深化四風整治實施方案

1. 如何深化落實"兩個責任"反腐調研課題

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。「兩個責任」的提出，充分體現了黨中央對新形勢下黨風廉政建設
規律的戰略思考和科學把握，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要制度性安排。外事工作處於對外開放第一線，肩負著擴大對外開放、促進經濟社會發展的重任。需要
增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管
長嚴，為服務國家總體外交和我省經濟社會發展做出新貢獻。外事系統如何落實黨風廉政建設「兩個責任」?
一方面，黨組必須自覺履行黨風廉政建設主體責任。堅持帶頭廉潔從政。要認真貫徹落實省委提出的「五抓五看」要求。落實主體責任，關鍵是要強化擔當精
神。敢於擔當，既體現在幹事創業上，更體現在反腐倡廉上。有的領導幹部信奉好人主義、庸俗處世哲學，怕得罪人、怕丟選票、怕傷和氣;有的領導幹部面對腐敗
現象和不正之風，往往是揣著明白裝糊塗，甚至視而不見、麻木不仁。這些行為實質上是對黨、對人民、對幹部的極大不負責任，我們要堅決抵制和反對這些行為。
要立足抓早抓小、查早查小，發現苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，防止小問題演變成大問題、苗頭性問題演變成嚴重性問題、一個人的問題演變成一群人的問
題。
另一方面，紀檢監察機構要聚焦主業，種好「責任田」。要深化「轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身」，強化監督執紀問責，做到不越位、不缺位、不
錯位。要嚴明政治紀律，加強執紀檢查，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位;要扭住「四風」不放，橫下一條心，一個節點一個節點抓下去;要緊扣圍繞
黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;著力發現是否存在「四風」等問題;
著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題;著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。外事系統紀檢監察機構要從嚴執紀監督，忠實履行職責。要始終保
持清醒頭腦，重事實、重證據、講政策。要以鐵的紀律打造過硬隊伍，以擔當精神激發幹事熱情，帶頭遵紀守法，真正成為維護黨紀政紀的忠誠衛士和嚴懲腐敗的鋼
鐵拳頭。
要在抓「常」上下功夫，加強監督檢查。用好監督執紀「四種形態」，必須把紀律挺在前面，強化日常監督。加強監督就要延伸觸角，通過多種渠道了解幹部日
常思想、工作、生活狀況，多注意領導和群眾對幹部的反映，多聽幹部身邊人對幹部的意見，有問題及時指出、及時糾正，強化不敢、知止的氛圍。要完善談話機
制，加強教育提醒，對發現的苗頭性傾向性問題，及時找當事人談話，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進要求，把問題消滅在萌芽狀態、初始階段。要在抓
「早」上下功夫，做到動輒則咎。用好「四種形態」，必須建立健全抓早抓小的工作機制，對違反紀律的問題早發現、早處置，給予黨紀輕處分或組織處理，防止小
問題演變成大問題。要加強制度建設，扎緊制度籠子，在嚴格執行和落實黨內法規制度的基礎上，結合外事工作需要研究制定相關配套制度，健全程序性、保障性規
定，增強制度的針對性和操作性。同時強化黨內法規制度學習教育，增強黨員幹部的黨章黨規黨紀意識，知敬畏、明底線、守規矩。要突出問題導向，及時主動出
擊，認真分析研判本單位違紀違規問題發生發展態勢，找出問題易發多發的領域和環節，及早進行查處和整治，防止問題滋長蔓延。要在抓「快」上下功夫，提高審
查時效。用好「四種形態」，必須轉變紀律審查方式，規范線索處置，加大初核力度，加強協作配合，及時進行調查處理，在確保質量的前提下縮短審查周期，做到
快查快結。要在抓「嚴」上下功夫，保持高壓態勢。用好「四種形態」，必須嚴格執行黨的紀律，對違反紀律的行為發現一起、查處一起，讓紀律和規矩成為不可觸
碰的「高壓線」。要嚴格問責，在查處違紀問題的同時進行責任倒查，對落實主體責任、監督責任不力的黨組織和領導幹部，嚴格進行責任追究。
明確責任擔當 落實「兩個責任」深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
去年以來，中央紀委要求「轉職能、轉方式、轉作風」，自治區旅遊局黨組非常重視，堅決支持局紀檢組聚焦主業主責、強化執紀監督。在工作中，我們認真落實「兩個責任」，突出「三個轉變」，緊緊圍繞寧夏旅遊中心工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、落實「兩個責任」就要統一認識，轉變思想。
思想是行動的先導。落實「兩個責任」首先要轉變思想觀念，提高認識，明確責任擔當。區旅遊局黨組積極響應李建華書記提出的機關黨的建設要在「四個寧
夏」建設中走在前頭、做出表率的要求，把落實主體責任作為黨風廉政建設的頭等大事來抓，牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職」的意識，力爭做好黨風廉政建設
工作的領導者、執行者和推動者。局紀檢組按照「三轉」要求，明確職責定位，突出主業主責，切實履行好監督執紀問責職能。年初，局黨組主持召開全體黨員幹部
大會，認真傳達了中央紀委和自治區紀委三次全會精神，深入學習領會王岐山同志的講話精神，會議進一步明確了局黨組擔負黨風廉政建設主體責任，局紀檢組承擔
監督責任，切實把全局黨員幹部的思想和行動統一到我局關於黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署要求上來。會上，旅遊局黨組成員分別與機關各處室、直屬單位
負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。
二、落實「兩個責任」就要明確責任，狠抓落實。
落實主體責任，就要把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。中央提出「三轉」要求後，我局黨組非常重視，在積極支持局紀檢組進行「三轉」並自覺接受
其監督的同時，切實擔負起黨風廉政建設主體責任。自治區旅遊局黨組認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把反腐倡廉工作與旅遊業務工作一起部署、一起落實、一
起檢查、一起考核。黨組書記作為第一責任人，不再直接分管財務、人事工作，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要信訪案件
親自督辦，切實履行主體責任，主動抓、具體抓，推動黨風廉政建設各項任務落實。局黨組成員是分管責任人，各處室、各直屬單位的主要領導要認真履行「一崗雙
責」，切實負起責任，根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。要按照責任制的要求，堅持一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設各項任務落實到實
際工作中去。
三、落實「兩個責任」就要立足實際，主動作為。落實兩個責任，必須立足工作實際，堅持從具體問題抓起，立行立改，不等不拖，見諸行動。一是要嚴明黨的紀律，在落實兩個責任中推進黨風廉政建設。聚焦
旅遊中心任務，嚴明黨的政治紀律，將正風肅紀、反對「四風」貫穿於黨風廉政建設和反腐敗工作全過程，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制
「三公」經費。深入推進旅遊政風行風建設，實現工作作風進一步好轉。二是要注重廉政教育，提高黨員幹部政治素質，從源頭上預防腐敗。認真組織黨員幹部傳達
學習中紀委、區紀委三次全會和自治區政府廉政工作會議精神，組織黨員幹部進行廉政警示教育，扎實推進廉政教育常態化和制度化。三是要建立健全懲治和預防腐
敗制度體系，細化責任明確分工。抓緊抓好中共中央和自治區黨委《工作規劃》和《實施辦法》的貫徹落實，細化職責分工，做到自治區旅遊局懲治和預防腐敗體系
工作機制進一步健全，制度體系基本完善，黨風、政風、行風建設更加深入，「四風」問題得到有效治理，群眾對旅遊行業風氣的滿意度明顯提升，教育監管和制度
創新的治本作用有效發揮，黨員幹部廉潔自律和拒腐防變能力顯著增強。

2. 「四風」是中央八項的重要內容，「四風」指的是什麼

“四風”是中央八項的重要內容，“四風”指的是反對形式主義、反對官僚主義、反對享樂主義、反對奢靡主義，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡主義是四個非常嚴重的不正風氣，中央及政府相關官職人員要形成良好的作風，以優秀的品德以及毅力建設地方，讓人們群眾可以更加幸福。

享樂主義主要是指公職人員為了追逐名利，為了貪圖享樂在很多活動上面都講究排場，還常常要求底下的人們為了迎合自己的喜好來安排相關活動，甚至還有的人員玩物喪志，這些都是非常嚴重的問題。公職人員首先要從自我開始約束，不能因為手中的權勢比人們群眾要多就為非作歹，要相信一個小小的問題都可以映射出無限的可能。

奢靡主義是指工作人員在工作生活當中鋪張浪費，認為很多事公家的東西就毫無顧忌的去揮霍，在自己個人生活中也是非常墮落以及嬌奢的，這些問題都可以看出一個人的工作作風問題，因此要杜絕這樣的事情發生生並且公職人員要嚴格要求自己。