推進問題整改的

Ⅰ 鳳岡縣治理工程建設領域突出問題工作推進計劃及工作措施的整改問題、查處案件

（2010年4月—2011年10月） 按照「每個部位和環節都要查找和解決一批問題，什麼問題突出就解決什麼問題」和「誰主管、誰負責」的要求，確定以下需要重點排查解決的問題及其責任部門：
縣發改局組織各行業主管部門集中排查解決項目決策方面未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失或惡劣影響等問題；
縣發改局和建設局應按國務院「國辦發[2004]56號」文件確定的職責范圍集中排查解決招標投標方面規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公以及擅自改變建設內容、增加工程量等問題；
縣國土局集中排查解決土地使用權、礦業權審核和出讓方面非法批地、低價出讓土地、違規征地拆遷、土地出讓金收繳以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題；
縣建設局集中排查解決城鄉規劃管理方面違反法定許可權和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及違規調整容積率等問題；
縣安監局在排查中督促、指導行業主管部門落實安全生產監管責任、建築行業法規和規章制度，檢查施工企業、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題；
縣建設局集中排查解決工程建設實施和質量管理方面轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格和工程質量安全責任不落實等情況；
縣財政局集中排查解決物資采購和資金安排使用方面工程嚴重超概算、超決算和資金管理使用混亂等問題；
縣發改局和建設局集中排查解決建設項目信息不公開或公開不規范不透明，市場准入和退出機制不健全以及工程建設領域信譽缺失等問題；
各牽頭部門和項目主管部門要深刻分析問題原因，針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、程序環節、市場環境等方面，查找存在的主要漏洞和薄弱環節，拿出改進的具體措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，逐一加以解決。排查和解決突出問題的計劃和措施等情況要以專題書面報告的形式於2010年5月20日前報「縣治工辦」。2010年5月前，「縣治工辦」開展一次對各鄉鎮、縣直各相關部門排查和解決突出問題的抽查。 各部門要把查辦案件工作貫穿於專項治理的全過程，集中時間和力量查辦一批違法違紀案件，推動專項治理工作深入開展。
1、梳理排查的重點案件：
（1）國家工作人員特別是領導幹部利用職權違規插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利等權錢交易、商業賄賂的案件；
（2）違法違規審批立項，規避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規劃和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件；
（3）在工程項目規劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件；
（4）國家機關工作人員失職瀆職等案件。
因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
2、建立健全舉報投訴和查辦案件工作機制。在縣紀委監察局的統籌下，聯合檢察院、審計局等部門盡快安排以下工作：
（1）公布專項治理舉報電話和舉報網站。縣紀委監察局擬於2009年12月10日前通過媒體反復公布舉報投訴電話，對相關舉報投訴進行專門收集並按規定程序處理；
（2）健全舉報投訴處理機制，通過信訪、項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和新聞媒體等渠道梳理案件線索，深挖工程質量和安全事故背後的腐敗問題；
（3）健全辦案協調機制，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享等制度；
縣紀委監察局擬對已制定的相關制度進行審核修改後，於2010年元月30日前,根據即將出台的《遵義市工程建設領域違法違紀問題舉報投訴及辦案協調規定》，召集縣信訪、檢察、司法、發改、財政、建設、審計等相關部門研究制定《鳳岡縣工程建設領域違法違紀問題舉報投訴及辦案協調規定》，進一步規范有關問題的投訴處理、辦案協調、情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等工作。
（4）向社會公布重大典型案件的查處情況。縣紀委監察局將適時向群眾公布工程建設領域典型案件的查處情況，通過向社會公布案件的查處情況，表明對開展專項治理工作、堅決懲治腐敗的決心，形成懲戒和震懾的氛圍。
（5）充分發揮查辦案件的治本功能。根據查辦案件實際情況，縣紀委監察局將選擇一些典型案例進行深入剖析，在全縣工程建設領域組織開展警示教育，並認真落實「一案雙報告」制度，幫助發案單位認真查找體制、機制、制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度。
各鄉鎮、縣直各相關部門查辦案件工作進展情況按縣紀委查辦案件管理規定實行月報，重大問題和案件隨發隨報。 對查實的違法違紀違規問題，要區別不同情況，分別作出處理：
1、對屬於依法行政方面有欠缺、依法監管不到位等方面存在的問題，要根據問題大小、後果輕重嚴肅認真地作出處理。對問題較小、後果較輕的，責任人能主動認識和糾正的，可不予以處分，由部門黨組織對直接責任人進行警示誡勉。對問題較大、後果嚴重，造成一定損失和負面影響的，要給予直接責任人相應的黨政紀處分；造成重大損失和惡劣影響的，在依法依紀嚴肅查處直接責任人的同時，要按照《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，對部門有關領導進行問責。
2、對屬於以權謀私、權錢交易等方面的問題線索，由所在部門將問題初步核實後，及時移送紀檢監察機關或檢察機關調查核實，依紀依法作出嚴肅處理。
3、對存在以權謀私、權錢交易問題的涉案人員，在治理期間能主動交代問題、積極挽回損失的，可以按照有關規定從輕或減輕處分；對避重就輕、隱瞞嚴重問題的，一經發現，從嚴處理。
4、對壓案不查、瞞案不報的部門，一經發現，將嚴肅進行追查，並追究部門有關負責人的責任。
5、對問題嚴重或情況復雜、糾正難度大的，各部門記錄在案，慎重進行研究，提出處理建議，據實上報「縣治工辦」研究處理意見。
各鄉鎮、縣直各相關部門對發現的違法違紀和違規問題，要隨時、逐一上報，對排查違法違紀問題及處理情況的書面綜合情況，於2010年6月30日前上報「縣治工辦」。2010年6—7月，「縣治工辦」將組織一次對各部門排查違法違紀問題及處理情況的普查或抽查。 各鄉鎮和各牽頭部門對工程建設領域專項治理工作負總責，各相關部門依照法律法規和職責分工，落實對項目業主單位、施工單位、監理單位和工程建設各個環節的監管責任。著重加強對項目建設程序的監管，嚴格執行投資項目審批、核准、備案管理程序，規范項目決策，科學確定項目規模、工程造價和標准，認真落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。
具體開展以下工作：
1、嚴格法定職責，加強日常監管，加大執法力度，查處違法行為。
（1）縣發改局要嚴格執行項目建設基本建設程序，配合國土、建設、環保和城管等部門查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為。
（2）縣發改局和建設局要加強對招標活動的監管，不斷完善招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為的監督，改進和完善評標辦法，並按國務院「國辦發[2004]56號」文件確定的職責范圍堅決查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規操作、專家評標不公、違法分包和轉包以及擅自改變建設內容，增加工程量等問題。
（3）縣國土局要著重加強土地、礦產供應及開發利用情況的監管，完善土地及礦業權審批、供應、使用等管理的綜合監管平台；縣國土和建設局要嚴格執行土地管理法律法規，著重加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序，嚴厲查處非法佔地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題。
（4）縣建設局要著重加強項目建設實施過程的監管，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規范設計變更，科學組織施工，禁止轉包和違法分包。要嚴格執行工程質量管理規定，落實工程質量和安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制度，明確質量標准，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故發生，嚴肅查處和糾正不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。
（5）縣安監局要督促建設部門嚴格執行安全生產領導責任制，進一步完善安全管理制度，細化安全措施，強化施工管理，防止重、特大質量與安全事故的發生，嚴肅查處和糾正不認真履行施工監理責任和安全生產責任不落實等問題。
（6）縣交通、國土、水利、財政、環保等部門要按照「誰主管、誰負責」的原則，切實加強對工程建設項目相關環節的監督。
（7）縣審計局要按照《遵義市政府投資建設項目審計試行辦法》（市政府43號令）的規定，對2008年以來全縣規模以上政府投資項目、使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行審計，並及時、逐一向「縣治工辦」報送項目審計情況。審計發現違法違規情況的，應及時通報有關部門予以調查，並向「縣治工辦」報備，涉及有關監管部門及工作人員違法違紀問題，要及時將有關線索移送縣紀委監察局調查處理。
縣建設、國土、安監、交通、環保、水利等工程建設領域各行政執法責任單位還要嚴格落實行政執法責任制，建立健全工程建設領域行政執法考核評議機制。
2、創新監管方式。縣發改局要充分發揮招標投標部門聯席會議機製作用，健全招標投標行政監督機制，建立健全相關制度，加強對招標投標從業機構和人員的規范管理；縣審計局要組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計；縣建設局要探索推進項目標准化、精細化和規范化管理，發揮工程監理機構的專業監督作用，加強工程建設質量安全的過程監管，積極推行管理骨幹基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式；縣監察局要積極推行行政審批電子監察，建立綜合監管平台，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制，防止領導幹部插手干預招標投標活動以權謀私。各單位要充分發揮新聞媒體的作用，積極協調新聞媒體加強對工程建設領域的輿論監督和社會監督。
各有關部門對加強法定監管，建立健全工程建設領域行政執法考核評議機制、創新監管方式等情況每年定期報送兩次，分別於2010年、2011年6月20日、12月20日前報「縣治工辦」。 全縣各級和各有關部門要加大工程建設領域相關機制和制度的創新力度，著力做好建立健全相關制度、加強市場建設、推進信息公開和健全誠信體系幾項工作。
1、建立健全長效機制。各有關職能部門要對已經出台的相關制度進行認真清理，對不適應的規定要及時修訂完善，對尚未建立的關鍵制度要抓緊建立。縣發改局要研究制定和完善規范工程項目決策行為、咨詢評估、公示和責任追究制度以及政府投資及工程建設項目招標方式確定規程等制度,在縣「五項制度」基礎上，出台《鳳岡縣工程建設領域若干規定》；縣建設局要抓緊按照國家和省、市即將出台的招標投標法實施條例和建築市場管理條例，制定細化實施方法，完善限額以內建設工程的相關管理規定，制定出台全縣控制性詳細規劃編制審批管理辦法和規劃變更、建設用地容積率調整審批規程；縣國土局要制定出台全縣國有土地使用權出讓方式確定規程；縣紀委監察局要制定出台政府投資和使用國有資金建設項目監管失職瀆職責任追究辦法和防止領導幹部打招呼干預工程項目招投標的規定；各工程建設主管部門均要制定出台招標投標違法行為記錄公告制度。上述制度草案各負責部門要抓緊調研製定，於2010年8月30日前報縣「縣治工辦」審定並送縣政府法制辦審核把關後，報縣政府研究出台。
2、加強市場建設。按照政府建立、規范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區封鎖和行業壟斷的要求，整合和利用好各類有形建築和建設市場等資源，重點建立健全全縣統一規范的工程建設有形市場和土地、礦業權要素市場。縣建設局負責縣建設工程招標協會的建設完善工作，在現有的建設水平和運行模式的基礎上，積極推行電子化招標投標，使全縣限額以內建設工程均實行統一進場、行業監管和行政監察；縣國土資源局負責建立健全縣統一規范的土地、礦業權交易中心和綜合監管平台，進一步落實建設用地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓制度，規范市場交易行為；縣發改局和建設局負責建立全縣統一的限額以內建設工程綜合評標專家庫，按照國家和省、市制定的評標專家分類標准和專家管理辦法，制定評標專家管理辦法並嚴格實施，同時建立完善招標代理機構、工程監理單位、投標企業備案庫，制定出台相應管理辦法並嚴格實施。各有關牽頭部門研究擬定的相關工作方案，於2010年9月30日前報縣「縣治工辦」審定後，報縣政府研究決定。
3、推進建設項目信息公開和誠信體系建設。縣建設局負責聯系縣信息中心和工商局等部門共同建立全縣工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立健全建築企業、消防設備公司、監理公司和代理機構的信譽評價體系，形成綜合性資料庫，建立健全失信懲戒、守信激勵和市場准入制度；各職能部門和項目主管部門要督促建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況，並將對工程建設項目審批、核准和監管信息等通過縣人民政府門戶網站對外公布，盡快形成全縣工程建設項目信息的共建共享。各有關部門研究擬定的相關工作方案，於2010年11月30日前報「縣治工辦」審定後，報縣政府研究決定。

Ⅱ 存在問題及整改措施

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求，根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

一、基層黨建工作的現狀

近年來，我局機關黨組織堅持以＊理論、「三個代表」重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造五型黨組織和四強基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體。

開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模範作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時也存在一定問題。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在「說起來重要做起來次要，忙起來不要」的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流於形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠：部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力：黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導幹部對黨內監督的重要性認識不夠接受監督自覺性不高，存在著不願監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。－方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務幹部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作。

造成無時間、無精力去抓黨務工作同時，黨務幹部參加培訓少．部分黨務幹部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、解訣問題的方法和措施

(一)提高認識,創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。

一是 深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念。要明確機關黨建工作必須服從服務於發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展以作為求地位，以地位謀作為把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上。

做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用。

二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服「基層黨建工作任務較軟，內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔」的思想要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責。

樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想不斷增強機關黨組織的親合力與感召力，要堅持「虛工實做」，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

（二）強化管理．健全黨建工作機制。要堅持黨建工作「兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。

一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組領導同志也要按「一崗雙責」的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。

二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性．決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。

三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實「三會一課」制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性：要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗、黨員責任區等黨建工作徼勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點；要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破。

要結合機關業務和黨員幹部的思想實際開展黨建活動，突出「政治性、針對性、有效性、滲透性」，不搞形式主義要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育,落實黨內監督機制。要用「三個代表重要思想武裝機關廣大黨員幹部的頭腦，提高機關黨員幹部實踐「三個代表「重要思想和落實科學發展觀的能力，要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定強化機關黨的紀檢機構的監督職能。

大力推進黨務公開，對黨員幹部實行全方位、寬領域的監督，並切實加大對違法違紀黨員幹部的處置力度，促進廣大黨員幹部實行全方位、寬領域的監督，並切實加大對違法違紀黨員幹部的處置力度，促進廣大黨員幹部自覺地做到「為民、務實、清廉」,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。

一是黨務幹部隊伍專業化。專業穩定的黨務幹部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務幹部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。

二是建立黨務幹部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務幹部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務幹部成為「專黨務、懂業務＂的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性保證機關黨建工作順利開展。

三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

Ⅲ 堅持上下聯動抓好整改落實扎實有效解決突出問題

開展教育實踐活動，解決問題是硬道理，整改落實是關鍵。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。只有堅持上下聯動、前後銜接、相互配合、共同推進，才能保證教育實踐活動整改工作落地生根、形成整體效應。
教育實踐活動要真正出成果、見成效，關鍵在於抓好整改落實。活動轉入第二批不等於第一批整改落實任務的結束，第一批活動單位不能有過關思想，整改工作不能停頓、不能放鬆，不能對查擺出來的問題「拖著不改」，要緊緊扭住問題不放，持續用勁、上緊發條，防止整改擱淺、故態萌生。第二批活動單位要借鑒第一批活動的成功經驗，堅持立行立改、早改真改，邊學習邊整改，邊查擺問題邊整改問題，凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要認真醫治，凡是滋生在黨的肌體上的毒瘤都要堅決祛除。作風方面許多問題發生在基層，但根子往往在上級主管部門和單位，只有把推進第二批活動同鞏固擴大第一批活動的成果結合起來，才能從源頭上解決問題。
行動最有說服力。要看到，人民群眾對教育實踐活動有期盼，盼的就是解決問題、見到實效。問題解決得越快越多越徹底，群眾就越滿意。如果整改抓而不實，整個活動就會成為「半拉子工程」，改作風就會前功盡棄。要堅持「准、狠、韌」，思想問題和實際問題一起抓，大問題和小問題都不放過，有一件改一件、改一件成一件，把整改措施落實到行動上。要堅決糾正「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，確保勁頭不能松、目標不能偏、措施不能軟，達到真改、實改、快改的成效。
「日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事。」整改須有釘釘子精神，貴在堅持，其成效也出自堅持。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越是緊要關頭越需動真碰硬，越是爬坡過坎越需「咬定青山」，越是面對利益藩籬越要勇於突破。只有持之以恆，久久為功，才能避免作風問題反彈、回潮，整改措施才能真正內化為信念，外化為習慣，固化為長效機制。

Ⅳ 問題整改如何烹質量推進，談談你的看法

問題整改要做到有質量的進行推進，就應該設立圖整改方案，制定整改台賬，同時做到按時間順序有序的推進。並且設立完成的時間。對完成的結果進行重點的檢查。

Ⅳ 如何有效推進審計整改工作

一是明確審計整改第一責任。被審計單位主要領導是審計整改的第一責任人，對涉及的回審計答整改事項，要及時了解進程，限期督辦解決，以確保整改工作落到實處。

二是強化審計整改工作合力。加強涉及審計整改單位的溝通協調和信息共享，定期匯總交流整改工作情況，形成監督合力。

三是完善審計整改的長效機制。注重從源頭上剖析問題的原因，對反復出現、屢審屢犯的問題及時建章立制，用制度確保財政資金使用效益。

四是加強審計整改的督辦力度。將重要審計事項及審計決定的整改和落實情況納入督查范圍，對被審計單位的主要負責人進行整改問責，對整改不力的採取相應問責措施。

五是健全審計整改通報機制。通過村務公開欄、政府網站等媒介，逐步擴大審計整改的公開范圍，以公開促整改。

Ⅵ 上下聯動推進整改 解決突出問題

上午，王東峰一行先後實地察看了馬場派出所、光復道工商所，了解基層單位整改落實和開展專項整治工作方面的情況，現場聽取辦事群眾的意見，並對基
層幹部轉變作風、提高效能、服務群眾提出要求。隨後，王東峰在市工商局主持召開座談會，聽取了市工商局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市商務委、市
國土資源和房屋管理局、市城管綜合執法局6個單位主要負責同志的匯報，對各單位開展教育實踐活動取得的成效給予充分肯定，並分析存在的問題，對推動整改落
實工作提出要求。
王東峰強調，要認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神和市委要求，在狠抓整改落實、專項整治和建章立制上下功夫，著力
解決機關和基層存在的突出問題，注重實際成效。一是要加大整改落實力度，切實構建常態長效機制。要堅持領導帶頭抓整改，從嚴從實抓整改，敞開大門抓整改，
切實把整改抓實、抓細、抓具體，按期完成整改各項任務。要注重標本兼治，通過建立健全規章制度，切實構建作風建設的常態長效機制。二是要加大專項整治力
度，切實解決存在的突出問題。要發揚釘釘子精神，堅持「准、狠、韌」，集中精力打好專項整治攻堅戰。要深化重點行業、重點領域特別是執法機關、窗口單位和
服務行業的專項整治，堅持上下聯動，既要抓機關作風建設，又要抓好本系統、本行業和基層的整改落實，著力解決「門難進、臉難看、事難辦」和亂收費、亂罰款
問題，真正讓群眾看到教育實踐活動帶來的變化和成效。三是要加大督導和檢查力度，切實健全責任制度和責任追究制度。

Ⅶ 深入推進環境問題整改做好迎接中央環境督察工作總體方案

做，夢。

Ⅷ 整改措施如何推進2014人民日報社評論

【「回頭看」才能更好「向前走」
—— 一論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月26日 01 版）
當前，群眾路線教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制的環節，這是整個教育實踐活動攻堅克難的關鍵所在，也是改進作風能否取得實效的重要檢驗。如何實現這一環節與前一階段工作的有效銜接？如何確保整改落實出實招、做實功、求實效？一個重要方法是及時組織「回頭看」，對照中央要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地進行「回頭看」，看出問題，找到差距。
「回頭看」是為了更好地「向前走」。教育實踐活動是一個系統工程，改進作風是一個有機整體，前面環節與下一階段環環相扣、息息相關。因此，只有及時開展「回頭看」，總結前面工作的成敗得失，有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，才能為深入推進整改落實創造條件、夯實基礎，進而確保教育實踐活動步步為營、穩扎穩打、逐步深入。
從目前情況看，一些地方忙著「向前走」，缺少「回頭看」。或是存在「鬆口氣」思想，產生了懈怠、松勁情緒，不願「回頭看」；或是存在「趕進度」意識，急於走完程序，收兵了事，不屑「回頭看」；或是存在「避風頭」想法，對查擺出來的問題不推不動，不想「回頭看」。產生這些錯誤的思想認識，一個重要原因就是一些人滋生了「闖關」思想，以為通過了前面環節就可以萬事大吉，不願意再回頭找差距、查問題。
如果學習教育還有不扎實的地方，宗旨意識、群眾觀念尚未真正強化，建章立制豈不成了空中樓閣？如果查擺問題還有不到位的地方，病灶病根還沒查清、自我剖析避實就虛，整改落實豈不成了無的放矢？因此，「回頭看」找到症結，「向前走」才有方向；「回頭看」查得扎
實，「向前走」才能踏實。通過及時組織「回頭看」，就能看清學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨別是否真正開展批評與自我批評、是否有實質性整改措施、是否做到邊學邊改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍應付，從而保證教育實踐活動一個環節都不落下，一個問題也不留下。
「我們能看到多遠歷史，就能看到多遠未來。」對教育實踐活動而言，「回頭看」的力度有多大，「向前走」的力度就有多大。活動越是往後，越要確保思想不放鬆、力度不減弱、標准不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改落實落到實處，確保教育實踐活動取得反對「四風」的實效，並以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。

【以行動轉作風是硬道理——二論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空談而不求實，把意見建議當作「耳旁風」，是空道理；說得多做得少，即便找准問題也還坐等觀望，是假道理；立言立行、真抓實干，以行動贏得作風的切實轉變，才是硬道理。
教育實踐活動越是深入開展，群眾越關心反「四風」實績，也越在意所作承諾的兌現。正因此，著力於整改、落實好整改，才能保持一以貫之的嚴格標准，從而避免虎頭蛇尾、知行脫節，確保活動善始善終、善做善成。
一手抓教育、一手抓實踐，是此次活動的鮮明特點，整改落實就是重在實踐。聯系群眾，目的是服務群眾；查擺問題，落腳於解決問題。在這個意義上，聽取意見、找准問題固然重
要，整治頑疾、改進工作才更關鍵。行動是唯一能夠反映精神面貌的鏡子，不解決問題就是形式主義。因此，不論對照檢查材料寫得多麼誠懇、深刻，也不論在民主生活會上怎樣紅了臉、出過汗，檢驗各地區各單位活動成績的標尺，還是在於整改落實的效果。
群眾最反感「乾打雷不下雨」的假把式，最厭惡「只有唱功沒有做功」的空頭承諾。確保實效、取信於民，是這次教育實踐活動的根本性要求。應當看到，盡管中央三令五申，反復強調突出解決好「改」的問題，仍有一些黨員幹部充耳不聞、實功虛做，以為只要開展了批評與自我批評，奮力闖過民主生活會這一關，就可以大松一口氣，讓活動早日「收尾」。結果，「山還是那座山，梁也還是那道梁」，看不到行動，更起不了變化。試想，以這樣的作風改作風，群眾是什麼觀感，又怎會不傷心失望？
查擺問題、開展批評之後，群眾在熱切等待「下回分解」。作風問題積弊已久，沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的意志，難以革除沉痾痼疾。然而，惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。以不見成效決不收兵的精神，步步為營、久久為功，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，我們就一定能決勝轉作風攻堅戰。

【解決突出問題要「准、狠、韌」——三論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月03日 01 版）
問題擺出來了，整改是不是動真格？承諾做出來了，行動如何跟得上？進入整改落實階段，既要全面有序推進，也要針對突出問題開展專項整治。這是解決「四風」問題的重要途徑，對推動作風整體好轉具有帶動作用。怎樣抓好專項整治，解決突出問題？關鍵就是做到三個字，一是「准」，二是「狠」，三是「韌」。
「准」，就是對准「四風」頑疾進行整治，不走神、不散光。開展專項整治，重點就是解決作風方面存在的突出問題，把中央八項規定精神不折不扣地落到實處。這里的關鍵是堅持「四個著眼」：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的「門難進、臉難看、事難辦」問題；著眼激發基層創造活力，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題和對基層多頭考核、層層加碼問題；著眼幹部清正、政府清廉、政治清明，切實解決超標配備公車、多佔辦公室及住房、濫建樓堂館所和違規使用「三公」經費問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，切實解決政績觀錯位的問題和濫用職權吃拿卡要、與民爭利的問題。
「狠」，就是重拳出擊抓專項整治，有決心、有力度。對作風上的頑症痼疾，如果沒有狠招，就不足以祛除病根。對那些積弊已久的問題，對那些所謂的「老大難」問題，下猛葯、敢啃硬骨頭。對那些公然違反中央八項規定精神的，及時依法依紀查處，發現一個處理一個。對那些軟、懶、散的領導班子，及時加以整頓。對那些在改進作風上態度消極、措施不力、群眾不滿意的部門，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓鐵有痕，必能治歪風、樹新風。
「韌」，就是堅持不懈抓專項整治，在「常」、「長」二字上下功夫。成事貴有恆。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越難越需要堅持。專項整治行動可能是階段性的，但往往是松一松就會反彈，必須有一股子韌勁，一天不放鬆地抓，持之以恆、久久為功，不達目的決不收兵。對「四風」問題要始終保持警覺，從思想深處築牢堤壩。對「四風」問題的一些變異現象，要緊盯不放、露頭就打。對不良作風，惟以鍥而不舍、馳而不息的精神抓下去，方有實實在在的變化。
鄧小平同志在改革開放初期曾講過，抓黨風、社會風氣的好轉，必須狠狠地抓，一天不放鬆地抓，從具體事情抓起。專項整治是一場攻堅戰，按照這樣的要求定位「准」的方向，堅定「狠」的決心，秉持「韌」的態度，依靠制度剛性終結作風彈性，我們定能解決「四風」方面的突出問題，開拓教育實踐活動新境界，我們的工作也才能經得起歷史的檢驗。

【越往後越要防「偷工減料」——四論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月05日 01 版）
「教育實踐活動越往後，越要堅持標准，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。」高標准、嚴要求，是貫穿教育實踐活動始終的重要原則，也是活動不斷深化、擴大成效的重要保證。整改落實要見真功、建章立制要見真章，就務必繼續堅持嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律，堅持按規定、按程序、按步驟辦事，防止偷工減料、打折扣等現象的發生。
是不是按嚴格要求對前一段工作進行全面體檢，找漏洞、打補丁，完善整改落實方案了？是不是對解決群眾反映強烈的突出問題制定了「任務書」、列出了「時間表」？是不是運用法治思維和改革精神，著眼長遠著手建立務實管用的制度，以實現密切聯系群眾、弘揚優良作風的常態化長效化？在推進整改落實的過程中，這一切只有嚴起來，才會實起來，最終不折不扣地做起來。思想上稍一放鬆，行動上稍一失矩，標准上稍一降低，就可能使教育實踐活動「一篙松勁退千尋」。
作風建設好比逆水行舟，整改落實階段如同到了重要關節處，是人的思想容易出現懈怠疲態、意志開始變得薄弱、不良風氣與不當利益最要割捨的時候。因而，越到緊要關頭越不能「一篙松勁」，越是爬坡過坎越應「咬定青山」，越是面對盤根錯節的利益藩籬越要敢於突破，在思想上不能有絲毫放鬆、標准上不能有絲毫降低、力度上不能有絲毫減弱。這樣才能使教育實踐活動一鼓作氣，一作到底。
是不折不扣，還是偷工減料，往往取決於關鍵點、關鍵人、關鍵機構。各級幹部應當繼續把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開頭」，深刻體認到轉作風開弓沒有回頭箭，晚改不如早改，虛改不如實改，一時作秀不如久久為功，才能讓良好作風一點一滴轉化成習慣和方式。各單位一把手應當牢固樹立「第一責任人」意識，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，同時以更高標准要求自己，帶頭進行「回頭看」，帶頭整改落實，帶頭加強黨性修養、改進工作作風。各級督導組應當從嚴督導、從實指導，不僅不能有絲毫放鬆的思想，而且還要有針對性地強化督導措施，提高督導質量，做到一把鑰匙開一把鎖，既出謀劃策、又督促提醒，為推進教育實踐活動提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育實踐活動已經進入攻堅階段。始終堅持高標准、高質量，始終貫穿從嚴要求，以「釘釘子」的精神推進整改落實，確保活動善始善終、善做善成，我們就能取得群眾滿意的實在成效，以良好作風凝聚前行的力量。

【以擔當精神解決「松、軟、拖」—— 五論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月10日 01 版）
為政貴在行，轉作風就得抓落實。精簡審批事項，清退會員卡，清理超標辦公用房……在教育實踐活動整改落實環節，許多地方和單位的整改措施有聲有色、效果良好。但與此同時，正如中央領導指出的，也有一些地方和單位存在「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，需要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
「松」主要表現在，有的認為班子和個人對照檢查材料通過了，民主生活會開過了，整改承諾也作出了，落實工作主要是下面的事、基層的事，對領導班子和領導幹部來說，活動該告一段落了，鬆懈情緒有所滋長。「軟」主要表現在，有的對查擺出來的「四風」方面突出問題，表面上有決心、有聲勢，但一碰到實質問題就缺少勇氣銳氣，一觸及利益問題就變得猶豫手軟，瞻前顧後，畏首畏尾。「拖」主要表現在，有的提出了整改的目標和承諾，沒有雷厲風行的措施和行動，「只聽樓梯響，不見人下來」，實際上是對查擺出來的問題拖著不改。
這些現象，究其本質都是「闖關」思想在作祟。而「闖關」的背後，恐怕還是態度出了問題，把個人的私心雜念擺在了黨和人民的利益前面，認為反「四風」只是敲敲警鍾、收收人心。換句話說，就是沒有擔當意識，不會、不敢、不願擔當。
整改落實、建章立制，是最終檢驗活動成效的重要環節，也是攻堅克難、啃硬骨頭的關鍵階段。一方面，整改落實工作非常復雜，涉及的面很寬，觸及的問題很深，許多是利益問題，連筋帶肉、盤根錯節，解決起來難度不小。另一方面，整改落實任務非常艱巨，有班子的整改任務、有個人的整改任務，有近期的任務、有長遠的任務，有集中整治的任務、有建章立制的任務，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就難以收到好的成效。倘若沒有一股動真碰硬的勇氣，沒有一種勇於擔當的精神，如何沖破思想藩籬、打破利益羈絆？又怎能以實際行動取信於民？
對教育實踐活動，人民群眾寄予厚望、充滿期待，中央的態度是鮮明的，一抓到底的決心是堅定的。活動越往後，就越要堅持標准、從嚴要求，以「釘釘子」的精神抓好整改落實，決不能前熱後冷、虎頭蛇尾，決不能自損形象、失信於民。只有站在這樣的高度反「四風」，以「先之勞之」的擔當整改落實，才能面對矛盾不含糊，面對問題不躲閃，面對是非敢「亮劍」，面對歪風敢翻臉，從而牢牢把好整改落實這一關；才能真正克服「松」的情緒，消除「軟」的現象、解決「拖」的問題，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。