塑料袋的治理

1. 塑料袋的使用情況和治理方案

白色污染」主要是指塑料垃圾沒有得到妥善管理和處理，對環境造成的「視覺污染」和「潛在危害」兩種負面效應。

「視覺污染」是指散落在環境中的塑料廢棄物對市容、景觀的破壞，如散落在自然環境、鐵道兩旁、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

「潛在危害」是指塑料廢棄物進入自然環境後難以降解而帶來的長期的深層次環境問題，主要包括以下幾個方面。

1．塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2．拋棄在陸地上或水體中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食，導致動物死亡。

3．進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將其填埋會佔用大量土地，且長時間難以降解。

目前我國開始從行政和技術兩個方面採取措施，防治「白色污染」。

在行政方面，一是加強管理。例如，社會上較為關注的鐵路兩側的」白色污染「問題，通過加強管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始，在沿線分區劃段包干。部分旅客列車採用袋裝垃圾，禁止旅客向窗外拋棄廢物。乘務員也不象以前那樣，將車箱垃圾直接掃出窗外，而是將垃圾袋卸在車站，由車站集中處理。目前，採用袋裝垃圾的列車越來越多，隨意向車外扔垃圾的現象越來越少。已有2.9萬公里的線路兩側基本消除了「白色污染」。實踐證明，加強管理是防治「白色污染」的有效手段。

第二，禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市於1995年9月15日由市容環衛局、工商局、衛生局聯合發布了《關於禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，將此通告在《杭州日報》上連續刊登三天。管理部門在執行過程中發現，一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環境衛生管理條例》，《條例》第35條規定：禁止銷售、使用泡沫塑料製作的不可降解的一次性餐具。違者可處500～5000元罰款。該《條例》將於1997年9月15日起實施。武漢、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭等城市也頒布了有關政策、法規，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通過採取上述措施，在一定范圍，一定程度上減輕了「白色污染」的危害。但從實踐的結果來看，單靠禁止是很難徹底解決「白色污染」問題的，上述頒布禁令的城市都要求用紙製品或可降解塑料製品代替原來的難降解的泡沫塑料製品。但是替代品在價格和品質上均無法與普通塑料製品競爭。因此，在市場經濟條件下，僅靠行政命令，不考慮經濟杠桿的調節作用，操作起來是很困難的。

第三，強制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用，或重新用於造粒、煉油、制漆、作建築材料等。回收利用符合固體廢物處理的「減量化、資源化、無害化」的通用原則。回收利用不僅可以避免「視覺污染」，而且可以解決「潛在危害」，緩解資源壓力，減輕城市生活垃圾處置負荷，節約土地，並可取得一定的經濟效益。這是一個標本兼治的好辦法。但回收利用應該在廢舊塑料包裝物進入垃圾之前。從垃圾場里重新分揀廢舊塑料包裝物，不僅費時費力，而且廢塑料的利用價值也很低。因分揀出來的廢塑料製品太臟，也難以按材質分類，質量無法保障。北京市環保局在開展調查研究的基礎上，，確定了「回收利用為主，替代為輔，區別對待，綜合防治」的技術路線。1997年6月1日，北京市環保局與市工商局聯合發出了《關於對廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》，要求在北京市生產、經銷一次性塑質餐具（包括托盤、碗、杯等）的單位或個人必須負責回收利用廢棄餐具，也可以委託其他單位回收利用。《通知》還規定1998年的回收率必須達到30%，1999年達到50%，2000年達到60%。《通告》發布後，生產、經銷單位和個人立即到當地環保部門申報登記，提出自己的回收利用計劃和具體保證措施。這是北京市解決「白色污染」的一個突破口。在取得實效後，將逐步增加強制回收利用的廢塑料製品的種類和比例，最終消除「白色污染」。天津市環保局完成了《天津市防治「白色污染」工程可行性調研報告》，提出了一整套防治方案，確定通過回收再利用達到節約資源、消除污染的目的。目前正在制定「回收利用計劃書」、「試點工作運行圖」、「試點工作進度大綱」，並在籌備成立「天津市『白色污染』防治產業協會」。

在技術方面，一是採取以紙代塑。紙的主要成份是天然植物纖維素，廢棄後容易被土壤中的微生物分解，因此可以解決前面所說的「潛在危害」，但也會帶來新的環境問題：首先造紙需要大量的木材，而我國的森林資源並不富裕；其次造紙過程中會帶來水污染。另外，在性能、成本等方面，紙製品尚不能與塑料製品抗衡。目前，我國也有以甘蔗桿、稻草為原料生產一次性餐具的做法，但尚處於試驗階段。

二是採用可降解塑料。在塑料包裝製品的生產過程中加入一定量的添加劑（如澱粉、改性澱粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等），使塑料包裝物的穩定性下降，較容易在自然環境中降解。目前，北京地區已有19家研製或生產可降解塑料的單位。試驗表明，大多數可降解塑料在一般環境中暴露3個月後開始變薄、失重、強度下降，逐漸裂成碎片。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里，則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足：一是多消耗糧食；二是使用可降解塑料製品仍不能完全消除「視覺污染」；三是由於技術方面的原因，使用可降解塑料製品不能徹底解決對環境的「潛在危害」；四是可降解塑料由於含有特殊的添加劑而難以回收利用。解決白色圍繞的措施
白色污染日益嚴重，面對如此形式，解決它是很迫切的。目前，解決的快速方法還未得出。但還是有一些可以實施的措施。下面就介紹幾種：
我國用稻草和麥乾等為原料製成草纖維薄膜達到了化學標准。把其埋入土壤8個月可以解成無「遺毒」且能「造福」的肥料。又美國一杜邦化學公司研製乳酸聚合物作原料的新型塑料，由再生資源如乾酪乳清和玉米製得，用完後，在空氣，水和細菌的作用下，半年可降解為水和二氧化碳，利用這些高新科技的材料來代替現用的「白色污染」物，以達到使用率，-從而減少白色污染。
其次，「綠色塑料」——可降解性塑料，一般可分為化學降解與光降解，生物降解和光與生物雙作用。光與（化學）可降解塑料的製作。是在塑料製品表面噴灑一種特製的配方溶液，使它與塑料成分發生化學反應，從而使塑料逐漸溶解成為可被水沖洗的無害物質，如此一來，就可以大大降低「白色污染」問題。
我國科學家使用纖維素及稻草和麥干，研製出了生物降解聚乙烯地膜。日本工業技術研究院也利用農作物下腳如豆乾等製成了可降解農用地膜，不僅粘拉的強度高達40千克每平方厘米，且成本也較為便宜。如此好的發現，運用到現實生活中來，那該是多麼可喜的成果，不僅解決問題，也不用限度使用等。一舉兩得，多好！
以上說明了白色污染是可以解決的，不過因技術，資金等問題，解決有一定的難度，但通過科學家的努力加上國家經濟的發達，一定有能力把白色污染問題解決。
現在作為公民的我們不僅應從自身做起，不亂扔白色污染物品，而且應該大力宣傳，讓你周圍的人也懂得保護環境，不僅我們公民應努力，而且我國領導也應如此。為此我國1995年頒布了《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》及北京1999年5月施行的《北京市限制銷售，使用塑料袋和一次性餐具管理辦法》對防治白色污染作了具體的規定。「消除白色污染，倡導綠色消費」，成為1999年「地球日」環境宣傳活動的主題。啟動菜籃子計劃，發放環保購物袋等已成為我國許多城市共同的行動。可見，我國已重視起「白色污染問題，並嘗試去解決。這些條文的頒布，為解決問題提供了條件。
作為祖國的一員，應大力配合國家把問題解決，「治理白色污染」是每個公民的責任，減少「白色污染」，建立既滿足當代人的需要，又不威脅子孫後代和不污染環境的綠色文明，施行可持續發展戰略是我們唯一的選擇。

差不多了吧？

2. 各國在治理白色污染方面採取了哪些措施

白色污染已經成為一個全球性問題，在我國限制塑料購物袋使用的同時，世界上許多國家已經出台各種政策法規限制使用塑料購物袋，看看他們在治理白色污染上有什麼高招值得我們借鑒。

嚴格立法進行封殺

美國

舊金山市1月20日成為美國第一個封殺塑料袋的城市，舊金山的超市若再向消費者提供塑料袋，將被處以罰款。塑料袋將被紙袋、布袋和以玉米副產品為原料生產的可生物降解的購物袋取代。奧克蘭市也將於明年初禁止超市用塑料袋。在東部的新澤西州，一項法案也於近日提交至州議會討論，如果這一法案獲得通過，新澤西將成為美國第一個在大型超市和商場中淘汰塑料購物袋的州。

孟加拉國

孟加拉國從 2002 年 3 月開始禁止使用塑料袋。在實施這項禁令以前，首都達卡的 950 萬人每天要消耗 1000 萬只塑料袋。禁令頒布後，全國 315 家生產塑料袋的工廠全部關門，塑料袋的用量減少了 90%。在孟加拉國，法律規定進口或銷售塑料袋的人可被判最高 10 年刑，發放塑料袋者則被處以 6 個月的監禁。有些商人曾因此被罰款，最多的被罰了 2000 美元。

非洲國家

非洲的坦尚尼亞去年就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。盧安達則從2005年開始就禁止使用和進口厚度在100微米以下的塑料袋。肯亞政府已經開始對塑料袋徵收120%的消費稅，並計劃從明年起將塑料袋價格提高660%。烏干達也於今年7月1日起開始執行一項禁用塑料袋的法令。

經濟手段限制使用

義大利：「課稅法」

義大利政府對塑料袋生產商實行「課稅法」，征以重稅，以遏制塑料袋的生產。據統計，實行該政策後，義大利國內的塑料袋使用量明顯下降了。

愛爾蘭：塑料袋稅

為遏制塑料購物袋的瘋狂使用，減少白色污染，愛爾蘭自2002年啟動「塑料袋稅」，對每個購物塑料袋征稅15歐分(約合19美分)。2007年，政府又將購物塑料袋稅提高到每個22歐分(約合29美分)。有人也稱此舉是「懲罰」顧客，但實踐證明，這種做法對遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量驟降了 90%。

德國：昂貴的塑料袋

德國的大多數商店讓消費者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購物袋——當然這是要花錢的。塑料袋根據大小來收費，從0.05歐元到0.5歐元不等。帆布袋或棉布袋售價不到1歐元。而不管顧客是否使用塑料袋，所有向消費者提供塑料購物袋的商店都要繳納回收費。

3. 治理白色污染的目的和意義

治理「白色污染」管理辦法自10月1日起執行9月13日上午，市政府召開新聞發布會，通報今年將於10月1日起實行的市政府第26號令《天津市超薄塑料袋和一次性發泡塑料餐具管理辦法》的有關情況，進一步動員社會各方面力量，認真貫徹落實這一管理辦法，切實解決「白色污染」問題，以提高城市環境質量，改善人民生活環境。
會議指出：近年來，塑料廢棄物的增長率急劇上升，給人類生存的自然環境造成嚴重的危害，同時對人體健康造成巨大威脅。市政府制定頒布的《天津市超薄塑料袋和一次性發泡塑料餐具管理辦法》（以下簡稱《辦法》）就是從加強對超薄塑料袋的生產、銷售、使用和回收的管理入手，運用法律手段，治理白色污染。《辦法》對生產、銷售和回收超薄塑料袋和一次性發泡塑料餐具的管理都作了嚴格的規定，同時對違反這些規定所受到的處罰，也作了明確的規定。對此，全市各部門各企事業單位，以及全體市民都要認真遵守，確保政令暢通。
會議要求，各生產、銷售單位從十月一日起，不準生產、銷售不可降解超薄塑料袋。生產、銷售超薄塑料袋必須經市環保局和工商、市容等行政管理部門的認證。凡未經認證的，不準生產、銷售超薄塑料袋；凡是面向社會使用或發放超薄塑料袋的各種市場、商場（店）、各企事業單位、各旅遊娛樂場所以及個體商販必須到經市環保局認證的生產、銷售單位購置環保型塑料袋，不準使用不可降解塑料袋作為包裝用品，各級環保、工商、市容、環衛等管理部門，在市政府26號令生效之前，要利用各自的陣地，依據職責分工，對管理相對人進行遵法守法的宣傳，幫助教育他們自覺清理不可降解塑料包裝物，並採取措施為他們消除白色污染服務。同時，做好市政府26號令生效後執法的各項准備工作，對繼續生產、銷售和使用明令禁止超薄塑料袋的，堅決依法辦事，維護政令的嚴肅性。（辦公室、固體處）
薊運河總量控制進入實施階段9月20日，市環保局在寧河縣環保局主持召開了薊運河總量控制第三季度協調會，薊運河沿河三縣（薊縣、寶坻縣、寧河縣）一區（漢沽區）環保局局長和有關人員參加了會議。會議聽取了「三縣一區」關於各自總量控制工作情況的匯報，並對下一步工作進行了部署。
按照第二季度協調會會議精神，「三縣一區」完成了各自管轄河段的水質監測和水質評價工作，摸清了沿河污染源及入河口的排放情況，結合污染源穩定達標排放工作，將本轄區的COD指標分解到污染源。特別是：寶坻縣系統完成了《薊運河寶坻段現狀水質評價》；寧河縣對佔COD污染負荷80%以上的污染源進行了指標分解；薊縣、漢沽區也分別對影響水環境質量的重點企業或點位進行了詳細分析。目前，各有關區縣環保局採取加強污染源督查、實施運行管理、排污口規范化和水質斷面監測等手段，強化總量控制工作，估計年底有望完成薊運河總量控制指標，達到環境功能區標准。會議還就污染源排污許可證發放問題進行了討論，並對許可證的發放標准、原則、范圍、程序和發放後的監督檢查辦法達成共識。

會議對下一步的總量控制工作進行了布置：9月下旬-10月底，重點對污染源進行控制，核定污染源排污總量指標，促使企業削減排污總量；11月20日前完成排污許可證的填報、初審、上報工作，11月30日前完成對排污許可證申報單位總量控制的核查、確認並發放排污許可證工作；12月10日前「三縣一區」完成總量控制工作階段總結，市環保局將對此進行考核

4. 德國近年來有哪些減少和治理「白色污染」的舉指

德國、愛爾蘭、荷蘭、丹麥等國家是對塑料袋實施收費制度。
事實證明，對塑料袋收費是減內少塑容料袋使用量的非常有效的方法。韓國在1998年對塑料袋實施收費政策後，使用量驟然下降了80％—90％。根據我國國情，完全禁止使用塑料袋是不現實的，當前應針對免費提供導致塑料袋被大量使用的情況，運用經濟杠桿——收費來進行調節。一旦實施塑料袋收費，使用數量定會銳減。同時只要塑料袋價位定得合理，少量使用也不會增加群眾負擔。

5. 防治塑料垃圾污染的政策有什麼新規定

近日，國家發改委網站發布《我為塑料垃圾污染防治建言獻策》的消息，邀請社會各界圍繞不同領域塑料製品的管理要求，提出意見建議。

對此，清華大學固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認為，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，「一個塑料袋兩毛錢」的「限塑」措施已經不能有效遏制白色垃圾的「野蠻生長」。此外，快遞、外賣等新業態的發展也為白色垃圾的處理提出了新的要求。提出新的限塑措施勢在必行。

6. 減少白色污染的建議共六條.

「白色污染」危害性極大，目前我國應該採取哪些措施治理白色污染？所謂「白色污染」，是人們對塑料垃圾污染環境的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物製成的各類生活塑料製品使用後被棄置成為固體廢物，由於隨意亂丟亂扔，難於降解處理，以致造成城市環境嚴重污染的現象。白色污染存在兩種危害：視覺污染和潛在危害。 那麼，目前我國應該採取哪些措施治理白色污染呢？

在我國，回收廢塑料的工作已經起步。我們應配合政府有關部門，把廢棄物分類，以便回收工作能順利地進行。最後，我們應該加強環保宣傳，提高公民的環保意識，在社會上形成良好的環保氛圍，是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如，要回收廢塑料，就要實行垃圾回收分裝制度，把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內，這就需要我們有高度自覺的環保意識。

7. 我國白色污染嚴重，禁塑令的推廣能解決這一問題嗎

其實冬季的到來，有些地方的霧霾又開始出現了，環境的污染問題又一次聚焦了人們的話題，在環境污染方面，有關於水資源的污染，空氣資源的污染，土壤資源的污染，在這些污染中，土壤污染是和水污染是很難治理的。白色污染在很多年前就已經受到了關注，並且在著手治理。白色污染現在已經十分嚴重，禁塑令的推廣是否能解決這一問題呢？

一、什麼是白色污染？

稍微白色污染就是指一些塑料，主要是指一些不可降解的塑料，對環境的污染。由於這些塑料垃圾是不會在自然界中自己降解的，所以如果出現這種污染，就會持續很多年，甚至幾百年。嚴重污染著土地資源，甚至很多塑料垃圾也存在於河流和海洋中，污染著水資源。

8. 限塑令效果怎樣呢

「限塑令」效果遭疑 治理白色污染前路將如何

近期，國家發改委向社會徵集塑料垃圾污染防治的建議，「限塑令」發布十年後，中國治理「白色污染」的成效再度引發輿論熱議。

一方面是社會對「限塑令」效果的質疑，一方面是快遞、外賣等新業態對塑料包裝的剛需，中國與「白色污染」的拉鋸戰前路如何?

對於「限塑令」的落地難，諸如政策效能不足，處罰威懾低，監管不力等等，都是社會討論的焦點，「限塑令」十年來效果到底如何?

王洪濤認為，「名存實亡」的說法的確有些誇張。「限塑令」已施行十年，對白色垃圾的治理，民眾環保意識的提升都起到了重要的作用。但「限塑令」施行效果不能滿足人們的預期，這也是不爭的事實。

王洪濤稱，現如今，隨著快遞、外賣等新業態的發展，「限塑令」所面臨的社會環境已與十年前大不相同。民眾更加重視環保，社會對白色垃圾的治理提出了更高的要求。

新業態加劇白色垃圾增長

國家發改委提到，近年來隨著電商、快遞、外賣等新業態的發展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。

那麼，電商、快遞、外賣等新業態的發展到底給資源環境帶來了多大的壓力?

記者走訪了北京的一家餐廳，該餐廳在某外賣平台上有4000多的月銷量，記者在20分鍾的用餐時間內，看到了5名外賣員取走了16份外賣，每一份外賣都用了至少一個塑料袋進行包裝，每個塑料袋裡裝著2到3個塑料餐盒。

記者隨後聯繫到了該餐廳的負責人，該負責人告訴中新網記者，因為餐廳主營快餐，打包的需求量並不大，外賣火起來之前，餐廳對塑料袋的需求量並不大。不過，隨著外賣平台的發展，該店對塑料袋的需求也水漲船高，最多的時候，一個月就要用上近萬個。

該負責人還說，因為餐廳主營湯面，為了防止湯汁灑出而帶來的差評，餐廳都會盡可能包裝的更加嚴實。塑料餐盒在蓋上蓋子前還要再鋪一層保鮮膜，蓋上蓋子後再用塑料袋打包好。「紙盒紙袋實在不適合，可降解材料的成本又太高，我們現在也只能這么做。」該負責人稱。

此前就有媒體報道，根據公開數據保守估算，餓了么、美團外賣、網路外賣三大外賣平台日訂單量總和在2000萬單左右。以每單外賣用1個塑料袋、每個塑料袋0.06平方米計算，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬平方米的面積，鋪滿168個足球場。

此外，還有環保組織調研發現，每單外賣平均會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒超過6000萬個。以每個餐盒5厘米高計算，摞起來高度相當於339座珠穆朗瑪峰。

「白色污染」該如何防治?

在電商、快遞、外賣等新業態的持續發展下，塑料垃圾污染的嚴重性可謂觸目驚心。那麼，有什麼好的方法可以有效防治這些白色垃圾?

對於白色垃圾的控制，王洪濤也給出了三點建議，其一是加強執法力度。王洪濤認為，「限塑令」的政策本身很好，但欠缺了相應的執法支持。「現在施行的『限塑令』並沒有嚴格執法，對一些違規使用超薄塑料袋的商家缺乏有效的處理措施，只是給商家增加了收入。」王洪濤說。

此外專家表示應適度提升有償塑料袋的價格，「一個塑料袋兩毛錢的限塑措施，對於現在的人均收入來講還是比較低的。無法從經濟上對塑料袋的使用進行有效調節。」王洪濤稱。

王洪濤認為，中國可以參照發達國家的相關經驗，對有償使用的塑料袋進行征稅。「這份收入不應該給超市，而該由超市代收，並最終上交給國家，用於白色垃圾的處理工作。」王洪濤說。

此外，王洪濤稱，中國還一直在尋求更好的白色垃圾處理方法。不過，說到底還是要倡導「綠色生活」，大家外出購物盡量自帶環保購物袋，減少不必要的塑料消費，從自身做起，從小事做起，共同助力環保。

9. 如何治理白色污染

我們最需要的，是深入人心的環保理念

顯而易見的是，徹底禁絕塑料袋和推廣替代品，目前來說是行不通的。事實也證明，單靠行政式的限制難以達到理想效果。「限塑」不僅僅是政府環衛系統的工作，還是一門復雜的社會科學，對政府部門和環保組織都是一項巨大的挑戰。

要達成這個願景，人人都有責任。如果每人每天少用一個塑料袋，中國每天就減少了14億個塑料袋使用量，我們還有什麼理由不行動？