水功能區治理

㈠ 如何加強水務管理職能

（一）提高全社會對「水危機」的意識，加強需水和用水的管理
中國存在「水 危機」決不是危言聳聽。尤其是北方地區，以及大中城市缺水態勢已經十分嚴峻，由於經濟社會發展，城市化水平的提高，人類活動的影響，導致下墊面產流和匯流的條件己經發生了變化，如果未來氣候變暖，這兩種影響組合，會加劇北方地區水資源的衰減，北方「水危機」的形勢可能更加嚴峻，要加強這方面的研究工作。尤其是提高全社會對「水危機」的意識，加強需水和用水的管理。增強「水危機」意識，急需社區和公眾的參與，要在全社會和全體公民形成共識。提高全社會對「水危機」的意識，要轉變人們對水的認識。從人類向大自然無節制的索取轉變為人與自然的和諧共處；從認為水是取之不盡、用之不竭的轉變為認識到淡水資源是有限的、是一種寶貴的戰略資源；從防止水對人類的侵害轉變為在防止水對人類侵害的同時，要特別注意防止人類對水資源的侵害；從以需定供轉變為以供定需，加強需水管理，以水求生存，謀發展；從城鄉水資源分割的管理體制轉變為城鄉水管理一體化。
（二）水利部門必須轉變觀念，調整治水思路
要看到矛盾的轉化和戰略重點的轉移，要在總量擴張的同時，把工作的著重點放在存量的安全、優化、質量和效益上，以確立新形勢下的戰略重點和任務。因此，水利部門轉變觀念，關鍵性的轉變要著眼於於四個方面：一是從傳統水利轉向現代水利，二是從工程型水利轉向資源型水利，三是從粗放型轉向集約型水利，四是從分散型轉向集中型。
（三）依靠現代科技把節水與水污染防治放在突出位置
全方位節水，急需推廣節水技術和設備，制定節水的法規和政策。要以節水為中心改造現有企業和水利設施。依靠現代科技控制水污染和污水的回用，急需改造污染企業的生產方式。大力提倡並推行節約用水，建立節水型農業、節水型工業、節水型社會。制定節水規劃、節水措施和鼓勵節水的政策；加大政府及社會各界對節水的資金支持；推行社區和公眾參與水資源管理的制度；增加節水科技含量，研製、推廣先進節水設備；建設節水技術推廣服務網路；廣泛宣傳，增強節水意識。加強水資源保護，治理水污染，保護水環境，維護水生態平衡。對污染嚴重的江河湖海進行重點治理；強制關閉資源消耗高而又污染嚴重的小型企業；對重點工業污染源實行達標排放；對江河水量統一調度，合理安排經濟建設與生態用水；劃分水功能區，嚴格控制納污總量，實施排污許可制度；改進水環境監測手段，建立水質水量相結合的水資源實時監測系統、決策支持系統和管理控制系統，加強水環境和水資源的科學研究。
（四）制定合理的水價機制
長期以來，國家水價政策不到位主要是認識不到位，有外部原因，也有內部原因，現在是全社會都必須轉變觀念的時候了，水不能再喝大鍋水，水不能再作為福利水，水價改革的步伐必須加快。要運用市場經濟規律和經濟杠桿運作，但不同行業的水價，應服從於國家的宏觀經濟政策，供水、排水和污水治理回用的價格制定不能由經營者單獨制定，水價和收費的制定必須由水行政主管部門和經營者根據國家的宏觀經濟政策共同制定，在價格和收費制度上，水行政主管部門要有決策和否決權。適度提高水價，急需提高生產和生活水價。
（五）加強水資源的統一管理，急需理順管理機構和體制
水資源不僅具有自然屬性和生態屬性，還具有社會屬性和經濟屬性。在行政區范圍內，處理好水資源的社會和經濟屬性與城市發展的關系，對城市功能的整體開發更為重要。從防洪、水資源供需和水生態環境的相互關系看，三者均具有按流域統一管理的客觀需求，由此構成了對三者實行統管的基礎。從水資源的本質屬性看，只有實行統一管理才能在充分發揮管理所產生的社會、經濟與環境三重效益。
（六）實行流域和區域的水資源統一管理
中國省市的機構改革正在進行之中，值得指出的是，行政機構通常決策方向，其職能的劃分反映國家政策的走向。因此，機構改革不是簡單的合並和機構的減少，關鍵在職能的重疊、職能的轉變和機構的效率。應當按照「小政府，大社會」的原則，在機構改革時，一切機構設置應服從於兩個戰略高度：一個是經濟社會可持續發展的戰略高度，一個是水資源可持續利用的戰略高度。總之「多龍管水」的時代應該結束了。統籌考慮水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護和管理，對城鄉水資源實行統一規劃和統一管理，嚴格實行統一的取水許可制度，統一管理水量和水質，對城鎮防洪、除澇、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及回用、地下水回灌等一體化管理後，為水資源的合理配置和高效利用提供了體制保障。使人口、資源、環境與經濟社會相協調，為經濟社會可持續發展提供支撐和保障，這是中國國情和水情的需要，必須從法律上把它確定下來。要實現水資源優化配置，國內外的實踐經驗表明，必須實行流域和區域的水資源統一管理，建立權威、高效、協調的水資源管理體制，實行統一規劃、統一配置、統一調度、統一管理，最大限度地提高水的利用率，提高經濟效益。
（七）完善法規
要加快國家《水法》的修訂，加快水價改革政策的出台。在沒有修訂和出台前，各地不要等待，應通過地方法規和條例加快運作。水務局採取一條龍管理方式的，如果經營企業是虧損企業，應爭取在稅收政策上的支持，如實行免稅五年的政策，扶持虧損企業的發展。加大依法治水、依法管水力度。做好水的立法和執法工作，完善水資源法律體系。
（八）加大投入力度
資源統一管理體制建立以後，原來是多龍管水，多渠道投資實行水務局一條龍管理體制後，原有的資金渠道應當繼續保留，如果原有渠道被切斷，水行政主管部門應建立新的資金渠道，水利作為基礎產業，首先爭取國家加大對水利的投入，第二是水利部門自身要調整投資結構，加大對城鄉供水的投資比重；第三是利用國家積極的財政政策，加大利用貸款的力度。
（九）加強領導、加強宣傳
資源的統一管理要取得各級政府的支持，關鍵取決於水資源的緊缺，要加強對水危機對經濟社會發展和人民生活質量影響的宣傳力度，要將水資源面臨的新形勢和新問題，加強水資源統一管理和建立水務局體制的必要性和緊迫性向領導部門、兄弟部門，社會公眾廣泛進行宣傳。水利部對各地已經建立的水務局管理體製成功的經驗要進行總結，以供各地因地制宜地學習和推廣。

㈡ 如何加強入河排污口管理，促進水生態文明建設

開發利用控制紅線:管住取水

水資源開發利用控制紅線確定，到2030年，全國用水總量控制在7000億立方米以內。取水總量已經達到或超過控制總量的地區，暫停審批建設項目新增取水；取水總量接近指標的地區，限制審批建設項目新增取水，目前這些措施在山東省等部分省區已經實施。
針對水資源開發控制紅線和制度建設，已展開相關工作。比如，控制指標及階段性目標逐級分解工作，現在正把用水總量控制指標逐級分解到七大流域、31個省。同時，加強完成主要江河水量分配，完善用水定額指標體系，開展核定水功能區納污能力，提出限制排污總量意見。

用水效率紅線:推動節水

建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，包括3項主要工作:第一，建立涵蓋區域行業和用水產品的用水效率指標體系，推進用水定額與計劃管理制度，加快制定行業用水定額、高耗水工業和服務業用水定額的國家標准，加快節水強制性標準的制定和推行。第二，建立用水單位重點監控名錄，強化用水監控管理，加強缺水地區高耗水工業項目准入制度、建設項目節水「三同時」等相關制度建設。第三，切實推進節水改造，節水技術普及推廣與節水示範工程建設，著力降低城鎮供水管網的破損率，鼓勵污水處理回用，非常規水源開發利用。

用水效率控制紅線要求，到2030年，我國用水效率達到或接近世界先進水平；萬元工業增加值用水量，以2000年不變價計算，降低到40立方米以下。全面建設節水型社會是建立用水效率控制制度的重要舉措，是解決我國水資源短缺的根本措施。水利部從2001年開始，陸續在全國開展100個節水型社會試點。

限制納污紅線:加快治理

建立水功能區限制納污制度、確立水功能區限制納污紅線的工作中，包括開展基於水功能區劃從嚴核定水域的納污容量，根據水功能區階段性保護目標，確定不同階段入河排污限制總量；嚴格入河排污口管理制度，達到水功能區限制排污總量的地區，要限制審批新增取水和入河排污口，同時建立水功能區水質評價體系，完善水質監督管理制度；強化以飲用水水源地為重點的水源地保護，包括劃定飲用水水源保護區、強化飲用水水源的應急管理，並建立水生態補償機制。
水功能區限制納污紅線規定，到2030年，我國主要污染物入河總量控制在水功能區納污能力范圍之內，重要江河湖泊水功能區水質達標率95％以上。階段性控制目標為，到2015年，重要江河湖泊水功能區水質達標率60％以上；到2020年，重要江河湖泊水功能區水質達標率80％以上，城鎮供水水源地水質全面達標。

建立水功能區限制納污制度主要是加快治理水污染，要從嚴核定水域納污總量、強化入河排污口監督管理、加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理、改善重點流域水環境質量、嚴格飲用水水源保護、確保供水安全等。

㈢ 水環境功能區類別和標准分級是一一對應的嗎

是對應的，地表水分為五類水域功能，不同功能類別分別執行相應類別的標准值。

依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為以下五類：

1、Ⅰ類 主要適用於源頭水、國家自然保護區；

2、Ⅱ類 主要適用於集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；

3、Ⅲ類 主要適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄遊通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區；

4、Ⅳ類 主要適用於一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；

5、Ⅴ類 主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域。

擴展材料：

1、水環境功能區定義

水環境保護功能區又稱水質功能區，是全面管理水污染控制系統，是維護和改善水環境的使用功能而專門劃定和設計的區域，通常由水域和排污控制系統兩部分構成。

建立水質功能區的目的在於使特定的水污染控制系統在管理控制上具有可操作性，以便使水環境質量及各種影響因素的信息得到有效的科學管理。

因此、一個水質功能區應具備以下的內容和要求：

（1）對水域及其排污系統（包括產污、排污、治理到水體的各水質控制斷面）的結構及其空間位置給以系統地確定和定量化；

（2）建立起水污染控制系統的污染物流及其信息流的監控手段；

（3）建立起系統內各過程的關聯關系以及各種關鍵信息間加工轉換的定量模型和軟體。這樣，既能滿足全面管理水質的需要，又能滿足高效率加工轉換水質管理信息的要求，以便用盡可能少的基礎數據，獲得有關水質監測、模擬、評價、預測、控制、規劃等信息。

2、地下水質量劃分為五類：

（1）Ⅰ類－主要反映地下水化學組分的天然低背景含量，適用於各種用途； 

（2）Ⅱ類－主要反映地下水化學組分的天然背景含量，適用於各種用途；

（3）Ⅲ類－以人體健康基準值為依據。主要適用於集中式生活飲用水水源及工、農業用水； 

（4）Ⅳ類－以農業和工業用水要求為依據。適用於農業和部分工業用水，適當處理後可做生活飲用水； 

（5）Ⅴ類－不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用。

㈣ 保護水資源的措施

一、積極推進節約用水，提高用水效益。
1、是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市發布了用水定額，實行計劃用水。
2、是加強農業節水。1998年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增產重點縣和1000多個節水示範項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。建立了近300個旱作節水農業示範基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。
3、是推進工業和城市節水。出台了加強工業節水工作的有關政策，原國家經貿委、水利部等六部委於2000年10月聯合印發了《關於加強工業節水工作的意見》，明確提出了工業節水的目標和具體政策措施。先後發布了兩批《當前國家鼓勵發展的節水技術、設備（產品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業項目，鼓勵發展節水高效、高新技術產業，促進產業結構調整和產品升級換代，工業用水重復利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國各城市加快了城鎮供水管網改造，積極推廣使用節水器具，開展了各類節水示範區建設，城市年節水量約38億立方米。
4、是深化水價改革。國務院下發了《關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》。發展改革委和水利部聯合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。
5、是開展節水型社會建設試點。水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陝西西安開展了節水型社會建設試點。各省、自治區、直轄市共開展了94個省級節水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了「總量控制、定額管理、以水定產（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體」的節水型社會建設運行機制和體制，通過調整產業結構和推廣各項節水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現了當地經濟增長和促進下游生態修復的雙贏。

二、加大水污染防治和水資源保護工作力度，修復生態環境。
1、是加強水污染防治。「九五」以來，國家大力調整產業結構，推進清潔生產，淘汰關閉浪費水資源、污染水環境的小企業，僅淮河流域1994年以來就先後關停了近5000家污染嚴重的小企業和生產線。組織開展了「三河三湖」、三峽庫區、南水北調中線水源區及東線工程沿線、北京市、環渤海等重點流域、區域的水污染防治工作。全國共設置了760多個監測斷面，組成了國家水環境質量監測網，建成了117個水質自動監測站，實現了監測數據實時傳輸。在重點流域、敏感水域初步建立了環境應急體系，提高了對突發性污染事件的應變能力。到2003年底，重點流域水污染防治「十五」計劃安排的工程項目已完成32％，全國污水處理總能力達到6626萬立方米/日，城鎮污水處理率為42.3％。在經濟快速增長、人口不斷增加的情況下，重點流域水質急劇惡化的勢頭得到一定程度的遏制。
2、是強化水資源保護。全國有17個省、自治區、直轄市按《水法》規定批准實施了水功能區管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區定期公布水資源質量狀況報告。核定了三峽庫區、黃河幹流、淮河流域、南水北調東線工程沿線及中線水源區等水域納污能力和限制排污總量意見。完成了全國入河排污口普查，加強了入河排污口的監督管理。組織淮河等流域水污染聯防，開展淮河水質監測預報、閘壩防污調度等工作。
3、是採取積極措施，修復生態環境。從1999年起，對黃河流域實施水資源統一調度，在連續5年來水偏枯的情況下，實現幹流不斷流。國務院批復了《黑河流域近期治理規劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規劃》，這兩個規劃實施以來取得顯著成效。黑河連續幾年向下游輸水，乾涸多年的終端湖泊東居延海出現了36平方公里的水面。我國最大的內陸河塔里木河，斷流20多年的下遊河道，從2001年起恢復過流，尾閭台特瑪湖水域面積最大達200多平方公里，兩岸大片胡楊林復甦，兩大沙漠中間的綠色走廊重現生機。實施引江（長江）濟太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態環境急劇惡化的趨勢。組織實施了南四湖應急生態補水、扎龍濕地補水、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）等水資源調配工作，取得了良好的生態和社會效益。組織開展了全國牧區水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設，加強了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動了全國地下水保護行動計劃，強化了對地下水的保護和超采區的治理。濟南市停涌多年的趵突泉實現復涌。蘇錫常等超采區實現全面禁采，地下水位開始止降回升，地面沉降速率顯著降低。

三、優化配置水資源，促進水資源可持續利用。
1、是農村飲水解困工作取得突破性進展。黨中央、國務院高度重視農村飲水困難問題，制定了一系列扶持政策。2000年，國家啟動了全國農村飲水解困項目。5年來，中央安排國債資金98億元，地方各級政府配套和農民自籌資金90多億元，累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成「十五」計劃中解決農村人口飲水困難的任務。人民群眾把這項工程稱為「德政工程」和「民心工程」。
2、是加強了水資源配置和防洪減災工程建設。國務院批准實施了南水北調工程總體規劃，南水北調東線、中線一期工程已開工建設。國家「十五」計劃重點水資源配置工程相繼開工建設。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、寧夏扶貧揚黃等一大批西部地區重點水利工程，新增供水能力500億立方米。全國年供水能力達到近6000億立方米。1998年以來，加強了以大江大河堤防為重點的防洪體系建設，長江干堤加固基本實現預定目標，全面加快了淮河災後重建工作和治淮骨幹工程建設，黃河和其他大江大河大湖重要堤防、重點海堤、清淤疏浚等項目建設進展順利。病險水庫除險加固工作取得階段性進展，目前已基本完成了第一批1191座病險水庫的除險加固。
3、是加強流域、區域水資源統一管理和調度。依據《水法》，進一步明確了流域管理機構的法律地位和行政職能。各地根據當地水資源條件和經濟社會發展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實現了涉水事務的統一管理。先後9次實施引黃濟津，2次實施從山西、河北向北京集中輸水等應急措施，保障了連續5年乾旱的京、津地區供水安全。針對近年來乾旱缺水的嚴峻形勢，各地加強了水資源統一調配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農業生產的正常用水，維護了社會穩定。
4、是加大了非傳統水源開發利用力度。2003年全國工業循環冷卻海水利用量達330億立方米，海水淡化年產量1130萬立方米。城市污水集中處理回用量每年達6億立方米。北方和西北缺水地區普遍加強了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉變，通過完善防洪和抗旱調度方案，科學調度，運用河道、窪淀蓄滯洪水，開發利用洪水資源，回灌地下水。

拓展資料：

全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區將面臨淡水匱乏。我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。

保護水資源網路

㈤ 治理黃河措施

治理黃河的措施
1、我找到的是開展水土保持工作，採取的途徑是造林種草，使土不下坡，清水長流。同時結合打壩淤地、修築梯田等工程，以減少入河的泥沙。在組織管理方面，把黃土高原的治理『分割』到一家一戶，治理後所得的經濟收益，歸農民自己所有，調動了農民的積極性。經過近幾年的綜合治理，現在晉、陝境內的黃土高原地區，每年流入黃河的泥沙減少了2億噸。
2、我找到的資料是：要減少黃河的泥沙，首先要恢復黃河流域的植被，然後科學合理、因地制宜地利用當地資源，做到環境與經濟協調發展。
3、我找到的是為了做好黃土高原的水土保持工作，40年來，在黃土高原上已修築了數以萬計的壩庫工程，植樹造林，綠化了許多荒山、荒坡，初步治理水土流失面積13萬平方公里，不安建成了千萬畝水平梯田、條田和壩地，使黃土高原的面貌發生了可喜的變化。
4 、高度重視黃河源頭治理。進一步加大對黃土高原的植被面積，退耕還林，黃河含沙量增大主要是人類活動對黃土高原植被的破壞，過度發展畜牧業而造成的，國家政府應該高度重視，制定法律法規，嚴禁過度砍伐黃河流域周邊樹木，有限制性地發展區域畜牧業，充分利用黃河自然資源的同時，注重保護黃河生態資源，走黃河資源可持續發展之路。
5、構建完善的水功能區管理體系。相關水利部門要強化對河水區域排污限制總量的監督管理。流域管理機構要對流域各省（區）污染源治理和排污總量的消減與控制污染進行監督核查，力爭實現重點水域水資源狀況的根本好轉，有效控制和改善流域性污染的惡化局面。建立黃河流域省際水質責任考核體系，並納入地方政府一把手的責任考核工作中。
7、加大宣傳黃河文化，弘揚黃河精神。通過電視、網路等媒體宣傳黃河文化與人類社會活動息息相關，進一步加深對黃河文化價值認識，注重黃河文化圈的培養與維護，營造學習黃河精神的良好環境。讓人們認識到黃河是一種精神資源，一種精神依歸。讓人們有意識地保護黃河資源。
8、逐步提高人們的環保意識。國家相關部門編寫有關黃河的宣傳手冊，通過各級政府相關部門下發到群眾手中，組織學習黃河文化精神，黃河自然資源對人類社會發展至關重要的作用，有意識地提高人們的環保意識，使保護黃河自然資源能的行為繼續傳承。
9 、加大有關破壞黃河資源資源，影響周邊自然生態的懲治力度。切實保護黃河周邊流域的自然資源，加大監控力度，如發現周邊生態資源有被破壞的情況，必定嚴查破壞人，並把事件向社會公布，警戒此行為再次發生。

㈥ 以下不屬於河湖水環境綜合治理的是哪些

3、以下不屬於河湖水環境綜合治理的是（）
A 強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標
B 推進飲用水源地達標建設和規范化管理，切實治理各類環境隱患
C 推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險預警機制
D 加強河湖管理執法能力建設，強化河湖執法監督

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參考答案：
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㈦ 如何保護水資源

1，監護水源

據環境監測,全國每天約有1億噸污水直接排入水體。全國七大水系 中一半以上河段水質受到污染。35個重點湖泊中，有17個被嚴重污染， 全國1/3的水體不適於灌溉。

90%以上的城市水域污染嚴重,50%以上城鎮 的水源不符合飲用水標准，40%的水源已不能飲用,南方城市總缺水量的 60%-70%是由於水源污染造成的。

2，一水多用

可以重復利用水資源，提高利用率，有助於節約用水。

3，慎用清潔劑

大多數洗滌劑都是化學產品，洗滌劑含量大的廢水大量排放到江河裡，會使水質惡化。

大量的含磷污水進入水源後，會引起水中藻類瘋長，使水體發生富營養化，水中含氧 量下降，水中生物因缺氧而死亡。水體也由此成為死水、臭水。

4，增加森林面積涵養水源

森林有涵養、吸收水源、減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義。林區和林區邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。

5，提高水資源的綜合利用

水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅遊。水力發電用過的水，可以用於灌溉。

渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區下游重復抽出，重復利用。

6，調水工程

由於地理、氣候特點，地區間水的分配並不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開辟新的經濟區的有效手段。

7，發展中水處理

污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理凈化後，可以達到一定的水質標准，做為非飲用水使用在綠化、衛生用水等方面。

8，發展和推廣節水器具

根據不完全統計，我國目前有便器水箱近4000萬套和大量的其它衛生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。

(7)水功能區治理擴展閱讀：

我國水資源形勢

我國就是一個嚴重缺水的國家。海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江7大江河水系，均受到不同程度的污染。

萬裏海疆形勢也不容樂觀，赤潮年年如期而至。在美麗的渤海灣，濁流迸濺，海面上漂浮的油污像一柄黑色火炬要燒毀海洋里的生命。

大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1/4。除了缺水，水污染問題也較突出。根據2001年對我國七大水系斷面監測，達到三類水質可以進入自來水廠的最低要求的僅佔29。5%，而劣五類水質卻高達44%；

另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區遭到一定程度的污染，約一半城市市區的地下水污染比較嚴重。由於工業廢水的肆意排放，導致80%以上的地表水、地下水被污染。

㈧ 城市水環境功能區水質達標由什麼部門負責

1城市水環境規劃的產生

自20世紀九十年代初以來，城市擴張帶來的無序建設活動給水環境帶來越來越嚴重的危害。進入21世紀後，國家把保護水環境的工作提高到極為重要的位置，2000年以後國家已正式開展新的水資源保護規劃編制工作。另一方面，隨著城市社會經濟發展，城市對水資源的需求不再僅僅停留在對生活、生產用水水供給資源方面，而更需要水景觀資源滿足人對自然環境的需求。在這雙重意識指導下，近五年來城市污水治理工程和廣泛開展城市濱水景觀規劃研討與建設成為當今城市保護和利用水環境活動的代表，如上海、武漢、重慶、廣州等城市先後編制了有關城市水環境規劃的項目，因而作為指導城市水環境建設的規劃——「城市水環境規劃」將逐步在規劃行業中受到關注。

2城市水環境規劃的對象

2.1水環境組成因素

2.1.1資源的認識

首先明確與水環境密切關聯的水資源概念。狹義水資源的概念是自然界水量能不斷更新，可滿足人類社會生存和發展的基本用水，包括生活用水、工業用水和農業用水。廣義水資源內涵是一切具有利用價值，包括各種不同來源或不同形式的水，均屬於水資源范疇，因此水資源分為水供給資源、水航運資源、水養殖資源、水能源資源、水生態景觀資源等。

2.1.2境組成因素

水環境是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關的社會因素的總體。按此概念，也可以說水環境是反映水體可利用的各種水資源及防禦水災害的能力狀況，包括自然形成和人工改造形成的能力狀況，即自然水環境和社會水環境。自然水環境包括四個方面因素：

（1）徑流量——由自然界水體徑流可供補充的水量，是反映可供社會使用的水供給資源能力；

（2）水生態——水質自然狀況與水質恢復的自然能力；

（3）水空間——在自然地勢條件下連續水體所涉及的區域空間及水體聚集深度，是反映水體作為航運、養殖、娛樂條件的能力；

（4）水能源——水體因自然地勢運動所產生的能量，是反映可供社會利用能量的能力。
社會水環境因素包括二個方面：

（1）水安全——主要反映社會治理水體防止災害的能力，包括防禦洪水和排除內澇；

（2）水景觀——由水及岸線自然地貌、人文設施所形成的景觀，是反映城市濱水環境及文化內涵的能力。

2.2水環境規劃對象

依據《環境規劃學》理論，水環境規劃是對某一時期內的水環境保護目標和措施所作出的統籌安排和設計，詣在通過保護和改善、利用各類水資源，以滿足人類生產活動，從而達到社會可持續發展的目的。水環境規劃的基本對象就是對上述自然與社會水環境六類因素進行保護和利用，即徑流量利用、水生態保護、水空間利用、水能源利用、水安全控制、水景觀利用。

水環境規劃按規劃范圍一般分為流域水環境規劃、地區水環境規劃和城市水環境規劃，而規劃范圍不同對六類基本對象有不同的選擇。

2.2.1水環境規劃對象

流域水環境規劃主要是江河流域范圍地區治理和綜合利用江河規劃。依據江河流域規劃編制規范，江河流域水環境規劃的對象有水資源系統規劃（徑流量利用）、水污染控制（水生態保護）、江河防洪治澇規劃（水安全控制）、航運及養殖規劃（水空間利用）、水力發電規劃（水能源利用）等。

2.2.2水環境規劃對象

地區水環境規劃主要是行政區（省域）范圍地區治理和綜合利用江河支流水系規劃，包括小河、湖泊、水庫等水系。規劃對象應包括本區域各城市與農業用水分配（徑流量利用），與外江相通的水系防洪及內河湖泊排澇（水安全控制），規劃水系的水環境保護（水污染控制），水體漁業養殖（水空間利用）等內容。

2.2.3水環境規劃對象

城市水環境規劃主要是城市規劃建設區范圍內治理和綜合利用水系規劃。因城市特徵和區域的局限性，該規劃主要是做好水景觀資源的利用，並協調好水體的各項功能。其規劃對象僅含水環境規劃部分規劃對象，具體有三大內容：（1）以排澇防災為主的水安全控制；（2）以水污染控制和水生態恢復為主的水生態保護；（3）以濱水岸線利用為主的水景觀利用。

3城市水環境規劃的思路

3.1項目編制的模式

城市水環境規劃對象在規劃的內容上聯系緊密，不可分割。如地表水體控制面積、容量既是排澇防災水安全規劃依據，也是水污染控制環境容量計算依據。又如城市濱水區水系網路規劃布局又與水系排澇工程式控制制港渠發生關系。在突出城市水環境建設的今天，城市水環境規劃若仍然採用以前傳統的編制模式，即由政府各主管部門分別組織編制「水利規劃」、「環境保護規劃」、「濱水環境規劃」等相關規劃，必然存在規劃內容交叉，相互不協調的現象，指導城市水環境建設的規劃依據相互矛盾。因此，城市水環境規劃應將所涉及的規劃對象相對集中，統一編制，達到形式與內容的統一。如上海市水務局2001年編制完成的《上海水資源綜合規劃》就體現了「水安全、水資源、水環境（包括水質和水景觀環境）」三位一體的思想。

城市水環境規劃在編制深度方面可分為兩個層次，一是作為一項專項規劃納入城市總體規劃編制內容中，主要確定綱領性規劃建設要求；二是獨立編制專項規劃，主要是在城市總體規劃的指導下確定水環境具體的建設內容與實施要求。

規劃成果文件按《城市規劃編制辦法》對專項規劃的要求可分為規劃文本、規劃圖紙及規劃附件。規劃附件包括說明書（研究報告）、專題研究報告、現狀調研資料。

3.2項目編制的技術路線

3.3規劃的主要內容與宗旨

3.3.1 水系功能定位

按照城市水環境規劃對象的理念，城市水系功能應體現其區域環境特點，分主要功能和其它功能。主要功能是反映具有城市特徵的功能，一是排澇防災水安全功能，二是水資源中水生態景觀資源利用功能；其它功能則是非城市特徵功能，如用水、航運、養殖、水能利用等功能。規劃則要通過各種用地控制、管理措施協調水體各項功能關系，在充分發揮城市水系主要功能的基礎上不能破壞和削弱水系其它功能。

3.3.2 水安全規劃

水安全規劃為城市湖泊、水庫排澇防災規劃。規劃主要按排澇系統分區劃分與城市建設區相關流域服務區域，確定其排澇標准，按排澇流量與湖泊雨水調蓄要求確定流域水系湖泊水面控制面積、調蓄水位差、調蓄容量，以及排水泵站、涵閘、渠道等構築物設施位置與規模。該規劃確定的水系控制面積及調控水位是城市水系網路布局的基本依據。

3.3.3水系網路布局規劃

該規劃的主要任務是在水安全控制規劃的指導下，即不影響城市水體水安全功能的前提下，通過恢復和補充具有生態景觀功能的水系連通廊道而形成城市水系網路體系。規劃布局的空間結構應把握多元結構和多層次結構的形態特徵，使城市外圍自然生態資源通過水系生態廊道向城市建設區滲透、融合，使城市具有生態環境的活力。規劃水系網路布局應結合自然地勢條件和水系生態廊道控制最小間距指標要求加以確定。

3.3.4 濱水岸線利用規劃

城市水系濱水岸線資源的如何利用是城市水環境規劃的核心。該規劃的主要內容應控制濱水區的用地性質和用地空間，以有效發揮濱水資源和協調水體各項功能。濱水區的用地性質涉及到濱水功能分區，根據目前國內外城市濱水環境建設實例的總結，濱水功能區一般劃分為四大類：生活功能區、自然生態保護區（包括風景區）、企業生產區和專用作業區。生活功能區又可分為居住功能區、廣場活動功能區、健身休閑功能區、城市交通功能區及綜合功能區。濱水區的用地空間應遵循濱水親水性、連續性、可達性的開敞式建設原則對濱水不同功能區用地提出控制性的原則性要求，一是基本控制線原則要求，包括水岸線（藍線）、岸線綠化控制線（綠線）和濱水建築區控制線（灰線）；二是濱水建築區建設控制要求，如建築密度、建築容積率和建築視線。

3.3.5 水生態保護規劃

水生態保護規劃的主要目的是通過水污染控制、涵養生物自然凈化水體的兩方面各種有效措施以改善城市水系水質環境。其主要內容包括水功能區劃、水體環境容量預測、水污染控制規劃和水體生態修復規劃四大內容。（1）水功能區劃要求劃分水體不同區域對水質環境不同要求的水體功能，並明確水質控制管理標准。水功能區劃是水環境保護的基本依據，也是水務管理、執法的依據。（2）水體環境容量預測則是根據各水體水質控制標准、水體容量，按照水體的自凈能力提出水體可容納的各類污染物質總量。該預測目的是希望在城市水環境保護方面建立一種定量判別標准，即希望在城市發展過程中能結合城市污水處理設施建設狀態提出水體周邊地區城市人口動態控制總量以及企業性質及發展控制規模。（3）水污染控制主要是對城市污水和城市面源對水體的污染提出原則性控制方針，包括污水收集與截流標准、污水處理與尾水排放要求、城市新區特別是臨水區域濱水開發區污水排放控制要求、以及城市面源控制的基本對策與措施。（4）水體生態修復規劃則是遵循生態學的基本原理並結合系統工程的最優化理論，提出分層多級利用物質的人工生態系統布局方案，其內容包括濱水帶生態修復技術、水體修復技術、污染底泥控制技術等。

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流域水污染防治優先控制單元劃分方法要劃分5公里范圍是專家研究的結果。版
依據水環境規劃管理的理論基權礎,根據國家和地方不同層面、不同尺度的管理需求,提出了基於控制單元的流域水污染防治分區體系,核心是國家層面的「流域-控制區-控制單元」三級流域水污染防治分區體系。一級區「流域」用以國家層面按流域編制水污染防治規劃,二級區「控制區」用以明確治污責任;三級區「控制單元」是重點流域水污染防治規劃編制和實施的基本單元。地方層面的控制單元應根據水功能區劃分,強調的是自下而上的與國家層面的規劃目標和任務進行銜接。