申論材料城市整治
『壹』 國家公務員考試申論備考：申論材料的篇幅有多長，材料
就國考來說，申論材料一般由5-9個材料構成，篇幅在6500字-8000字之間。
以近4年的國考材料為例，字數分別為6544(2014國考副省級)，7096(2014國考地市級)，7345(2015國考副省級)，7799(國考地市級)，7134(2016國考副省級)，6792(2016國考地市級)，7113(2017國考副省級)，5856(2017國考地市級)。平均字數6970字。
每一套申論試卷中，雖然材料個數不同，但都是圍繞著同一主題設計。
以2017年國考地市級為例：材料1：引用老子、北京、治水、英國泰瞄士河治理水污染、「人水共存理念」，說明如何做好城市與水這篇文章，自古以來就受到有識之士的關注。材料2: 介紹城市水系的功能。材料3: B縣縣委書記w在幾次不同場合所做的講話中都涉及了打造「活 力水城」的話題。材料4:某水利專家就構逑黃河流域L市生態水系問題所積累的調研材料。
材料5:只要我們能靜下心來向水學習，我們的智葸和情操就—定能得到提高。材料1_材料5,雖然不是介紹同一個事件，但都圍繞著城市與水、人與水的關系。所以申論材料中，材料與材 料間是緊密聯系的。
在申論作答過程中，申論主題是統領我們作答的靈魂，通常情況下大作文的主題就是材料 的主題，例如國考2013年文化遺產保護、國考2014年社會心態構建，國考2015年處理科技未來的發展方向，國考2016年增強國民素質，國考2017年弘揚傳統文化(以水為師)。把握 材料主題，不可一葉障目、就題論題。
您好！中政申論專家為您提供服務！
隨著「'烈士'城管竟為黑社會」及「首個城管武裝部成立」等爆炸性新聞的誕生，城管執法問題再一次被推上風口浪尖，成為社會公正關注的熱門話題。
在推行城市管理相對集中行政處罰權的過程中，各地都取得了較好的成績，城市管理相對集中行政處罰權被認為「已經成為我國建立新的法律運行機制過程中的重要里程碑」、「新時期我國全面建設小康社會的必然選擇」。但是，在執行過程中，也遇到了一些問題，城管執法負面新聞層出不窮，嚴重影響了政府形象。
城市管理是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。如果管理不到位，環境臟亂差，那麼這個城市即使規劃設計最好、建設水平最高，人居環境的舒適指數乃至生活的幸福指數也會走低，這個城市也必定是一個缺乏競爭力的城市。
城市管理問題的必要性也要求我們必須妥善處理好這一問題，為社會精神文明和物質文明的建設營造良好的人居環境，所以在一段時期內，城管執法問題必然成為公務員考試的熱點之一。
【新聞熱點材料】
材料1：
2012年8月1日，經過為期兩個月的准備，武漢市首個城管武裝部於漢陽區城管局成立，首批40名城管工作人員加入民兵隊伍。此消息引發廣泛關注，有市民擔心該舉可能引發城管暴力執法「升級」。
據當地媒體報道，城管局武裝部平時負責本單位民兵的組織建設、國防教育、軍事訓練和裝備管理，組織民兵完成戰備執勤，維護社會穩定，完成抗洪搶險等危難險重任務。戰時，將負責組織帶領民兵預備役人員參軍參戰、支援前線。目前，漢陽區城管局已有40名工作人員在局武裝部組織下加入民兵隊伍。他們將接受戰備訓練及國防思想教育。成立之後，漢陽區城管局武裝部將組織更多執法人員投身民兵行列。
報道還稱，據漢陽區人武部相關負責人介紹，此前民兵組織多設在街道、社區，政府職能部門成立武裝部在全市並不多見，城管系統內更屬首例。與街道、社區民兵相比，城管執法人員相對比較年輕，能為民兵隊伍注入更多活力。加入民兵組織、參與正規軍事化訓練，也有助於城管執法人員提升自身形象，改善執法水平。
該消息引起廣泛關注，有網民表示憂慮：「城管武裝後執法更無法，老百姓拿他們更沒辦法。」不少網民表達了對武裝部的設立引發暴力執法「升級」的擔心。
有網民評價：武漢城管此前也不乏「洗心革面」的大動作，諸如用清一色年輕美麗的大學女畢業生進行溫柔執法，再有「眼神執法」、「賣萌執法」等一系列積極的嘗試，相信本次成立城管武裝部，與「最可愛的人」搭上關系也有改善部門形象的實際考量。但是，城管形象備受關注、屢遭非議是錯綜復雜的綜合因素造成的，塑造城管形象也應該多管齊下、標本兼治，從管理體制、執法環境、隊伍素質等多方面進行剖析，從而找出症結所在，對症下葯尋求治本之策。除此之外，再多的形象提升舉措都是華而不實的表面文章，不值得恭喜。
材料2：
2008年，深圳試水由政府「購買服務」，深圳寶安區西鄉街道部分城管的職能交給了物業公司，效果不俗，城管業務外包的所謂「西鄉經驗」隨後逐漸在深圳全市推廣。然而2012年7月18日，深圳南山警方通報一起涉黑案件承包城管業務的某公司全體25人涉嫌收取保護費、尋釁滋事被一窩端城管業務外包的弊端突然被暴曬在陽光下。
表面看來，政府「購買服務」確實是一個亮點。這樣一來，政府省心，也節約了大部分人工諸方面的成本投入。而且乍一看去，效果還很不錯。但光鮮外表的背下也藏有膿瘡，掩蓋著不少的丑惡現象，一直到5年後被惡性案件引爆，這期間的得失值得深思和警醒。
准入資質、運行監管和質量考核等都是一團亂麻，服務區發包時，竟然採取圍標抓鬮的形式。招標沒有統一標准，是各個街道辦自己把握的，至今全市並沒有一個統一準入標准。不少協管員到公司後，僅接受簡單培訓就匆匆上崗，有的甚至缺乏基本培訓。加上他們缺少公務員紀律、法規方面的約束，導致部分協管員參與違法行為。
城管執法一直是個全國難題，但面對難題需要改革的勇氣和智慧。如許多地方的城管先後出現了溫和執法、柔性執法、圍觀執法、眼神逼退執法、列隊布陣執法……這些嘗試出發點都是好的，都是在力求推行一種文明執法和人性化執法，值得肯定。城管外包雖說也是一個改革，但其服務的宗旨不能改變，其文明執法不能隨著外包變味了，更不能淪為黑社會的性質。城管業務不是黑社會打碼頭，現在弊端已被暴曬在陽光下，竊以為還是盡快取消此類改革還原城管的本質為好。
【相關名詞解釋】
1.城管：城市管理監察組織，前身是市容管理組織。主要工作是「城市環境綜合保障工作」。
2.城管的主要職責
1）貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2）組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3）負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4）負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5）負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6）負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7）承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
3.城管執法的概念
所謂城管執法，主要是指在城市管理領域行使相對集中行政處罰權。
「相對集中行政處罰權」一詞來源《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第16條之規定：即「國務院授權的省，自治區，直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。」
相對集中行政處罰權，目前學術界對其概念基本達成了一致意見，即「將若干有關行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使，行政處罰權相對集中後，有關行政機關不再行使原行政處罰權」。其核心就是將行政處罰權從原行政管理機關所擁有的權力中剝離出來，由特定機關統一行使，以求在行政內部形成行政管理權與行政處罰權的分離與制衡，促進行政效率與公平。
其范圍主要包括：
1.市容環境衛生管理方面的法律，法規，規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准，環境衛生標準的建築物或設施；
2.城市規劃管理方面法律，法規，規章規定的全部或部分行政處罰權；
3.城市綠化管理方面法律，法規，規章規定的行政處罰權；
4.市政管理方面法律，法規，規章規定的行政處罰權；
5.環境保護管理方面法律，法規，規章規定的部分行政處罰權；
6.工商行政管理方面法律，法規，規章規定的對無照商販的行政處罰權；
7.公安交通管理方面法律，法規，規章規定的對侵佔城市道路行為的行政處罰權；
8.省、自治區、直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。
【城管執法的作用】
自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來，在我國城市管理方面發揮了突出的作用，其地位也日益顯示出其重要性。有效地解決了我國城市管理方面之前存在著多頭執法，職權交叉，行政執法隊伍膨脹及執法擾民等問題，同時，由於精簡了執法隊伍，不但在執法效率及水平上未減，且有了長足的進展，並且減少了我國財政的支出，克服了機構臃腫，最主要的是在改善城市管理方面取得了顯著成效。
具體如下：
1.有效地解決城市管理領域中多頭執法，重復處罰，執法擾民等問題，進一步提高了行政執法水平
2.相對集中行政處罰權，是對行政管理權，審批權與監督權，處罰權適當分離的積極探索，能夠為改革現行行政管理模式積累經驗
3.行政處罰權的相對集中，能夠為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構探索新路子。
【城管執法的問題】
1.相關法律保障機制不健全
到目前為止全國還沒有一部關於城管執法的專門法規，現在城管執法的依據僅是《行政處罰法》中關於相對集中行政處罰權的規定。城管執法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執法主體在執法過程中處於一種尷尬境地：它不僅面臨著執法相對人的質疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處於「弱勢地位」。
同時，也沒有法律對城管執法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規定，城管執法的范圍不斷擴大，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監督制約機制，使得行政處罰自由裁量權被城管執法者任意使用，這就使城管執法方式簡單化、粗暴化，增大了城管暴力執法發生的幾率。
2.城管執法程序不規范
城管執法人員在城管執法過程中，尤其是影響公民權利和義務的具體行政行為時，很多情況下並沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法，人為剝奪當事人權利的現象時常發生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執法對象的商品推翻、搗亂等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。主要是城管執法中存在濫用職權、執法違法、隨意收費、任意罰款、以權謀私等現象。
3．城管執法觀念相對滯後
長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處於直接對立的境地。在「官本位」思想的阻礙下，政府在管理中往往先以官員自身為中心，脫離了實際需要，導致政府的所為並不是群眾真正需要的。這種執法方式很難使被管理者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。因此城管執法部門與執法對象之間的矛盾、沖突將會更加頻繁，非文明執法的現象也會更加突顯。
4.執法方式單一，強制力不足。
目前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，相對集中的多是對在街面上發生的簡易的、常見的違法行為的處罰權，處罰多是幾十元的罰款，而當行政當事人不願交納罰款時，由於城管執法機關沒有強制執行權，只能按照法定程序申請法院強制執行，而花費大量時間精力與財力為區區一宗幾十元的案子去申請法院強制執行也是不現實的。城管執法方式單一、無行政強制力的執法特點、與城管執法內容量大、規模小、簡單、快速之間的矛盾沖突，使得違法違章行為得不到及時查處，執法部門法定的權利義務也就很難充分履行。
5.城管執法隊伍的素質參差不齊
實踐中具體表現為：一是政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化；二是業務素質偏低。少數執法人員文化水平低，缺乏城管執法專業知識，導致執法行為不規范，違反程序辦案；三是法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，在執法管理時要麼亂作為，要麼不作為。四是執法過程中存在感情大於法的現象，以致於執法不嚴，有法不依，執法不嚴；五是執法簡單粗暴，沒有真正地理解、把握，做到文明執法、服務管理，從而影響了城管隊伍的整體形象。
6.社會現實問題
城管執法的重要內容就是清理無照佔道經營，隨著經濟體制改革，農村富餘勞動力湧向城市，下崗職工明顯增多，相當一部分人員年齡偏大，又無特長，迫於生計，隨意在街道擺攤設點，往往成為這部分人的首選。
7.法制宣傳力度不夠
宣傳和管理沒有同步而行。由於宣傳力度不夠，導致群眾法律意識的淡薄，出現抗法現象，這也是給城管工作帶來一定難度的重要因素。
【改革建議】
1．完善城市管理法律體系。
科學嚴密的法規體系是搞好城市管理執法工作的先決條件。一是加強立法工作。堅持科學發展觀為指導，遵循立法規律，在總結我國城市管理經驗教訓、借鑒國外城市管理先進立法成果的基礎之上制定科學、可操作的城市管理法，形成覆蓋城市管理各個方面、相互銜接的法規框架，通過規范完善的法律解決城市管理職權和執法規范問題，對各級城管執法機關的性質、地位和職責許可權進一步明確，達到機構合法、職責清楚、有權有責、社會周知的效果。在完善現有行政處罰法立法的基礎之上，對城管執法機關的執法制度、執法措施、強制手段、執法程序等明確提出規范和要求。二是加大清理力度。清理修訂現有城市管理方面的法律、法規、規章，消除和減少法律沖突及矛盾，加強立法解釋，解決有法難依問題。
2．轉變城管執法理念。
城市管理的最終目的是為人民提供便利的服務。那麼，政府應當樹立以人為本的服務理念，來解決群眾在社會生活中遇到的難題。這才是城管執法所應追求或實現的工作目標。而現行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產物，傳統的觀念驅使，使得城管執法者一開始就將被執法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在「如何懲治」上，這種暴力執法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權力部門執法之難的困境，長久下去恐怕還會引發更多更大的對抗和沖突。因此應該將暴力型執法理念向以人為本的人性化執法理念轉變，疏堵結合實行人性化管理。要切實關注弱勢群體、扶助弱勢群體，對確實屬於弱勢群體的，要積極扶持，採取以疏導幫助服務為主、管理為輔的辦法，一切從城市管理的實際出發，具體問題具體分析，具體問題具體對待，自覺地把創建和諧社會的理念落實於城市管理執法實踐，實現法律效果與社會效果的雙贏。以維護社會穩定，創造和諧社會。
3．改進城管執法方式。
當前城市管理部門主要以行政處罰為主，行政指導為輔的執法手段實現管理目標。這種單一執法方式的不足在日益復雜的執法環境中日漸突顯。因此城市管理工作中需繼續探索多元化的執法方式，特別是符合現代行政管理特點的柔性管理方式，使前端柔性執法與後端嚴厲處罰相結合，努力實現等待城管執法機關的文明執法，積極構建城管部門與社會公眾的互動機制，調動公眾參與城管管理的積極性，特別是調動利益相關者和相對人的參與，努力解決實踐中取證難和執行難的問題。積極發揮社區自治精神，鼓勵社區開展解決攤販治理難題的有益嘗試。從而保證執法過程「公平、公正、公開」，使得執法過程更加透明，執法程序更加規范，從而提升了人民群眾對執法效果的滿意度，增強城管執法公信力。
執法方式應堵與疏相結合。城市管理針對一個時期的問題進行專項整頓或綜合治理，作為一種強制性手段，不僅必需，而且是一項帶有經常性或不可懈怠的執法任務。比如取締非法、擾民的早夜市、影響交通的占路經營和游商浮販、違法亂貼亂畫小廣告等，必須嚴查布控，加強「堵」的力度，不然行為人將通過最便捷、成本最低的獲利方式，在自利行為的利益最大化的驅動下滑向有損社會公德的一邊。在城管監察實際執法中，就有被取締的違法者作出可憐狀，以博得過路群眾的同情，造成一些市民對執法人員執法行為產生「不文明」的錯覺；也有部分市民對取締非法早夜市持抵觸情緒，增大了執法管理的難度。對於應該實施強制性措施的執法，執法人員應該理直氣壯、秉公執法，否則就是失職。
然而，城管執法中許多牽扯到違法違規者的生存問題，很多佔道攤點、燒烤、違法搭建都是下崗職工和外來民工維系生活的直接經濟來源。隨著利益分化和利益群體的不斷產生和發展，下崗職工和剩餘勞動人口增多趨勢必然給城管工作帶來巨大壓力。因此，城管執法亦應關注和重視那些自由流動群體的利益，把制約權力和維護人的合法利益融為一體，實行堵疏結合。你糾正退路進室，總得有室進；你糾正車輛亂停亂放，總要規劃場地，有停車的地方；你取締游商浮販，總得給以此謀生的人提供一個買賣的攤位，如此等等，不能只「堵」不「疏」。
4．提高城管執法人員的素質。
城市管理行政執法部門，要適應新形勢對城管執法工作的嚴峻挑戰，必須高度重視隊伍建設，提高行政執法人員素質。首先，要強化用人管理，嚴把進人關，嚴格參照工作人員錄用標准和程序向社會公開招考執法人員，特別是應具備法律專業知識，以逐步提高城管執法隊伍整體的法律素質；其次，要嚴格評議考核制度，不僅在執法機關內部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執法人員執法行為的監督，從而提高執法人員的素質；第三，加強思想教育，通過對城管執法人員進行崇法尚禮的思想道德教育，建立一隻知法懂法崇尚文明禮貌的執法隊伍，從而提供真正高質量的文明的服務。5.提高群眾公共文明意識
群眾的理解度、參與度與支持度是城市管理水平提升的重要因素。城市管理工作，應重點解決好市民農村生活習慣與城市管理的高要求相對立的這對矛盾，必須在提高廣大群眾的城市意識上做文章、下功夫。一要加強宣傳教育。二要依靠制度約束。三要群策群力，共同管理
城管監察隊伍充當著文明使者的角色。惟有城管執法人員確立了對以憲法為核心的法律的絕對權威和完全信仰，具備了內在的、自覺的法治理念，並通過自身的模範帶頭作用去營造一個良好的社會環境，才能有效提高城管執法效率，確保文明執法的順利進行。
具體申論學習可以參考以下網址：
中政申論網：http://www.zzshenlun.com/
一品公務員網：http://bbs.gwy1.com/forum.php
『叄』 申論逢雨必澇正成為中國很多大城市的通病
申論，顧名思義，首先得審：
一是審題要全面。申論的題目一般都是半命題的，即有些內容作了要求，有些未做要求。接觸到題目就要全方位審閱，既要看題目字面，又要思考題目所蘊含的內容，明確作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必須嚴格遵守，未限制部分要認真分析判斷。
二是審題要細致。審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握准確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。這就要求審題時題目的一字一句都不能放過，要像過篩子，細細過濾，題目文字的每一個細節都要審視；要像打探照燈，反復掃描，題目含義的每一個方面和角落都要觸及，不能在自己的思考范圍內留下關於題意的死角。審題時一定要細看、多看，確定無疑、確實有把握了，才可放下這道題去看別的題目
三是審題要深刻。審題時，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往並不直接體現在試題的文字表述中，而蘊含在語句的內部，要藉助邏輯和事理剖析，由表及裡，深入思考，有時甚至需要聯繫上下文，聯系左右相關事物才能真正理解題目，准確把握題意。因此，審題在細看幾眼的基礎上，還要想深一層，不能停留於文字表面的膚淺理解。
在論方面，考生心中應該時刻謹記以下五大原則：謹守身份、完善結構、規范語言、尋找高度、穩中求新。
（一）謹守身份
申論考試的一個重要特點和趨勢就是越來越貼近公務員的工作實際。所設定的問題也大都要求考生以特定的公務員身份進行回答。考生如果不能站在公務員的角度去觀察思考問題，甚至以旁觀者的視角來論述，就很難得到理想的分數。盡管公務員之間也有角色的差異，如交通局長同普通交警顯然是有很大差別的，但是所有公務員，無論何種工作性質，無論何種工作職務，都應當具備以下幾種意識：
1、政策意識
在申論考試中，要牢牢把握國家政策，在國家政策指導下概括、建議和論述問題，不能「語不驚人誓不休」，更不能背離黨和國家的大政方針，去追求所謂的標新立異。申論的成績不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具體、越合理就越好。
2、執行意識
在申論考試中，執行意識表現為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要做到每一句話都是從不同的角度來說明中心觀點，要麼是邏輯推理，要麼是平行說明幾件事情。
3、民本意識
當代政府的一個明顯特徵就是民本意識，因此，要求公務員要有民本意識，申論考生也要有民本意識。體現在申論中的民本意識，主要是要求考生在思考問題、提出對策時必須要從民眾的利益出發，與民眾利益有沖突的答案一定不符合閱卷標准。
（二）完善結構
由於申論的命題和閱卷特點，考生在回答申論的各種題型時，要想獲得更好的成績，必須充分重視答題格式，尤其是分值最高的論述論證題型。
關於歸納概括、原因分析和對策分析類題型，最常見答題結構都是「總分式」，不過，不同題型的具體應用上也會有所差別。這將在後期的題型講解中進行詳細概括。
關於論述論證類題型，行文格式更加重要，比較常用的有「三段式結構」、「總分總結構」 等。
（三）規范語言
語言是文章表達思想的工具。對於任何寫作活動來說，語言都是十分重要的一個因素。申論寫作自然也不例外。
申論考試要「發揮」得好，沒有較高的語言水平是不可能的。從申論考試的題目來分析，申論考試中閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現，因此，語言表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的「分值」。對於這一點，考生應有明確的認識，要弄清題目的要求，在備考過程中通過必要的訓練，提高、優化自己的書面語言表達能力。
申論考試，要求考生能夠依據給定材料做「片斷」陳述和「成文」論述。但無論是「片斷」還是「成文」，申論考試都屬於文章類，而不是文學類，也就是說，要求考生掌握的是議論型、說明型和實用型語體，而不是描寫型的審美語體。所以，在平時的練習中，考生應以說明、陳述、議論等語言表達方式為主體，表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力。申論作答，不能「借題發揮」，不能拋開「材料」寫成「隨筆」。有些申論作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合論述文的語言要求。
（四）尋找高度
見到過申論試卷的同學都知道，申論材料閱讀部分是由表面上零散無序、各不相關的材料構成。這些材料事實上並非真的互不相關，而是有著非常緊密的內在聯系的，他們反應著同一個主題。而這個主題正是所有這些材料的共同本質。透過紛繁復雜的現象找到內在的本質，正是我們答好申論的首要條件。這個本質，正是我們所謂的「高度」，把握了高度，就等於你真正看破了試卷，也就為你下一步從這個高度出發回答問題奠定了堅實的基礎。
『肆』 申論給定資料2寫道逢雨必澇正成為中國很多大城市的通病，請結合
一、申論答題要素之轉換思維、緊抓申論題目特點
公務員考試中申論到底該如何備考，是否有快捷的復習經驗及答題方法?考生如果沒有能領悟到「申論是一道證明題」這一基本觀點，那麼任何申論復習技巧都
是沒有意義的。每年都有把申論寫成了散文、雜文的考生。申論的本質是議論文，形式不重要，最重要的是要有自己的觀點，總論點明確、分論點清晰。
閱卷組不會期望考生在試卷中的對策有多麼的完善，多麼的深刻，國家出台政策需要多方論證和小范圍試點，申論的大多數考題都是國家政策研究中心的學者每
天在思考的問題，命題組不會苛求考生在一個多小時里能提出「真正」的對策，其實對策都在材料里，申論最重要的答題技巧只是論證考題的意義以及可行性，因此
「申論是一道證明題」。
二、申論答題要素之學會剖析利用申論材料
申論考試的一部分功能等同於企業招聘中對面試者的價值觀考核，你否認國家的現行政策就等同於你去企業面試時否認了企業的價值觀，哪怕你是對的，但也不會被錄取。
公考中申論最重要的復習經驗及答題方法，就是分析問題的時候一定要深入，不要只看文字表面。申論命題一般按照先選擇主題，然後在此主題基礎上進行內
涵、外延及對策的界定，最後根據此界定的脈絡進行有針對性的選取背景材料。經典的申論復習方法是對命題人思維的一個逆向過程。通過材料內容的逆向分析，才
能在有限時間內對一個陌生的領域所存在問題進行合理的論證，如果你不能領悟申論的這一答題技巧，則很難取得高分。
可以將文章的論點設置為題目。申論考試中這個看似簡單的答題技巧能讓閱卷老師快速知道文章的核心觀點，讓閱卷老師認為論點突出，能在考官心裡形成加分點。
閱讀資料必備：人民日報—社論(必看)、新華網網評欄目(必看)、紅旗文稿、經濟半小時、焦點訪談、南方周末。
三、申論答題要素之「口號問題」
閱卷中發現很多考生寫申論喜歡喊口號，以為喊幾句口號、用幾句排比句、借鑒幾篇社評裡面的觀點就能得高分。我要告訴你這樣是大錯特錯。
記得在有一年閱卷中，「要全面協調可持續發展」這個句話60%以上的考卷中都出現了，但在批閱中，卻發現大多數試卷沒有找到和「全面」、「協調」、
「可持續」這三個詞相關的內容。有位考生寫道「圍海造田損害了周邊居民的利益，所以我們要堅持全面協調可持續發展，一首先要保證居民利益，二要完善機制，
三要加強管理……」，但「全面」、「協調」、「可持續」並沒有體現，勉強可以認為「保證居民利益」與「協調」原則有點關系(但不全面，這只考慮到居民一方
的利益，而協調代表的是多方。)考生卷面上寫的是在各個方面都要堅持全面協調可持續發展，但在論證的時候確沒有寫出來，試問這樣的考卷能得高分嗎?
申論答題技巧並不是喊華麗的口號，如果在論述論證的時候運用了辯證思維，即使用很平凡的語句，閱卷老師也是能夠看得出來的。相反，如果你沒有理解這些詞語的內涵，生硬地去套用這些口號，是肯定得到不到高分的。
四、申論答題要素之字跡問題
申論考試判卷是人工閱卷，在閱卷的過程中難免會有一定主觀性。我在和其他閱卷老師交流中發現，大家都比較青睞清晰整潔的考卷，同樣的一份試卷，整潔清晰的卷面可能多得3-5分，因此申論答題技巧同時包括卷面整潔，這也是每個考生只要注意，就能輕易拿到的分數。
『伍』 2018國考申論：破解城市頑疾 打造宜居生活怎麼來寫
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『陸』 關於申論考試城市管理的作文9怎麼寫
您好，中來公教育為您服務源。
申論文章的寫作不是一蹴而就的，必須要經過長期的練習，培養公職人員的思維方式。您可以參考一些專家對申論寫作的講解，學習他們的寫作模式，自己多加練習。當然，您也可以參考陝西中公教育網站上的一些優秀文章，幫助您更快的提升自己的寫作水平。
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『柒』 關於申論考試作文城市管理怎麼寫
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所有報考者均參加行政職業能力測驗和申論兩科考試。行政職業能力測驗包括言語理解與表達、常識判斷（側重法律知識運用）、數量關系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題。
申論主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達能力。
公務員考試考核的內容極為繁雜，涉及到數量關系、言語理解、判斷推理、常識和資料分析五大部分。無論哪個專業的考生，都很難同時擅長這五大部分的題目。因此，考生應該積極的從多方面的渠道深入了解公務員考試的內容和形式，通過網路、講座、看書、聽取已考過公務員考生的經驗等多方面、多渠道掌握公務員考試的總體情況。
因為就考行政職業能力測驗和申論，當然也就買這兩本書了！由人民日報出版社出版，李永新主編的書不錯，可以拿來當做復習資料！
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『捌』 申論中，落實基層治理，維護社會穩定，提對策
http://learning.sohu.com/s2005/0576/s240430658.shtml此網站有很多材料你可以參考希望對你有幫助申論輔導 ·公務員考試秘訣：怎樣更好的閱讀申論材料(04/08 14:00)·2008年國家公務員考試申論範文：效益與環境(12/11 11:22)·2008年國家公務員考試申論真題及參考答案(12/10 15:45)·歷年國家公務員考試申論第一題設計原理(12/10 15:40)·公務員考試行測總體難度下降 申論較07年簡單(12/10 15:31)·2008年國家公務員考試申論答案題綱(12/09 21:22)·2008年國家公務員考試申論試題（完整版）(12/09 20:46)·專家點評國家公務員考題：申論難度加大(12/09 19:10)·第一時間分析:2008公務員國考申論試題特點(12/09 18:01)·第一時間發布：08年國家公務員考試申論考題(12/09 17:20)·談申論行政公文寫作--工作方案(12/07 11:17)·談申論行政公文寫作--批復(12/07 11:15)·談申論行政公文寫作--通報(12/07 11:14)·談申論行政公文寫作--會議報告(12/07 11:12)·名師指導:申論輕松60分(12/06 15:19)·名師指導:閱卷者絕對欣賞的名言警句(12/06 15:15)·申論命題選材范圍精選必讀(12/04 11:18)·申論輔導（三）：答案提練的四個高分方法(11/29 11:16)·申論輔導（二）:申論閱讀材料的簡要方法(11/29 11:14)·申論輔導（一）：談申論考卷的四大誤區(11/29 11:12)·申論考試指導（四）：問題方法運用(11/28 10:00)·申論考試指導（三）：摸版使用經典案例(11/28 09:56)·申論考試指導（二）：提出對策的基本原理(11/28 09:53)·申論考試指導（一）：提出對策的基本套路(11/28 09:51)·國家公務員考試申論命題、閱卷方法全透視 (11/28 09:09)·申論熱點： 加強生態文明的意義(11/27 18:00)·申論熱點：關於股票市場及風險問題(11/27 16:24)·申論熱點：「惡搞」現象問題的危害及對策(11/27 16:18)·申論熱點: 提升軟實力問題(11/27 16:06)·08國家公務員考試申論A、B、C類卷評分標准 (11/27 14:41)·申論熱點：我國食品安全存在的問題及其對策(11/27 11:07)·申論熱點：關於「黃金周」旅遊經濟的探討(11/27 11:04)·申論熱點：加強城市軌道交通安全生產管理措施(11/27 09:38)·申論熱點：加強農民專業合作的意義(11/26 13:46)·申論熱點：氣候變化與經濟社會可持續發展(11/26 13:44)·申論熱點：新聞真實性的重大意義(11/26 11:19)·申論熱點：加強農村平安建設的措施(11/26 11:12)·申論熱點：完善促進現代農業循環經濟建設(11/26 11:08)·申論熱點：加強農村基層黨風廉政建設(11/26 10:46)·申論熱點：加強節能工作的措施(11/26 10:43)·申論熱點：推進社會主義新農村建設的措施(11/26 10:40)·申論熱點：如何看待上學難、上學貴的問題(11/23 14:10)·申論熱點：如何正確看待農民工問題(11/23 14:07)·申論熱點：如何理解走和平發展道路(11/23 13:42)·公務員考試牛人：行政能力測驗96分 申論98分(11/02 15:18)·申論熱點：加強葯品零售經營監管措施(10/19 13:50)·申論熱點：開展打擊商業欺詐專項行動(10/19 13:50)·申論熱點：治理商業賄賂工作的措施(10/19 13:49)·申論熱點：關於加快發展養老服務業的意見(10/19 13:49)·申論熱點：城市飲用水安全保障工作的措施(10/19 13:46)·申論熱點：調整住房供應結構穩定住房價格(10/19 13:32)·08申論熱點：生豬生產與市場價格的主要措施(10/19 13:32)·08年公務員考試申論熱點：加快發展服務業問題(10/19 13:31)·08年申論熱點：推進節約型政府機關建設措施(10/
『玖』 公務員申論範文：城市要把露宿者趕盡殺絕嗎
今年1月，媒體曾經采寫了露宿者被公用設施驅趕的系列報道，其中廣州江灣大酒店(商業中心樓)外騎樓底裝噴頭淋水的「新方式」最受關注。記者近日獲悉，在同一個地點，擺滿了二十多盆植物，且每天兩次抽珠江水，以人工方式噴淋植物，露宿者再次被水趕走，露宿者再次占據了旁邊的社區休閑健身點。
驅逐露宿者，廣州蠻拼的。從幾年前高架橋下築水泥錐、過街天橋下鑄「鐵籠」，到今年年初爆出騎樓底安裝定時噴水裝置，再到如今創意出「盆栽植物+人工噴淋」模式，廣州對街邊露宿者的驅離從未停止，大有不達趕盡殺絕之目的不罷休的節奏。露宿者的境遇就是城市文明的「溫度計」，如果把露宿者當成眼中釘、肉中刺，城市就會淪為冰冷的水泥森林。
半年前，騎樓裝噴頭時，城管部門還傻傻回應稱，為美化市容，不得已而為之，希望露宿者去救助站，結果在輿論面前碰了一鼻子灰。這次，相關部門學聰明了——珠光街城管科表示，這次搬植物、淋水完全不是職能部門的安排。言下之意，這是酒店經營者個人行為，與部門無關。但讓城市變得如此冷漠，管理者就袖手旁觀嗎?
早在1992年，廣州就提出建設國際化大都市的目標，但至今仍在「努力邁進」的路上。廣州城市硬體設施堪稱國際一流，但緣何無法與真正的國際化大都市相媲美?從露宿者被驅逐的命運或許可見一斑。在真正的國際化大都市中，流浪者是城市不可分割的一部分，甚至成為一道人文風景，而不是被歧視、驅逐的二等公民。
「面子」的差距是次要的，「里子」的差距是根本。城市對流浪者的排斥和驅逐，本質上是一種畸形政績觀的寫照，說明城市的發展沒有貫徹以人為本的理念，弱勢群體的平等權益被無情地碾在了時代的車輪之下。有人說，城市應有容納露宿者的胸襟，其實這根本不是胸襟的問題，而是對公民權益的侵犯。當然，這並非廣州獨有。
城市管理者可能還有一肚子委屈，比如流浪漢不願進救助站，寧可挨餓受凍也要睡大街。露宿者拒絕政府提供的救助，相關部門不該反思嗎?如果救助站能解人之困、平等待人，給人以便利和溫暖，恐怕會被擠破門的。不從救助制度本身找原因，而是指責他們不通情理，這是卸責和懶政的表現。
不管城市發展到多麼輝煌絢麗的程度，也不管救助體系多麼完善，露宿街頭的流浪漢始終是城市無法割捨也不該割捨的一部分，這是城市文明的應有之義，也是對公民平等權利的捍衛。敞開胸懷接納流浪漢，並努力改善他們的處境，這是城市管理者的分內之事。接納他們並不是多麼高尚的情懷，但要驅逐他們則是一種冰點以下的冷漠。