社區如何提升基層治理能力

1. 利用政治生活知識說明「五微共享社區」如何促進基層治理能力和治理體系現代化

基層治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。「五微共享社區」堅持黨建引領，走出一條基層黨建與社會治理的深度融合之路，蹚出一條互聯網上走好群眾路線的為民解憂之路，探出一條多方資源共同參與的共建共享之路。
「五微」這只蝴蝶扇動了一下翅膀，令建鄴的社會治理發生了一系列意想不到的變化。上線兩年多，「五微共享社區」注冊用戶超17萬人，1000萬人次登錄，發表評論近500萬條，為群眾解決「微心願」超過88萬個！ 《人民日報》、《瞭望》、中央電視台等國家級權威媒體十多次對「五微共享社區」進行報道；全國著名黨建專家、國家民政部等部門也公開點贊，平台入選了智慧江蘇建設成果優秀案例；螞蟻金服、釘釘在官方公號對「五微共享社區」運用區塊鏈技術解決養老問題進行重點推薦。
開門搞黨建 破解陌生人治理難題
「五微共享社區」是建鄴區在基層治理能力現代化方面的新探索。2017年5月，建鄴在社區體制改革基礎上，圍繞「互聯網+黨建」主線，以微平台、微心願、微行動、微實事、微星光為框架，打造了「五微共享社區」——
「微平台」是黨組織網上工作的「連鎖店」，全區各級黨組織都在「微平台」上設有獨立埠，把日常工作延伸到網路，構建了120個子平台，子平台之間信息互聯、資源共享、服務效率更佳。「微心願」匯集民意訴求的「大數據」，居民在網上發布微心願，各級黨組織、黨員群眾都可以認領並及時幫助解決，同時對收集到的心願進行數據分析，以便有針對性地施策。「微行動」樹起為民服務「公告欄」，發布全區各黨組織的活動，群眾可以根據時間、地點有選擇地參與任何一項活動，黨員可以「菜單式」參加組織生活。「微實事」設立惠民工程「投票箱」，在網上發布全區民生實事，由居民投票決定需要馬上解決的問題，部署輕重緩急的事項，及時公布項目推進完成情況，供居民現場監督。「微星光」亮起先進模範「光榮榜」，每個黨組織、黨員為群眾服務的成效都能在網上留下足跡，充分展示先進黨員事跡、優秀黨建品牌，並以此作為各級黨組織、黨員評先評優依據，形成比學趕幫超氛圍。
打造「五微共享社區」，建鄴基於特殊的區情實際。黨的十九大報告提出「打造共建共治共享的社會治理格局」，省市委全會吹響「高質量發展」沖鋒號，作為「城市中心」的建鄴，必須在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上走在前列。
更現實的原因還在於，現代化帶來的人口流動，形成了一個「陌生人社會」，社會矛盾更多元，社會治理更復雜。特別是建鄴是一座新城，新市民、國際友人不斷集聚，鋼筋水泥叢林對人際交往的阻隔也更加顯著。打破「陌生人社會」藩籬，讓各類人群融洽相處，是建鄴亟需求解的基層治理「必答題」。與此同時，建鄴也在思考，進入信息化時代，網路已成為群眾反映熱點、難點問題的集散地，如何在互聯網上走好群眾路線，以黨組織為紐帶，破解陌生人治理難題。
建鄴區委書記，南京市河西管委會主任、黨組書記沈劍榮表示，抓好基層治理，各級領導幹部關鍵是要樹立互聯網思維和群眾思維。「五微共享社區」建成後，黨員積極踴躍認領「微心願」，有針對性地開展「微行動」，通過平台傾聽最真實的民聲、掌握最基本的民情、了解最急需的民盼，黨群之間從「你們」變成了「我們」。莫愁湖街道文體社區書記呂歡說，「社區以八十年代老舊小區為主，矛盾多元，以往居民反映問題都打12345，如今就上『五微共享社區』，黨群之間聯系更緊密，關系更融洽。」
更重要的改變是，「五微共享社區」是一個開放的平台，在黨員的先鋒模範帶動作用下，居民群眾、社會組織、企事業單位自發認領「微心願」的頻率越來越高，數量越來越多。開門搞黨建，建鄴逐漸形成「人人參與、人人盡責」的社會氛圍，黨組織成了主心骨，陌生人成了好鄰居，社會治理從「一家」變「大家」。
黨員的初心在服務群眾的過程中不斷被激發。去年初，南京連降大雪，不少社區通過「微平台」發布志願者召集令，號召黨員志願者帶頭掃雪，短短一天上萬人響應。話園社區黨員志願者丁麗娜說，「不少居民在『五微』平台上為我們點贊，激勵了我認領更多『微心願』，參與更多『微行動』，用真誠的服務把黨員身份亮起來，讓黨員的稱號響起來，使黨員的形象樹起來！」
「五微共享社區」將黨建落實到服務群眾中，落實到解決群眾的實際困難之中。著名黨建專家李洪峰認為，「五微共享社區」微而不微、小中見大、惠而不費，探索出一條與互聯網緊密結合，「開門搞黨建」的新路子，實現了基層黨建與社會治理的深度融合。
精準解民憂 微心願照亮群眾笑臉
連日來，建鄴區莫愁湖街道兆園社區居民崔永詳逢人就誇「五微共享社區」好。老崔患尿毒症多年未工作，女兒考上大學，5600元的學費難住了他。老崔在「五微」平台上發布「微心願」——「希望有人資助我女兒念大學」。黨員帶頭，愛心人士、愛心企業積極參與，不到一周，老崔女兒的學費就獲「眾籌」解決。
通過「五微共享社區」圓夢，老崔不是個例。建鄴初級中學學生劉心怡圓了擁有足球教練的心願；洲島家園社區趙漢玉家滯銷的農產品因「五微共享社區」銷售一空……一樁樁煩心事通過「五微共享社區」得到疏解，一個個「微心願」在「五微共享社區」上被點亮，踐行「以人民為中心」的發展思想，「五微共享社區」寫下生動注腳。
基層社會治理面臨的直接難題是，面對日趨多元、層次不一的群眾美好生活需要，如何實現精準解民憂？運用移動互聯網、大數據、區塊鏈等先進技術，「五微共享社區」實現了從「政府配菜」到「百姓點菜」的轉變。88萬個「微心願」正是群眾個性化的、最期盼的、最亟需解決的事情。通過分析「微心願」，可以找准民生痛點、難點，從而優化政策供給。社區工作人員稱贊，以往服務群眾有心發力卻無處下手，如今「五微共享社區」匯集全區「微心願」，形成民意「大數據」，為民服務有了清晰的路線圖、任務書。
「五微共享社區」關心群眾的每一個微小需求，其在社會治理領域方面的探索，從平台名稱可窺深意。「微」不僅是指群眾個性化的小需求，還代表一種「微公益」，社會成員不需要付出很多時間、精力就能幫助他人。南苑街道一在職黨員表示，平時忙於工作無暇顧及其他，「五微共享社區」上線後，自己利用「碎片化」時間就能認領心願，幫助群眾。
「五微共享社區」之「微」更代表一種「微力量」。建鄴區委研究室主任徐文政說，「每一個社會成員，不論能力大小，都能在平台上盡一份綿薄之力，人人參與、人人盡責，激發了人人向善的社會正能量，點滴力量匯成河海，激勵大家攜手為美好生活共同奮斗。」
發展過程中，「五微共享社區」不斷創新。去年9月，首家「五微共享社區」線下實體店「五微驛站」在南苑街道話園社區揭牌，「五微共享社區」從線上延伸至線下，實現了「鍵對鍵」與「面對面」的結合。「小微游建鄴」小程序、豐富多彩的短視頻等內容吸引居民不斷加入，黏度不斷上升。日前，建鄴區第三屆「共享社區節」幸福啟幕，所到之處無不掀起一輪又一輪聯系群眾、走近群眾、服務群眾的高潮。
建鄴區委副書記李方毅說：「我們以打磨產品的標准進行『五微共享社區』的設計開發，就是要讓平台在服務群眾的實踐中切實發揮出作用。」從線上到線下，從「五微共享社區」的「點對點」服務到「共享社區節」的「嘉年華」式服務，鄰里關系更和諧了，黨群之間更融洽了，「城市中心」更溫暖了，基層治理能力現代化的「建鄴探索」不斷完善。
多方聚資源 新時代共享幸福建鄴
今年以來，建鄴營商環境持續改善，發展速度與日俱增，上半年地區生產總值和服務業增加值增幅均居南京主城首位。建鄴區的決策者們卻認為，建設現代化國際性城市中心，要讓人民群眾的幸福指數與經濟指標、高樓大廈一同攀升，讓發展成果「更加過硬」。
近日，興隆街道「五微驛站」內，一個「特別」的書吧吸引不少居民流連駐足。說其「特別」，是因為這個書吧是流動的、共享的，在線上，居民將閑置的書籍贈與或預約登記，在線下，就能完成捐贈和借用。興隆街道工作人員介紹，「共享書吧」依託「五微共享社區」3.0版本新增的「共享吧」功能，今後交換內容還將拓展至居民的所有閑置物品，提高資源利用率的同時，讓鄰里之間從陌生人變成熟人甚至「一家人」。
「五微共享社區」里「時間銀行」、「公益檔案」、「誠信檔案」等功能全面整合社會資源。「時間銀行」將志願者服務老人的時間用區塊鏈等技術記錄下來並形成積分，積分可兌換由政府部門、企業、社會組織提供的服務項目，還將與餓了么、淘票票、口碑等平台打通，讓志願者享受更多樣、更豐富的兌換權益；「公益檔案」將記錄用戶的服務時間、次數、內容等，借鑒螞蟻森林形式，以形象直觀的「養成模式」展示黨員群眾參與公益服務情況；「誠信檔案」將記錄用戶認領「微心願」、參與「微行動」情況，參與度、信用度高的用戶將優先享受平台的公共服務項目。
徐文政說，進入新時代，我國社會的主要矛盾發生了變化，人民美好生活需要更加多元，單靠行政力量已難以滿足。「五微」堅持黨建+互聯網的創新之路，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，打破陌生的邊界、聚合分散的力量、匯聚社會的資源，形成共建共治共享的良好格局。
「五微」的不斷進化，體現的是大治理的思維。1.0版本的「微心願」實現了多元主體共同參與社會治理。全區統一戰線集中認領群眾「微心願」、駐區企業主動幫助居民解難題、居民自發認領心願幫助鄰里……在黨員的帶動作用下，區域內各單位、企業、社會組織等多元主體共同參與，黨組織成了主心骨，陌生人成了好鄰居。
2.0版本引入社會組織、市場資源。平台打通了各部門、條塊之間的信息邊界，整合了物業、律師等各類資源，從而實現群眾手指動一動，各類服務送上門。同時加大社會組織服務力量引入力度，力求黨內資源引領帶動更多社會資源、市場資源，在「城市中心」厚植了一片枝繁葉茂的惠民森林。
3.0版本的平台更加開放，「鏈接」的資源更多、范圍更廣。阿里巴巴江蘇總部、小米科技華東總部等互聯網企業紛紛參與進來，推動「五微」以更開放的理念、更市場化的思維持續改革創新，「時間銀行」「共享吧」等新增功能，將為建鄴居民提供更優質、更多樣、更豐富、更有趣的服務。
永遠在路上 治理能力提升無止境
身邊事、煩心事解決得好不好，直接關繫到群眾的幸福感、滿意度，關繫到群眾對黨和政府的評價。「五微」從小切口入手，在匯集民情民意大數據的基礎上，把黨的組織優勢與互聯網的扁平化管理優勢結合起來，系統整合各方面資源，科學分析、精準對接，逐一解決群眾的難題，有效提升了基層治理能力。「五微共享社區」在實踐中探索出五點思考——
其一，基層黨建要與社會治理高度融合。緊扣民心這個最大的政治，把各級黨組織的服務功能和政治功能結合起來，以黨的建設貫穿社會治理、保障社會治理、引領社會治理。「五微共享社區」不斷適應新形勢新變化，創新黨群互動的方式，將基層治理生態進一步優化，基層黨組織組織力在服務群眾的鮮活實踐中不斷得到提升，群眾更加緊密地團結在黨組織周圍，夯實了黨在基層的政治根基。
其二，人民民主、協商民主在基層實踐更加生動。人大代表、政協委員紛紛走進社區，發揮其專業化、連心橋的作用，積極參加「五微」的線上線下活動。「五微」平台上開辟了專門的板塊，將各人大代表、政協委員全面納入平台，群眾可以在平台上直接@代表、委員，就關心的問題進行交流，更好地凝聚各界共識。江心洲街道積極發揮「五微共享社區」智能化優勢，開展了「協商民主在基層」系列專題活動，匯智聚力、共商共議形式得到了進一步豐富。
其三，大數據對基層治理至關重要。「五微」能夠做到小而不散、聚沙成塔，大數據和智能化是關鍵。在「五微」大數據中心，用戶登陸、閱讀、評論等數據分類顯示，微心願、微行動、微實事、微星光的類別、數量一目瞭然，志願者參與服務的次數、各單位黨員參與服務情況、群眾對服務的滿意度都有精準統計。依靠這些「大數據」，「五微」平台能夠對群眾需求、黨組織工作情況開展精確分析，從而檢視工作差距，對社會治理熱點問題進行預判，民生服務更加精準。
其四，基層治理要實現社會化、市場化力量整合。建鄴區堅持社會化、市場化的方向推動「五微」建設，整合各方力量參與基層治理。全區60家社區與區內150家社會組織結對共建，在深化區域化黨建的同時將各類社會資源進一步整合。「五微」也與螞蟻金服合作，引入市場化資源，拓展了平台服務體量種類。隨著企業、社會組織等多元主體共同參與，「五微共享社區」築起了匯聚各方資源的「強磁場」。
其五，要推動法律服務等區域內各類優質資源進街道、社區。近年來，建鄴積極推進法律化資源整合，引進金杜、盈科等數十餘家品牌律師事務所進駐，打造了法律服務產業園。一方面法律服務產業園中的優質律所與社區結對共建，另一方面「五微」平台上開辟「雲尚建鄴」法律服務板塊，同步將法律服務資源引入街道、社區，為居民提供專業化的法律服務，引導家庭矛盾、鄰里糾紛等在法制的軌道上妥善解決。
「五微共享社區」不斷進行基層治理能力現代化的新探索，正助力建鄴向著更有溫度、更有質感、更有活力的現代化國際性城市中心蝶變。2017年、2018年在南京社會建設創新案例評比中，建鄴區獲獎數量均位居全市第一。在民生幸福建設群眾滿意度測評中，建鄴區連續兩年位居全市第一。

2. 結合本人實際,如何提高依法治理和依法辦事能力我是社區文書

這個問題你需要協助就可以了，有很多現實問題是你的領導也不好解決的，你還年輕經驗不足，注意多觀察吧！

3. 社會治理的重心必須落到什麼，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了

社會治理的重心必須落到( 城鄉社區),社區服務和管理能力越強,社會治理的基礎就越實.

4. 社會治理的重心必須落到什麼上社區服務和管理能力強了社會治理的基礎就實了

"東北師范大學來

師范類重點自院校"

專科

心理學、行政管理、小學教育、思想政治教育、計算機科學與技術、學前教育、教育管理、英語、漢語言文學、法學、工商管理、會計學
本科
法學、會計學、教育管理、漢語言文學、學前教育、英語、計算機科學與技術、思想政治教育、小學教育、心理學、行政管理

5. 掃黑除惡結束還會繼續嗎

掃黑除惡結束還會繼續。

掃黑除惡專項斗爭要進行3年。

共分為三個階段：

1、第一階段，2018年1月－12月底。3月上旬，完成掃黑除惡專項斗爭的動員部署，春節和全國「兩會」安保維穩期間，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮。

掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，黑惡勢力犯罪突出問題得到有效控制，基層治理能力明顯提升，基層組織建設明顯增強，在新區形成掃黑除惡濃厚氛圍。

2、第二階段，2019年1月－12月。針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，防止其死灰復燃。

3、第三階段，2020年1月－12月。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，人民群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

(5)社區如何提升基層治理能力擴展閱讀：

掃黑除惡的意義：

1、開展打黑除惡專項斗爭，是遏制刑事犯罪高發、增強人民群眾安全感的迫切需要，是維護社會主義市場經濟秩序、創造良好發展環境的迫切需要。是加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的迫切需要。

2、打黑除惡為了凈化社會空氣，匡扶正義，為民除害，最終是為了打造一個更加美好和諧的社會。打黑除惡不僅是一個維護社會治安的問題，也是一個重要的政治問題，對於深入推進反腐敗斗爭，維護黨的執政形象，鞏固黨的執政地位都具有重要意義。

3、通過深入打黑除惡，進一步樹立黨和政府以及廣大幹部的良好形象，取信於民。黑惡勢力的存在就是一面鏡子，通過它能照出我們黨和政府以及各級幹部在老百姓心目中的形象正不正，能力強不強。由此也決定著老百姓對我們的信任不信任，以及有無信心。

4、打黑除惡有利於維護法律尊嚴，保護人民群眾的合法權益；有利於維護社會穩定和促進經濟健康發展；有利於構建社會主義和諧社會；是落實以人為本科學發展觀的體現。

6. 中國的抗疫故事1500字

2020中國抗疫故事：

弘揚新時代中國精神

戰「疫」時的入黨儀式、走進居家隔離家庭、社區青年幹部護送隔離人員的故.....

27日，一場特別的「雲宣講"在豐台區啟動，500餘名黨員、團員幹部、群眾利用手機、電腦，在線聆聽了馬家堡街道時代風帆樓宇韓青、王佐鎮社區衛生服務中心鄭直、清華大學公共管理學院青年教師唐嘯主題為"疫情防控下的治理能力"的宣講。

在新冠肺炎疫情防控戰爭中，豐台區各級團組織聞令而動，廣大團幹部、團員青年、青年突擊隊、小V蜂志願者積極投身一線參與疫情防控。據豐台團區委副書記劉博涵介紹，在新冠肺炎疫情處於「外防輸入，內防反彈」的關鍵時期，豐台團區委啟動"抗疫先鋒青年擔當"系列宣講。

宣講與青年幹部培養、新時代文明實踐、青少年思政課教直相結合，通過青年專家講理論、團幹部講政策、青年榜樣講事跡，積極宣傳豐台區青年榜樣的典型事跡，面向廣大青少年開展理想信念教育，為全面打贏疫情防控戰爭凝聚青春力量。

此次豐台第一期宣講的主題為"疫情防控下的治理能力"，既有基層團幹部講述社區防控政策，也有沖鋒在防疫一線的青年榜樣講述親身經歷，還有青年教師從社會治理層面進行理論宣講。

來自馬家堡街道時代風帆樓宇黨委的宣講人韓青，既是一名基層非公覺建的負責人，又是一名團幹部，她講述了疫情防控期間開展社區排查、建立樓宇防疫機制、處理突發情況、幫助企業復產復工，帶領社區工作者堅守崗位的抗疫故事。

宣講人鄭直是王佐鎮社區衛生服務中心的一名青年幹部，他帶來了社區衛生防控青年突擊隊的戰「疫"故事。宣講人唐嘯是清華大學公共管理學院青年教師，他宣講的題目是《國家能力與危機治理：基於新冠肺炎疫情的再思考》。

從新冠肺炎疫情切入，分享了關於國家能力、危機治理以及推動國家治理能力現代化方面的理論研究，既有理性思考，又有生動案例，用深入淺出的講解為青年聽眾們打開了更廣闊的視野。

"在短短一小時中，豐台，青年講師團，的三位宣講嘉賓多維度多視角的宣講給我們上了最好的一課。"首都經濟貿易大學17級會計學院本科生貫怡然在聽完首場宣講後感觸頗深，她表示："若有戰，召必回'的樓宇工作者和堅定信心，逆行向前"的醫護人員的感人事跡令我們動容專家學者關於完善國家治理能力，推動國家治理體系現代化的研究也引發了我們的思考。

當前，疫情防控仍然處於關鍵時期。我們作為新時代青年，應認真學習習總書記對於青年的重要指示精神，堅守崗位勇挑重擔。在對人民的服務中茁壯成長，在艱苦奮斗中砥礪意志品質。在實踐中增長工作本領。用實際行動投身打贏疫情防控阻擊戰讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花！"

據了解，今年以來，豐台團區委啟動了「豐青講師計劃"，全年聚焦「青少年制度自信教育"1個主題加強"與青年幹部培養相結合、與新時代文明實踐相結合"2個結合匯聚"青年專家講理論、青年幹部講政策、青年榜樣講事跡"3個群體；

圍繞"黨的理論、時政熱點、區情區況、青年先進"4個專題；走向「基層、學校、企業、網路、脫貧攻堅主戰場"5個領域。

為此，還組建了豐台區「青年講師團"，由政治素質過硬、理論功底扎實、表達能力突出的優秀青年組成。4月，豐台區"青年講師團"還將持續開展"坑疫先鋒青年擔當"系列宣講活動，"傳承英烈精神爭當時代先鋒""疫情防控中的90後"等主題宣講活動將陸續舉辦。

7. 社區具體工作內容

1、管理功能：管理生活在社區的人群的社會生活事務。

2、服務功能：為社區居民和單位提供社會化服務。

3、保障功能：救助和保護社區內弱勢群體。

4、教育功能：提高社區成員的文明素質和文化修養。

5、安全穩定功能：化解各種社會矛盾，保證居民生命財產安全。

為了維持社區的政黨動作，社區設有各種層次的管理和服務機構。這些機構管理社區的各種事務，發展和穩定，為社區成員提供相關服務。各級政府部門、基層管理服務組織都是社區的管理和服務機構。

(7)社區如何提升基層治理能力擴展閱讀：

加強社區的作用：

1、加強社區治理能力現代化，引導社區治理與社區服務相協調

隨著社區服務業的迅速發展，社區治理的工作也不斷面臨新情況新問題。一方面，社區服務業內容、規模的擴展對社區治理提出了更高的要求，另一方面，社區治理的水平也影響著社區服務業的發展狀況。

2、政府掌舵、社會劃槳，鼓勵扶持社會組織為社區服務

隨著社區服務專業化程度的加深，通過向社會組織購買服務的方式，有效地提供優質專業的服務逐漸成為一種潮流。在這種背景下，社會組織也逐漸成長為提供社區服務的重要主體。

目前我國正處於全面建成小康社會的決勝階段，面臨經濟社會轉型升級壓力、收入分配改革阻力及人口老齡化提前等問題，應把社區治理與服務提升到國家經濟社會發展的戰略高度，在推進新型城鎮化的背景下不斷創新模式，推進社區治理與服務綠色發展，保障人民群眾共享改革紅利。

8. 當前城市社區治理中存在哪些問題

當前城市社區治安存在的主要問題有：
第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障；居民安全感普遍低迷。
第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理眼務質量等問題引發的上訪、訴訟、爭執等事端頒發。
第三，某些社區管理鬆弛，人員混雜，「黃、賭、毒」等社會丑惡現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣。
第四，某些社區危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。
第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。
第六，某些社區鄰里關系緊張，「老死不相往來」，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網路中得到支持幫助。
第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防範制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

9. 如何藉助資本的力量，促進智慧城市的建設

網格化管理是我國基層政府自上而下主導推動的城市社會治理變革。它對「社區制」進行了改進和完善;但在實施過程中也產生了一些非預期的後果。這不僅影響了網格化管理自身的效能，也干擾了我國城市基層社會治理體制的運行。

一、「技術化」治理強調治理形式可能導致偏離目標實質

本世紀以來，為了應對深化改革過程中出現的種種矛盾，我國政府日益將法治化、規范化、技術化和標准化作為行政建設和監督的核心議題，將經營性的政府行為轉變為以公共服務為本的治理體系，從而實現了政府「從總體支配到技術治理」的過渡。從制度層面看，技術治理強調社會建設的目標導向，以及通過規范、標准和可控的過程實現治理目標;從手段層面看，技術治理往往引入並藉助數字信息技術提升治理效能。顯然，網格化管理即可視為政府技術治理的一種微觀實踐機制。

二、「科層化」組織結構帶來的治理復雜化

馬克斯·韋伯將科層制視為是一個理性的社會組織結構，它在精確性、穩定性、紀律的嚴明性和可靠性上都優於其他任何形式，因此在現代社會日漸普及。但是，科層制並非完美無缺，低效率、保守性、對變革的抵制等都是其重要的反功能。包括治理在內的現代社會組織機制可以說就是在科層制正、反功能糾結纏繞的過程中形構與發展的。從金水區的實踐來看，網格化管理增強了治理的「科層化」傾向。這主要體現在：第一，嚴格按照既定標准將轄區劃分為不同級別的治理單元，即網格，組織體系結構穩定、等級明顯，資源配置以及信息的收集與反饋等均嚴格按照上述等級結構進行;第二，系統的治理目標被各級網格以量化指標的形式層層分解和下達，上級網格根據任務完成情況對下級網格及其責任人進行政治和經濟方面的獎懲，通過一種類似於「壓力型體制」的方式來保證治理目標實現;第三，基於形式主義或者說文牘主義的考核評定， 「查台賬」和「看現場」等，是保證網格化管理有效

三、「行政化」治理制約社區社會資本的生成與發育

中國的社會管理及其體制有三個突出特點。一是政府主導;二是主體多元，政府無法替代社會組織以及公民個人的作用;三是以社會秩序的維系、為和諧社會建設服務為其根本目標。就城市基層治理而言，政府主導既是我國從街居制、單位制到社區制發展的制度慣性使然;又體現了社區建設運動中城市基層政權權威重建的現實需要。而政府無法替代社會組織以及公民個人作用的一個重要原因是：社會組織運行和社會成員互動的過程會產生以信任、互惠規范以及參與網路為主要特徵的社會資本。它通過促進合作行為來提高社會效率，同時也降低了社會治理成本。

四、「選擇性執行」行為導致治理目標的不完全實現

各地網格化管理實踐中多會詳細規定網格的任務，並通過一套考評體系來保障治理目標實現。金水區網格化管理制度規定了四大類任務目標。第一是「基礎工作」，主要是網格化管理系統運轉的組織、人員和制度等方面的基礎性工作。具體內容如「確定各級網格職責，組織街、社區培訓各至少1次」等。第二是「規范運行」，主要是為網格化管理機制的運行提供標准化和規范化依據。具體內容如「二級網格依託社會力量每月開展1次以上為居民服務活動」等。第三是「工作成效」，要求各網格實現「群眾訴求處置率100%」和「群眾訴求處置滿意率75%以上」。第四是「群眾評價」，要求通過網格化管理實現群眾「對網格化模式知曉率80%以上」、「對網格化工作滿意率75%以上」和「對網格人員工作作風滿意80%以上」。

五、「目標導向」下存有治理手段運用不當的風險

既然網格化管理由基層政府主導推動，那麼很容易在其實踐中看到我國基層政府運作的制度慣性。「目標責任制」便是其中之一。所謂「目標責任制」，就是在「壓力型體制」下，地方政府為了完成其發展目標，而將其當年的發展目標進行細化分解，並與下級政府簽訂目標責任書，要求下級政府如期完成各項指標，並嚴格進行考核，獎優罰劣的管理制度。網格化管理復制了與之類似的治理制度與方式，形成了一種「目標導向」的運作邏輯。

六、「網格泛化」使得基層治理邊界模糊、主體權責不清

有學者發現，網格化管理在初起階段是以整合資源、溝通信息、強化服務為主要內容，關注的是在技術、資源及公共服務之間建立起嵌合關系，更強調數字技術服務平台的建立。到2005年後，網格化治理開始與以「維穩」為主要目標的社會管理體制改革相結合，其應用范圍不斷擴大，開始擴展到黨的建設、工會、婦聯等領域，並延及其他行業的管理。也有學者將此稱為是網格化管理的泛化現象。即網格化的功能被泛化到可以解決任何問題的地步;網格化的實施范圍也被大大擴散了。

從公共治理技術與流程的角度而言，網格化管理延長了治理鏈條、下沉了治理資源;有利於改善我國社會治理中長期存在的條塊分割現象，也有利於打破各職能部門間的壁壘、整合社會治理資源;此外，一些地方還通過引入數字信息技術提升了社會治理的精細化水平。從社會治理體制以及基層政權建設的角度而言，網格化管理在街道和社區的組織構架基礎上，增加了一個治理層級;通過加強基層黨政組織的服務能力以及鏈接來自市場、社會的服務資源，構建起了管理與服務並重的治理體系;同時還通過網格主動吸納和積極滿足社會利益訴求。總的來說，網格化管理在一定程度上完善了我國以社區制為核心的城市基層社會治理體制，加強了基層政府與市場、社會組織的互動合作，有助於公共服務需求滿足、社會秩序整合以及基層政府的權威重建。

然而網格化管理實施過程中也出現了一些非預期的後果。主要包括：「技術化」治理強調治理形式有可能偏離目標實質;組織結構的「科層化」帶來高效率的同時也加大了治理的復雜程度;此外，治理的「行政化」制約了社區社會資本的生成與發育;「選擇性執行」行為導致了網格化管理目標的不完全實現;「目標導向」淡化了對實現目標過程手段的要求，並容易誘發基層治理中的「打擦邊球」、「開口子」，甚至是明顯違規的行為;「網格泛化」則模糊了基層治理多元主體之間的邊界、致其權責不清，使基層政府無限承擔了社會治理的責任並因此陷入在高成本和高壓力下運行的狀態。

上述非預期後果出現的根源在於：網格化管理是政府自上而下主導推動的城市社區治理變革，因此，它不可避免地體現我國城市基層社會治理體制發展變遷的制度慣性與路徑依賴。只有在網格化管理中構建起政府、市場和社會之間的良性互動、相互制衡、彼此增能的制度性權力關系，改變目前政府在基層社會事無巨細、大包大攬的治理思路，投入資源來培育社會組織以及引導市場組織參與基層社會服務與治理，真正形成多元主體協同共治的格局，才能消除網格化管理非預期後果的負面效應、創新基層社會治理體制。

1、要保持基層黨政組織在網格化管理中的主導

就目前我國基層社會的實際而言，大多數治理資源仍然掌握在政府手裡，社區建設領域的一些問題僅僅依靠市場和社會組織還難以解決。因此在網格化管理中，一方面要加強網格黨組織的建設，創新基層黨組織的領導方式。網格黨組織應立足於服務社區居民、做社區居民工作，以社區服務體系建設為抓手，著重做好規劃、統籌和協調工作。避免疲於應付各種具體事務，又要切實發揮領導核心作用。另外一方面則要著力建設服務型和回應型的基層政府組織。要強化基層政府的服務意識、服務職能並不斷提高其服務能力，使之成為基本公共服務的提供者和社會服務體系建設的參與者。同時，網格中的基層政府組織還要改變對上負責的慣性思維，更多地面向社區居民，有效回應、吸納和滿足基層社會的各種利益訴求。

2、要培育各類基層社會組織，增強網格自我管理與自我服務的能力

政府主導網格化管理的另一面即體現為：各類社會組織發育遲緩、基層民眾的公共參與有限、社區自治能力不足。這與多元協同共治的基層治理體系是相悖的。因此在網格化管理實施過程中，要擴大社區居民自我管理的渠道，將屬於網格這一利益共同體的公共決策權交與網格居民，培養其公共參與的意識和能力;要推動包括社區居委會、業主委員會在內的居民自治組織以及其他各類社會組織的發育成長，發揮社會組織在基層治理中秩序整合與利益表達的功能，從而避免數量龐大的社會成員直接面對政府可能導致的失序，同時又能夠對政府權力產生有效的監督與制約;還要進一步健全和規范社區自治的相關法律法規，為社會組織在網格化管理中發揮更為積極的作用提供製度支持。

3、要充分發揮市場組織在網格化管理服務中的作用

「網格化管理、社會化服務」要求基層政府在承擔基本公共服務職能的同時，逐步退出部分社會服務領域，轉交給市場和社會組織來承擔。然而目前我國市場組織進入這一領域的渠道十分狹窄，作用發揮相當有限。因此基層政府要對網格化管理各職能進行徹底梳理，基於效益和質量的雙重指標重新明確各服務職能的供給主體，並制定網格服務職能外移與讓渡的日程表。政府還要創造寬松的環境，通過財政補貼、政策扶持、稅收減免等措施鼓勵企業進入社會公共服務領域;扮演好規則制定者和比賽裁判員的角色，而不是直接干預服務供給過程;制定相應的市場法律法規，並切實發揮監督監管作用保障其有效落實。

4、要尋求政府、市場和社會的良性互動與彼此賦權

行政權力、市場權力與社會權力的協同共治是提升網格化管理效能的必要前提。因此，要以網格為單元形成政府、市場和社會組織間相互嵌入的關系網路，構築多元主體共同參與、各司其職、各盡所能的協同治理空間;要明確政府、市場和社會組織的權利責任與相互關系，將網格系統變成一個制度化的協作體系;要逐漸改變以行政權力為基礎、主要依靠命令和動員的方式來達到目標的治理思維，各治理主體應當以公共利益最大化為准則，結合實際情況進行各種形式的、平等和理性的協商與合作，通過民主協商促進基層社會治理創新。
金鵬信息智慧城市解決方案

10. 創新社區治理，社會工作者應具有多方面的能力

沒錯
社會工作者
應該各方面都知道些
那樣才能叫社會工作者