社會治理的三共

⑴ 社會治理是什麼時候提出

中國共產黨十八屆三中全會正式提出社會治理的命題，標志著我國社會管理理論與實踐的發展與創新達到了一個新的高度。

社會治理命題的形成與提出，離不開黨的十六大以來中國共產黨社會管理創新的探索，及在探索過程中形成的基本經驗。發現社會、關注社會、從管理社會到創新社會管理是十六大到十八屆三中全會期間中國共產黨的工作主線。

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另外，河北省委黨校韓立紅同志撰寫的《中國共產黨社會管理創新之道——十六大以來中國共產黨社會管理創新的基本經驗研究》書籍。這本書從總體上看，這是一部全面系統研究中國共產黨社會管理創新之道的著作。

中國一直以來就有以道御術的傳統，對基本經驗的研究其實是對道的研究。這里的道，包含歷程、規律、趨勢三重含義。歷程指社會管理的發展歷程，該著作以歷史梳理總結為筆法，以中共黨史為視野，以馬克思主義為指導，對社會管理創新的歷史進程進行了考察；

規律指對社會管理的基本規律的探討，也是對基本經驗的總結；趨勢指對社會管理、社會治理的未來趨勢的展望與預測。對歷史的讀、學、思、析、研，是為了明鑒未來，開創未來。

該書既有對當前實際問題、實踐創新的科學總結，又有對社會管理、社會治理的未來展望。中國共產黨是一個具有高度理論創新能力的政黨，不但具有強大的創新能力，而且，具有超強的反思能力和強烈的憂患意識。

⑵ 創新社會治理的原則和措施有哪些

一、堅持以人為本，著力從源頭上預防和化解社會矛盾：推進社會治理體制機制創新，必須走群眾路線堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是社會治理必須堅持的根本原則。
二、堅持多方參與，努力形成社會治理的強大合力：社會治理是政府的基本職能之一，必須發揮政府在社會治理中的主導作用，轉變政府職能，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務。
三、堅持依法治理，不斷提高社會治理科學化水平：首先，要弘揚法治精神，培育法治文化，增強以法治方式推進社會治理的思想自覺，逐步培育起全社會崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的堅定信仰，進一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
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強化基層社會治理的法治保障。當前，隨著經濟社會快速發展，基層社會治理遇到不少新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題需要加強基層社會治理的執法規范建設，營造良好的法治環境。這就需要在綜治、信訪、基層自治、社會組織發展等重點領域加快立法進程。
一方面，推進基層社會治理范圍及政府職能法定，明確政府權力清單和責任清單，建立程序公開、標准公開、結果公開的行政執法行為規范。另一方面，加快基層社會治理重點領域的法律制度建設，根據新型社會組織、社區自治組織等的發展及時修訂完善相關法律法規。
同時，注重提升群眾法治觀念，保障人民群眾在社會治理事務中依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
參考資料來源：人民網-推動基層社會治理創新發展

⑶ 創新社會治理的理念有哪些

創新社會治理體制，是為了進一步調整政府與社會的關系，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創新。
一是傳統治理主體單一化到多樣化。傳統的社會治理主體比較單一化，強調國家或政府從上至下的靜態的行政管理，亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎的綜合治理方式。要堅持依法治理，運用法治思維和法治方式維護群眾的合法權益，保護群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。同時，我們還要加強社會誠信體制建設、信息化管理、輿論引導、心理疏導、人民調解、基層社會自治等多種方式進行有效的社會治理。
二是轉變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等於「維穩」。「維穩」只是社會運行出現失序狀態之後的應急管理。創新社會治理強調常規性的、基礎性的服務和管理。這就需要政府要盡快轉變職能，強化政府的社會管理和公共服務職能。需要我們樹立「寓管理於服務之中，在管理中體現服務，在服務中實施管理」的理念。切實轉變政府的工作作風，徹底改變過去政府部門存在的「門難進、臉難看、事難辦」的現象。
三是激發社會組織活力，發揮其協同作用。我國改革開放的過程就是不斷調整政府與市場、政府與社會關系的過程。社會組織在社會治理中發揮著重要的協同作用，積極培育和發展社會組織，激發社會組織活力意義重大。政府在轉變職能和簡政放權過程中，將一些民生服務項目打包向社會組織招標，購買社會組織的公共服務，改革有關社會組織的管理制度，有力地激發了社會組織活力。同時，社會組織也要加強自身服務能力建設和自律誠信機制的建設，積極主動地參與社會公共事務的治理。
四是強化城鄉社區自治和服務功能。在計劃經濟時代，政府是通過「單位」對社會成員進行服務和管理。但是當前普遍由「單位人」變成了「社會人」，社區成為新時期社會治理的新載體。要健全社區服務體系，包括政府的服務體系建設、市場的服務體系和社區公益服務體系。在當前，特別要加強以社區社會組織、社會工作者和志願者組成的社區公益服務體系建設，來滿足社區不同職業、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。
五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是「善治」。「善治」強調賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策，通過溝通、協商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應的體制和機制，問政於民，問需於民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進入到公共政策中去。
六是健全治理的體制和機制。中國的社會轉型目前進入到社會矛盾多發時期，矛盾多了並不可怕，可怕的是沒有建立化解矛盾的體制和機制。社會治理創新，需要我們健全重大決策社會穩定風險評估機制，事先預防社會矛盾的發生。需要建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護群眾的合法權益。

⑷ 新時代社會治理體系的政治靈魂是什麼

新時代社會治理治理本系的政治路魂是什麼？新時代的錄混，就是我們在政治上一定要符合政治的條件，符合政治的要求。

⑸ 社會治理的構成要素包括

現代社會治理體系由組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系構成。

其中，組織體系是主體，制度體系是依據，運行體系是路徑，評價體系是標准，保障體系是支撐。它們既相對獨立，又互為一體，從而架構起治理社會的互為前提、互相制約與互相推動的社會網路。

我國社會正處於全面、深刻與激烈的轉型階段，舊有體制、文化、意識形態的慣性沖擊，現代西方治理潮流湧入碰撞，現實社會強烈的內在發展動力所產生的急迫沖動，使得思想理論的基礎與瞬息萬變的社會實踐存在著步伐脫節，為我國現代社會治理實踐帶來嚴峻的挑戰。

面對如此現實，構建現代社會治理體系，必須立足現實，把握方向，科學設計，穩步推進。現代社會治理體系是與國家治理體系相統一的以公共社會事務為主要內容的治理體系，按照組織行為學的基本原理，它包括組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系五種基本構成。

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構建組織體系是社會治理的首要問題。我國當前的社會治理主體結構與西方國家有著根本區別，與我國未來成熟的社會治理體系同樣存在著很大的差距。

因此，現代化的組織體系不能力求一步到位，必須立足當前的中國國情，圍繞政府與社會的關系，按照 「強政府—大社會」的思路，逐步推動「大政府—小社會」向 「強政府—大社會」、 「社會管理型」向 「社會治理型」轉變。

從此意義推論，當前構建社會治理組織體系最重要的任務應該是圍繞公共權力體系深化改革，大力推進社會組織發展以及完善基層社會自治。

⑹ 人類社會治理國家的模式包括哪些方面

中國抄治理國家模式：
周：襲分封制（也可稱封建制）
秦：郡縣制
漢：郡縣封國雙軌制
魏晉南北朝：士族與皇族共制
隋唐：三省六部
宋：強干弱枝，文官治國
明：廢丞相，按察使，布政使、都指揮使分立
清：前貴族民主、中專制集權、後仿西方改革
民：五權分立，三民主義
本朝：人 民 民 主 專 政

⑺ 我黨對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的重點任務做了哪些具體部署

1、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。

從黨的十八屆三中全會提出加快形成科學有效的社會治理體制，到黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，再到黨的十九屆四中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，標志著我們黨對社會治理規律認識的不斷深化。

這迫切需要我們通過堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，實現社會治理理念的科學化、結構的合理化、方式的精細化、過程的民主化，以科學完備的社會治理制度助推中國特色社會主義制度更加成熟定型，以社會治理現代化助推國家治理體系和治理能力現代化。

2、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是適應社會主要矛盾轉化和建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的必然要求。

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民不僅對物質文化生活提出了更高要求。

而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，更加重視知情權、參與權、表達權、監督權，參與社會治理意願強烈，希望在促進社會發展中更好地實現人生價值。

這迫切需要我們通過堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，聚焦人民期待的增長點，找准各方利益的結合點，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

3、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是防範化解風險、建設更高水平的平安中國的迫切需要。

現代社會是高風險社會，風險的跨界性增強、傳導性加快，容易形成風險綜合體。這迫切需要我們通過堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，整合優化各類社會資源。

從事前、事中、事後的整體視角進行防範，從源頭、傳導、轉化等關鍵環節進行化解，形成互信、互助、互擔的整體防控鏈，提高風險防範化解的前瞻性、系統性、協同性。

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堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對保障全體人民參與社會建設、社會治理權利的重視，對全體人民享有社會治理成果權益的維護。

共建是共同參與社會建設，要求突出制度和體系建設的基礎性、戰略性地位，是社會治理的基礎；共治是共同參與社會治理，要求樹立大社會觀、大治理觀，打造全民參與的開放治理體系，是社會治理的關鍵。

共享是共同享有社會治理成果，要求社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會治理的目標。

⑻ 傳統中國的社會治理機制

歷經40年的改革、開放與發展，我國經濟社會取得了舉世矚目的偉大成就，GDP規模從2010年起穩居全球第二，人均GDP已位居中等偏上收入國家行列，居民收入差距從2008年起開始縮小，貧困人口大幅度下降，預計到2020年能夠全面脫貧，社會主要矛盾已從人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與經濟社會的巨大發展相適應，我國國家治理體制也從改革開放前的計劃管理體制逐步轉變為改革開放後的社會管理體制和十八大以後的社會治理體制，黨的十九大提出了要建立「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會治理體制創新發展總目標，以及打造共建共治共享的社會治理新格局，這是我國國家治理理論的重大創新，為順應新時代經濟社會發展規律的社會治理創新發展指明了目標與方向。

新時代是我國經濟社會發展的重大轉型期，也是社會矛盾積聚與嬗變的時期。過去長期發展中積累的區域發展不平衡、收入與財富分配不平等、生態環境惡化、資源約束強化等各種社會矛盾逐步積聚，未來我國經濟社會轉型發展過程中還會出現經濟與收入增速下降、收入與財富兩極分化趨勢加重、人口老齡化快速提升、社會保障制度可持續性弱化、居民訴求改變等新的矛盾與挑戰，我國崛起的外部發展環境會更加復雜多變。這一系列新舊矛盾都會成為新時代我國社會治理創新發展必須面對的重大挑戰。特別是我國人口結構的快速老齡化，會對傳統的代際關系和家庭關系構成重大沖擊，並對社會管理服務提出日益提高的要求；經濟轉型發展會引致經濟結構的巨大變化，結構性失業、新的區域經濟不平衡發展會對社會治理帶來傳導性沖擊；社會階層固化與流動性下降和貧富兩極分化，會導致社會矛盾多發易發；人民群眾日益增強的權利訴求也對社會治理提出了新要求；網路社會與大數據技術正在全方位改變社會治理的領域、手段與方式，網路安全與風險問題日漸突出，線上線下交相影響，並向經濟、政治、文化、社會、生態等領域傳導滲透，成為社會治理的重點難點領域。

面對一系列的風險與挑戰，未來我國社會治理的體制與機制須進行持續的創新發展。

一是建立起中國特色社會主義社會治理體系的道路自信、理論自信與制度自信。要堅持德法兼治。更加註重發揮法治在社會治理中的重要作用，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。

二是把握未來社會發展的規律與趨勢，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。不斷發展完善協商民主、公眾聽事議事監事、政府公益創投與購買服務、多方共建公益基金、社會組織自治、家庭家風引導機制，擴大政社互動范圍，提高社會治理社會化水平。加快社會治理領域立法，加強法治保障，運用法治思維和方式化解社會矛盾，提高社會治理法治化水平。更好地發揮互聯網和大數據技術在社會治理中的作用，以聯動融合理念為引領，更加註重設施聯通、信息互通、力量統籌、資源共享，提高社會治理的信息化、智能化水平。充分發揮社會工作者、律師、「寨老」「鄉賢」等專業隊伍在社會治理中的積極作用，加快建立健全社會心理服務體系，提高社會治理專業化水平。

三是全面加強社會治理制度建設，創新多元共治機制。要充分發揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成保障政府治理與社會自我調節良性有序互動的組織機制。建立健全社會治理基礎制度建設，完善服務型政府建設，堅持維權和維穩相統一，推動在服務中引導社會治理。建立引領和推動社會力量參與社會治理的制度環境，以開放性架構、市場化機制吸納社會力量深度融入社會治理體系，提高公共決策的公開透明性，形成公眾積極參與社會治理的風尚。

四是完善社會治理考核激勵機制，落實社會治理領導責任。要充分發揮社會治理考核評估結果在社會治理工作中的導向和推動作用，建立社會治理領域的權力清單和責任追究制度，形成有力落實社會治理領導責任的評估和激勵機制，真正促使各級黨委和政府將社會治理工作納入重要議事日程，形成齊抓共管、獎懲分明的社會治理局面。

⑼ 社會治理意義

社會治理是一個不斷變革的過程，新中國成立70多年來，我國社會治理形態發生了深刻變革。在經濟社會發展的不同階段，社會治理具有不同的特點。最早在社會領域的體現就是「社會管控」，即國家對社會的嚴密管理和全面控制。改革開放後，社會事業和公共服務的市場化，即體現為一種「社會經營」。1998年國務院機構改革，首次提出社會管理是政府的基本職能。2011年，社會管理及其創新上升為國家重大戰略任務。2013年，黨的十八屆三中全會正式提出「社會治理」概念。從社會管理到社會治理，體現了黨的理論創新。

社會治理與社會管理的區別體現在：管理是單一靠政府監管主體的模式，治理體現的是多方主體的平等參與；管理體現的是政府本位，治理體現的是公共利益最大化；管理體現的主要是行政命令，治理體現的是協商、民主合作與參與；管理是政府自上而下的主動性行為，治理則是上下互動、全方位互動的管理過程；管理體現的是行政效率優先，治理體現的是和諧團結、共享發展成果。政府的精力是有限的，要充分吸收社會、市場、群眾的力量參與到社會治理中來，通過民主協商，共同把社會管好，治理成果由群眾共享。當前，社會治理取得偉大的成就，但也存在很多問題，我們要堅持問題導向、目標導向，通過分析問題，剖析原因，尋找對策。

一、當前社會治理面臨的主要問題

（一）社會結構問題

城鄉結構的失衡，「城市病」問題嚴重，環境污染、交通擁堵、人際關系疏離、相互信任度低、社會治安問題等還比較突出，農村則是「三留守」人員缺少關愛、人口離散化、土地拋荒、治安薄弱、家庭婚姻等各方面都有比較嚴重的問題。

（二）社會流動問題

由於區域和城鄉發展差異明顯，大部分農村勞動力的轉移必然是跨區域的、離土離鄉的轉移。往往是青壯年勞動力隻身外出務工，但在務工地，住房和子女上學等難以解決，客觀上必然形成農村「三留守」問題。當前，加強農村社會管理工作，建立健全農村「三留守」關愛服務體系，仍然是必要而迫切的重要課題。

（三）社會訴求問題

我國在工業化、城鎮化、市場化、信息化發展的過程中，矛盾增多是個不可迴避的現象。工業化過程中，環境污染、產能過剩、勞務糾紛、安全生產等問題；城鎮化過程中，城市外來人口管理、農村「三留守人員」關愛工作、社會治安等問題；市場化過程中，企業破產、改制，職工勞動關系、利益分配等問題；信息化過程中，針對網路虛擬社會管理等問題。我國現階段的群體性事件絕大多數屬於人民內部矛盾。另外，群眾的需求是不斷增長的，比如群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更優美的環境。群眾對社會公平、正義、環境等有了更高的要求，對人身權、財產權等權益有了更高的期待。

（四）意識形態問題

拜金主義、官員腐敗、質疑英雄人物事件、富二代鬧劇、互聯網水軍、網路打手等問題，反映出「信仰危機、信任危機、信心危機」在不同程度上存在，這些都嚴重沖擊了社會價值體系和社會主義核心價值觀。富人與窮人貧富差距過大，再加上一些富人「為富不仁」和「炫富」行為，不斷激化階層矛盾，導致部分社會成員存在「仇富」「仇官」心態。

（五）治理方式方法上的問題

一些基層自治組織，軟弱無力，自治能力欠缺，缺乏組織、引導群眾致富能力，在群眾中沒有威望，使得各項工作難以推進；有一些更是矛盾重重，形成不同的派別，利益斗爭不斷，上訪事件不斷。干群互不信任，對幹部也缺乏有效監督，使得矛盾不斷激化。

一些領導，社會治理思路和模式上存在問題，比如選擇性執法、突擊性執法，很多問題不是長期以來一貫按照依法行政的要求去執法，而是媒體曝光了、上級來檢查了、領導有新要求了再執行，使得長期以來存在的問題，迅速突擊解決，沒有考慮到群眾的接受能力，容易使社會矛盾集中爆發。突擊掃黃、突擊拆遷等，這些突擊做法，只能說歷史欠賬比較多，突擊治理後並沒有形成長效機制。執法中，存在選擇性變通執法，熟人來說情了，從輕解決。還有的是「越鬧越解決，不鬧不解決」，對群眾反映的問題不重視。對群體性事件，採取強硬措施，上綱上線。諸如此類行為，都反映出一些幹部「人治」思想很嚴重，缺少法治觀念。

二、推進社會治理現代化的幾點要求

（一）創新社會治理的根本立足點

必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理首先要解決為什麼人的問題，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

必須不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民的需求和期望在質上和量上、在種類和范圍上都出現了一些新變化。一些基本的生活需求還需要持續保障，新的需求和期待又不斷出現。這就需要必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往當作我們社會建設工作的奮斗目標。

（二）加強和創新社會治理應把握的重點

由於我國經濟發展速度較快，社會建設長期滯後，產生和積累了不少社會問題，有許多問題成為社會熱點和難點問題，人民反映強烈，嚴重影響了我們經濟、社會的可持續發展和人民的積極性創造性發揮，影響到了我們全面深化改革。完善社會治理就是要在做好社會保障的基礎上去實現公共利益的最大化，只有把群眾關心的教育、就業、扶貧、健康等問題切實解決好，老百姓才能有更多獲得感。對於這些社會問題必須盡快逐步解決，分清楚輕重緩急，不能眉毛鬍子一把抓，要按照抓重點、補短板、強弱項的要求，有步驟有計劃地予以解決。

（三）加強和創新社會治理應處理好的關系

社會治理關系人民生活的方方面面，事情繁多，任務繁重，必須協調好經濟與社會發展、社會發展與人的發展、社會領域各項事業的發展、社會治理與社會服務，做到可持續發展。同時還應處理好政府和市場、社會的關系，黨委、政府和社會組織的關系，人民美好生活需要和盡力而為、量力而行的關系。

政府把經濟領域的問題交給市場來起決定性的作用，通過市場機制本身的運作實現好優勝劣汰，政府要把以前重經濟干預的做法轉到加強社會服務上來，通過政府購買服務、扶持社會組織更好地參與到社會治理中去。政府對於社會組織要給予更多支持，扶持社會組織做大做強，更好發揮社會組織的作用，更好實現公共利益的最大化。對於群眾不斷提升的對於美好生活的各種需求，政府既要盡力而為，又要量力而行。政府要努力改善民生，完善社會治理，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。但是，我們還處於社會主義初級階段，還要遵循好社會發展的客觀規律。