治理負的外部性

A. 請用圖示分析政府如何通過稅收糾正負的外部性，並分析對各方的影響。 請用大學財政學的知識回答這道題

負的外部性，稱為外部不經濟。就是生產者或者消費者的經濟活動，給社會其他人帶來損害，但是生產者或者消費者不必為損害補償。

你題目說的負的外部性，分為生產的負外部性和消費的負外部性。

先說生產的（苦於不會在網路畫圖，哭），比如污染。假設是完全競爭吧，簡單點。邊際收益=MR=需求曲線d.一條平行於X軸的直線。X軸是Q，Y軸是P。生產者的邊際成本=MC，由於給社會帶來了不經濟，社會的邊際成本=MC』，在MC曲線上方。邊際成本的形狀就像對號，你畫上就行了。MC與MR的交點的均衡量是Q1，MC'與MR的交點的均衡量是Q2，可以看到Q1大於Q2。也就是社會不需要這么多，生產者多生產了。如果有稅收，相當於增加了生產者的個人的邊際成本，當稅收T的數量剛好滿足MC+T=MC'的時候，新的MC將會和MC'重合，個人邊際成本和社會邊際成本一致，Q1與Q2重合。消除了外部性的影響。
當然，如果稅收不足，可以消除一部分外部性，即減少Q1與Q2的差。
如果稅收太大，打擊了生產的積極性，Q1將小於Q2，又不處於均衡狀態了。

消費負外部性，比如抽煙。對個人來說，邊際效用MU為0的時候，總效用TU最大。（MU是一條從Y軸上一點，向右下的曲線，穿過X軸）。但是對社會來說，由於別人抽煙產生負的效用，社會邊際效用小於個人的邊際效用，MU'在MU的左邊。即MU』先達到0。這樣的話，對社會來說，MU'=0的時候，TU最大，但對個人來說，MU=0的時候，TU最大，這時候社會的TU已經開始往下走了（總效用達到最大後遞減）。利用稅收，降低個人的邊際效用，使個人的 邊際效用與社會的邊際效用曲線重合。這樣個人和社會的邊際效用，同時達到0，同時達到總效用最大化。

B. 負外部性的解決措施

負外部性的解決措施：

1、在多種用途和使用方式的情況下，使用雙方相互妥協直至達到能夠相互接受對方的最低程度。但這種方法的前提是二者的用途和使用方式能夠兼容。比如在同一空間內有人放音樂有人想看書。

若二者可以妥協，放音樂的人可以把音量調低，或者放讀書的人能夠接受的音樂，二者就能夠共存。但這種解決方案只能是在成員只有少量的情況下才能夠進行，若成員很多，相互之間的交易成本將會很大。

2、置換主體。當有多個同等條件的公共資源時，可以把相同使用方式的各方置於同一公共資源下，或者說在專用的場所內用途和使用方式只有一種，並不能用來做他用。拿排污和養魚的例子來說。可以規定某個專用的池塘用來養魚，另一個專門用來排污。這不完全等於產權的私有化。

3、規定一定條件下規定用途和使用方式。即把該公共資源的用途和使用方式做出規定，某種條件下只能有一種用途。比如在道路擁擠地段汽車按牌號的單雙分時段行駛。

但該方法的缺點是所有的用途都會帶來負外部性，倘若有一種不能帶來負外部性，就會給另一種帶來不公平。放音樂和看書就是如此。看書不礙放音樂的人事，但放音樂會對看書的人產生影響。

(2)治理負的外部性擴展閱讀：

負外部性的特點：

1、庇古理論的前提是存在所謂的「社會福利函數」，政府是公共利益的天然代表者，並能自覺按公共利益對產生外部性的經濟活動進行干預。然而，事實上，公共決策存在很大的局限性。

2、庇古稅運用的前提是政府必須知道引起外部性和受它影響的所有個人的邊際成本或收益，擁有與決定帕累托最優資源配置相關的所有信息，只有這樣政府才能定出最優的稅率和補貼。但是，現實中政府並不是萬能的，它不可能擁有足夠的信息，因此從理論上講，庇古稅是完美的，但實際的執行效果與預期存在相當大的偏差。

3、政府幹預本身也是要花費成本的。如果政府幹預的成本支出大於外部性所造成的損失，從經濟效率角度看消除外部性就不值得了。

4、庇古稅使用過程中可能出現尋租活動，會導致資源的浪費和資源配置的扭曲。

C. 什麼是正外部性和負外部性 麻煩舉下例子

外部性也稱作外部效應，指的是個體的經濟活動或行為給社會上其他成員造回成影響而又不承擔這些影答響所帶來的成本或利益。外部性分為正的外部性和負的外部性。正的外部性也稱作外部經濟，指的是個體的經濟活動或行為給其他社會成員帶來好處，但他自己卻不能得到相應的補償。負的外部性也稱外部不經濟，指的是個體的經濟活動或行為使其他社會成員受損，但他自己卻沒有承擔相應的成本。外部性在現實經濟中廣泛存在。無論是正的外部性還是負的外部性，都會導致市場失靈，影響市場對資源的配置。由於外部性使得資源配置缺乏效率，在現實經濟中，市場參與者和公共部門都以各種方式對外部性進行治理，從而使資源配置達到或接近社會要求的最優水平。政府可以採用直接管制、稅收和補貼等方式來解決外部性問題。對於具有負的外部性的行為，政府可以征稅，稅額的大小應該等於該行為給社會帶來的損失。對於具有正的外部性的行為，政府可以給予補貼。

D. 什麼是外部性，談談如何治理環境污染

外部性的概念和分類：
1.概念。外部性(externality)是由英國福利經濟學家庇古首先提出,並由美國新制度經濟學家科斯加以豐富和完善的一個重要經濟學概念。在經濟生活中,外部性或外在性問題普遍存在。所謂外部性是指某個經濟主體生產的和消費的物品以及服務的行為不以市場為媒介,但對其他經濟主體產生附加效應的現象。它可以理解為,一種未能適當地反應在生產和消費中的經濟活動主體之間的相互影響,或者是沒有在正常價格體系運行中得到反映的一個經濟活動者對其他活動者福利的影響。也就是說,它是一方對另一方的非市場的影響,而且這種影響不能通過價格得到反映,不能影響市場有效配置資源的能力。
2.正外部性和負外部性。外部性又可分為正外部性和負外部性。對此,庇古和科斯通過私人收益與社會收益、私人成本與社會成本這類經濟學概念,對外部性及正、負外部性作了進一步的說明。正外部性,即外部經濟是指個人消費特定的物品時,社會也會得到外部效益,社會邊際效益高於個人邊際效益,如教育、公共衛生、通訊和社會秩序等。負外部性,即外部不經濟性,是指企業不僅要支付個人邊際成本,而且要使社會支付外部成本,社會邊際成本大於個人邊際成本,如環境污染、擁擠等。從這個視角來看,外部性的基本內面,領導幹部也要注重提高自身的素質,著力提升思想覺悟、道德情操和工作能力。第四,要堅持思想政治工作同「硬」管理相結合的原則。思想政治工作應以說服教育為主,但嚴格的組織紀律也是必要的。通過實行「硬」制度、「硬」措施、「硬」指標、「硬」紀律,使企業管理科學化、規范化。
如何治理環境污染
1、減少污染物排放量。改革能源結構，多採用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）和低污染能源（如天然氣），對燃料進行預處理（如燒煤前先進行脫硫），改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進入大氣的污染物數量。
2、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對於風力大、通風好、對流強的地區和時段，大氣擴散稀釋能力強，可接受較多廠礦企業活動。逆溫的地區和時段，大氣擴散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重大氣污染。因此應對不同地區、不同時段進行排放量的有效控制。比如我縣的部分企業的空氣排放是不是也應該加強管理和治理。
3、 廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不要造成重復迭加污染，形成局地嚴重污染事件發生。應該將這樣的地方放在空闊，空氣流通，人口密度相對稀薄的地方。
4、綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度，植樹造林、退耕還林和生態重建是極為重要的。治理沙化耕地，控制水土流失，防風固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態環境，減輕洪澇災害的損失，而且隨著經濟林陸續進入成熟期，產生的直接經濟效益和間接經濟效益巨大。
5、採取綜合措施控制農業污染，指導農民科學施用化肥、農葯，積極推廣測土配方施肥, 推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農葯或高效、低毒、低殘留農葯，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發展生物質能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發電工程等，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。
6、是提高垃圾無害化、減量化、資源化處理水平。在減量化工作的基礎上加快以衛生填埋為主的垃圾處理設施建設。加強固體廢物管理，成立固體廢物管理中心，努力提高工業固體廢物的綜合利用率。
總之，促進人與自然和諧，是我國加快發展，全力推進建設和諧社會的必由之路，是一項關乎子孫後代長期的偉大事業，也是一項內涵豐富、涉及面廣的「系統工程」。綠化造林這一工作已在庫爾勒市全面開展，使我市周圍的近萬畝荒山現變成了一座座綠樹成蔭的避暑勝地，吸引了來自四面八方的遊客，同時凈化了空氣，固定了黃沙，美化了環境，使我市被評為全國衛生和美化城市。這樣的例子在我們現實生活中這有很多，通過大家的努力都已取得了一定的成效。

E. 以下各種活動哪些會帶來負外部性，哪些會帶來正外部性，為什麼

1.有負的外部性，扭秧歌要有音樂，在居民區里扭秧歌的音樂就會產生噪音，打擾版喜歡安靜的人，權或者上夜班白天睡覺的人等等。
也有正的外部性，娛樂了那些喜歡看扭秧歌的人，活躍了小區的娛樂氛圍。
3.有正的外部性，提供了教育資源，開辦學校，購買教學物資，拉動社會需求；僱傭老師，促進了就業。
4.有正的外部性，購買汽車，拉動社會需求。

F. 怎樣來解釋污染對市場經濟造成的外部性，污染對市場經濟是否具有正、負外部性，各舉一例子說明。

首先，外部性又稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經濟外部性是經濟主體（包括廠商或個人）的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。即社會成員（包括組織和個人）從事經濟活動時其成本與後果不完全由該行為人承擔。分為正外部性 (positive externality) 和負外部性 (negative externality)。正外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。

其次，污染只有負的外部性，沒有正的外部性。
工廠在生產中所排放的污染物就是一種負外部性。它所造成的社會成本包括政府治理污染的花費，自然資源的減少，以及污染物對人類健康造成的危害。
教育是一種正外部性。完善的教育系統培育出的人才，會對社會建設作出貢獻，這是對所有人都有益的。建設一棟造型美觀的建築，讓這個地區的所有人都可以欣賞到這一道風景線，也是一種正外部性。

最後，解決外部性的基本思路
讓外部性內部化(internalize the externalities)，即通過制度安排經濟主體經濟活動所產生的社會收益或社會成本，轉為私人收益或私人成本，是技術上的外部性轉為金錢上的外部性，在某種程度上強制實現原來並不存在的貨幣轉讓。
典型辦法
1.征稅與補貼
任何一種經濟活動都會對外部產生影響，比如說，汽車運輸必然會產生廢氣污染環境，而植樹造林發展林業就會形成改善環境的結果。這就是經濟的外部性。如果說前者是「負外部性」的話，後者就應該被稱作是「正外部性」。外部性扭曲了市場主體成本與收益的關系，會導致市場無效率甚至失靈，而負外部性如果不能夠得到遏制，經濟發展所賴以存在的環境將持續惡化，最終將使經濟失去發展的條件。
所以，可以對負的外部性徵收稅費，對正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產生負的外部性的經濟活動；補貼可以激勵產生正的外部性的經濟活動。這種用於消除負外部性的稅收被稱作庇古稅(Pigovian tax).
2.科斯定理
如果存在產權劃分，交易成本較低且參與人數較少的時候，人們可以通過私下談判來解決外部性問題。如上文所說的養狗問題，要麼養狗者給予鄰居補償使其接受養狗，要麼鄰居給養狗者一定費用使其停止養狗。
3.企業合並

G. 什麼是外部性舉例說明正外部性與負外部性。

外部性是一個經濟學概念，由馬歇爾和庇古在20世紀初提出：「某種外部性是指在兩個當事人缺乏任何相關的經濟貿易的情況下，由一個當事人向另一個當事人所提供的物品束。」 曼昆認為外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響。若斯的「搭便車」正外部性入手和科斯從外部侵害入手，無非也是指行為對與之交易或目的無關的其他人福利的影響。 依據作用效果進行分類，正外部性和負外部性。正外部性，行為人實施的行為對他人或公共的環境利益有溢出效應。負外部性，行為人實施的行為對他人或公共的環境利益有減損的效應。 1、外部性以多種形式出現,有些是積極的(收益外溢),稱為正外部性.有些是消極的(成本外溢),稱為負外部性.前者是指某個經濟人的行為給其他經濟人帶來了福利,但其他經濟人不必為此向帶來福利的人支付任何費用,無償地享受福利 2、正外部性是指某一市場主體的活動給別的主體帶來了可以無償得到的收益.負外部性是指某一市場主體的活動給別的主體造成損失或使其增加成本卻無需賠償 3、公眾營養具有正外部性外部性是指市場交易塒交易雙方之外的第三者所造成的影響,,這種影響有些是正面的積極的,稱為正外部性,如免疫計劃 4、外部性是經濟學的一個概念,它指一個經濟主體因人的行為而獲得的收益,或遭受的損失,前者稱為正外部性,後者稱為負外部性.公益林的作用具有明顯的正外部性,公益林所發揮的生態效益,社會各方都從中受益,而且目前是無償受益 5、正外部性是指一個地方環境治理的好,其周邊地區受益.反之,一個地方環境遭到破壞,其周邊也會受到影響.如近幾年東北東部地區的沙塵暴天氣就來源於西部草原的荒漠地帶 6、其中,對受影響者有利的外部影響稱為正外部性,對受影響者不利的外部影響稱為負外部性.所謂「非市場性,是指這種影響沒有通過市場價格機制反映出來 7、正外部性是指個人或廠商的行為給他人帶來了有益的影響而對方卻並不為此支付費用.另一方面當個人或廠商的行為給他人帶來了有害的影響卻並不為此支付費用時便產生了負外部性 8、所謂正外部性是指微觀主體的一項經濟活動會給社會上其他成員帶來好處,但其本身卻不能由此而得到補償,此時,這個人從其活動中得到的私人利益就小於該活動所帶來的社會利益 10、若私人成本大於社會成本或私人收益小於社會收益則稱為正外部性.反之則稱負外部性或稱諾斯外部性.外部性效應可能產生於合法的生產過程 11、如果這種影響是有益的就稱為正外部性.如果這種影響是有害的就稱為負外部性.所謂非市場性是指這種有益或有害的影響並不通過市場機制反映出來 12、正外部性是指某一經濟主體的生產或消費使另一經濟主體受益而無法從後者獲取報酬.負外部性是指經濟主體的生產或消費使另一經濟主體受損而後者無法獲得補償 13、對國家生態安全有益稱為正外部性.對國家生態安全有害稱為負外部性.《本草綱目》中記載核桃能補氣、養血『《天寶本草》中說常吃核桃仁令人健壯強肌、黑鬢發 14、外部性具有兩種效應一種是積極效應或稱為正外部性.另一種是消極效應或稱為負外部性.如果個人的行為具有正外部性那麼就意味著這種個人行為對他人和社會是有利的 15、好的作用稱為正外部性,壞的作用稱為負外部性.根據上述外部性的特徵,環境問題應屬於一種負外部性.因為產生污染的主體在其生產和消費活動中沒有支付造成污染的成本 16、如果對旁觀者的影響是有利的,就稱為「正外部性」,如果是不利的,則稱為「負外部性」.青島與浙江發展模式的融合其實不正是增加各自的正外部性,而減弱負外部性嗎 17、積極的實施到他人的影響產生的收益稱為正外部性.對教育而言國家投資於國民教育最大收益在於培養和造就了人本身從而也使國家和民族充滿了朝氣和活力 18、如果這種影響是有利的,則稱為「正外部性」,反之,同稱為「負外部性」.在市場經濟中,交易雙方均遵循自身效益最大化的原則來作出決策,而並不考慮他們行為的外部效應負外部性又稱外部不經濟，是指由於消費或者其他人和廠商的產出所引起的一個人或廠商無法補償的成本。 汽車廢氣有負外部性，因為它產生了其他人不得不吸入的煙霧。政府努力通過規定汽車的排放廢氣標准來解決這個問題，政府還對汽油征稅，以減少人們開車的次數。 狂吠的狗引起負外部性，因為鄰居受到噪音干擾。狗的主人並不承擔噪音的全部成本，因此很少謹慎地防止自己的狗狂吠。地方政府通過規定「干擾平靜「為非法來解決這個問題。

H. 什麼是外部性簡述克服負外部效應的方法

這里的克服負外部性指的是並購行為可以克服這些影響。比如：由於市場激烈的競爭行為對企業產生的負外部性，比如價格戰減少了企業的利潤，增加了虧損。這里的負外部性指的就是減少的利潤或者是增加的虧損。