整改不缺位

A. 審計職能在審計整改中承擔的主要責任是什麼

主體責任：份內之事，是一種直接責任，是全面的領導責任。

監督責任：履行主體責任的一種保障，其核心是檢查和督促，並非直接和領導性質的責任。

內審部門是組織內部專門的監督機構，內部審計的本質就是一種監督工作，審計通過檢查發現問題，就是在履行監督職能，這一點應當是沒有爭議的。那麼，在審計整改中，內審部門承擔的是否也為監督責任而非主體責任？

基於以下兩點，我認為答案是肯定的。

首先，整改不是問責和處罰，而是被審計對象自行糾正存在的問題，是一種由其主動發起的行為，屬於其份內之事。自己的事情自己辦，這是幼兒園就已經學會的道理，而且整改結果與其工作直接相關，需要在其領導下進行，因此被審計對象對整改工作應負主體責任。

而且，正是由於被審計對象處於主動地位，其甚至可以經過自身的利益考量，主動選擇不整改。如果是審計處理處罰，主體責任自然屬於內審部門，這兩者之間的關系一個是主動糾正，一個是被動接受，實施的主體顯然不同。

其次，組織整改與實施整改不是一回事，內審部門可以承擔審計整改的組織工作，比如提出整改的目標、要求、時限等，這種組織安排工作並不代表內審承擔整改的主體責任，舉個不恰當的例子，就像老師給學生布置作業，上級給下級安排工作，具體完成這項工作，即實施整改的責任，還是在被審計對象身上。

對於整改工作的完成情況，內審部門作為組織者，要進行檢查、督促和評價，在此過程中，履行的自然是監督責任。

另外，且不論職責分工如何，用反證法簡單來說，內審部門根本就不具備承擔整改主體責任的能力，對審計發現的問題如何整改，能否完全整改，怎麼整改效率最高、效果最好，整改的難點是什麼，具體怎麼操作，這些只有被審計對象最清楚，也只有其具備實施整改的資源和能力，因此內審部門只能承擔對整改工作的監督責任。

當然，內審部門要落實好監督責任也需要做很多的工作。

一方面需要定期對整改情況進行了解，督促、提醒相關部門和人員按時完成整改工作，並就重要事項向董事會或管理層報告。

另一方面在實施整改過程中，就整改難度大、情況復雜的問題，可以提前向被審計對象了解整改措施，結合實際給出適當的建議與指導，適當發揮咨詢功能，幫助其開展有效整改。

總之，在審計整改這項工作中，內審人員需要分清責任、守住定位，做到「不越位、不缺位、不錯位」。