管理軟體，與公安車管、交管部門和定點加油站、修理廠聯網，建成具有管理、統計、分析、查詢等功能的公車電子信息管理系統，實時獲取車輛行駛里程、加油數量、維修項目、費用支出等信息，及時掌握全省黨政機關和事業單位公車配置、登記和使用情況，有效預防違紀違規行為，提高監督與管理效率。此外，對於一般性公共事務用公車，可探索通過社會化和市場化途徑解決。 鼓勵私車公用。鑒於如今私車擁有率較高，政府可鼓勵工作人員私車公用並給予適當補貼。此舉可有效降低公務用車的購置、維護等費用，並且簡單易行、靈活方便。建議由主管部門或各機關單位制定合理的私車公用補償方法，按實際發生費用予以一定補償，實行「一事一報」，如按行車里程報銷油費、過路過橋費等，建立可操作的私車公用管理制度。 （作者系陝西省紀委常委）

H. 如何建立城市管理長效機制的對策建議

在集中整治中引入長效機制。宜賓的城鄉環境綜合治理是在臟亂差內問題突出、城市形容象不佳、城市品位不高的基礎上起步的，面臨著起點低、功能弱、矛盾大等問題。迅速改變這一現狀，必須整合執法力量，實行集中整治。在創建「五十百千」示範市過程中，市區聯合執法支隊在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發揮了突擊隊、尖刀班的作用。實踐證明，只有整合力量、集中整治才能形成強大的戰鬥力。當前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉環境綜合治理的各項工作，特別是「拆」、「建」、「造」、「防」四項工作，尤其需要聯合執法形成的強大力量。鞏固治理成果、建立長效機制防止反彈，更是需要加大執法力量的整合力度，固化聯合執法隊伍，落實編制、經費等問題，使聯合執法的力量在集中整治中發揮更大的作用。

I. 突出建立了那些制度建立了哪些長效機制如何促進了源頭治理

按照中央先進性教育活動領導小組的要求，做好建立健全長效機制的工作，著重要堅持以下原則，處理好以下關系。 一是堅持從實際出發的原則，處理好當前和長遠的關系。中央先進性教育活動領導小組關於長效機制建設四個方面的主要內容，是一個總的要求，各地區各部門各單位在按照這個總的要求建立健全長效機制時，一定要從各自的實際出發，綜合考慮工作急需、條件具備等因素，針對黨組織和黨員隊伍建設的薄弱環節，明確當前長效機制建設的重點內容；同時要著眼於黨的先進性建設的長期任務，統籌黨組織和黨員隊伍建設的各個方面，制定長效機制建設的目標計劃，分步驟分階段組織實施。 二是堅持尊重歷史、尊重實踐的原則，處理好繼承和創新的關系。長效機制建設不能割斷歷史，也不可能「平地起高樓」，必須在已有的工作基礎上起步，繼承黨組織建設和黨員教育管理工作的優良傳統和成果，包括經常性教育成果和集中教育成果。對過去制定的制度，行之有效的要繼續執行，並不斷加以完善；存在某些不適應情況的，要進行調整、補充和修改。同時，要立足於當前的實踐，尊重基層和群眾的首創精神，汲取有益的營養，特別是要認真總結和運用好先進性教育活動的成功經驗，在制度建設上進行大膽探索和創新，不斷適應新形勢、新任務、新要求，研究新情況，解決新問題。 三是堅持務實管用的原則，處理好系統和簡便的關系。從總體來說，制度設計要考慮與社會主義市場經濟的發展要求相適應，與國家的法律法規和黨章等黨內現行制度相銜接，做到系統配套。就每個制度來說，要盡可能明確具體，簡便易行，具有可操作性，力戒繁文縟節和形式主義。總之，制定製度的工作要務實，制定的制度要少而精，要管用。 四是堅持抓落實的原則，處理好建立和執行的關系。完整的制度體系，應當包括制度規定（文本或條文）、制度的執行、對制度執行情況的監督。再好的制度規定，不很好執行，不落到實處，也只能是「說在嘴上、寫在紙上、貼在牆上」的東西。因此，要把制度的執行作為長效機制建設的重要內容，在建立各項制度的同時，同步制定切實可行的實施辦法和具體措施，保證制度的落實，並長期發揮作用。